Актуальные вопросы международного морского права

Актуальные вопросы международного морского права

Международное право может быть эффективным в том случае, если оно активно, быстро и верно отражает актуальные требования международной жизни, в том числе постоянно происходящие изменения в мире в области экономики, политики, социального и научно-технического прогресса. Поэтому международное право должно находиться в состоянии постоянного развития, которое предполагает изменение и адаптацию существующих норм применительно к новым условиям международного общения, пересмотр отживших норм и внедрение новых правил поведения и деятельность государств на международной арене Кудашкин В.В. Актуальные вопросы международного частного права. - М., 2008. В целом принципы и нормы современного международного права должны постоянно и активно отражать закономерности общественного развития. В состав международного морского частного права каждой страны входят коллизионные нормы ее «внутреннего» права, а также материальные нормы, унифицированные в порядке международных конвенций, участницей которых она является.

Возрастающая интенсификация использования морских пространств, появление новых факторов в этой сфере, а также новые возможности в области изучения и освоения Мирового океана, открывающиеся в результате научно-технического прогресса, ставят перед наукой международного морского права задачу разработки целого ряда вопросов, связанных как с дальнейшим развитием судоходства, рыболовства и других традиционных видов использования морей, так и с появлением новых видов деятельности в океане Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Книга 3. Часть 4. Международное военно-морское право. - М., 2009.

Обсуждение правовых проблем, связанных с использованием морских пространств и разработкой природных ресурсов в океане на международных научных форумах, в рамках специализированных учреждений системы ООН, совещаниях на высшем уровне государств и в мировой литературе, свидетельствует о достаточно острой политической борьбе, которая не ослабевает с момента принятия в 1982 году Конвенции ООН по морскому праву. Это и понятно, поскольку эта Конвенция, к сожалению, не смогла решить всех вопросов, возникающих перед государствами, заинтересованными в сотрудничестве по вопросам использования пространств и ресурсов Мирового океана.

При рассмотрении правового режима морских пространств всех видов, необходимо особое внимание уделить вопросу соотношения действующего международного морского права и внутригосударственного права отдельных государств. Вопрос о соотношении и взаимодействии внутригосударственного законодательства и международного договора имеет особое значение в современных условиях, когда до сих пор не приведены в соответствие с нормами и положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года нормативные акты государств, которыми устанавливались пространственные пределы и объем прав и прерогатив прибрежных стран в территориальном море и зонах национальной юрисдикции Thommen Т. K. Reglamentation internationale des transposes maritimes, Nations Unies, N. Y., 2008, pp. 30, 32--33..

Даже в условиях самой широкой унификации материальных норм морского права посредством международных конвенций сохранится почва для возникновения коллизий разнонациональных законов по вопросам, не решенным в конвенциях. Даже при наличии конвенции, создающей единообразные в определенной области правоотношений нормы, в государствах -- участниках данной конвенции имеют место также различия в толковании отдельных ее понятий. Кроме того, следует учитывать и тот факт, что ни одна из действующих в настоящее время в области торгового судоходства международных конвенций не является универсальной и по той причине, что не охватывает всех или абсолютного большинства государств, участвующих в международном торговом судоходстве Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Книга 3. Часть 4. Международное военно-морское право. - М., 2009.

В связи с этим сохраняется задача разработки и совершенствования коллизионных норм, а также более широкого внедрения в практику морского права метода международной унификации коллизионных норм.

К наиболее актуальным относятся: исследования правового режима всех видов морских пространств, включая международно-правовой режим территориального моря и прилежащей зоны, исключительной экономической зоны, открытого моря и морского дна за пределами действия национальной юрисдикции. Особого внимания заслуживает вопрос правового режима Каспийского моря, решение некоторых спорных вопросов, касающихся разграничения морских пространств между противолежащими и смежными государствами, проблема борьбы с терроризмом на море, правовые аспекты деятельности международных морских организаций, в частности, Международного трибунала по морскому праву и многие другие.

Все эти проблемы появились не вчера. Многие государства пытаются решить их на протяжении уже многих лет. Иногда это удается, иногда государства делают «шаг назад». Но самым лучшим путем решения этих проблем являются переговоры между государствами и это зависит, в основном, от желания или нежелания сторон. Таким образом, мы можем сказать, что эти проблемы являются решаемыми.

Однако самой актуальной проблемой современного мира, особенно морского права, является проблема морского терроризма. Сейчас она интересна не только государствам и представителям компаний, но и отдельным людям.

Захваты, задержания и ограбления морских торговых и других гражданских судов, их экипажей и пассажиров (пиратство) имеет многовековую историю.

Морской терроризм, который начал угрожать миру и безопасности с начала 60-х годов XX-того столетия, и пиратство - явления не полностью идентичные. Содержание этих двух понятий частично совпадает Штыбликов Д. Морской терроризм как составляющая терроризма. Угрозы и вызовы безопасности // Материалы конференции “Международные отношения в Черноморском регионе и возможные вызовы морского терроризма” - Севастополь, 2007. Это имеет место в случаях, когда одно и тоже деяние (захват морского судна) попадает под нормы о пиратстве Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и направленной против международного терроризма Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Вместе с тем, существуют различия в их целях и объективной стороне. Пиратство всегда совершается в личных (как правило, корыстных) целях.

Объект пиратства - лицо, являющееся членом экипажа или пассажиром частновладельческого судна, а также имущество, находящееся на борту судна и само судно. Но при условии, если морское судно находится в открытом море. А для квалификации в качестве акта “морского терроризма” в соответствии с Конвенцией и Протоколом, подписанным в Риме в 1988 году, не требуется соответствия деяния этому требованию.

По статистике, 80% всех заявленных нападений на море за последние 10 лет во всем мире произошли в пределах территориальных вод, т.е. в портах или на рейдах прибрежных государств. Слабая законодательная база и правовая неурегулированность пока не позволяют военным кораблям оперативно реагировать на факты пиратства. В частности, они не могут входить в территориальные воды чужих государств без необходимой дипломатической регистрации и соответствующего разрешения властей Емельянов В. П. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Рос. юстиция. 2007. № 4..

Военно-морские силы с их широкими возможностями лучше всего приспособлены для борьбы с пиратством на просторах мирового океана Капитанец И. Война на море. Актуальные проблемы развития военно-морской науки. - М. 2007. Они обладают способностью к длительному автономному плаванию в отдаленных участках океана, в состоянии вести непрерывную разведку огромных площадей благодаря корабельным вертолетам и береговым самолетам-разведчикам, располагают соответствующим вооружением для выполнения своих задач. Даже само присутствие военных кораблей часто означает эффективную защиту от пиратства. Поэтому военно-морские силы все активнее привлекаются к борьбе с пиратством в Юго-Восточной Азии, где действуют в основном военные суда из Индонезии, Малайзии и Сингапура.

Пиратство повсеместно представляет собой проблему там, где налицо ослабление государственной власти, как, например, в Индонезии, во многих африканских государствах, а также в Южной Америке - словом, где господствуют бедность и паралич власти. Пиратство прогрессирует также в регионах, где процветают контрабанда, коррупция, наркоторговля, которые к тому же составляют главный источник благополучия местных органов власти: управлений портов, полиции или таможни. Согласно ежегодным отчетам Всемирной Морской организации (IMO), таможенные управления, полиция и армия таких стран, как, например, Китай или Индонезия, довольно широко втянуты в пиратство Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Книга 3. Часть 4. Международное военно-морское право. - М., 2009.

Так, например, единственный путь преодоления проблемы пиратства в Аденском заливе - воссоздание системы государственной власти и прекращения гуманитарной катастрофы в Сомали, без этого решить проблему преодоления пиратства - составляющей современного морского терроризма - не удастся. Выход Сомали из кризисной ситуации - единственный путь к преодолению пиратства.

Традиционные проблемы морского права можно решить обычными путями:

необходимо сохранять и укреплять существующий международно-правовой режим морских пространств, проверенный многолетней практикой и отвечающий интересам всех без исключения государств,

требуется включение всех новых видов деятельности в океане в предметные рамки соответствия общепризнанным принципам и нормам современного международного права.

необходимо распространение регулятивного воздействия права по всему параметру возникающих проблем практики межгосударственного сотрудничества.

Однако проблема морского терроризма наглядно свидетельствует, что организация эффективного противодействия морскому терроризму, так же как и его проявлениям в других стихиях, уже вышла за рамки национальных и даже региональных проблем и стала объектом острейшей насущной потребности всего цивилизованного мира.

Список использованной литературы

1.Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Нью-Йорк, 1984.

2.Гуцуляк В.Н. Морское право. М., 2008.

3.Гуцуляк В.Н. Международное морское право (публичное и частное). Учебное пособие. - М., 2009

4.Емельянов В. П. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Рос. юстиция. 2007. № 4.

5.Капитанец И. Война на море. Актуальные проблемы развития военно-морской науки. - М. 2007

6.Кудашкин В.В. Актуальные вопросы международного частного права. - М., 2008

7.Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Книга 3. Часть 4. Международное военно-морское право. - М., 2009

8.«Терроризм и безопасность на транспорте»// Материалы VI международной научно-практической конференции - М., 2007

9.Штыбликов Д. Морской терроризм как составляющая терроризма. Угрозы и вызовы безопасности // Материалы конференции “Международные отношения в Черноморском регионе и возможные вызовы морского терроризма” - Севастополь, 2007

10.Thommen Т. K. Reglamentation internationale des transposes maritimes, Nations Unies, N. Y., 2008, pp. 30, 32--33.

Интернет:

11.http://www.russedina.ru/frontend/heading/security?id=6012

12.http://www.sea-law.ru/