Правовые основы деятельности органов государственной власти республики Бурятия

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Улан-Удэнский инжинерно-педагогический колледж

Контрольная работа

г. Улан-Удэ 2010г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

§1. Правовые основы деятельности органов государственной власти Республики Бурятия

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Система органов государственной власти - необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации - система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Следует отметить необходимость основных начал организации органов государственной власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам.

Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами Конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Часть 2 ст. 77 РФ устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и в пределах ее ведения и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Федеральный Закон РФ устанавливает общие положения, которые определяют принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ, систему органов государственной власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и федеральными органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта Российской Федерации.

Государственную власть Республики Бурятия осуществляет Президент, Народный Хурал, Правительство и суды. Президент является главой республики, ее высшим должностным лицом и одновременно Председателем Правительства. Законодательная власть осуществляется парламентом республики -- Народным Хуралом.

§1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Правительство Республики Бурятия.

Состав правительства:

- Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия, является главой Республики Бурятия и ее исполнительной власти. Порядок выборов Президента Республики Бурятия устанавливается законом Республики Бурятия;

- Первый заместитель и заместители Председателя Правительства;

- Министры и руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия является главой Республики Бурятия и ее высшим должностным лицом, он возглавляет Правительство республики, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Бурятия и законы Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия не может быть депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа местного самоуправления и на время своих полномочий приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях. Не занимает никакие другие должности в государственных, общественных органах, коммерческих и некоммерческих организациях. Также должен владеть государственными языками Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия избирается на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.

Выборы Президента Республики Бурятия осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Республики Бурятия, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов устанавливается законом Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия:

а) осуществляет руководство внутренней политикой и внешнеэкономическими связями Республики Бурятия; представляет Республику Бурятия в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических, научных и культурных связей; подписывает договоры и соглашения от имени Республики Бурятия;

б) подписывает и обнародует законы Республики Бурятия; вправе не позднее четырнадцати календарных дней с момента поступления возвратить закон со своими возражениями в Народный Хурал Республики Бурятия для повторного обсуждения и рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, он в течение семи календарных дней подлежит подписанию Президентом Республики Бурятия и обнародованию;

в) формирует Правительство Республики Бурятия и руководит его деятельностью; назначает на должность Первого заместителя, заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, министра экономики Республики Бурятия, министра финансов Республики Бурятия с согласия Народного Хурала Республики Бурятия и освобождает их от должности; при выражении недоверия Народным Хуралом Республики Бурятия первому заместителю, заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия, министру экономики Республики Бурятия, министру финансов Республики Бурятия немедленно освобождает их от должности или применяет к ним иные меры дисциплинарной ответственности; назначает на должность и освобождает от должности иных членов Правительства Республики Бурятия;

г) назначает с одобрения Народного Хурала Республики Бурятия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя Правительства Республики Бурятия;

д) представляет Народному Хуралу Республики Бурятия республиканский бюджет на соответствующий финансовый год и отчет об его исполнении;

е) представляет Народному Хуралу Республики Бурятия государственные программы социально-экономического развития Республики Бурятия и отчеты об их исполнении;

ж) представляет Народному Хуралу Республики Бурятия кандидатуры для назначения на должности Председателя Конституционного Суда Республики Бурятия и судей Конституционного Суда Республики Бурятия, мировых судей;

з) вправе участвовать в работе Народного Хурала Республики Бурятия;

и) обращается с посланиями к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия;

к) вправе приостанавливать либо отменять акты министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти Республики Бурятия в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, актам Президента Республики Бурятия;

л) назначает и отзывает представителей Президента и Правительства Республики Бурятия в иностранных государствах;

м) назначает и отзывает представителей Республики Бурятия при органах государственной власти Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

н) вправе требовать созыва внеочередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия, а также созывать вновь избранный Народный Хурал Республики Бурятия на первое заседание ранее срока, установленного для этого Народному Хуралу Республики Бурятия Конституцией Республики Бурятия;

о) обладает правом законодательной инициативы;

п) вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Народного Хурала Республики Бурятия и назначать внеочередные выборы Народного Хурала Республики Бурятия, в случае и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Бурятия и законом Республики Бурятия;

р) представляет Народному Хуралу Республики Бурятия схему управления Республикой Бурятия, структуру Правительства Республики Бурятия;

с) вправе отрешать главу муниципального образования от должности, в случае и порядке, установленных федеральным законом и законом Республики Бурятия;

т) награждает государственными наградами Республики Бурятия, присваивает почетные звания Республики Бурятия, представляет к государственным наградам и почетным званиям Российской Федерации;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия и законами Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и законов Республики Бурятия издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента Республики Бурятия, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Бурятия. Правовые акты Президента Республики Бурятия направляются в Народный Хурал Республики Бурятия в течение четырнадцати календарных дней.

Народный Хурал Республики Бурятия -- законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Бурятия, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Республики Бурятия.

Народный Хурал состоит из 66 депутатов. Выборы проводятся по смешанной системе: половина депутатов (33) избираются по пропорциональной системе, а другая (33) по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы. Депутаты избираются сроком на пять лет.

Выборы назначаются Народным Хуралом не менее чем за три месяца до истечения срока полномочий депутатов. Право выдвижения кандидатов политическим партиям и непосредственно избирателям.

Депутаты работают в Народном Хурале Республики Бурятия на постоянной и не постоянной основе.

Основной формой деятельности Народного Хурала является сессия, проводимая в форме заседаний Народного Хурала. Сессии Народного Хурала созываются в соответствии с планами работы или по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Народный Хурал собирается на свое первое заседание через две недели после дня его выборов. Президент Республики Бурятия может созвать заседание Народного Хурала ранее этого срока.

Первое заседание Народного Хурала открывает и в дальнейшем до избрания Председателя Народного Хурала ведет старейший по возрасту депутат.

С момента начала работы Народного Хурала нового созыва полномочия Народного Хурала прежнего созыва прекращаются.

Заседание Народного Хурала является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Народного Хурала.

Народный Хурал по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания. Парламентские слушания проводятся по инициативе комитетов и комиссий. На парламентских слушаниях депутатами и приглашенными могут обсуждаться:

а) законопроекты, внесенные на рассмотрение Народного Хурала;

б) договоры Республики Бурятия, внесенные на утверждение Народным Хуралом;

в) проект республиканского бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;

г) другие важнейшие вопросы в пределах компетенции Народного Хурала.

Конституционный суд Республики Бурятия

Конституционный Суд Республики Бурятия создан 25 января 1995 года в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и Законом Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия".

Полномочия Конституционного суда Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Бурятия О Конституционном Суде Республики Бурятии, Конституционный Суд Республики Бурятия рассматривает дела о соответствии Конституции Республики Бурятии:

а) законов Республики Бурятия, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия;

б) межреспубликанских, межрегиональных договоров и соглашений.

Конституционный Суд Республики Бурятия разрешает споры о компетенции:

а) между органами государственной власти Республики Бурятия;

б) между органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия;

в) между органами местного самоуправления в Республике Бурятия.

Конституционный Суд Республики Бурятия по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона Республики Бурятия, иного нормативного правового акта органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционный Суд Республики Бурятия по запросам Президента Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия дает толкование Конституции Республики Бурятия.

Законы, иные нормативные правовые акты, межреспубликанские, межрегиональные договоры и соглашения или их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции Республики Бурятия, утрачивают силу. Конституционный Суд Республики Бурятия осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Конституционный Суд Республики Бурятия решает исключительно вопросы права.

Вне компетенции Конституционного Суда Республики Бурятия находятся вопросы, рассматриваемые в порядке административного, арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на основе изложенного, можно выделить несколько важных фактов о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия.

Народ Республики Бурятия осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Органы государственной власти Республики Бурятия содействуют работе органов местного самоуправления, оказывают им помощь и осуществляют в пределах своих полномочий координацию их деятельности.

В Республике Бурятия устанавливается верховенство закона. Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы. Конституцию Республики Бурятия и законы Республики Бурятия

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным Законом.

Министерства и другие органы государственного управления Республики Бурятия руководят соответствующими отраслями управления, осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Президенту - Председателю Правительства Республики Бурятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон о Народном Хурале Республики Бурятия 19 апреля 1995 года

2. Конституция Республики Бурятия 22 февраля 1994 г.

3. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

4. Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М., 2000

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. В.В. Лазарева,- М., 2002