Наркотерроризм в России: новые характеристики старого явления

1. НАРКОТЕРРОРИЗМ В РОССИИ: НОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СТАРОГО ЯВЛЕНИЯ

Наркотерроризм - это действия, при которых либо сами наркотики используются как предмет преступления (например, отравление психотропным веществом системы водоснабжения населенного пункта), либо материальные ценности, вырученные от наркобизнеса, инвестируются на совершение иного преступления (например, оплату взрыва в месте большого скопления людей).

Наркотерроризм, как ответвление базового понятия - терроризм - невозможно сегодня рассматривать без взаимосвязи с организованной преступностью и, особенно в транснациональном воплощении этой проблемы.

С некоторых пор политики, подведомственные им спецслужбы и правоохранительные органы резко усилили внимание проблеме международного наркотерроризма. К его основным вопросам можно отнести: важность изучения ретроспективных истоков анализируемого явления; его стремительное географическое расширение; все более тесную смычку терроризма с преступными сообществами.

Исследование ретроспективных истоков наркотерроризма позволит избежать ошибок прошлого, когда в 50-80-х годах XX столетия, в первую очередь США и СССР, целенаправленно формировали и поддерживали, по сути, террористические организации, как силовые инструменты «холодной войны» против идеологического противника. Соответственно свои террористы были «хорошими» и назывались они повстанцами, партизанами, а чужие - «плохие» - именовались не иначе как бандиты, головорезы.

Зародыши этой порочной международной практики двойных стандартов в наши дни приобрели характер тенденции, которая стремительно приобретает глобальные масштабы. К списку наркотеррористов сегодня причисляют отряды Талибан и бен Ладена.

Турция обвиняет курдских боевиков, в том, что их «партизанское» движение регулярно получает средства от наркоторговли. Индонезийская полиция нащупала тесную связь между террором и наркобизнесом в сепаратистском «Движении свободный Ачех». В Сенегале предъявляются аналогичные претензии раскольникам государства из «Движения демократических сил Казаманса». Давно на заметке спецслужб Испании как наркотеррористы «повстанцы» баскской сепаратистской организации ЭТА. Британское правительство упорно борется с юнионистскими военизированными организациями в Северной Ирландии, жизнеобеспечение которых зависит от торговли наркотиками. Свежи воспоминания о наркотерроризме косовских албанцев в Сербии, которых поддерживали некоторые государства-члены НАТО. На обоих Американских континентах осталось достаточно «партизан» и «повстанцев» - последователей сандинистов и контрас.

Сегодня крупные государства мира хоть и запоздало, но отходят от практики двойного стандарта в отношении терроризма в целом и наркотерроризма в частности. На повестке дня - коллегиальное разоружение «повстанцев», «партизан» и пр. Не дожидаясь этого «черного» дня, террористы находят новых спонсоров для своего существования в привычном криминальном ритме и, в частности, наладили международную практику в счет солидных гонораров брать заказы от преступных транснациональных сообществ на всевозможные акции. На вырученные деньги приобретается оружие, амуниция, продовольствие, взрывчатые вещества и т.д.

Таким образом, на стыке взаимодействия организованной преступности и терроризма, порождается новое явление - международный наркотерроризм или исполнение террористических актов на средства, вырученные от торговли наркотиками, как членами преступных сообществ, так и собственно террористами, либо смешанными группами.

Для России рассматриваемая проблема относительно новая. Однако многие печальные события, которые происходят сегодня в той же Чеченской Республике, напрямую связаны с данной проблемой, нередко финансируемой извне. Можно утверждать, что на землю в недавнем прошлом мирной и гостеприимной Чечни пришли события, аналогичные зарубежным. В российском случае боевики-вайнахи и помогающие им за «баксы» иностранные наемники вторичны. Своими действиями они лишь повторяют международный опыт, накопленный благодаря известным усилиям и нашей страны.

В Российском варианте явление наркотерроризма принимает более жесткий оборот, так как деятельность его лидеров направлена на сепаратизм, идею создания некоего Халифата, входящего в супердержаву будущего - Исламскую Дугу, простирающуюся от Филиппин до Балкан.

Международный опыт показывает, что лидеры организованной преступности, как правило, не стремятся к завоеванию власти. Они не намереваются стать президентами или премьер-министрами, но желают быть над ними. Их интересы устремлены на получение сверх доходов в нарушение национальных законодательств от торговли наркотиками, проституции, порнографии, игорного бизнеса и др. Поэтому главная цель организованной преступности - добиться легализации того вида предпринимательской деятельности, который в данный момент является запрещенным, или, по крайней мере, облегчить поступление сверхприбылей из незаконных источников, допустим, посредством подкупа.

Для этого лидеры криминальных сообществ подкупают государственных служащих, от которых зависит, например, лоббирование законопроектов в устраивающей преступников редакции. Так как поставленные цели решить удается далеко не всегда, то руководители мафий, картелей, триад, якудз и т.п. криминальных формирований нередко прибегают к методам террора, наводящего ужас на широкие слои населения и вносящего сумятицу во властные структуры. Однако тогда, когда собственных сил, средств и навыков у преступных сообществ не хватает, они обращаются за помощью к профессиональным террористам.

Террористические организации, наоборот, главной целью своей незаконной деятельности ставят свержение существующей политической власти или значительное изменение в курсе политики, проводимой этой властью. В настоящее время немало правительств мира, повторюсь, прежде финансово и иным образом поддерживавших террористические и повстанческие группировки, от подобной практики по разным причинам отказались. В результате руководители террористов лишились стабильных поставок оружия, боеприпасов, продовольствия, амуниции, финансов, баз профессиональной подготовки и пр.

Таким образом, в наши дни образовались предпосылки слияния интересов организованной преступности и террористов. Первым надо освоить методы террора, либо нанимать боевиков для достижения своих целей (например, легализация или облегчение практики извлечения сверхдоходов). Вторым необходимо получить от криминальных нуворишей деньги, оружие, боеприпасы, социальную поддержку и т.п. для использования в собственных интересах.

Наиболее прочным преступный альянс может стать в случае совпадения основных мотивов и стратегий в достижении поставленных наркомафией и террористами целей. Так, в ряде стран Южной Америки террористов (повстанцев, партизан), не устраивает проамериканская направленность внешней политики национальных правительств. Это же не устраивает и разветвленный картель Кали (а прежде - Медельинский картель), поскольку администрация США наиболее активно препятствует мировой торговле кокаином.

Вследствие этого и произошло тесное объединение усилий обеих незаконных структур (цель - насильственное и прикрытое псевдодемократическими лозунгами смещение властвующих ныне правительств в некоторых государствах Южноамериканского континента, или, наоборот, финансовая поддержка тех из них, которые обеспечивают международную и внутреннюю защиту преступным наркосообществам).

Для России проблема наркотерроризма становится крайней актуальной. Хронология отзвуков данного уголовно-политического явления слышится из далекого прошлого, когда террористы-бомбисты из «Народной воли», других террористических организаций антимонархического толка, подрывали сами себя, находясь под воздействием сильных наркотиков. В советские годы задокументированный факт индивидуального наркотерроризма имеется в фондах центрального архива МВД России и датируется 1965 годом. Тогда некто Прыгунков Н.М., 17 лет от роду, в состоянии наркотического опьянения поджег документы участковой избирательной комиссии Москворецкого района г. Москвы. К событиям такого же порядка следует отнести взрыв наркологического диспансера Краснодарского края не установленными наркоманами в 1986 г., а также одиночные и групповые попытки угонов наркоманами воздушных судов, захвата заложников и т.п. террористические акты.

Со временем наркотерроризм в России стал приобретать большую масштабность и социальную опасность, трансформируясь в серьезную национальную угрозу. Это, в частности, ярко видно на чеченском примере.

Как свидетельствуют различные оперативные источники, чеченские (вайнахские) боевики вступили во взаимовыгодный альянс с транснациональной наркопреступностью и приняли участие в глобальном распространении героина и кокаина.

Следует отметить, что в лице чеченского наркотерроризма Российская Федерация приобрела крайне опасный очаг распространения ваххабитской идеи о допустимости использования методов наркобизнеса и терроризма в целях подкрепления сепаратистских тенденций и утверждения исламского фундаментализма в противовес федеративной целостности государства и конфессиональной терпимости населения нашего Отечества.

Что же касается намечающейся и уже кое-где реализующейся связи организованной преступности и террористов, то здесь акты наркотерроризма фиксируются именно в случаях ущемления финансовых интересов криминальных сообществ. Убедительным подтверждением сказанного являются события в Краснодарском крае.

Года три тому назад у руководителя Краснодарского центра "Спид" г-на В. Кулагина местные дельцы наркобизнеса потребовали выдать списки больных СПИДом. Причиной послужило сокращение среды потребителей наркотиков, оказавшихся под впечатлением от оглашенных в местных СМИ сведений о высокой смертности среди наркоманов, пораженных ВИЧ-инфекцией. Уменьшение спроса на наркотические средства значительно повлияло на доходы организованной наркопреступности. Радикальным выходом из сложившейся ситуации преступники посчитали физическую ликвидацию всех ВИЧ-инфицированных. До обращения к директору центра "Спид" наркотеррористы расстреляли двух ставших им известными больных.

К сожалению, в Российской Федерации набирающему темпы явлению наркотерроризма пока еще не уделяется достаточного внимания. Оно даже не отслеживается целевым порядком в оперативных аппаратах правоохранительных органов.

Между тем, в зарубежной полицейской практике и деятельности спецслужб эта проблема актуализировалась свыше десяти лет назад и сегодня специально контролируется созданными для этого организационными структурами в системе правоохранительных органов и спецслужб.

Комплекс вопросов наркотерроризма находился в центре внимания Всемирной конференции ООН на уровне Министров по организованной транснациональной преступности (Неаполь, 21-23 ноября 1994 г.) и на IX Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Кипр, 29 апреля - 5 мая 1995 г.).

В России данное явление, подчеркиваю вновь, пока находится за рамками серьезного подхода, эпизодически оно попадает в поле зрения теоретиков, т.е. научных работников и аналитиков. В условиях финансового, а отчасти и политического укрепления организованной преступности в России недооценка наркотерроризма, как одной из общественно-политических угроз, может привести к весьма негативным последствиям.

Особенно актуальным становится крайне слабое противодействие финансовой основе наркобизнеса в России. Согласно расчетам, на изобличение и осуждение одного сбытчика наркотиков мелкого пошиба государственный бюджет через соответствующие ведомства затрачивает около 1 000 долл. США.

По данным правоохранительной статистики, в среднем на одно уголовное дело приходится 25 долл. США изъятых материальных ценностей и средств. Судами же конфискуется и того меньше. Как сообщил в Государственной Думе на недавнем «Правительственном часе» (октябрь 2001 г.) Б.В. Грызлов - Министр внутренних дел - в отношении 27 тыс. осужденных за наркопреступления, по которым предусматривалась конфискация, этот дополнительный вид наказания применялся только в 11% случаев или в одном случае из каждых девяти.

Иными словами, государственный бюджет как бы инвестирует незаконный оборот наркотиков в России. И, похоже, это действительно так, ибо доходы наркобизнеса в России превышают, например, бюджет МВД России далеко не в один раз.

Но есть у данного критерия и другая сторона медали. Судьи сетуют, что конфисковывать нечего, поскольку к уголовной ответственности привлекаются главным образом потребители наркотиков, наркоманы. Кроме того, как следует из справок судов Астраханской, Новосибирской, Саратовской областей, Ставропольского края, других мест известны немало ситуаций, когда подозреваемый (обвиняемый) называл конкретные места приобретения наркотиков, что не влекло за собой реакции правоохранения. То есть сбытчики этого дорогостоящего яда и их неправедно нажитое имущество оставались вне зоны внимания государства.

С это претензией судебной власти надо согласиться. Так, в 2000 году к административной и уголовной ответственности были привлечены более 285 тыс. человек. Из них потребителями наркотиков признаны 168,1 тысяч или 58,9%. Понятно, что у последней категории участников незаконного оборота наркотиков тех денег, которые организаторы наркобизнеса отняли у российского общества, - не вернешь.

Лишение финансовой опоры организаторов наркобизнеса играет исключительно важную роль в деле борьбы с внутренним и международным терроризмом. Деньги стали связующим звеном между незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и сепаратизмом. Благодаря незаконным средствам, получаемым от торговли наркотиками, происходит финансовое обеспечение террористических актов, боевики способны продвигать и реализовывать свои чудовищные идеи, тратить большие деньги для подкупа недобросовестных крупных чиновников.

Конкретный пример такого криминального подвижничества Усама бен Ладан - прошедший в свое время спецподготовку в ЦРУ США. Когда он стал неуправляем, то был лишен стабильных поставок оружия, боеприпасов, продовольствия, амуниции, финансов, баз профессиональной подготовки своих боевиков и пр. Сегодня бен Ладан и подобные ему Франкенштейны от терроризма, вынуждены искать средства для продолжения реализации своих экстремистских амбиций. В конкретной ситуации доходы приносят талибы, засеявшие опийным маком колоссальные площади.

Однако международный терроризм и транснациональный наркобизнес были бы ничтожны без слепляющего их мощь третьего явления - коррупции. Для подтверждения сказанному приведу выдержку из прошлогоднего доклада «Российская организованная преступность: вызов Путину», подготовленного вашингтонским Центром стратегических и международных исследований. Вина за разрастание преступности и коррупции в России частично лежит на странах Запада, в том числе США, так как администрация этого государства не проявила своевременного и должного внимания к данной проблеме и не оказала России необходимой в этом случае международной помощи.

Проведенные в России исследования показывают, что основной социальной причиной взрывоопасной связки из коррупции, наркобизнеса и терроризма является жажда обогащения. Колоссальные деньги, вырученные от незаконного оборота наркотиков, организованная транснациональная преступность и международные террористы, в союзе с российскими криминальными сообществами и террористами успешно внедряет и расходует в национальной государственной и политической сфере. Постепенно эта методика охватывает все большие круги населения.

Согласно исследованиям среди несовершеннолетних г. Москвы, проведенным ВНИИ МВД России по заказу Городского центра «Дети улиц», в каждых 140 случаях из 1000 несовершеннолетним правонарушителям удавалось избежать правовой ответственности благодаря именно даче взятки государственному служащему, исполнения какой-то личной просьбы чиновника взамен наступающих юридических последствий по факту участия подростка в незаконной деятельности, связанной с наркотиками. Эти данные коррелируется с ответами детей на вопрос, какова основная причина начала потребления наркотиков несовершеннолетними. Каждые 148 подростков из 1 000 убеждены, что правовой ответственности в случае участия в незаконном обороте наркотиков удастся благополучно избежать.

Опросы, проведенные среди более чем 90 взрослых экспертов из 18 субъектов Российской Федерации, обнаружили значительную степень коррумпированности администрации регионов, судей, адвокатов (выступающих посредниками во взяточничестве), милиции, таможенников и других категорий государственных служащих. Около 87% от числа всех опрошенных прямо указали на те или иные реально существовавшие случаи коррупции в сфере незаконного оборота наркотиков.

Названные и другие негативные обстоятельства дают основание отнести проблему коррупции в России к такой мощной социальной составляющей угрозы незаконного оборота наркотиков, которая представляет для национальной безопасности не только внутреннюю, но и внешнюю опасность. Ибо наркотики, используемые в одном сценарии вместе с коррупцией и терроризмом, стали серьезными рычагами раскачивания целостности страны.

При этом надо отчетливо понимать, что, прежде в нашем государстве десятилетиями существовал "железный занавес" и нация со всеми своими проблемами "варилась" в собственном соку. Сегодня, в силу прозрачности границ, становления открытого гражданского общества Российская Федерация в состоянии как впитывать в себя опыт наркобизнеса и терроризма извне, так и экспансировать оба эти явления, а равно пропускать через себя их транзит в мировое сообщество, в первую очередь - страны Европейского Сообщества. Другими словами, чем интенсивнее и надежнее национальная безопасность Российской Федерации начнет обеспечиваться от угрозы незаконного оборота наркотиков, терроризма, коррупции, тем благополучнее станут складываться парадигмы всех названных проблем в зарубежных государствах и наоборот. Поэтому мы рассчитываем на взвешенное понимание зарубежными партнерами сложившейся у нас крайне сложной обстановки, отмену двойных стандартов в области противодействия незаконному обороту наркотиков, терроризму, коррупции и развитие обоюдно выгодного разностороннего взаимодействия по данным вопросам.

2. ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ НАРКОТИКОВ В РОССИИ

Многочисленные проблемы, с которыми сталкивается законодатель при разработке законов о наркотиках, возникают из-за определенных специфических особенностей, связанных с распространением наркотиков в современном обществе.

Наиболее важными из них можно считать следующие:

- использование наркотических средств в медицине вследствие отсутствия альтернативы по применению иных эффективных методов обезболивания продолжает пока быть необходимым для облегчения боли и страданий пациентов;

- наркомания, является не столько собственно болезнью, сколько следствием сознательной деятельности преступных групп по созданию в обществе постоянно расширяющегося круга потребителей наркотиков, пополняющих ряды больных наркоманией;

- вред от наркотиков представляет опасность как для каждого отдельного человека, так для государства и общества в целом;

- борьба с извлечением преступных доходов из деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обусловливает необходимость принятия особых правовых мер.

К одной из острейших проблем, стоящих перед обществом, относится проблема нравственного выбора: в каком обществе мы хотим жить дальше - в обществе, свободном от наркотиков или в обществе, где наркотики легализованы. Между тем цена вопроса настолько высока, что его смело можно относить к блоку проблем, связанных с национальной безопасностью страны. Поэтому истинные радетели интересов России должны иметь возможность тщательно разобраться в существе проблемы.

Как ни странно, но постоянно возрождающиеся в средствах массовой информации дискуссии по проблеме о необходимости легализации наркотиков и «отставании» России в этом вопросе от остального мира, лишь уводят общественное мнение от объективного анализа проблемы.

В основной своей массе граждане России не проинформированы о том, что международное сообщество давно выработало глобальный подход к указанной проблеме, отраженный в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Приходится также признать, что деятельность по правовому регулированию проблемы наркотиков тормозится вследствие очевидных издержек проводимой в настоящее время политики по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Есть и немаловажный терминологический аспект проблемы. В дискуссиях часто смешиваются два понятия - легализация наркотиков и декриминализация наркотиков. Под “легализацией” понимается признание законным всего оборота наркотических средств и психотропных веществ, включающего культивирование наркотикосодержащих растений, разработку новых наркотиков, их производство, экспорт и импорт, распределение и продажу а также потребление наркотиков физическими лицами. В отличие от этого понятия “декриминализация” предполагает исключение уголовной ответственности физических лиц за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, вне связи с тем, легализован или нет оборот наркотиков.

Аргументы, выдвигаемые сторонниками легализации наркотиков, на первый взгляд кажутся вполне логичными.

1. Адепты легализации наркотиков полагают, что проблемы, которые возникают вследствие принятия законов о наркотиках и необходимости их выполнять, более тяжкие, чем последствия собственно приема наркотиков.

2. Законодательство и попытки правового регулирования проблемы якобы потерпели неудачу в попытке снизить потребление наркотиков, как конечной цели в борьбе с наркотиками.

3. Навязывается мысль о том, что невозможно признать “незаконным” то, что делает довольно значительная часть общества. Просто невозможно арестовать и подвергнуть наказанию такое большое число людей, особенно в демократическом обществе. И, кроме того, государство не должно вмешиваться в личное поведение граждан.

4. Если наркотики легализовать, считают сторонники раскрепощения наркотиков, то произойдут следующие позитивные явления:

- цены на наркотики упадут;

- потребители смогут приобретать их по низким, регулируемым государством ценам, отпадет необходимость для наркоманов заниматься воровством, проституцией, преступностью для зарабатывания денег на наркотики;

- уменьшение уличной преступности приведет к меньшей нагрузке на суды, тюрьмы и позволит силовым структурам сосредоточиться на борьбе с настоящей преступностью;

- производство, распределение и продажа наркотиков выйдут из криминальной сферы, уменьшится, если не исчезнет вовсе, роль наркосиндикатов;

- коррупция в правительственных структурах неизбежно прекратится, исчезнет и влияние наркотиков на проводимую рядом государств внешнюю политику;

- в связи с тем, что исчезнут многие драконовские меры, проводимые силовыми структурами в качестве мер противодействия незаконному обороту наркотиков, обществу и гражданам вернутся многие так трудно добытые свободы;

- легализация наркотиков сама по себе в любой форме окажет минимальное влияние на сложившийся уровень потребления наркотиков;

- никакие другие проблемы - социальные, поведенческие, этические, медицинские - легализацию сопровождать не будут;

- громадные средства, которые тратятся сегодня на репрессивные меры с целью выполнения законодательства о наркотиках, будут использованы более рационально на профилактику наркомании и лечение лиц, больных наркоманией.

К сожалению, приходится констатировать, что настоящее понимание возможных последствий легализации наркотиков и кардинального пересмотра государственной политики в отношении развития легального рынка наркотиков доступно сегодня далеко не всем, в том числе по причине крайней неосведомленности в истории вопроса и тщательно скрываемой информации о негативных последствиях легализации наркотиков.

Апологеты легализации борются за нее “в принципе”, полагая, что механизмом реализации можно будет заняться позднее. На самом деле, как считает серьезная часть исследователей этого вопроса, собственно самих предложений по проведению легализации наркотиков нет. Часть сторонников полагает, что в качестве регулятора оборота наркотиков должен выступить рынок, другие отдают предпочтение деятельности правительства в этой сфере, есть предложения передать эти полномочия на профессиональной основе медицинским работникам.

Учитывая сложившуюся законодательную практику других стран, можно представить следующие наиболее вероятные модели легализации наркотиков для стран, которые все же решатся перейти на этот путь:

А. Декриминализация потребления наркотиков, когда производство и распределение наркотиков преследуются законом, но уголовной ответственности физических лиц за владение наркотиками и немедицинское потребление не устанавливается.

Б. Установление медицинского контроля за потреблением наркотиков для ограниченного круга лиц, при котором рецепты выписываются только по определенным медицинским показаниям, в том числе и наркоманам. (Кстати, опыт выписывания наркоманам наркотиков по рецептам Россия уже имела. Волевым решением тогдашнего Министра здравоохранения СССР эта порочная практика была прекращена в ограниченный срок).

В. Легализация потребления наркотиков под государственным контролем, при котором допускается монопольное распределение наркотиков через специальные медицинские учреждения.

Г. Установление легального режима в обороте наркотиков для всех за исключением детей и подростков. Для последних вводится запрет на продажу им наркотиков, и устанавливаются наказания за нарушение этого правила.

Д. Тотальная легализация, при которой отсутствуют ограничения в производстве, продаже, использовании и потреблении наркотиков.

Трезвый анализ фактов дает многочисленные подтверждения нецелесообразности легализации наркотиков и опасности принятия такого решения. Существуют достаточные основания полагать, что легализация наркотиков создаст такое количество проблем, которое перевесит во много раз существующие в настоящее время проблемы, связанные с запретами и подавлением преступности в сфере оборота наркотиков.

Расплата за наркотики здоровьем очевидна. Именно наркотики сегодня виновны в эпидемической вспышке заражения ВИЧ-инфекцией в России. Расходы на лечение больных СПИДом ложатся на всех граждан все возрастающим бременем. При такой тенденции все больше и больше одной части населения придется обслуживать другую часть - больных наркоманией.

Потребление наркотиков создает такие проблемы как одиночество и суицидальные наклонности. Немаловажно также, что молодежь нуждается в воспитательном воздействии и упорядочении своего мышления, без чего она теряет социальные ориентиры. В случае легализации наркотиков не будет барьеров, сдерживающих приобщение молодых к жизни в атмосфере наркотиков.

Для большинства потребителей наркотиков легализация создаст дополнительные финансовые трудности, так как исключит в их доходе ту долю средств, которую они “зарабатывали”, участвуя в черном рынке. Исследования показывают четкий параллелизм в потреблении наркотиков и росте преступности.

Нельзя также игнорировать одно из совершенно очевидных свойств рынка - его способность создавать, расширять и поддерживать высокий спрос. Как понятно в случае наркотиков это может иметь только драматические последствия. Учитывая, что разработчики будут стараться избегать длительных процедур, связанных с экспертизами и клиническими испытаниями новых наркотиков, есть серьезные основания предположить, что эти вещества неизбежно перекочуют на черный рынок. Таким образом, идея легализации приведет к тому, что утвердится нерегулируемая продажа любых и в том числе абсолютно вредных наркотиков, которые производители наркотиков захотят предложить потребителям.

Необходимо иметь ответ и на вопрос о том, как будет складываться цена на наркотики. Сейчас наркотики на черном рынке стоят дорого, следовательно, существует "разубеждающее" действие цены. В случае реализации идеи легализации наркотики должны быть дешевыми. Если это не произойдет, черный рынок сохранит свои позиции, будет довлеть над легальным рынком и будет способствовать совершению преступлений потребителями наркотиков для добывания денег на них. Кроме того, надо иметь в виду, что гипотеза о падении цен на наркотики в связи с упразднением рынка, может быть справедлива лишь при условии, что все страны мира придут к легализации наркотиков одновременно. А это абсолютно нереальная вещь ни в настоящее время, ни в отдаленной перспективе, так как, напротив, более 120 государств мира договорились о противодействии легализации и незаконному обороту наркотиков. Именно поэтому проблему легализации нельзя рассматривать для одной отдельно взятой страны, так как наркотики находятся под международным контролем.

Можно предполагать только один вариант развития событий в случае легализации наркотиков. Вследствие резкого роста числа потребителей наркотиков неизбежно обострится соревнование легального и черного рынка наркотиков. Начнется безжалостная конкуренция в целях насыщения рынка, сочетающаяся с массированным и все более сильным побуждением потреблять наркотики. При чем черный рынок будет стараться предложить более мощные вещества.

Как показывают социологические опросы большая часть лиц, которые указывают, что не потребляли наркотиков, не делали этого потому, что никогда просто не имели шанса получить наркотик. В этом смысле легализация естественно такой шанс им даст. Легализация наркотиков будет активнее подталкивать к потреблению наркотиков молодых людей, которые в другой ситуации не стали бы этого делать, проблема злоупотребления будет в этом случае беспрецедентно разрастаться.

Сторонники легализации ссылаются на "Декларацию прав человека", в 4 статье которой утверждается "Свобода заключается в возможности делать все, что не вредит окружающим", умалчивая, что вокруг потребителя наркотиков создается целый преступный мир, опасный для всех граждан. Говоря о легализации наркотиков в ключе проблем демократии прав и свобод человека, полезно понять также о какой части общества мы говорим. И если это только групповые интересы незначительной части общества, то нелогично подчинять им общество, которое в целом отвергает жизнь с наркотиками и не приемлет этот путь. Кроме того, простой здравый смысл подсказывает, что “право на получение удовольствия” от наркотиков не может серьезно рассматриваться как конституционное право. В противном случае надо признать, что все общество выбрало такой стиль жизни и готово платить за все издержки своего выбора. Печальный опыт ряда стран, раскрепостивших наркотики, является той ошибкой, на которой в интересах безопасности нации другие должны учиться.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Иванов В.И. Стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 2007 г.

2. Калачев Б.Ф. Наркотерроризм в России: новые характеристики старого явления.- Словакия, Братислава, 2008 г.

3. Ковалев Н.Д. О незаконном обороте наркотиков как об угрозе национальной безопасности России 2007 г.

4. Лукьянов Д.В. Наркобизнес-терроризм-коррупция 2006 г.

5. Максимов Б.П., Отсутствие перспективы легализации наркотиков в России. 2007 г.