Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Разработка рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка на примере Октябрьского района г. Новосибирска

Разработка рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка на примере Октябрьского района г. Новосибирска

Характеристика системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка в городах, ее практическая реализация за рубежом (на примере Германии, Израиля и США). Анализ деятельности системы УОБ РУВД Октябрьского района г. Новосибирска.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.06.2010
Размер файла 245,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

В США система обеспечения общественной безопасности также поставлена на прочную идеологическую основу. У рядового демократического американца появилось много поводов рассуждать не «против полиции», а вместе с ней. А именно: благодаря разумно спланированному информационному потоку, тонкой мотивации, люди поставлены перед необходимостью решать какие-то задачи вместе с правоохранительными органами. Все это финансируется из госбюджета.

4. Анализ деятельности органов, обеспечивающих систему общественной безопасности позволяет сделать следующие выводы. В течение последних лет основное внимание органов внутренних дел. На плановой основе был организован контроль за выполнением на местах. Итоги работы органов внутренних дел во взаимодействии с муниципальными структурами и общественными формированиями постоянно находятся под контролем, на основе которого принимаются дополнительные меры.

5. Анализ динамики преступности по Октябрьскому району г. Новосибирска и по г. Новосибирску в целом за 2002-2003 г. дал следующие результаты. Оперативная обстановка на территории Октябрьского района остается нестабильной, происходит увеличение общего вала регистрируемой преступности. Процент расследованных по линии МОБ составил 81%, за АППГ - 96%, средне городской показатель 63%. За 2003 г. по линии криминальной милиции зарегистрировано 2252 преступления, что на 2% или на 50 преступлений меньше чем за АППГ. Расследовано 1486 преступлений, процент расследованных составил 69%, что на 3% выше АППГ и на 20% выше средне городского.

Наилучший процент количества расследованных преступлений был достигнут в 2001 г. В 2003 г. тенденция увеличения процента расследованных преступлений сохранилось.

6. В 2003 г. финансирование деятельности по обеспечению общественной безопасности в городе осуществлялось в полном объеме в установленном порядке по представленным финансовым заявкам УВД города, ГУВД Новосибирской области по статьям, финансирование которых осуществляется из средств городского бюджета.

7. Воспитание и формирование профессионально-грамотного кадрового ядра остается одной из приоритетных задач не только кадрового аппарата, а в первую очередь руководителей подразделений. Вызывает беспокойство состояние дисциплины и законности, которая продолжает оставаться на низком уровне. Необходимо серьезно подойти к данному направлению деятельности, принять необходимые меры по реализации Концепции кадровой политики МВД России, Директивы МВД РФ № 1-96 г. и приказа МВД РФ № 426 - 96г.

8. В качестве рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности можно выдвинуть следующие положения.

1) Прежде всего, следует изменить ситуацию с двойным подчинением, в котором находится сейчас основное подразделение, обеспечивающее безопасность жизнедеятельности - милиция общественной безопасности (МОБ). МОБ подчиняется как МВД, так и местной администрации: это приводит к тому, что зачастую распоряжения глав местной администрации противоречат Законам МВД РФ. Такое положение усугубляется материальной зависимостью милиции общественной безопасности от местной администрации. В связи с этим необходимо предоставить возможность МОБ использовать часть финансовых средств, полученных в процессе административной деятельности, на свои нужды, например, на материально-техническое оснащение.

Двойное подчинение приемлемо в период постепенного перехода милиции общественной безопасности к муниципальной. Наше же мнение - МОБ должна подчиняться либо МВД, либо быть муниципальной и подчиняться органам власти местного самоуправления. К тому же, милиция общественной безопасности со своей разветвленной, экономически ёмкой инфраструктурой вряд ли будет по карману местной администрации. Более того при полном переходе МОБ на муниципальную основу, неизбежно снизится взаимодействие служб, которое просто необходимо (допустим уголовный розыск, участковые инспектора милиции и следствие и т.д.)

2) Необходимо внедрять комплекс мер, направленных на изменение отношения рядовых граждан к службам, обеспечивающим общественную безопасность. В этом смысле для России, как представляется, наиболее приемлемым будет опыт США. У граждан США отношение к правоохранительным органам коренным образом отличается от отношения граждан России. Главное -- работа в правоохранительных органах США престижна, т.к. и личных доход, и физическое и нравственное состояние сотрудников правоохранительных органов США в целом выше, чем в России. Следовательно, без повышения заработной платы вкупе с жестким отбором сотрудников в ряды правоохранительных органов не обойтись.

3) Наконец, представляется необходимым применить комплекс мер по изменению отношения рядовых граждан к преступности. Здесь можно выделить два направления. Первое - пропаганда. На всех уровнях радио, телевидение и печатные СМИ должны внедрять в массовое сознание понимание того, что всякого рода преступность, в том числе и терроризм - это каждодневная опасность. Второе - воспитательные программы. Начиная со школы, на специальных занятиях людям всех возрастов необходимо рассказывать о том, какие предметы и что в поведении людей можно считать подозрительными. К подозрительным предметам относятся любые бесхозные вещи - от листа бумаги до автомобиля. К подозрительному поведению относится то, что, пожалуй, 90% россиян спишут на усталость или наркотическое опьянение - нервозность, стеклянный взгляд, капли пота, выступившие от волнения и т.п. Здесь необходимо вспомнить положительный опыт ФРГ - гражданам этой страны с детства внушают простые правила: защищайте свой дом от чужаков, проверяйте их, записывайте номера их машин или спрашивайте их о целях и причинах пребывания на вашей территории. Таким образом, граждане начинают понимать, что общественная безопасность - это проблема не только правоохранительных органов, но также и проблема каждого гражданина, которую этот гражданин должен решать совместно с правоохранительными органами.

9. В заключение отметим следующее. Любое государство должно иметь государственные органы, для выполнения деятельности по охране законности и правопорядка, защите прав и свобод человека, борьбе с преступностью. Такие органы получили название «правоохранительные». К правоохранительным органам относятся: суд, арбитражный суд, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции.

Общественная безопасность -- это не работа исключительно силовых структур или исключительно милиции. Это работа всех органов муниципального, федерального, областного значения.

Список литературы

1. Закон РФ № 1026-1 от 18.04.91 г. «О милиции» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 1991, № 16, ст. 503.

2. Указ Президента РФ#S № 209 от 12.02.93 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993, № 7, ст. 562..

3. Амбросьев В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов - М., Юнити, 1998.

4. Комплексный анализ оперативной обстановки на территории Октябрьского района г. Новосибирска за 2001 - 2003 гг. Начальник Октябрьского РУВД полковник милиции В.Я. Бальков

5. Кудрявцев А.Ю. Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. - М.: 1999.

6. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М: 1995

7. Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в РФ: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. Хабаровск, 1997.

8. Лончаков А.П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. Владивосток 1996.

9. Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Хабаровск. 1999.

10. Матвеева А.А. Преступность в Москве и ее профилактика на современном этапе // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. - 2001. - N 1. - С. 40-55

11. Методические указания к изучению дисциплины "Безопасность в чрезвычайных ситуациях". Тема "Оценка обстановки в чрезвычайных ситуациях"/ Сост.: С.А.Бобок, Г.Н.Дмитров. ГУУ. М., 1999

12. "Рекламное измерение" № 4(33), 2002

13. Сайт мэрии г. Новосибирска: http://www.novo-sibirsk.ru

14. Сведения УВД г. Новосибирска по Октябрьскому району. - Новосибирск, 2003.

15. Сосновский А.А. Осторожно, бдительный сосед // Московские новости, 2003 год, выпуск 28.

16. Тезисы доклада начальника отдела общественной безопасности мэрии Н. Ф. Козлова на Совете общественной безопасности по обсуждению Программы «Общественная безопасность в г. Новосибирске на 2005-2007 годы» 13 мая 2004 года.

17. Шестаков В.А. Безопасность жизнедеятельности (Курс лекций). - М.: Юнити, 2003.

18. Е.Владов, И.Хромов, Мир и безопасность в России до 2010 года.

Приложение 1

Справка о состоянии преступности, нарушениях общественного порядка на территории Октябрьского района за 12 месяцев 2001 года.

Показатели

2000 г.

2001 г.

+ -

%

По городу

Совершено всего

3916/3066

4269/3351

+353

+9

39345/26653

% расследованных

78

78

67

нераскрыто

846

920

12726

Криминальная милиция

3053/2224

3250/2347

+197

+6

28791/16619

% расследованных

72

72

57

нераскрыто

839

909

12375

По линии МОБ

863/842

1019/1004

+156

+18

10554/10034

% расследованных

99

98

96

нераскрыто

7

11

351

В общественных местах

459/399

405/282

-54

-11

3388/1881

удельный вес

11

9

86

На улицах

174/129

196/97

+22

+12

2529/1290

удельный вес

4

4

6

Несовершеннолетними

172

172

0

0

1846

удельный вес

5

5

6

несовершеннолетними в группе

102

80

-22

-21

887

группой лиц

513

427

-86

-16

3232

бытовые

66

53

-13

-20

1759

В состоянии опьянения

356

263

-93

-26

3707

удельный вес

11

7

13

Ранее судимыми

986

1108

+122

+12

7267

удельный вес

32

33

27

Раскрыто:

личным сыском УР

974

1132

+157

+16

7783

личным сыском УУМ

340

199

-141

-41

2828

личным сыском ПДН

45

38

-7

-15

394

проведено экспертиз

2677

3001

+324

+12

20215

проведено осмотров мест происшествия

2647

2651

+4

+15

17623

По видам:

Убийства и покушения

27/22

26/23

-1

-3

240/170

% расследованных

78

76

70

нераскрыто

6

7

73

Изнасилования

4/4

5/3

+1

+25

58/36

% расследованных

100

60

75

нераскрыто

0

2

12

УПТВЗ

57/50

61/43

+4

+7

471/323

% расследованных

87

82

77

нераскрыто

7

9

96

Грабежи

135/73

135/73

0

0

2233/946

% расследованных

52

57

42

нераскрыто

65

53

1291

Разбои

63/44

70/39

+7

+11

689/442

% расследованных

65

58

64

нераскрыто

23

28

241

Кражи чужого имущества

1611/976

1611/1038

0

0

14953/6699

% расследованных

60

62

439

нераскрыто

651

627

8548

Квартирные разбои

14/10

19/11

+5

+35

186/120

% расследованных

58

57

65

нераскрыто

7

8

64

Квартирные грабежи

17/11

24/14

+7

+41

313/182

% расследованных

73

70

65

нераскрыто

4

6

97

Квартирные кражи

611/304

758/457

+147

+24

6367/2912

% расследованных

50

58

45

нераскрыто

299

331

3469

Кражи автотранспорта

43/7

55/19

+12

+27

535/133

% расследованных

17

41

26

нераскрыто

33

27

363

Угоны автотранспорта

19/12

25/18

+6

+31

280/193

% расследованных

70

90

81

нераскрыто

5

2

44

преступления, связанные с наркотиками

851

774

-77

-9

6284

Хулиганства

25/22

42/37

+17

+68

823/614

% расследованных

91

91

79

нераскрыто

2

4

163

Всего лиц, совершивших преступления:

2123

2232

+109

+5

-- частных предпринимателей

48

22

-26

-54

-- рабочих

467

622

+55

+33

-- служащих

36

28

-12

-33

-- учащихся ВУЗов

62

60

-2

-3

-- учащихся колледжей

17

24

+7

+41

- учащихся ПТУ

32

35

+3

+9

-- учащихся школ

53

48

-5

-9

-- жителей Октябрьского р-на

1219

1366

+147

+12

-- жителей других р-нов

835

862

+27

+3

-- неработающих

1373

1393

+20

+1

-- бомж

64

52

-8

-12

По следствию:

находилось в производстве уголовных дел

2898

3144

+246

+8

принято к производству

2528

2810

+282

+11

окончено расследованием

1322

1327

+5

+0

направлено в народный суд

1138

1207

+69

+6

прекращено всего

184

105

-73

-42

в т. ч. по ст. 5 п. 1.2. УПК

52

58

+6

+11

на доследование

17

14

-3

-17

Приложение 2

Справка о состоянии преступности, нарушениях общественного порядка на территории Октябрьского района за 12 месяцев 2002 года.

Показатели

2001 г.

2002 г.

+ -

%

По городу

Совершено всего

4269/3351

3336/2418

-933

-21

34522/19531

% расследованных

78

74

59

нераскрыто

920

831

13494

Криминальная милиция

3250/2347

2302/1571

-948

-29

23509/10932

% расследованных

72

66

45

нераскрыто

909

803 *

12926

По линии МОБ

1019/1004

1034/847

+15

+1

11013/8599

% расследованных

98

96

93

нераскрыто

11

28

568

В общественных местах

405/282

367/250

-38

-9

4096/1692

удельный вес

9

11

11

На улицах

196/97

149/100

-47

-14

3295/1272

удельный вес

4

4

9

Несовершеннолетними

172

194

+22

+ 12

1886

удельный вес

5

8

9

несовершеннолетними в группе

80

111

+31

+38

538

Группой лиц

427

438

+ 11

+2

3097

удельный вес

12

18

15

бытовые

53

41

-- 12

-- 22

1235

В состоянии опьянения

263

272

+9

+ 3

3298

удельный вес

7

11

16

Ранее судимыми

1108

622

-486

-43

4483

удельный вес

33

25

23

Раскрыто:

личным сыском УР

1132

661

-471

-44

4607

личным сыском УУМ

199

379

+ 180

+90

2170

личным сыском ПДН

38

46

4 8

+21

319

проведено экспертиз

3001

2114

-887

-29

14441

проведено осмотров мест происшествия

2651

1619

-- 1032

-38

13278

По видам:

Убийства и покушения

26/23

36/28

+ 10

+ 38

276/175

% расследованных

76

77

66

нераскрыто

7

8

89

Изнасилования

5/3

4/1

-- 1

-20

53/30

% расследованных

60

50

55

нераскрыто

2

1

24

УПТВЗ

61/43

63/41

+2

+3

644/383

% расследованных

82

63

65

нераскрыто

9

24

206

Грабежи

135/73

212/95

+77

57

3206/983

% расследованных

57

54

35

нераскрыто

53

79

1757

Квартирные грабежи

24/14

27/23

+3

+12

269/162

% расследованных

70

76

59

нераскрыто

6

7

111

Разбои

70/39

104/90

+34

+48

938/563

% расследованных

58

85

60

нераскрыто

28

15

361

Кражи чужого имущества

1611/1038

968/463

-643

-- 39

11202/3321

% расследованных

62

49

30

нераскрыто

627

474

7453

Квартирные разбои

19/11

25/19

+6

+31

230/150

% расследованных

57

76

66

нераскрыто

8

6

77

Квартирные кражи

758/457

473/106

-285

-37

5201/1600

% расследованных

58

43

31

нераскрыто

331

258

3515

Кражи автотранспорта

55/19

52/31

-- 3

-- S

570/148

% расследованных

41

52

26

нераскрыто

27

28

412

Угоны автотранспорта

25/18

54/39

+29

+ 116

539/362

% расследованных

90

84

81

нераскрыто

2

7

90

преступления, связанные с наркотиками

774

277

-497

-4

4134

Хулиганства

42/37

30/31

-- 12

-42

818/537

% расследованных

91

91

68

нераскрыто

4

3

250

Всего лиц, совершивших преступления:

2232

1555

-677

-31

-- частных предпринимателей

22

34

+ 12

+54

-- рабочих

622

515

-- 107

-- 17

-- служащих

28

41

+ 13

+ 46

-- учащихся ВУЗов

60

95

+35

+58

-- учащихся колледжей

24

18

-6

-- 25

- учащихся ПТУ

35

16

-- 19

-54

-- учащихся школ

48

50

+2

-4

-- жителей Октябрьского р-на

1366

823

-543

-39

-- жителей других р-нов

863

691

-- 171

-- 19

-- неработающих

1393

786

-607

-43

-- бомж

52

41

-- 11

-21

По следствию:

находилось в производстве уголовных дел

3144

2349

-795

-- 25

принято к производству

2810

2103

-707

-- 25

окончено расследованием

1327

882

-445

-33

направлено в народный суд

1207

735

-472

-39

прекращено всего

105

147

+42

+40

в т. ч. по ст. 5 п. 1.2. УПК

58

38

-20

-34

на доследование

14

15

+ 1

+7

Приложение 3

Справка о состоянии преступности, нарушениях общественного порядка на территории Октябрьского района за 12 месяцев 2003 года

Показатели

2002 г.

2003 г.

+ -

%

По городу

Совершено всего

3336/2418

4124/2993

+ 788

+236

39275/21704

% расследованных

744

747

563

Нераскрыто

831

1015

16814

Криминальная милиция

2302/1571

2252/1486

-50

-22

20603/10120

% расследованных

662

697

497

Нераскрыто

803

645

10254

По пинии МОБ

1034/847

1872/1507

+838

+810

18672/11584

% расследованных

968

803

638

Нераскрыто

28

370

6560

8 общественных местах

367/250

543/372

+176

+480

5876/2083

Удельный вес

110

132

150

На улицах

149/100

327/203

+178

+1195

4915/1666

Удельный вес

45

79

125

Несовершеннолетними

194

192

-2

-10

2042

Удельный вес

80

64

94

Несовершеннолетними в группе

111

106

-5

-45

1080

Группой лиц

438

305

-133

-304

3051

Удельный вес

181

102

141

Бытовые

41

21

-20

-488

990

В состоянии опьянения

272

255

-- 17

-63

2635

Удельный вес

112

85

121

Ранее судимыми

622

757

+135

+217

4809

Удельный вес

257

253

221

Раскрыто

Личным сыском УР

661

934

+273

+413

5189

Личным сыском УУМ

379

179

-200

-528

1641

Личным сыском ПДН

46

24

-22

-478

229

Проведено экспертиз

2114

2746

+632

+300

16231

Проведено осмотров мест происшествия

1619

2179

+560

+346

16851

По видам

Убийства и покушения

36/28

37/24

+1

+28

237/158

% расследованных

'778

706

687

Hi раскрыто

8

10

72

Изнасилования

4/1

15/9

+11

+2750

70/48

% расследованных

500

692

716

Нераскрыто

1

4

19

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

63/41

87/59

+24

+381

611/393

% расследованных

631

766

680

Нераскрыто

24

18

185

Грабежи

212/95

324/179

+112

+528

4838/1499

% расследованных

546

576

315

Нераскрыто

79

132

3267

Квартирные грабежи

27/23

27/23

0

0

302/196

% расследованных

767

719

649

Нераскрыто

7

9

106

Разбои

104/90

74/61

-30

288

974/523

% расследованных

857

670

530

Нераскрыто

15

30

464

Квартирные разбои

25/19

14/14

-11

440

168/116

% расследованных

760

778,

652

Нераскрыто

6

4

62

Кражи чужого имущества

968/463

1235/623

+267

272

13069/3981

% расследованных

494

517

311

Нераскрыто

474

582

8805

Квартирные кражи

473/196

527/209

+54

-- 114

5181/1445

% расследованных

432

413

287

Кражи автотранспорта

52/31

44/20

-8

-154

620/184

% расследованных

52

455

442

Нераскрыто

28

24

294

Угоны авто транспорта

54/39

88/41

+34

+63

724/358

% расследованных

848

47

507

Нераскрыто

7

45

348

Преступления, связанные с наркотиками

277

360

+83

+30

3857

Хулиганство

30/31

14/11

-16

-53

643

% расследованных

91

84

718

Нераскрыто

3

2

250

Всего лиц, совершивших преступления

1684

1650

-34

-20

-- частных предпринимателей

34

45

+11

+324

-- рабочих

515

427

-88

-17

-- служащих

41

74

+33

+80

-- учащихся ВУЗов

95

67

-28

-295

-- учащихся колледжей

18

21

+3

+167

-- учащихся ПТУ

16

37

+21

+131 3

-- учащихся школ

50

52

+2

+40

Жителей Октябрьского района

823

952

+129

+15

Жителей других районов

691

677

-14

-2

Неработающих

786

918

+132

+168

Бомж

41

44

+3

+68

По следствию

Находилось в производстве уголовных дел

2349

2657

+308

+13

Принято к производству

2103

2361

+258

+12

Окончено расследованием

882

832

-50

-5

Направлено в народный суд

735

688

-47

-64

Прекращено всего

147

134

-13

-8

В т. ч. пост 24 п., 1.2. УПК

38

78

+40

+1053

На доследование

15

4

-11

-73

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены