Работа министерства образования России

В области дошкольного образования предстоит апробация в ряде регионов новой Примерной общеобразовательной программы воспитания, обучения и развития детей раннего и дошкольного возраста Программы, учитывающей видовое разнообразие учреждений дошкольного образования.

Завершив в основном, в 2002 году перевод школ в статус юридических лиц, в 2003 году предстоит открытие для всех школ собственных бюджетных и внебюджетных счетов. Опыт Саратова, Якутии, ряда других регионов показывает, что таким образом региональные системы образования получают за один учебный год до 100 и более миллионов рублей дополнительных внебюджетных средств, во многом заменяя традиционные сборы средств с родителей.

Министерству образования, органам управления образования субъектов Российской Федерации предстоит уже в 2003-2004 годах разработать необходимое нормативное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса, как для учащихся, так и для учителей, для реализации нового поколения стандартов, которые предусматривают целый ряд серьезных новаций: изучение иностранного языка и основ информатики со 2 класса, введение профильного обучения в старшей школе, преподавание основ экономики, основ права, сдачу выпускных экзаменов на основе ЕГЭ, расширение здоровье сберегающих технологий в учебном процессе и многое другое.

Для профессионального образования новым общесистемным шагом является определение в 2003 году, в совместной работе с регионами, прогноза подготовки кадров специалистов, соответствующего приема в 2004-2006гг в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на основе баланса выпускников 9 и 11 классов.

Ключевым направлением на 2003-2004 годы, с учетом ситуации на региональных рынках труда, должна стать приоритетная поддержка начального и среднего профессионального образования. Это должно происходить не только по линии увеличения доли расходов на эти уровни образования, и не только в необходимости усиленного внимания к проблемам воспитательной работы и социального положения учащихся профессиональных училищ и колледжей.

Многолетний эксперимент по дистанционному образованию, проведенный в ряде вузов, завершился принятием осенью прошлого года соответствующего Закона. В 2003 году предстоит разработать нормативную базу для широкого распространения технологий дистанционного обучения, имея в виду, как расширение доступности высшего образования, так и обеспечение необходимого его качества;

В 2003 году предстоит серия мер как по расширению масштабов фундаментальных исследований (на сегодня эти объемы явно недостаточны), так и по повышению эффективности вузовской науки. С одной стороны, практически решен обсуждавшийся на съезде ректоров вопрос об аккредитации вузов как научных организаций, и 7 университетов уже получили соответствующую аккредитацию. С другой стороны, в 2003 году планируется ликвидировать около 40 Научно-исследовательских институтов при высших учебных заведениях. Одновременно, второй год подряд, в 2003 году будет продолжена Программа приобретения и распределения на конкурсной основе уникального научного и учебного оборудования.

Разработан проект Доктрины (Концепции) государственной молодежной политики; предстоит доработка и уже в 2003 году исполнение трех основных Программ по реализации Доктрины. Конечно, для успешной реализации молодежной политики во всех этих направлениях, необходимо наличие аналогичных региональных программ и соответствующим образом подготовленных кадров.

Предстоит решить ряд системных вопросов по организации подготовки кадров специалистов в области молодежной политики, создав соответствующую многоуровневую систему.

В области подготовки и аттестации научных кадров - кандидатов и докторов наук, по-прежнему ключевой задачей является проблема качества. Министерство образования обязано принять меры к тем вузам, где аспирантура - не место подготовки диссертаций, а место укрытия от армии. Одновременно, в связи с утвержденной новой Номенклатурой научных специальностей, предстоит уже к лету этого года завершить большую работу по подготовке новых программ кандидатских экзаменов по специальности - для более чем 700 научных специальностей. Также взамен известного, ранее во многом идеологического экзамена в аспирантуре по философии, будет разработана программа кандидатского минимума по «истории и философии науки» по 34 направлениям наук. Высшим учебным заведениям в течение следующего учебного года предстоит серьезная работа по введению новых программ экзаменов кандидатского минимума по специальности и огромная работа (подготовка кадров, учебной литературы) по обеспечению введения нового кандидатского минимума по предмету «история и философия науки».

Говоря о системе дополнительного профессионального образования, надо самокритично признать, что мы здесь живем во многом за счет старого багажа, основанного на отраслевой системе институтов повышения квалификации. Явно недостаточно, по сравнению со всеми развитыми странами мира, участие учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования в реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров. В системе дополнительного профессионального образования до сих пор нет эффективных экономических отношений, в том числе нет механизмов мотивации работодателей во вложении средств в воспроизводство кадров. К решению этого комплекса вопросов Коллегия Министерства планирует приступить уже весной этого года. Но это - то направление, где и в регионах существует значительный собственный потенциал.

В 2003 году предстоит осуществить ряд мер по созданию федерально-региональной системы аттестации и контроля качества образования на всех уровнях. Конечно, важнейшим элементом в оценке качества общего образования является система Единых государственных экзаменов, и такой мощный инструмент в 2003 году будет создан уже в 48 субъектах Российской Федерации. В высшем образовании в результате принятых мер по усилению лицензионных требований, в 2002 году резко, почти в два раза сократилось открытие и лицензирование филиалов вузов. Вместе с тем необходимо:

во-первых, принять соответствующие поправки в Законы об образовании и создать в Министерстве образования Департамент аттестации и контроля качества образования;

во-вторых, в рамках соглашений со всеми субъектами Российской Федерации установить четкое распределение полномочий федерального уровня и органов управления образованием, советов ректоров вузов и директоров вузов в вопросах текущего контроля за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

в-третьих, также в этом году предстоит завершить создание по примерно 300 специальностям высшего образования следующих требований для обеспечения качества высшего образования:

- требования к материальной базе учебного процесса;

- требования к обеспеченности учебной литературой и педагогическими кадрами;

- оценочные средства, позволяющие оценивать реальные знания студентов разных курсов.

В области воспитательной работы первоочередными задачами в 2003-2004гг. должно стать создание во всех школах и профессиональных училищах и лицеев - органов учащегося самоуправления, а во всех вузах, колледжах и техникумах - органов студенческого самоуправления. За прошедшее десятилетие в регионах, в образовательных учреждениях всех уровней в этом направлении накоплен значительный опыт, который за последние два года был обобщен и проанализирован на целом ряде Всероссийских совещаниях и конференциях.

Министерство образования до конца этого года должно разработать и дать соответствующие рекомендации по реализации, подчеркиваю - вариативных форм создания органов самоуправления учащихся и студентов. При этом важно в этой работе не скатиться к формализму, а дать возможности широко раскрыть воспитательный потенциал взаимодействия коллективов педагогов и обучающихся, обеспечив соответствующие реальные права таким органам самоуправления учащихся и студентов.

2003-2004 гг. должны быть также годами активной реализации программы информатизации российского образования. В этом году в этом направлении предстоит:

- поставка во все педагогические вузы комплектов дисплей-классов;

- создание нового поколения (около 50) электронных образовательных продуктов для общеобразовательных школ;

- ввод в действие электронных порталов - по общему образованию и 7 специализированных порталов по различным направлениям высшего образования;

- начало эксплуатации федеральной электронной библиотеки по высшему образованию, в которую уже в этом году предстоит ввести около 5 тысяч книг с адресно-поисковой системой по текстам этих книг;

- подключение к асимметричному спутниковому доступу около 15 тысяч удаленных сельских школ.

В связи с этими и рядом других направлений информатизации предстоит организовать - в регионах, во всех образовательных учреждениях - от школы до высших учебных заведений, масштабную, системную работу по повышению квалификации педагогов, по реальному внедрению информационных технологий в учебный процесс.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Положение о Министерстве образования Российской Федерации» от 24 марта 2000 г. №258.

2. Закон РФ «Об образовании» 5 января 1996 года.

3. Приложение к ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. №51-ФЗ.

4. Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании (22.08.1996 г.) №125-ФЗ.

5. Гендин А.М., Сергеев М.И. Профориентация школьников // СОЦИС. 1996. №8. С.68.

6. Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)».

7. Федеральная целевая программа «Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы».

8. Документы и материалы по истории Московского университета второй половины XVIII века. М. 1960-1963.Т.1-3.

9. Змеев В.А. Эволюция высшей школы Российской империи. М. 1998.

10. Кулябко Е.С. М.В. Ломоносов и учебная деятельность Петербургской академии наук. М. - Л. 1962.

11. Шевырев С.П. История Императорского университета. М. 1885.

12. Сайт министерства образования РФ http://www.ed.gov.ru/koi8/.

13. Сервер информационной поддержки единого государственного экзамена. Доклад В.М. Филиппова, министра образования РФ, на итоговой Коллегии Министерства образования РФ 26 февраля 2003 года.