Основные понятия, предмет и система дисциплины "Прокурорский надзор"

7

«Предмет, система и основные понятия дисциплины

«Прокурорский надзор»

Содержание

Введение

1. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор»

2. Основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор»

3. Соотношение дисциплин «Прокурорский надзор» с другими дисциплинами и отраслями права

Заключение

Введение

Каждое государство, в зависимости от его формации, создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов, действующих на его территории. В Российской Федерации одной из таких гарантий, причем наиболее существенной, является прокурорский надзор за единообразным исполнением законов.

Институт прокурорского надзора имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свободы человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В связи с этим прокуратура в Российской Федерации является уникальным инструментом, позволяющим сохранять единое законодательное пространство Федерального государства, системой, способной быстро и эффективно осуществлять функцию восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан, общества и государства.

В силу указанных положений в настоящее время нет ни одной области в деятельности правоохранительных органов, которая, так или иначе, не была бы связана с проблемами соблюдения законности и ролью прокуратуры в надзоре за исполнением законов.

1. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор»

Как было отмечено ранее, что для квалифицированной подготовки студентов-юристов программами юридических высших учебных заведений предусматривается изучение такой учебной дисциплины как «Прокурорский надзор».

Всякая учебная дисциплина имеет свой предмет изучения. Исключением не является и дисциплина «Прокурорский надзор». К сожалению, в учебной литературе не выработан единый подход в определении предмета изучения. Суть проблемы кратко можно свести к следующему. Следует ли включать в предмет изучения дисциплины «Прокурорский надзор» организацию прокуратуры? По-нашему мнению, предметом изучения рассматриваемой учебной дисциплины является деятельность прокуратуры. Ее организация представляет предмет иной самостоятельной учебной дисциплины -- «Правоохранительные органы», которую вы изучали ранее. В этой связи в рамках дисциплины «Прокурорский надзор», наряду с функциональным подходом допускается и институциональный подход, т.е. рассмотрение прокуратуры как системы органов.

Необходимо подчеркнуть, что учебная дисциплина представляет правовые, нравственные и теоретические основы деятельности прокуратуры, составляющие в совокупности ее методологическую базу.

Следует отметить, что основу дисциплины «Прокурорский надзор» составляют вопросы организации и деятельности российской прокуратуры, получившие нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.11.92 года. Вместе с тем, указанная дисциплина включает в свое содержание усвоение многих норм и институтов других отраслей права (гражданского, уголовно-процессуального, трудового, административного, уголовно-исполнительного, экологического, оперативно-розыскного и др.) под углом зрения надзора прокурора за исполнением закона и использования прокурором полномочий, предусмотренных законами. Соотношение дисциплины «Прокурорский надзор» с другими отраслями права более подробно мы рассмотрим при освещении третьего вопроса.

Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что прокурорская деятельность в настоящее время, в большей степени, направлена на осуществление:

- надзора за исполнением законов на территории Российской Федерации, в том числе:

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

- надзора за исполнением законов судебными приставами;

- надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Кроме того, прокуратурой РФ осуществляется:

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями установленными УПК РФ;

- участие в соответствии с процессуальным законодательством РФ в рассмотрении дел судами и опротестовывают противоречащих закону решения, приговоры, определения и постановления судов;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- участие в правотворческой деятельности;

- выпускают специальные издания (Генеральная прокуратура).

Следует акцентировать ваше внимание на таком не маловажной функции прокуратуры как осуществление уголовного преследования. В свете изменений в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и в УПК РФ данная функция осуществляется, опосредовано, т.е. ограничивается поддержанием обвинения в суде.

На последующих лекциях мы с вами более подробно будем рассматривать систему органов прокуратуры и осветим данный вопрос.

В связи с этим, предметом дисциплины «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие значение, задачи, функции, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, а также полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и выполнении иных функций, которыми наделены данные органы.

Условно дисциплину «Прокурорский надзор» можно разделить на две части: общую и особенную.

Общая часть включает в себя темы, содержание которых раскрывает:

- систему и структуру органов прокуратуры;

- правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации;

- принципы организации и деятельности данных органов;

- функции прокуратуры;

- место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.

В особенной части, в первую очередь, изучаются направления (отрасли) прокурорского надзора:

- надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор);

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; надзор за исполнением законов судебными приставами. Затем рассматриваются иные функции прокуратуры (участие в рассмотрении дел судами, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и др.).

В силу того, что нормы о прокуратуре и полномочиях прокуроров содержатся не только в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», но и во многих других законах, относящихся к различным отраслям права, дисциплина «Прокурорский надзор» тесно связан с рядом юридических дисциплин, имеющих своими предметами изучение этих отраслей права. Как нами было отмечено ранее, что более подробно этот момент будет освещен в третьем вопросе нашей лекции.

Подводя итог отметим, что предметом дисциплины «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие значение, задачи, функции, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, а также полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и выполнении иных функций, которыми наделены данные органы. А система дисциплины «Прокурорский надзор» состоит из двух частей: общей и особенной.

2. Основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор»

Дисциплина прокурорского надзора во всех без исключения темах использует основные понятия, как правило, не раскрывая их содержания. В связи с этим освоение данной дисциплины предполагает необходимость дать краткую характеристику таких понятий.

При этом следует иметь в виду, что одна часть понятий является правовой категорией закона (например, прокурор, прокурорский надзор, прокурорский работник, предмет прокурорского надзора, полномочия прокурора). А другая - выработана теорией и практикой прокурорского надзора, и, соответственно, формулируется в литературе (объект прокурорского надзора, субъект прокурорского надзора, средства прокурорского надзора, акты прокурорского надзора, методика прокурорского надзора).

Понятие «прокурор» в законах используется в двух значениях.

1. Как должностное лицо, возглавляющее Генеральную прокуратуру Российской Федерации, территориальную (районную, городскую, областную и т. д.) или специализированную (военную, транспортную, природоохранную и т. д.) прокуратуру. Наименование таких прокуроров звучит соответствующим образом, например: «Генеральный прокурор Российской Федерации», «Прокурор Тульской области», «Прокурор Обнинского района Калужской области» и т. д.

2. Это понятие может охватывать и более широкий круг должностных лиц органов прокуратуры. Так, в УПК РФ (п. 31 ст. 5) понятием «прокурор» охватываются Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

Статья 54 Закона о прокуратуре разъясняет, что под прокурором в данном законе понимаются Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 54) под «прокурорским работником» понимаются прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания). Из указанного следует, что к данной категории относятся не только работники прокуратуры, выполняющие функциональные обязанности, связанные с надзором, уголовным преследованием и другой оперативной деятельностью, но и научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений и некоторые другие работники органов и учреждений прокуратуры.

Понятие «прокурорский надзор» используется в нескольких значениях: как наименование учебной дисциплины, как самостоятельная отрасль юридической науки и как основная функция прокуратуры.

В последнем значении под прокурорским надзором следует понимать специфическую деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемую от имени Российской Федерации и состоящую в проверке точности соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на ее территории.

- Предмет прокурорского надзора является понятием, содержащимся в ст. ст. 21, 26, 29 и 32 Закона о прокуратуре. Изучение положений данных статей свидетельствует о том, что каждому направлению (отрасли) прокурорского надзора присущ свой предмет:

- соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов (ст. 21);

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст. 26);

- установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

- выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст. 29) и т. д.).

Но, несмотря на указанные различия определения предмета надзор, суть его, как справедливо указывается в юридической литературе, едина. Во всех случаях деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением требований законов. Следовательно, под предметом прокурорского надзора следует понимать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами.

Полномочия прокурора -- это совокупность прав и обязанностей, установленных законом с учетом должностного положения и сферы деятельности. Основные полномочия определены в Законе о прокуратуре. Так, для осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в ст. 26 данного закона определены такие полномочия, как рассмотрение и проверка заявления, жалобы и иного сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по предупреждению и пресечению нарушения прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, возмещению причиненного ущерба и др.

Кроме того, ряд полномочий прокурора определяется УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и другими федеральными законами. Например, согласно ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор в ходе досудебного производства по уголовному делу уполномочен:

- проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

- вносить мотивированное представление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

- требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия; и др.

Таким образом, понятие «полномочия прокурора» означает совокупность его прав и обязанностей, установленных законом с учетом должностного положения и сферы деятельности.

Продолжая освещать вопросы нашей лекции, укажем, что под объектами прокурорского надзора понимаются министерства, государственные комитеты и службы, учреждения, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, на которых распространяются надзорные полномочия прокурора.

При этом следует иметь в виду, что одни и те же органы, учреждения, организации, их должностные лица могут быть объектами разных отраслей прокурорского надзора.

Таким образом, «объект прокурорского надзора» - это научная категория, не получившая до сих пор однозначного определения. Однако мы можем сделать вывод о том, что под объектом прокурорского надзора следует понимать государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, а также их деятельность, связанную с исполнением законов.

Субъектом прокурорского надзора именуется участник прокурорско-надзорной деятельности - прокурор, проводящий проверку исполнения законов юридическими и должностными лицами. В прокурорско-надзорных отношениях могут участвовать одновременно несколько субъектов и объектов надзора. Так, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение других законов может проверяться одновременно на нескольких объектах несколькими прокурорами.

Средства прокурорского надзора тесно связаны с рассмотренным выше понятием «полномочия прокурора». Под ними понимаются предусмотренные законом действия и правовые акты прокурора, вытекающие из его полномочий, с помощью которых он решает поставленные перед ним задачи.

По целям средства прокурорского надзора можно разделить на следующие группы:

- направленные на выявление нарушений законов; направленные на устранение выявленных нарушений законов (например, дача согласия на совершение определенных действий или принятие определенных решений и т.д.);

- преследующие цель предупреждения нарушений законов;

- направленные на привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона;

- обеспечивающие возмещение ущерба, причиненного нарушениями законов.

К правовым средствам, ориентированным на выявление нарушений законов относятся: требования от руководителей поднадзорных органов, учреждений, их должностных лиц; предоставление для проверки необходимых документов, их копий, материалов, статистических и иных сведений; выделение специалистов для оказания помощи в проверках, в проведении ревизий и аудиторских проверок; вызов должностных лиц для дачи объяснений по вопросам, имеющим значение для обнаружения случаев нарушения закона; истребования от органов дознания для проверки материалов уголовных дел; отдельных документов и др.

Правовыми средствами, направленными на устранение выявленных нарушений законов, служат: протесты на незаконные акты и действия должностных лиц; внесение представлений об устранении нарушений закона и обстоятельств, способствующих нарушениям; требования об отмене любых незаконных и необоснованных постановлений органов, а также постановлений администрации органов и учреждений, исполняющих показания, мест содержания заключенных под стражу, о наложении дисциплинарных взысканий; требования о создании администрацией указанных учреждений предусмотренных законом условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; указания лицам, производящим дознание, и следователям об отмене или изменении меры пресечения.

К правовым средствам, предусматривающим предупреждение нарушений закона, относятся: санкционирование действий и решений должностных лиц в случаях, предусмотренных законом: дача согласия на совершение определенных действий или принятие решения и т.д. В целях предупреждения нарушений законов могут вносится представления.

Правовыми средствами, направленными на привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законов, являются: возбуждение производства об административном правонарушении; представление с предложением о положении дисциплинарного взыскания.

Акты прокурорского надзора представляют собой документы являющиеся формой реагирования прокурора на выявленные нарушения закона. К таковым относятся:

- протесты (ст. 23);

- представления (ст. 24);

- постановления (о возбуждении производства об административном правонарушении) (с. 25);

- предостережения о недопустимости нарушений закона (ст. 25.1).

Методика прокурорского надзора - научное понятие, означающее совокупность научно обоснованных и проверенных на практике методов и приемов (способов) наиболее эффективного выявления, устранения и предупреждения нарушений закона. Данные методы, приемы (способы) рассматриваются в научных работах, методических рекомендациях, направляемых в нижестоящие органы прокуратуры руководителями главных управлений Генеральной прокуратуры, прокурорами субъектов Российской Федерации. Некоторые из них находят закрепление в приказах и указаниях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, обзорах и методических письмах.

Подводя итог по данному вопросу, отметим, что основные понятия дисциплины прокурорского надзора подразделяются на две группы в зависимости от того, является ли понятие правовой категорией закона или же не упоминается в нем, но присутствует в литературе по прокурорскому надзору. Знание этих понятий необходимо для более успешного изучения дисциплины «Прокурорский надзор».

Нами были рассмотрены следующие основные понятия, используемые в указанной дисциплине:

- прокурор;

- предмет прокурорского надзора;

- полномочия прокурора;

- объект прокурорского надзора;

- субъект прокурорского надзора;

- средства прокурорского надзора;

- акты прокурорского надзора;

- методика прокурорского надзора.

3. Соотношение дисциплины «Прокурорский надзор» с другими дисциплинами и отраслями права

В самом начале рассмотрении данного вопроса необходимо определить место дисциплины «Прокурорский надзор» в системе российского права. Последняя может быть представлена совокупностью отраслей права. Самостоятельный характер любой отрасли права (например, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.) определяется в первую очередь предметом и методом правового регулирования. Ввиду отсутствия таковых «Прокурорский надзор» традиционно не рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права. Один из представителей подобного подхода (Козлов А.Ф.) аргументирует тезис о регламентировании прокурорского надзора «различными отраслями права: административным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, уголовно-исправительным». По нашему мнению, такой подход теперь уже не соответствует ни состоянию теории, ни состоянию законодательства.

Попытки выделить прокурорское право в качестве самостоятельной отрасли права предпринимались и в советское время. Одним из первых это сделал B.C. Тадевосян, рассматривая вопрос о деятельности прокуратуры в системе советского права. В.Г. Мелкумов предлагал выделить в самостоятельную отрасль права -- «прокурорское право», т.е. совокупность норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в области высшего надзора за точным исполнением законов. При этом он считал неудачным использование наименования «прокурорский надзор», «так как оно одновременно определяет соответствующую форму государственной деятельности». Им же были определены предмет и метод правового регулирования указанной отрасли права. Так, под предметом правового регулирования В.Г. Мелкумов понимал «строго определенную область общественных отношений, качественно отличающихся от общественных отношений, являющихся предметом других отраслей права». Метод правового регулирования им определялся по ряду признаков:

а) основания установления прав и обязанностей;

б) степень определенности предоставленных прав и «автономности» действий субъектов рассматриваемых отношений;

в) характер взаимоотношений этих субъектов;

г) особенности правовых мер воздействия способов, оснований и процедур их применения.

Выделение предмета и особого метода правового регулирования позволило и В.К. Звирбуль сформулировать тезис об образовании прокурорским надзором самостоятельной отрасли права. Таким образом идее ранее указанных нами ученых B.C. Тадевосяна и В.Г. Мелкумова получили развитие в работах М.Н. Маршунова, В.Д. Ломовского, В.Г. Даева. Так, М.Н. Маршунов на основе определенного им понятия «прокурорско-надзорные правоотношения» разработал концепцию прокурорско-надзорного права. Имея аналогичные результаты исследования В.Д. Ломовский дополнительно разработал концепцию прокурорско-надзорного процесса.

Не безосновательно было высказано мнение ряда авторов (О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева) о том, что именование одной из самостоятельных отраслей права «прокурорско-надзорным правом» не представляется достаточно удачным, так как при этом одна из функций прокуратуры искусственно выделяется в качестве основной и не учитывается динамика социально-экономических отношений. Термин же «прокурорское право» в этой связи представляется более удачным, так как позволяет охватить всю деятельность прокуратуры. Именно деятельность прокуратуры как совокупность общественных отношений, складывающихся в ходе ее осуществления, и составляет предмет правового регулирования самостоятельной отрасли права -- прокурорского права. Общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления надзора, не исчерпывают предмета правового регулирования, а являются лишь одной из его составных частей. Это дополнительный аргумент в пользу термина «прокурорское право». Совокупность приемов юридического воздействия на обозначенные общественные отношения рассматривается как метод правового регулирования, являющийся субординационным методом правового регулирования. Это обусловлено, в первую очередь, принадлежностью самой прокуратуры как обязательного субъекта всех общественных отношений к органам государства.

Прокурорское право, по мнению ряда авторов (О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева и др.), имеет комплексный характер, ибо взаимосвязано практически со всеми другими отраслями российского права, а также с отраслями иностранных правовых систем.

От научных рассуждений о связи месте дисциплины «Прокурорский надзор» в системе российского права вернемся к связи данной дисциплины с отраслями права.

Конституционное право Российской Федерации включает в свое содержание изучение норм, определяющих основные положения организации прокуратуры, порядок назначения Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и других прокуроров, место прокуратуры в системе других органов государства.

В теории государства и права прокуратура рассматривается как важнейший орган, обеспечивающий законность и правопорядок в стране, а прокурорский надзор - в качестве одного из видов государственной деятельности.

Мы неоднократно упоминали о том, что ранее вы изучали дисциплину «Правоохранительные органы» и помните, в рамках которой изучалась тема, посвященная прокуратуре, ее задачам, функциям, системе органов, принципам организации и деятельности. Однако цель изучения данной дисциплины - дать общее представление об указанных вопросах, не претендуя на глубину освещения каждого из них.

Устанавливая соотношение дисциплин «Прокурорский надзор» и «Уголовный процесс» следует отметить, что в рамках последней (уголовного судопроизводства) освещает полномочия прокурора на досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства.

В курсах гражданского процесса и арбитражного процесса рассматриваются полномочия прокурора, связанные с участием в гражданском и арбитражном судопроизводстве.

При изучении оперативно-розыскной деятельности освещаются полномочия прокурора, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а при изучении уголовно-исполнительного права -- полномочия, определенные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В административном праве затрагиваются вопросы ответственности за невыполнение законных требований прокурора и полномочий прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях.

Подводя итог по данному вопросу, отметим, что дисциплина «Прокурорский надзор» имеет связь с рядом правовых дисциплин и еще в одном аспекте. Осуществление эффективного прокурорского надзора применительно к отдельным его направлениям возможно только с соблюдением тех норм, которые изучаются в рамках многих правовых дисциплин (например, земельное право, экологическое право, хозяйственное право, трудовое право и др.).

Заключение

Рассмотрев можно с уверенностью сделать выводы о том, что прокуратура Российской Федерации в механизме государства выполняет особую, соответствующую только ей функцию прокурорского надзора и ни по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру органов законодательной, исполнительной или судебной власти.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на ее территории, иные функции, установленные федеральными законами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Предметом дисциплины «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие назначение, задачи, функции, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, а также полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и выполнении иных функций, которыми наделены данные органы. При этом указанный курс включает в себя две части: общую и особенную.

При изучении прокурорского надзора используется достаточно большое количество понятий. Одна часть данных понятий является правовой категорией закона (прокурор, прокурорский надзор, прокурорский работник, предмет прокурорского надзора, полномочия прокурора), а другая выработана теорией и практикой прокурорского надзора и, соответственно, формулируется в литературе (объект прокурорского надзора, субъект прокурорского надзора, средства прокурорского надзора, акты прокурорского надзора, методика прокурорского надзора).

На современном этапе организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, принципами и нормами международного права и международными договорами.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.07.2009 г.

4. Авдеев В.Н., Шелег Д.И. Прокурорский надзор: Курс лекций / Под ред. В.Л. Попова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2008.

5. Бабенко С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности / С. В. Бабенко// Российская юстиция. - 2008. - № 10. - С. 49-51. -Библиогр.: с. 51.

6. Беркович Е. Прокурорский надзор в системе местного
самоуправления / Е. Беркович // Законность. - 2009. - № 11. - С. 23-25.

7. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка, А.В. Ендольцевой. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнита-Дана, закон и право, 2009.

8. Прокурорский надзор : учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общей ред. Ю.Е. Винокурова. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2008.

9. Шобухин В.Ю. Надзор за исполнением законов как одно из основных направлений деятельности российской прокуратуры / В.Ю. Шобухин // Правоведение. - 2007. - № 2. - С. 85-91.