Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических средств

Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических средств

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Виды преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Юридический анализ составов преступлений, проблемы правоприменительной практики при квалификации преступлений.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.06.2010
Размер файла 67,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

2

Оглавление

  • Введение
    • Глава 1. Анализ развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств
    • § 1. История развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств в России
    • § 2. Понятие, виды преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств по действующему УК РФ
    • Выводы по 1 главе
    • Глава 2. Уголовно-правовая характеристика противодействия незаконному обороту наркотических средств
    • § 1. Юридический анализ составов преступлений, предусмотренных ст. ст.228-229 УК РФ, как основания уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств
    • § 2. Проблемы правоприменительной практики, при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств
    • Выводы по 2 главе
    • Заключение
    • Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Проблемы распространения наркотических средств и психотропных веществ в России в условиях начала третьего тысячелетия значительно обострились и оказывают все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, политику, правопорядок, здоровье нации, т.е. затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества.

Распространение наркотических средств и психотропных веществ признается в настоящее время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности, здоровью населения страны, генофонду народов, в ней проживающих. Наркомания и наркопреступность не имеют границ, они разрушают общество, стимулируют рост преступности, коррупции, поражают людей независимо от социального положения, пола, религии и расы.

В правоприменительной деятельности остро ощущается потребность упорядочивания подхода к их определению. В этой связи особое значение для теории и практики приобретает проблема определения содержания элементов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Не утрачивает актуальности необходимость дальнейшего развития системы уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а их современное состояние требует оптиматизации уровня "бланкетности" этих норм.

Анализ состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ свидетельствует об активной динамике преступлении связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, за период с января 2007 г. по настоящее время общие статистические показатели по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, указывают на то, что в целом, наблюдается тенденция к сокращению данной группы преступлений. Если в 2007 году было зарегистрировано 231218 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, то в 2009 - 205823. Однако по отдельным их видам и формам их проявления показатели неуклонно растут вверх, так в 2007 году было зарегистрировано 151 хищение наркотических средств, в 2008 наблюдалось некоторое снижение этих преступлений - 115 преступлений, но уже в 2009 году можно говорить о тенденции роста - 159 преступлений Приложение № 1 Сведения о зарегистрированных преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в Российской Федерации в 2007-2009 годах.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы определяют труды ученых в области уголовного права, криминологии: Г.А. Аванесова, Г.З. Анашкина, Ю.М. Антоняна, С.В. Бородина, Я.М. Брайнина, P. P. Галиакбарова, А.А. Герцензона, А.И. Долговой, Н.Д. Дурманова, Н.И. Загородникова, И.И. Карпеца, М.П. Карпушина, М.И. Ковалева, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, О.Э. Лейста, В.П. Малкова, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, И.С. Ноя, П.П. Осипова, А.А. Пионтковского, С.В. Познышева, Н.С. Таганцева, М.Т. Тащилина, Э. С Тенчова, А.Н. Трайнина, А.Б. Сахарова, М.С. Строговича, Б.С. Утевского, И.Я. Фойницкого, М.Д. Шаргородского, A. M. Яковлева и ряда др.

Цель исследования является анализ развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, а также уголовно правовая характеристика противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать исторические особенности процесса формирования системы норм об уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Определить понятие и виды преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

3. Провести юридический анализ преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

4. Рассмотреть проблемы правоприменительной практики, при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования составляют система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, результаты обобщения судебно-следственной практики по делам о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Методология и методика исследования составляю общенаучные методы познания; в качестве частных научных методов использованы исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, социологический и др. методы исследования.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы, развивают и дополняют ряд разделов теории уголовного права. Представленный в работе материал может оказаться полезным при формировании концепций и программ противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные автором, выводы и практические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов для совершенствования правоприменительной практики, связанной с квалификацией соответствующих преступлений и противодействием незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшей разработке проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Структура работы. Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключения, списка источников и литературы и приложений.

Глава 1. Анализ развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств

§ 1. История развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств в России

Необходимо отметить, что проблема наркомании в Российской Федерации отчасти историческая. Вплоть до начала XIX века одурманивающие вещества назывались зельем. В Древней Руси, задолго до установления христианства, языческие жрецы, как волхвы или ведуны обеспечивали потребление сильнодействующих веществ в лечебных целях, затрудняя злоупотребление этими средствами. Уже в уставе князя Владимира Мономаха "О десятинах, судах и людях церковных" в XI-XII вв. лица нарушающие правила обращения с зельем, подвергались жестокому преследованию, вплоть до лишения жизни Сергеев А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. М.: Щит-М, 2003. С. 17..

Долгое время до революции наркотические средства использовались как лекарства и свободно продавались в аптеках. Более того, существовали даже общества опиумокурильщиков, в которые входили многие видные деятели того времени. Все это было открыто и считалось престижным. Известнейшие врачи второй половины XIX - первой половины XX в. прописывали героин и отвар мака в качестве седативных средств Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. 2005. № 7. С.13..

Наркотические средства использовали для лечения алкоголизма и многих психических заболеваний. Но такое лечение, как показала практика его применения, приводило к усугублению ситуации, например к замене тяги к спиртному тягой к опиуму Кушхов А.А. Историко-правовой анализ распространения незаконного оборота наркотических средств в целом по России и в Северо-Кавказском регионе в частности // Российский следователь. 2006. № 2. С.30..

До революции 1917 г. общество не понимало всей опасности и последствий применения наркотических средств, а виднейшие представители интеллигенции того времени открыто пропагандировали их употребление Калачев Б.Ф., Сбирунов П.Н., Сергеев А.Н. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России. По материалам интернет-сайта: NarCom.ru..

Наркомания и наркобизнес были чужды большей части населения России многие столетия. Отсутствие остроты данной проблемы для нации сказывалось на отечественном законодательстве, которое ограничивалось вплоть до начала XX в. отдельными нормами антинаркотической направленности. Однако 7 июня 1915 г. Николаю II пришлось утвердить Закон "О мерах по борьбе с опиокурением", действовавший лишь в Приамурской губернии и Забайкальской области Иркутской губернии. Принятие указанного Закона было вызвано двумя основными обстоятельствами. Во-первых, колонизацией Российской империей Средней Азии (Туркестанского края) в XIX в. и, во-вторых, интенсивной миграцией китайцев и корейцев на Дальний Восток после поражения России в войне с Японией в 1904 - 1905 гг Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юридическая литература, 1986. С. 96..

Данные факторы повлекли быстрое распространение потребления опиума и гашиша по всей азиатской части нашей страны того времени. Если представители азиатских народов занимались в Туркменском крае торговлей наркотиками традиционно, то десятки тысяч мигрантов из Китая и Кореи "импортировали" эту проблему на Дальний Восток Там же. С.96..

Обе февральская и октябрьская революции 1917 г., Гражданская война и интервенция усугубили миграционный фактор развития наркоситуации практически на всей территории России. Со стороны западных интервентов в Россию поступали так называемые тяжелые наркотики - кокаин, морфий, героин, а из Азии - опий и гашиш. Городское население распавшейся империи, в том числе лишенные заработка представители интеллигенции и часть "экспроприированных экспроприаторов", вынужденно оказались вовлеченными в сферу оборота наркотических средств.

Искоренение массового распространения наркомании стало длительным процессом. Страна находилась в крайне тяжелом положении, продолжали действовать политические, социально-экономические, социально-психологические факторы, продуцировавшие незаконный оборот наркотических средств и их злоупотребление в условиях царской России Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы XX века // История государства и права. 2007. № 6. С.21..

Правительство Советской России уже в первые месяцы своего существования вплотную столкнулось с проблемой наркомании в стране. К причинам роста наркотизма в стране можно отнести и существовавший в 20-е годы XX века запрет алкоголя, который объективно способствовал переключению части алкоголизированного населения на наркотические средства. О серьезности проблемы в тот период свидетельствует хотя бы то обстоятельство, что Совет Народных Комиссаров предписанием от 31 июня 1918 г. "О борьбе со спекуляцией кокаином" вменил в обязанность правоохранительным органам вести борьбу с преступностью, связанной с наркотиками Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. М.: Юридиздат,1988. С. 129.. Разрешенные посевы опийного мака и заготовка опия-сырца были сосредоточены на территории Киргизии, входившей в Семиреченскую область. Посев опийного мака в других местах Туркестана и на Дальнем Востоке был прекращен Алыков К. Экономика производства опийного мака в Киргизии. Фрунзе: 1960. С. 18 - 20..2 июня 1919 г. был издан Приказ № 2 Реввоенсовета Семиреченской области, согласно которому лица, замеченные в продаже или употреблении опиума и анаши, предавались суду как враги советской власти Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. М.: Юридиздат,1988. С. 32..

Декретом ВЦИК и СНК от 27 июля 1922 года к лицам, виновным в хранении, покупке и продаже опия, трубок и других приспособлений для его курения не в виде промысла, в предоставлении помещения для употребления наркотиков, применялись меры административного наказания в виде штрафа в размере до 300 золотых рублей или принудительных работ от 1 до 3 месяцев Клименко Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Саратов: 2010. С. 29..9 апреля 1924 г. по предложению ВЦИК и СНК Президиумом Госплана СССР была создана специальная комиссия для организации борьбы с распространением наркотических средств.22 декабря 1924 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 22 декабря 1924 г. // СУ РСФСР. 1925. № 5. Ст. 33..

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., в котором впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, не содержал специальной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами. Однако за такие преступные действия, как уклонение от сдачи и несдача государству в соответствии с договорными условиями опия, виновные привлекались к уголовной ответственности в соответствии со ст.10 УК по аналогии со ст.139 УК, которая предусматривала ответственность за "скупку и сбыт в виде промысла продуктов, материалов, изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение" Уголовный кодекс РСФСР. М.: 1923. С. 124..

В УК РСФСР 1926 г. была предусмотрена только одна норма, направленная против наркомании, содержавшаяся в ст.104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием "Иные преступления против порядка управления". Эта статья состояла из двух частей. Ее первой частью была установлена ответственность за "изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения", второй - за "те же действия, совершаемые в виде промысла, а равно содержание притонов, где производится сбыт или потребление перечисленных в настоящей статье веществ" Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952г.г.). / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юридическая литература, 2000. С. 370..

1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст.179а, помещенная в главу восьмую, именовавшуюся "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок". Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за "производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения". Эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925 г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952г.г.). / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юридическая литература, 2000. С. 380..

Это побудило законодателя не только дополнить действующее законодательство (в 1934 году был установлен запрет на "посев мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР", и установлена соответствующая уголовная ответственность), но и переосмыслить систему преступлений против здоровья населения при разработке УК РСФСР 1960 года.

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Статья 224 "Изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ". Ст.225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся "Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения. Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст.104 УК РСФСР 1926 г. и ст.224 и 225 УК РСФСР 1960 г. Предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952г.г.). / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юридическая литература, 2000. С. 385..

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" ст.225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена частью второй. Она устанавливала ответственность за "посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли", а статье было присвоено новое название: "Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли" Ведомости Верховного совета РСФСР. 1995. № 27. Ст. 670..

Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960 г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1967 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР", который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. "Об усилении борьбы с наркоманией". Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст.224 исключены и помещены во вновь введенную ст.226-2 УК РСФСР 1960 г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. М.: Кодекс, 1994. С. 255..

Тем же Указом от 15 июля 1974 г. была существенно изменена ст.225 УК РСФСР 1960 г. Частью первой устанавливалась ответственность за посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества Там же. С. 256..

Названным Указом от 15 июля 1974 г. УК РСФСР 1960 г. были дополнены ст. ст.224-1, 224-2 и 226-1. Статьей 224-1, состоявшей их трех частей, была установлена ответственность за хищение наркотических веществ.

Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений и дополнений в Общую часть УК РСФСР 1960 г. В частности, на основании ч.2 ст.7-1 хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с ч.2 ст.10 уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста; согласно п.3 ст.53-1 запрещалось применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах Анисимов Л. Н. Наркотики: правовой режим. Л.: ЛГУ, 1982. С. 45..

Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. "О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах" Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 52. Ст. 546..

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР", принятому в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР", УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. ст.210-2, 224-3, 225-1, примечанием к ст.224 и ч.3 ст.226 Анисимов Л. Н. Наркотики: правовой режим. Л.: ЛГУ, 1982. С. 47..

В ст. ст.224, 224-1, 224-2 и 226-1 УК РСФСР 1960 г. слово "вещества" с атрибутом "наркотические" было заменено словом "средства" с тем же атрибутом.

Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях" отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст.224 и ч.2 примечания к ст.224 УК РСФСР 1960 г Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст. 354..

УК РФ 1996 г. установлена уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными веществами: ст.228 - за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или ст.228.1 - за сбыт наркотических средств или психотропных веществ; ст.229 - за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, и другие составы преступлений, предусмотренные ст. ст.230, 231, 232, 233, 151.

В нормах УК РФ 1996 г. отражены предписания, содержащиеся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. "О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1990. № 42. Ст. 842..

§ 2. Понятие, виды преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств по действующему УК РФ

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. от 17.07.2009)"О наркотических средствах и психотропных веществах"1, в частности, содержит определение таких средств и веществ, а также их прекурсоров раскрывает понятие оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, как культивирование растений; разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; и определяет, что незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров признается оборот таких средств, веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Согласно действующему УК РФ к преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся:

1) контрабанда наркотических средств или психотропных веществ (ст.188 УК РФ);

2) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка без цели сбыта в крупном или особо крупном размерах наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 УК РФ);

3) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ в любом размере (ст.228.1 УК РФ);

4) нарушение правил оборота (производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения) наркотических средств или психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, находящихся под специальным контролем, а также культивирование растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату (ст.228.2 УК РФ);

5) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 УК РФ);

6) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230 УК РФ);

7) незаконные посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование растений, содержащих наркотические вещества (ст.231 УК РФ);

8) организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232 УК РФ);

9) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233 УК РФ);

10) заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений, связанных с оборотом наркотических средств или психотропных веществ (ст.316 УК РФ);

11) легализация (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенных в результате совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств или психотропных веществ (ст. ст.174 и 174.1 УК РФ);

12) организация, руководство или участие в преступном сообществе (преступной организации), созданном для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст.210 УК РФ).

Уголовная ответственность за преступления, непосредственно, связанные с незаконным оборотом наркотиков, предусмотрена ст.228, 228.1, 228.2, 229, Уголовного кодекса РФ.

Действующая редакция статей 228, 228.1 и 228.2 Уголовного кодекса РФ введена Федеральным законом № 162 от 8 декабря 2003 г. В соответствии с требованием Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"2.

Статьи 228, 228.1 и 228.2 УК РФ сконструированы таким образом, что фактически предусматривает уголовную ответственность за три различных формы совершения преступления. Уголовная ответственность установлена за:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном и особо крупном размере (ст.228);

б) незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228.1);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ст.228.2).

Еще в старой редакции ст.228 УК РФ А.Д. Турышев отмечал, что "она явно перегружена, так как в одной норме предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления"3. С этим замечанием нельзя не согласиться. Совершенно очевидно, что составы преступлений, указанных в прежней редакции ст.228, различаются как по объективной стороне, так и по субъективной стороне, по субъекту и даже предмету преступного посягательства4. Поэтому законодатель пошел по пути разграничения этих составов путем закрепления их в отдельных статьях УК РФ.

Статьей 229 УК РФ предусмотрена ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. В отличие от ранее действовавшего законодательства, которое специально предусматривало ответственность лишь за различные формы хищения наркотических средств, УК РФ включил в диспозицию ст.229 не только хищение, но и вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Предложения на этот счет в специальной литературе выдвигались уже сравнительно давно5. Законодатель учел повышенную опасность действий, сопряженных не только с хищением, но и с вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.

1 Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.219.

2 Собрание законодательства РФ. 2006. № 7. Ст.787.

3 Турышев А.Д. Уголовно-правовые аспекты применения статьи 228 УК России // Средства и методы эффективного воздействия на преступность. Омск: Омский юридический институт МВД РФ, 1998. С.24.

4 Пуклич Т.И. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (ст.228 УК РФ) // Российская академия юридических наук. Научные труды. 2001. № 1 (том 2). С.121.

5 Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России.М., Юристъ, 1994. С.51.

Выводы по 1 главе

1. Проведя подробный исторический и сравнительно-правовой анализ развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, отмечается постепенное расширение круга указанных преступных деяний, что характеризует наступательность российского государства на проблему наркотизма. Наиболее стремительное развитие российского уголовного законодательства, направленного на борьбу с наркотизмом, приходится на 70-90-е годы ХХ столетия, что выразилось в более активном использовании уголовно-правовых средств в борьбе с этим негативным явлением посредством расширения и ужесточения наказуемости данных деяний.

2. Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность. По мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства по НОН от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

3. Несмотря на то, что на протяжении незначительного промежутка времени уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подвергались существенным изменениям, они все же нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и совершенствовании.

4. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

5. К преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, относятся общественно опасные деяния, посягающие на здоровье населения и нравственность, имеющие в качестве предмета наркотические средства и психотропные вещества.

6. К преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотических средств относят:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном и особо крупном размере (ст.228);

б) незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228.1);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ст.228.2).

г) предусмотрена ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 УК РФ).

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика противодействия незаконному обороту наркотических средств

§ 1. Юридический анализ составов преступлений, предусмотренных ст. ст.228-229 УК РФ, как основания уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств

Непременным условием определения сущности наркомании является правильное установление объекта посягательства этого преступления. В уголовном праве под объектом преступления понимаются общественные отношения, на которые посягает лицо, совершающее преступное деяние, и чему причиняется или может быть причинен вред в результате преступления Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник (издание третье, переработанное и дополненное) / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2005. С. 175..

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность Тонков В.Е.Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. 2006. № 9. С.12..

По мнению большинства современных правоведов, родовым объектом исследуемых преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка, а видовым объектом выступают отношения по охране здоровья населения в сфере незаконного оборота наркотических средств Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. В.М. Лебедев. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. С.455; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. С.655..

Непосредственный объект также имеет свое деление на основной (общественное отношение, которое охраняется конкретной нормой и на причинение вреда которому направлено конкретное действие), дополнительный (конкретное общественное отношение, причинение вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности) и факультативный (конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления).

Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т.д. Под здоровьем индивида в данном случае следует понимать охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и психическое состояние и функционирование организма отдельного индивида.

Э.Г. Гасановым предложено деление объектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на общий, родовой и непосредственный не в рамках общей системы преступлений, а применительно к конкретной главе УК РФ. Родовой объект преступлений, предусмотренных главой 25 Уголовного кодекса РФ, по его мнению, включает две группы разнородных отношений, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, объектом преступлений в сфере незаконного оборота именно наркотических средств является здоровье населения Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: ЮрИнфоР, 2010. С. 115 - 119..

Таким образом, все исследуемые преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств по объектам преступного посягательства можно классифицировать, разделив их на следующие группы.

В первую группу входят преступления, предусмотренные ч.1 и 2 ст.228, ч.1 ст.228.1, ч.1 и 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст.228.2, ч.1 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая, как мы отметили ранее, является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений.

Что касается ч.1 ст.228.2 УК РФ, то следует согласиться с М.Л. Прохоровой, что "дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем" Прохорова М.Л. Наркотизм: Социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Саратов, 2003. С. 293..

Во вторую группу входят преступные деяния, которые помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч.3 ст.228.1 УК РФ, посягает в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. Законодательное регламентирование повышенной общественной опасности и, соответственно, ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в отношении несовершеннолетних является сегодня весьма актуальным, так как с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних наркоманов.

Далее можно выделить группу преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое ставится под угрозу не только непосредственно от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно в момент выполнения объективной стороны посягательства либо после совершения преступления (ст.229 УК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года. под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

К наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года..

Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление приводит к болезненной зависимости от них, т.е. к наркомании Моисеева Г. Квалификации незаконного оборота наркотиков // Законность. 2009. № 2. С.10..

Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 (ред. от 22.06.2009)"Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"определило размеры наркотических средств и психотропных веществ Собрание законодательства РФ. 2006. № 7. Ст. 787..

Растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ, - это запрещенные к возделыванию растения, отличающиеся значительной концентрацией наркотиков или элементов, входящих в состав психотропных веществ СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года..

Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России, в том числе конвенцией о психотропных веществах 1971 г СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года..

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами в России, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года..

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят Жданова Е.В., Целинский Б.П. Проблемы дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Российский следователь. 2009. № 1. С. 31..

Таким образом, если отсутствует предмет - наркотическое средство, обладающее определенными характеристиками, отсутствует и состав преступления.

В период с января 2007 г. по настоящее время общие статистические показатели по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, указывают на то, что в целом, наблюдается тенденция к сокращению данной группы преступлений. Если в 2007 году было зарегистрировано 210126 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в 2008-213614, то в 2009 - 205823 Приложение № 2 Сведения о зарегистрированных преступлениях, связанных с незаконным производством, пересылкой приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2007-2009 годах.

Объективная сторона рассматриваемого деяния, предусмотренного ст.228 УК РФ, выражается в следующих незаконных альтернативных действиях: приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Законное приобретение наркотического средства или психотропного вещества физическими лицами возможно только в медицинских целях по специальным рецептам в аптечных организациях, имеющих лицензию СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года..

Содержание деяний, указанных в ч.1 ст.228 УК РФ, раскрывается в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7. С. 4..

Рассматривая деяния, которые квалифицируются как преступление, предусмотренное ст.228 УК РФ, необходимо обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" 15 июня 2006 г. № 14, которое дает толкование основополагающих понятий в сфере государственного регулирования оборота наркотиков. В соответствии с данным Постановлением, под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Некоторые ученые полагают, что получение наркотического средства или психотропного вещества в залог также может быть расценено как его незаконное приобретение Музыка А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. М.: Юрайт, 2009. С. 43.. С данной позицией вряд ли можно согласиться, так как предмет залога передается залогодержателю под определенные обязательства, и лишь в случае неисполнения их залогодателем предмет залога может быть обращен в пользу залогодержателя.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом продолжительность хранения не имеет значения.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами в целях повышения их активности или усиления действия на организм.

Уголовно-правовую особенность представляет то, что перечисленные деяния являются преступлениями только в том случае, когда количество наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, выступающих предметом преступного посягательства, расценивается как крупный (ч.1 ст.228 УК РФ) или особо крупный (ч.2 ст.228 УК РФ) размер.

Важное значение для лиц, которые осознали общественную опасность совершенных ими деяний и не хотят нести уголовную ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ, имеет примечание к этой статье, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Однако не признается добровольной сдачей изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. Добровольная сдача означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. Форма выдачи может быть различной (непосредственная передача представителям власти, указание места нахождения наркотиков, в том числе по телефону, и т.п.) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье, дополненное и исправленное) / Под ред. В.М.Лебедева. М.: Юрайт, 2005. С. 267..

Ношение наркотических средств или психотропных веществ является разновидностью хранения. В литературе высказывалась точка зрения, согласно которой действия лица, изготовившего или приобретшего наркотик, а затем хранившего его, не нуждаются в квалификации как незаконное его хранение, так как хранение можно считать естественным продолжением приобретения, или изготовления "прежде всего потому, что умысел виновного направлен именно на изготовление или приобретение наркотиков" Кочои С. Наркомания в фокусе закона Судебно-следственная практика // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 18..

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления. При этом Пленум в ч.5 п.4 Постановления обратил внимание судов на то, что "ответственность по ч.2 ст.228 УК РФ предусмотрена за изготовление, переработку, перевозку, пересылку наркотических средств или психотропных веществ в размере, не являющемся крупным или особо крупным, независимо от того, были ли совершены указанные действия с целью сбыта или без таковой" Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №8. С.7..

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены