Ответственность в сфере предпринимательской деятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра управления и права

РЕФЕРАТ ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ

на тему: «Ответственность в сфере предпринимательской деятельности»

Выполнил: студент гр. МТ-21

Очеев Р.С.

Проверил: доц. каф. упр. и права

Столярова М. С.

Йошкар-Ола

2008

Содержание

Введение

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

1.1 Виды предпринимательства

1.2. Производственное предпринимательство

1.3 Коммерческое (торговое) предпринимательство

1.4 Финансово-кредитное предпринимательство

1.5 Посредническое предпринимательство

1.6 Страховое предпринимательство

2. Применение мер правового принуждения

3. Наиболее распространенные правонарушения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время все большую актуальность в РФ приобретает предпринимательская деятельность, как граждан-предпринимателей, так и организаций. Чем больше лиц, занятых предпринимательской деятельностью (во всех ее проявлениях - торговля, производство товаров народного потребления, сфера обслуживания), тем больше налогов поступает в бюджет государства, тем сильнее государство и государственная власть, тем проще финансировать социальную сферу.

Соблюдение законности и правопорядка в экономике служит одним из важных условий, определяющих развитие страны. Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике остается весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. В значительной мере они продиктованы корыстными мотивами.

Появились новые, ранее нехарактерные для нашей страны правонарушения: фиктивное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконная банковская деятельность, уклонение от уплаты налогов и др. Новые правонарушения - закономерное следствие кардинальных экономических, политических и правовых изменений, происшедших за последние годы в России[3]. Как правило, данные правонарушения происходят в деятельности юридических лиц и, менее всего, граждан. Соответственно возникает проблема административной ответственности юридических лиц.

Для комфортного ведения бизнеса в России уже созданы многие институциональные условия, однако говорить о полном устранении препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, пока еще нельзя. Так, по-прежнему остаются довольно широкими полномочия государственных органов в перераспределении экономических ресурсов, отмечается недостаточная эффективность судебной и правоохранительной системы, лишь незначительно снижаются административные барьеры и неоправданно высокая налоговая нагрузка на предпринимательскую деятельность. Не подлежит сомнению, что все это способно оказать и зачастую оказывает отрицательное влияние на легальное ведение бизнеса, делает его малопривлекательным и неконкурентоспособным.

Определенное несовершенство правовой базы в сфере предпринимательства заключается и в том, что действующее регулирование гражданско-правовой ответственности в предпринимательских отношениях представляет собой на первый взгляд очевидное отступление от принципа юридического равенства, а именно - ответственность субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности несоизмеримо выше, чем у всех других участников гражданского оборота. Такое положение, если и могло быть как-то оправдано с точки зрения еще не устоявшихся рыночных отношений, неприемлемо в развитой экономической системе, ибо создает возможность легализации произвола, различных злоупотреблений правом. Все это подрывает гарантии стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота. Между тем российский бизнес должен стать современным - предприимчивым, гибким, мобильным, достойным продолжателем великих традиций российского предпринимательства. Для постановки и реализации подобных задач в России уже есть многие условия. Необходима и благоприятная правовая среда, надежная правовая защита рыночной экономики, что позволит дисциплинировать договорные отношения, пресекать экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять контроль в сфере регулирования предпринимательских отношений.

Логика развития рыночной экономики требует также акцентировать внимание не только на внешних принудительных характеристиках юридической ответственности в предпринимательских отношениях, но и на внутренней, моральной их регуляции. Ведь без развитого, обостренного чувства справедливости, без осознания собственной ответственности экономическая свобода из средства созидания нередко становится инструментом разрушения и деградации. Именно поэтому деловая этика, порядочность предпринимателя, его репутация являются обязательными составляющими цивилизованного бизнеса, непременными условиями долгосрочного успеха на рынке.

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки:

Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический - постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 КзоТ РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза).

Недостаточно ясным с точки зрения определения предпринимательства остается и вопрос приобретения акций и облигаций предприятия. Дело в том, что третий признак самостоятельности деятельности можно расценивать по-разному, в том числе и так, что гражданин самостоятельно приобретает ценные бумаги и извлекает прибыль, "пользуясь" ими.

Следующий (четвёртый) бесспорный признак предпринимательской деятельности -- ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

Однако всё-таки законодатель никак не разъясняет: что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать с риском.

Риск -- понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как "возможный отрицательный результат деятельности". Конечно, как усилия в расчете на будущий спрос, который не всегда может быть гарантирован в условиях рынка, предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью.

1.1 Виды предпринимательства

Предпринимательство в разных экономических областях различается по форме и особенно по содержанию операций и способам их осуществления. Но характеры бизнеса накладывает значительный отпечаток на вид товаров и услуг, которые предприниматель производит или оказывает. Предприниматель может сам производить товары и услуги, приобретая только факторы производства. Он также может приобретать готовые товары и перепродавать его потребителю. Наконец, предприниматель может только соединять производителей и потребителей, продавцов и покупателей. Отдельные виды бизнеса различаются также формами собственности на используемые факторы предпринимательства.

В зависимости от содержания и направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, связи предпринимательской деятельности с основными стадиями воспроизводственного процесса, различают следующие виды предпринимательства:

- производственное,

- коммерческо-торговое,

- финансово-кредитное,

- посредническое,

- страховое.

1.2. Производственное предпринимательство

Предпринимательство называется производственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности для последующей реализации (продажи) потребителям, покупателям, торговым организациям.

Производственное предпринимательство включает выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, строительных работ, перевозки грузов и пассажиров, услуги связи, коммунальные и бытовые услуги, производство информации, знаний, выпуск книг, журналов, газет. В широком смысле слова производственное предпринимательство есть создание любого полезного продукта, необходимого потребителям, обладающего способностью быть проданным или обмененным на другие товары.

В России производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием, так как структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства. Существующий риск не реализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины являются тормозом в развитии производственного предпринимательства. Также развитие производственного бизнеса в России сдерживается труднодоступностью некоторых ресурсов, отсутствием внутренних побудителей и слабым уровнем квалификации начинающих бизнесменов, боязнью сложностей, наличием более доступных и легких источников дохода.

Между тем, именно производственное предпринимательство необходимо всем нам: в конечном счете оно сможет обеспечить стабильный успех начинающему бизнесмену. Так что тяготеющий к перспективному, устойчивому делу должен обратить свой взор на производственное предпринимательство.

1.3 Коммерческое (торговое) предпринимательство

Производственный бизнес тесно связан с бизнесом в сфере обращения. Ведь произведённые товары надо продавать или обменивать на другие товары. Высокими темпами развивается коммерческо-торговое предпринимательство, как основной второй вид российского предпринимательства.

Принцип организации торгового предпринимательства несколько отличается от производственного, так как предприниматель выступает непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг.

Коммерческое предпринимательство охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.

Коммерческое предпринимательство привлекает видимой возможностью продать товар по цене намного более высокой, чем он был куплен, и положить тем самым в карман весомую прибыль. Такая возможность действительно существует, однако на практике ее реализовать значительно сложнее, чем кажется. В условиях разницы внутренних и мировых цен, а также цен в разных регионах России при неразворотливости умирающей государственной торговли удачливым коммерсантам, "челнокам" удается "купить подешевле - продать подороже". За этой видимой легкостью скрывается не всеми видимый труд коммерсантов-предпринимателей, затраченный для достижения успеха.

Сфера официального коммерческого предпринимательства - магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы, др. учреждения торговли. В связи с приватизацией государственных торговых предприятий значительно возросла материальная база личного и коммерческого предпринимательства. Возникли обширные возможности начать свое коммерческое дело, выкупив или построив магазин, организовав свою торговую точку.

Для успешного занятия торговым предпринимательством необходимо досконально знать неудовлетворенный спрос потребителей, быстро реагировать, предлагая соответствующие товары или их аналоги. Торговое предпринимательство более мобильно, изменчиво, так как непосредственно связано с конкретными потребителями. Считается, что для развития торгового предпринимательства должны быть как минимум два основные условия: относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому необходимо хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издержки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при организации торговли промышленными товарами длительного пользования.

1.4 Финансово-кредитное предпринимательство

Финансовое предпринимательство - это особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги.

Суть финансовой предпринимательской операции состоит в том, что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств (денег, иностранной валюты, ценных бумаг) за определенную денежную сумму у обладателя денежных средств. Приобретенные денежные средства продаются затем покупателям за плату, превышающую денежную сумму, затраченную первоначально на покупку этих денежных средств, в результате чего образуется предпринимательская прибыль.

В случае кредитного предпринимательства предприниматель привлекает денежные вклады, выплачивая обладателям вкладов вознаграждение в виде депозитного процента вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под кредитный процент вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под очередной процент, превышающий депозитный. Разница между депозитным и кредитным процентом служит источником прибыли предпринимателей-кредиторов.

Финансово-кредитное предпринимательство относится к числу самых сложных, оно имеет глубокие исторические корни в ростовщичестве, известном со времен Древней Греции.

Для организации финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций: коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы0, валютные биржи и другие специализированные организации. Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется как общими законодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами Центрального банка России и Минфина РФ. В соответствии с законодательными актами предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг должна осуществляться профессиональными участниками. Государство в лице Минфина РФ выступает также в качестве предпринимателя на рынке ценных бумаг, в этом качестве выступают субъекты РФ и муниципальные образования, выпуская в оборот соответствующие ценные бумаги.

1.5 Посредническое предпринимательство

Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена, в товарно- денежных операциях.

Посредник - это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, в какой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность является в значительной мере рисковой, поэтому предприниматель - посредник устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль.

1.6 Страховое предпринимательство

Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель в соответствии с законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья, жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора страхования, Страхование заключается в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.

Страховое предпринимательство является одной из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) получить определенную компенсацию при наступлении риска в их деятельности, что являются одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.

2. Применение мер правового принуждения

В теории права под правовым принуждением понимается юридически властное психическое, имущественное, организационное и физическое воздействие на сознание и/или поведение людей в форме ограничения (лишения) некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта, с целью заставить его соблюдать определённые предписания или воздержаться от тех или иных действий[15].

В зависимости от субъекта (государственный или негосударственный), уполномоченного на применение мер принуждения, различается государственно-правовое и публично-правовое принуждение.

Субъектами государственно-правового принуждения в сфере предпринимательской деятельности являются уполномоченные в соответствии с законом государственные правоохранительные, контролирующие и надзорные органы, в распоряжении которых имеется богатейший арсенал принудительных средств.

Субъектами публично-правового принуждения в сфере хозяйственных правоотношений являются негосударственные субъекты - граждане, индивидуальные предприниматели, организации, уполномоченные на применение мер правового принуждения в соответствии с законом или договором. Количество принудительных средств, имеющихся в распоряжении этих субъектов не столь велико как у государственных органов, но, тем не менее, эти средства по своему удельному весу в сфере предпринимательской деятельности и частоте применения нисколько не уступают средствам государственно-правового принуждения. Это обусловливается, прежде всего, тем, что в хозяйственной сфере в основном применяются меры имущественного воздействия, носящие правовосстановительный характер. В связи, с чем за субъектами публично-правового принуждения признаётся право самостоятельной реализации этих мер.

По своему содержанию и направленности меры правового принуждения подразделяются на предупредительно-обеспечительные, пресекательные и меры ответственности.

Для применения предупредительно-обеспечительных мер не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий, предусмотренных законом или договором. Основной целью этих мер является предупреждение правонарушений и уклонений от выполнения юридических, в том числе договорных обязательств. Например, при заключении договора в целях его надлежащего исполнения стороны могут предусмотреть такие предупредительно-обеспечительные меры как неустойка, залог, задаток, поручительство. Государственные же органы широко применяют такие меры как введение карантина в местностях, поражённых эпидемией или эпизоотией, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Назначение мер пресечения состоит в принудительном прекращении противоправных действий лиц, нарушающих установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Чаще всего эти меры применяются в связи с совершением правонарушения, но также основаниями их применения может явиться совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний и событий. Если под правонарушением понимается противоправное, виновное, вредоносное, наказуемое деяние, то объективно противоправное деяние не содержит признак вины. Так, п. 3 ст. 401 ГК РФ возлагает ответственность на предпринимателя, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, независимо от его вины, если только тот не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

К представляющим опасность противоправным состояниям и событиям может быть отнесена естественная порча продовольственных товаров, хранящихся в складских помещениях. В связи, с чем органы санитарного надзора вправе вынести постановление об уничтожении, переработке или ином использовании этих товаров, признанных негодными к употреблению. Для применения данной меры принуждения важен сам факт непригодности продовольствия, а не её причины. Поэтому меры пресечения являются средством защиты общественных отношений от опасности независимо от того, возникла она вследствие правонарушения, иного деяния или события.

Меры пресечения очень многообразны. Именно в них находят своё выражение все существующие способы юридически властного воздействия, осуществляемого государственными органами.

Субъекты публично-правового принуждения не обладают таким богатым набором мер пресечения как государственные органы и чаще всего применяют такие из них как удержание имущества, односторонний отказ от исполнения обязательства и самозащиту прав, которая представляет собой защиту прав и интересов собственными силами при захвате имущества и иных противоправных действиях нарушителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом ст. 14 ГК РФ допускает использование самозащиты прав при наличии в совокупности трех условий: а) нарушения права или возможности (опасности) его нарушения; б) необходимости пресечения (предупреждения) нарушения; в) применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

И, наконец, рассмотрим последнюю разновидность мер правового принуждения - меры юридической ответственности.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае совершения правонарушения, а иногда объективно противоправного деяния. Т.е. юридическая ответственность выражается в применении наказания к нарушителю правовой нормы. В отличие от иных рассмотренных нами мер правового принуждения основанием применения юридической ответственности является лишь совершение противоправного деяния, характеризуемого действием или бездействием.

В зависимости от содержания хозяйственного правоотношения (внутрихозяйственное, территориально-хозяйственное, хозяйственно-управленческое или оперативно-хозяйственное), характера причинённого вреда и степени общественной опасности противоправные деяния делятся на дисциплинарные проступки, административные правонарушения, преступления и гражданско-правовые деликты. Сообразно этим видам правонарушений различают четыре вида юридической ответственности: дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскую.

В сфере предпринимательской деятельности привлечение к дисциплинарной ответственности имеет ограниченный и вспомогательный характер, т.к. основное назначение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, некоторыми специальными законами и иными нормативно-правовыми актами, состоит в обеспечении соблюдения трудовой и служебной дисциплины. Т.е. преимущественными сферами применения мер дисциплинарной ответственности являются трудовые и государственно-служебные отношения в рамках организационного подчинения. Поэтому к субъектам дисциплинарной ответственности в сфере предпринимательской деятельности относится ограниченный перечень должностных лиц, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которыми управленческих функций в организации может повлечь причинение убытков этой организации или её кредиторам. В частности ст. 81 Трудового кодекса РФ в качестве меры дисциплинарной ответственности предусматривает увольнение, если принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Субъектами уполномоченными применять меры дисциплинарной ответственности являются учредители организации и её руководитель.

Если применение мер дисциплинарной ответственности строго персонифицировано, то административные наказания за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности могут назначаться как физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций), так и юридическим лицам. Более того, КоАП РФ, определяя вину юридического лица через вину его должностного лица, допускает возможность одновременного назначения наказаний тому и другому. Правда юридическое лицо несёт более суровое наказание, выражающееся в повышенных размерах штрафов, как минимум в десять раз превышающих суммы штрафов, назначаемых физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций).

Виды наказаний, назначаемых физическим и юридическим лицам, также различаются. Из восьми видов административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ, только три, а именно штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и дисквалификация применяются за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. При этом в отношении юридического лица могут применяться только первые два вида. Третий вид - дисквалификация, заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Уголовная ответственность представляет собой назначение наказания физическому лицу за совершённое преступление. Преступления являются наиболее опасным для общества противоправным деянием, поэтому и наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Общественная опасность преступлений, как правило, характеризуется причинением крупного ущерба либо влечёт наступление тяжких последствий. Если большинство составов правонарушений, содержащихся в КоАП, носят формальный характер, т.е. для признания вины в форме умысла достаточно совершения указанного в норме права противоправного действия или бездействия, независимо от того, какие наступили последствия, то состав преступления всегда материален, всегда предусматривает наступление вредных последствий. Сравним сходные административные правонарушения и преступления в сфере предпринимательской деятельности. Так, ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). При этом следует отметить, что административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, даже не имеющего вредных последствий. Если же аналогичные противоправные деяния причиняют крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, то ответственность наступает по ст. 171 УК РФ (Незаконное предпринимательство). Согласно примечания к ст. 171 УК РФ доходом в крупном размере признаётся доход, сумма которого превышает 200 МРОТ.

Приступая к рассмотрению гражданской ответственности, следует отметить, что она имеет иные цели, чем дисциплинарная, административная и уголовная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав участников хозяйственных правоотношений в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения какой-либо из сторон договорных или внедоговорных обязательств. Т.е. гражданская ответственность имеет правовосстановительный, компенсационный характер, в то время как дисциплинарная, административная и уголовная - ярко выраженный карательный, конфискационный характер.

Применение мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности осуществляется субъектами линейной или функциональной власти. В связи, с чем при назначении дисциплинарных взысканий, административных и уголовных наказаний действует принцип презумпции невиновности, возлагающий обязанность доказывания виновности лица, привлекаемого к тому либо иному виду ответственности, на юрисдикционные органы. Особенностью мер гражданской ответственности является то, что они могут реализовываться непосредственно сторонами хозяйственного правоотношения без участия государственных органов. При этом действует презумпция виновности, согласно которому обязанность доказывания невиновности возлагается на сторону обвиняемую в неисполнении обязательства.

В силу того, что субъекты хозяйствования строят свои отношения преимущественно на основе договора, гражданская ответственность в сфере предпринимательской деятельности является основным видом юридической ответственности, а основной её мерой - возмещение должником убытков, причинённых кредитору. Однако в некоторых случаях неисполнения обязательств бывает сложно определить, имели место убытки или нет. Поэтому стороны предпринимательского договора очень часто предусматривают в нём такие меры имущественной ответственности как неустойка, залог, удержание имущества, задаток, уступка денежного требования. Особенностью названных мер является то, что до совершения гражданско-правового деликта они выступают в качестве предупредительно-обеспечительных мер, имеющих целью обеспечить исполнение обязательств. И лишь в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств эти меры трансформируются либо в меры пресечения правонарушения, либо в меры гражданско-правовой ответственности.

Известны предпринимательскому праву и карательные санкции. К ним относятся штраф, пеня и отказ суда в защите субъективного гражданского права. Штраф и пеня применяются к правонарушителям независимо от взыскания убытков, понесённых потерпевшей стороной, и выплачиваются потерпевшему. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, а пеня - денежное взыскание, взимаемое нарастающим итогом. В случае, если хозяйствующий субъект использует свои права в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке, суд может отказать этому лицу в защите принадлежащего ему права (ст.10 ГК РФ).

3. Наиболее распространенные правонарушения

Имея общее понятие о гражданах-предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность, необходимо помнить о том, что, осуществляя свою деятельность, многие участники предпринимательской деятельности вольно или невольно, с умыслом или без него могут выйти за пределы правового поля, законного ведения предпринимательской деятельности и преступить закон. Рассмотрим некоторые наиболее распространенные нарушения и преступления.

Одним из них является незаконное предпринимательство.

Под этим нарушением в статье 171 УК РФ понимается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

К незаконному предпринимательству относится также и игнорирование использования кассовых аппаратов, маркировки продукции, несоблюдение определенных технических требований, изложенных в лицензии (санитарные нормы, оборудование, уровень подготовки и т.д.).

Уклонение от постановки на учет в налоговом органе, выразившееся в осуществлении организацией или индивидуальным предпринимателем деятельности без постановки на учет в налоговом органе в течение более 90 дней со дня истечения установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

Другим, часто встречающимся преступлением, является лжепредпринимательство (ст.173 УК РФ), под которым признается создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившей крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Признаками лжепредпринимательства по общему правилу является отсутствие у других учредителей, участников коммерческой организации намерений осуществить предпринимательскую деятельность, наличие у созданной организации, ее учредителей целей, противоречащих законодательству, причинение крупного ущерба гражданам, организациям, государству.

Значимым для квалификации лжепредпринимательства как преступления, является размер причиненного ущерба, который определяется как реальным ущербом, так и в виде упущенной выгоды.

Лжепредпринимательство наказывается крупным штрафом, либо лишением свободы с выплатой штрафа. Уголовная ответственность согласно ст.179 УК РФ возникает за принуждение к совершению сделки или отказ от ее совершения под угрозой насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, распространения порочащих сведений, которые могут причинить вред потерпевшему и его близким.

Часто встречающимся преступлением является незаконное получение кредита, под которым согласно ст.176 УК РФ понимается получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении, либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации. По данной статье ответственность наступает в случае, если данное деяние причинило крупный ущерб.

Преступление, которое встречается, пожалуй, чаще других (наряду с такими преступлениями, как уклонение от уплаты налогов), но, к сожалению, в силу косности правоохранительных органов крайне редко признается таковым, являются деяния, предусмотренные статьей 177 УК РФ - злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности. При этом ответственность наступает в случае уклонения от уплаты кредиторской задолженности в крупном размере. Под злостным уклонением понимаются обстоятельства, когда у должника имеются денежные средства, достаточные для удовлетворения требований должника, но в силу каких-либо оснований должник уклоняется от исполнения своего обязательства.

К двум последним относятся преступления, связанные с уклонением организаций от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Под этим понимается уклонение физического лица от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо иным способом, а равно от уплаты страхового взноса в государственные внебюджетные фонды, совершенной в крупном размере, т.е. более 200 минимальных размеров оплаты труда.

Под уклонением от уплаты налогов юридическими лицами понимаются действия, связанные с включением в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, а равно от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации, совершенные в размере, превышающем тысячекратный размер МРОТ. Уголовную ответственность по данной статье, как правило, несут руководители организации, если они своими распоряжениями, приказами умышленно способствовали совершению преступления, а также главный бухгалтер, т.е. должностные лица, выполняющие управленческие функции. Административная ответственность предпринимателей наступает и за другие нарушения в сфере экономической деятельности.

Так, нарушение налогоплательщиком установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 117 Налогового Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. А уклонение от постановки на учет в налоговом органе, выразившееся в осуществлении организацией или индивидуальным предпринимателем деятельности без постановки на учет в налоговом органе в течение более 90 дней со дня истечения установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе, влечет взыскание штрафа в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

Ответственность налогоплательщиков возникает при непредставлении в установленный законодательством срок деклараций о налогах и сборах в налоговый орган по месту учета, за грубое нарушение организацией правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения.

Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога по итогам налогового периода, выявленные при выездной налоговой проверке налоговым органом, влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Особо следует отметить ответственность предпринимателей перед государством за нарушение порядка наличных расчетов.

Так за ведение денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин (ККМ) размер штрафа установлен до 350-кратного установленного законом минимума месячной оплаты труда (МРОТ). Штрафы исчисляются независимо от причин неприменения ККМ, и даже установленный единичный факт обслуживания покупателя без чека ККМ служит основанием для штрафных санкций. Штраф в размере 200 МРОТ установлен за использование неисправной контрольно-кассовой машины.

Осуществление торговых операций (оказание услуг) после приостановления деятельности предприятия влечет за собой штраф в размере 700 МРОТ.

Материальная ответственность продавца установлена законом при отсутствии ценника за продаваемый товар (прейскуранта на оказываемую услугу), за невыдачу чека лицом, обязанным выдать его покупателю (клиенту), или выдачу чека с менее указанной суммой и влечет за собой штраф соответственно в 100- и 10-кратном размере МРОТ.

За нарушение условий работы с денежной наличностью, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившихся в открытии банками расчетных (текущих, валютных, ссудных, депозитных и других) счетов без уведомления налогового органа, осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, несоблюдение действующего порядка хранения наличных средств, предприятиям, учреждениям и организациям, а также их руководителям, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрены меры финансовой административной ответственности.

Выше перечислены только некоторые виды ответственности перед государством. С остальными можно познакомиться, изучая соответствующие нормативные акты по вопросам лицензирования, сертификации, трудовым отношениям и др., имеющим отношение к деятельности предпринимателей - юридических и физических лиц.

Заключение

В последнее время, в связи с повышающимся ростом предпринимательской деятельности, все более насущней становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение, как в экономическом, так и в политическом контексте.

Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействие государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы как предпринимателей, так и государства должны решаться не путем установления необдуманных и нерациональных «правил игры» одной стороной для другой, а путем нахождения компромиссов.

Уже сейчас государство, в лице государственных органов, осознает всю важность решения различных проблем путем согласования интересов.

Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ, принят ГД ФС РФ 24.05.1996

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник.- М.: ИКД «Зерцало», 2001. - 239 с.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Учебник. - М.: Юридическая литература, 1997. - 207 с.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. - М., 2000. - 497 с.

7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Издательский дом «ИНФРА-М», 2002. - 22-23 с.

8. Ершов Ю.Г. Философия права. - Екатеринбург, 1995. - 33 с.

9. Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М.: Зерцало, 1997. - 21 с.

10. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 13.- С. 516

11. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. - М., 2003. - 42 с.

12. Пиголкина А.С. Общая теория права. - М., 1996. - 319 с.

13. Пикулькин А.В. Система государсвенного управления. - М.: Закон и право, 1997. - 137-138 с.

14. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? - М.: Сов. Россия, 1990. - 6 с.

15. Теория государства и права. Учебник под редакцией А.И. Королева и Л.С. Явича. - Ленинград, 1987. - 504 с.