1

Контрольная работа

Идея правового государства

Задание № 1

Раскройте идею правового государства (генезис, содержание, проблемы) и её роль в современном мире

История развития политико-правовой мысли свидетельствует о том, что развитие идеи правового государства стало одним из существенных достижений человеческой цивилизации.

Для всестороннего анализа развития идеи правового государства обратимся вначале к основным признакам правового государства. Итак:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Во всех сферах жизни должен править закон и право, данные понятия не нужно противопоставлять друг другу. В противном случае потеряется сам смысл. Данные категории нами рассматриваются форма и содержание, которые являются взаимодополняющими друг друга категориями. В определенных случаях право и закон могут не совпадать, то есть закон может быть и неправовым, но в идеале эти категории не конкурируют.

На страже неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит Конституционный Суд и вся система судов правового государства, поэтому правовое государство это и конституционное государство.

2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития.

В социально-политической жизни свобода человека выходит на первый план. В правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности: экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Государство создает и поддерживает широкую систему гарантий прав и свобод личности, устанавливает нарушение за ущемление и/или оспаривание прав и свобод.

3. Взаимная ответственность государства и личности.

Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения, и обязуется подчиняться общим установлениям государства. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства.

4. Принцип разделения властей.

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей: закрепление и существование трех «ветвей», независимых друг от друга - законодательной, исполнительной и судебной. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме, органы каждой «ветви» осуществляют свою уникальную, специфическую функцию и не имеют права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений. В связи с чем вводится механизм сдержек и противовесов.

Первые идеи о правовом государстве появились еще в античности. Античное общество прошло большой путь по укреплению правовой и гражданской культуры. Центром сосредоточения новаторских для того времени идей были Афины, строившие демократию. О правовом государстве, конечно же, говорить было рано, так как общество того времени не отвечало основным критериям правового государства, которыми мы руководствуемся сегодня. Правовое государство - многомерное развивающееся явление. Правовое демократическое государство - это такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Цель правового государства - обеспечение гарантий прав и свобод граждан во всех сферах, но достичь ее можно при условии, если и граждане в свою очередь проявляют уважение к законам и институтам существующей системы.

Правовое государство в отличие от деспотического или полицейского само ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил. Центральное место среди них занимает такая норма, как разделение властей на три «ветви» - законодательную, исполнительную и судебную. Каждая власть осуществляет свои, строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга (в соответствии с теорией Дж.Локка).

Следующей «площадкой» для развития и воплощения в жизнь идей правовой государственности стала Англия, непрерывающиеся традиции представительства и парламентаризма в которой как ничто другое способствовали усилению значения права в обществе. В учении Д. Локка государственная власть стала определяться целью защиты индивидуальных прав и свобод личности, а право - понятием ограничения, а не распоряжения.

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политической власти и ее формально равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей, соответствующей новому отношению социально-классовых и политических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, и в публично-политических отношениях. В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиции историзма изложили прогрессивные мыслители того времени. Макиавелли предпринял попытку объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы граждан.

Большой вклад в развитие рассматриваемой идеи внесли лозунги «свобода, равенство и братство» Великой французской буржуазной революции. Для данного историко-политического периода характерно развитие идей Монтескье, исследовавшего возможности развития законности в обществе и ограничения всевластия государства, Руссо, разрабатывавшего концепцию естественных прав личности и модель народного суверенитета, Вольтера и Дидро, много сделавших для развития чувства свободы и независимости у своих сограждан, явились прелюдией к обоснованию принципов, определивших содержание «Декларации о правых гражданина и человека». Немецкие философы Кант, Фихте, Гегель развивали идею верховенства права и его понимание как «осуществления свободы», что можно считать началом нового исторического процесса.

Идеи правового государства с континента попали в США, где были расширены федералистами в Статьях федералистов.

Дальнейшее развитие данная идея получила в непосредственной связи с развитием идеи о построении гражданского общества. Именно в тесно й связи правового государства и гражданского общества стали развиваться идеи первой категории.

Ко второй половине XIX в. идея правового государства набирает обороты и окончательно оформляется. Получают закрепление и признание такие тезисы, как равенство всех перед законами, верховенство прав и свобод личности, терпимости, конституционного ограничения политической власти, разделения властей, невмешательства государства в частную сферу, развитие частной собственности и свободной конкуренции. Роль государства сводится к минимальному вмешательству в общественную жизнь, к функции «ночного сторожа». Задача государства - не регулирование общественной жизни, а защита прав и свобод, как отдельного человека, так и общества.

О вкладе российских ученых в развитие идеи правового государства можно говорить, начиная с конца 19 века. Основные идеи можно выразить мнением Б.А. Кистяковского, - «Само современное государство основано на компромиссе, а конституция каждого отдельного государства есть компромисс, примеряющий различные стремления наиболее влиятельных социальных групп в данном государстве. Правовое государство есть функция от определенной расстановки социальных сил в государстве, именно такой расстановки, где невелико социальное расслоение и наиболее могуществен «средний класс», состоящий из мелкой буржуазии, интеллигенции и квалифицированных рабочих».

Развитие правового государства имеет место и в настоящее время. Идеи о правовом государстве из года в год озвучиваются в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Правовое государство изучается учеными, о нем пишут кандидатские диссертации. Интерес, проявляемый к теме, обусловлен значимостью категории и для теории, и для практики. В характеристиках правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства. Представляется, что на сегодняшний день нет реальной базы и средств для создания реального правового государства в России: в обществе присутствует низкая правовая культура, ограниченное правосознание, о гражданском обществе можно говорить только как о зачатках зарождения и частичной реализации некоторых идей. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

Задание № 2

Обозначьте и охарактеризуйте основные этапы развития германской государственности (эволюция форм государственного устройства и правления, политико-правового режима, государственного аппарата, муниципальных образований и т.п.)

Германцев, как этнос, стали выделять только с I века до н.э.

В начале IX века большая часть Западной Европы была объединена франкским королём Карлом Великим, провозглашённого императором в 800 году. Из германских народов только поселенцы в Англии, жители Ютландии и Скандинавии оставались вне его империи.

Феодальные отношения начали оформлять общественно-политический племенной уклад германцев в сложную иерархическую структуру, объединявшей сотни территориально-государственных образований на землях Германии. Германские племена Дании и Скандинавии, дольше других, сохраняя язычество и варварские нравы.

Историю Германского феодального государства можно условно разделить на два этапа:

1. Становление и развитие относительно централизованного раннефеодального государства в Германии в рамках империи (X-- ХПвв.).

2. Территориальная раздробленность в Германии (XIII -- начало XIX в.) и развитие автономных германских княжеств -- государств.

Раздел франкской империи Карла Великого привел к образованию Восточнофранкского королевства, примерно совпадавшего в границах с современной Германией. Германия как самостоятельное феодальное государство образовалась на землях восточных франков после распада Франкской империи. Ее территория включала пять основных племенных герцогств -- Саксонию, Франконию, Швабию (Аллеманию), Баварию и отвоеванную у Франции Лотарингию, а также присоединенные позднее французские, итальянские и славянские земли - Бургундию, города Северной Италии, Богемию, Австрию и другие.

Германские императоры унаследовали не только титул «короля франков», но и короновались в Риме как «императоры римлян», получая корону из рук папы и претендуя тем самым на духовное и светское лидерство в христианском мире. Этим объясняется то особое значение, которое приобрели в истории Германии взаимоотношения между государством и церковью, в том числе ее центром в Риме.

Восточнофранкский король Оттон I значительно расширил границы королевства, преобразовав его в 962 году в «Священную Римскую империю германской нации», куда впоследствии были включены славяне, итальянцы, швейцарцы, венгры и другие народы. После короткого периода относительного единства в Х--XII вв. в Германии начался закономерный процесс феодальной раздробленности. Однако в отличие от Франции он принял здесь необратимый характер. Это объясняется целым рядом причин, среди которых важную роль сыграли внешнеполитические факторы. Существовала достаточно сильная децентрализация: с двумя уровнями власти: формальный имперский и удельный территориальный. В составе империи на протяжении всего Средневековья насчитывались сотни фактически независимых германских удельных княжеств.

В этот период в Германии сформировались основные классы -- сословия феодального общества. Многочисленные войны способствовали консолидации военно-рыцарского сословия. Его верхушка складывалась из разнородных элементов родовой и служилой аристократии. По мере феодализации Германии, на рубеже XI--XII вв. эти верхушечные слои постепенно консолидируются, образуя мощный союз сепаратистских сил, уже не заинтересованных в сильной центральной власти. Происходит их слияние в сословие территориальных князей. В него вошли и крупнейшие церковные магнаты -- «князья церкви».

Центральный аппарат в Германии в X-XII вв. сохранял в себе черты дворцово-вотчинной системы управления, свойственной эпохе Каролингов. Избираемый феодалами император постоянно разъезжал со своим двором по империи, поддерживая свою власть в различных ее частях. Высшие слуги дворца исполняли важнейшие государственные функции. Их должности постепенно становятся наследственными и возлагаются на крупнейших духовных и светских князей. С начала XI в. при императоре создается королевский совет (гофтаг), рассматривающий важнейшие государственные дела. С XII в. начинается постепенный процесс разложения системы королевской администрации на местах. Уже с XIII в. центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально являлся носителем государственной власти, а фактически находился в руках или под контролем курфюрстов. Избрание императора стало производиться узкой коллегией князей, которая при избрании перестала учитывать права наследников умерших императоров. Таким образом, мог быть избран любой кандидат княжеского рода, угодный коллегии. После окончательного установления верховенства римских пап над церковью император утратил положение главы церкви и перестал наделять епископов и аббатов церковными полномочиями. Однако у императора сохраняются судебные функции.

Судебная система Германии была унаследована от каролингской монархии. По мере складывания княжеского управления судебная власть императора постепенно ограничивалась в пользу светских и духовных князей, а судебная система приобретала всё более сложный и многоступенчатый характер. Феодалы, которые первоначально имели право судить лишь своих крепостных, распространили свою юрисдикцию на все население принадлежавших им владений. Для свободных существовали сословные суды, действовавшие на основе принципа «суда равных»: княжеские, графские, шеффенские и т.п. Основной документ - «Золотая булла». «Золотая булла» признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Курфюрсты сохранили за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и эксплуатация их, взимание пошлин, чеканка монеты. Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам -- заключать союзы против курфюрстов.

В XIV--XV вв. в Германии существуют два органа - рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом, состоящим из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ и коллегии представителей имперских городов. В рейхстаге отсутствовали представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей.

Таким образом, рейхстаг выступал как орган представительства отдельных политических единиц. Компетенция органа была достаточно аморфна и обширна.

Империя не имела постоянного войска.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В большинстве государств сформировалось три замкнутых курии -- духовенства, рыцарей и горожан.

Германский рейхстаг - орган сословного представительства, состоял из трёх коллегий: коллегии курфюрстов (представлявших интересы своих государств), коллегии князей, графов и свободных господ (отстаивавших интересы княжеств и графств) и коллегии представителей имперских городов (состоявшей из бургомистров, представительствовавших по должности).

Развитие государства до XX века протекало достаточно медленно. Но необходимо отметить важный факт, с прихода к власти Бисмарка в Германии начинается создание единого национального государства немцев, Германской империи, наследницей которой стала современная Федеративная Республика Германия.

В XX веке Германия участвует в двух войнах, подвергается контрибуции. В 20-30-е г.г. в стране приобретают сильные позиции идеи фашизма, в начале 30-х к власти приходит Гитлер.

Фашизм - явление, отличающееся определенными особенностями. В Германии эти особенности - национализм и расизм. Эта теория основывалась на оскорбленных национальных чувствах. Гитлер создает партию для рабочих ГНСРП - германская национальная социалистическая рабочая партия. Безработица, кризис подтолкнула многих представителей общества к поддержанию идей, высказываемых Гитлером.

Его основа - тоталитарный режим. Путь Гитлера - провокационные акты. Гонения на коммунистическую партию, уничтожение социально-демократических и других социальных и иных партий. Создана однопартийная система. Свергнута демократия, без выборов создается правительство. Создаются многочисленные картели по отраслям, развивается авиационная, водная и сухопутная военная промышленность. Инакомыслие подавляется. Создаются концлагеря.

Сложный время для Германии - время после Второй мировой войны.

С 1957 г. Германия является членом Европейского Союза.

Современная Германия - федеративное демократическое социально-направленное государство. Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.

Глава государства -- федеральный президент, который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. Федеральный канцлер является главой Правительства Германии. Он руководит деятельностью Федерального правительства.

Германский Бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель -- ландтаги и бюргершафты. Они принимают законы, действующие в пределах земель. Парламенты во всех землях, кроме Баварии однопалатные.

Исполнительная власть на федеральном уровне представлена Федеральным правительством, во главе которого стоит бундесканцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр. Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.

Список литературы