Взяточничество в уголовном праве

Вымогательство взятки - это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина. Кроме того, вымогательство может быть выражено в завуалированной форме, когда виновный прямо не требует дать взятку, но умышленно ставит гражданина в условия, когда тот вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Постановление Пленума Верховного суда от 10.02.00г. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе (с изменениями от 06.02.07.) // Российская газета. - 23.02.00. - № 12. Следует иметь в виду, что вымогательством взятки является не любое требование ее передачи, а только такое, при котором потерпевшему угрожают нарушить его правоохраняемые интересы. Если же должностное лицо угрожает совершением законных и обоснованных действий (которые, очевидно, не могут причинить вреда таким интересам), вымогательства взятки не будет. Например, не является вымогательством взятки требование инспектора ГИБДД дать взятку под угрозой составления протокола о действительно имевшем место нарушении правил дорожного движения.

Крупным размером взятки в соответствии с примечанием к ст. 290 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. рублей. Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере. И наоборот, если фактически получена сумма менее указанной в примечании к ст. 290 УК, но установлено, что умыслом взяткополучателя охватывалось получение взятки в крупном размере, содеянное им следует квалифицировать не по ч. 1 ст. 290 УК, а по п. "г" ч. 4 ст. 290 УК.

Заключение

Взяточничество - одно из широко распространенных негативных социальных явлений, возникающих вместе с возникновением государственного аппарата. Это явление трактуется как одно их тяжких должностных преступлений, связанных с реализацией служебных полномочий. Ключевой элемент взяточничества - взятка. Она оплачивает особое поведение (действие или бездействие), либо покровительство взяткополучателя в рамках его служебных полномочий в интересах взяткодателя. Термин «взяточничество» в широком смысле этого слова объединяет собой два самостоятельных, но тесно связанных друг с другом состава преступления -- получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК). Самостоятельными эти составы преступлений являются потому, что они совершаются разными субъектами, различно содержание объективной их стороны, наконец, потому, что возможна уголовная ответственность взяткополучателя при освобождении от нее взяткодателя. Вместе с тем получение взятки тесно связано с ее дачей, поскольку объективно не может состояться одно без другого. В узком смысле слова термин «взяточничество» означает получение взятки, т.е. преступление, предусмотренное ст. 290 УК.

Закон определяет получение взятки (ч.1 ст.290) как получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Дача взятки состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК), а равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 2 ст. 291 УК). Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96. № 64 - ФЗ (с изменениями ФЗ от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта , 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 года, 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.

Обязательными признаками получения и дачи взятки является предмет преступления - взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера.

Состав данных преступлений является формальным, преступления считаются оконченными в момент получения (дачи) хотя бы части обусловленной взятки, мотив - корыстный. Если передача ценностей не состоялась по причинам, не зависящим от взяткодателя (например, должностное лицо отказалось взять деньги), содеянное им является покушением на дачу взятки.

Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее своему подчиненному в интересах соответствующей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность как исполнитель дачи взятки, а работник, выполнивший это поручение, - как ее соучастник.

Объектом данных преступлений является посягательство на нормальную деятельность публичного аппарата управления (государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации).

Субъект преступления по получению взятки специальный - должностное лицо; субъект преступления по даче взятки - общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона получения и дачи взятки характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом.

Объективная сторона преступлений выражается в получении (даче) взятки лично или через посредника.

В ч. 2 ст. 290 УК содержится квалифицирующий признак получения взятки: незаконность действий (бездействия), за которые получается взятка. Действия (бездействие), о которых говорится в ч. 2 ст. 290 УК, могут быть преступными (совершение за взятку служебного подлога, злоупотребления полномочиями, вынесение заведомо незаконного приговора и т.п.) и непреступными, но противоправными с точки зрения иных отраслей законодательства. В обоих случаях они, так же как и в основном составе, находятся за рамками объективной стороны преступления - фактического их совершения не требуется.

В ч. 3 ст. 290 УК особо квалифицирующим признаком является ответственное должностное положение виновного - занятие им государственной должности РФ или субъекта РФ, либо главы органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 290 УК получение взятки считается совершенным при особо отягчающих обстоятельствах, если оно совершено: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; в) в крупном размере.

Взятка считается полученной группой лиц по предварительному сговору, если в ее получении принимало участие два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

Преступление при этом окончено, когда часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом.

Гражданское законодательство разрешает государственным служащим и служащим органов местного самоуправления принимать подарки в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей на сумму до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 575 ГК).

Вымогательство взятки - это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина.

Крупным размером взятки в соответствии с примечанием к ст. 290 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. рублей.

Квалифицированный состав дачи взятки предполагает дачу взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий(ч.2 ст.291УК).

Примечание к ст. 291 УК предусматривает два специальных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности. Во-первых, он освобождается от ответственности, если имело место вымогательство взятки. Во-вторых, взяткодатель освобождается от ответственности, если он добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Нынешнее состояние взяточничества в России во многом обусловлено давно наметившимися тенденциями и переходным этапом, который и в других странах, находящихся в подобной ситуации, сопровождался ростом коррупции. Из числа наиболее важных факторов, определяющих рост коррупции и имеющих исторические корни, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и культурных традиций, следует отметить:

стремительный переход к новой экономической системе, не подкрепленный необходимой правовой базой и правовой культурой;

отсутствие в советские времена нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций;

распад партийной системы контроля. Оболонский А. В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. 1997. №5; Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб.: "Альфа" 1997.

Борьба с коррупцией должна предполагать широкий спектр действий, причем не только уголовно-правового, карательного характера. В связи с чем хотелось бы заметить, что борьба с коррупцией и взяточничеством не должна сводиться и к ужесточению наказаний за совершение названных преступлений. Необходимо помнить, что не строгость наказания имеет наибольшее профилактическое значение, а его неотвратимость: взяточник должен знать, что за совершенное им преступление обязательно последует наказание. И именно неотвратимость наказания будет гарантированной тогда, когда будут нормально функционировать все институты гражданского общества. Говоря иными словами, взяточничество и коррупция лишь тогда получат ощутимый отпор, когда станут нетерпимыми для каждого гражданина, выражающего отношение к данным негативным явлениям своей активной позицией. Поэтому основной задачей антикоррупционного законодательства должно быть, на наш взгляд, создание условий для функционирования и развития институтов гражданского общества.

Библиография

Бабанин, В.А. Ответственность за взяточничество / В.А. Бабанин // Законодательство и экономика. - 2008. - № 3. - С. 50 - 55.

Борисова, Л.В. НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям / Л.В. Борисова // Отечественная история. - 2006. - № 1.- С. 84 - 97.

Волженкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В Волженкин. - М.: Новый Юрист, 2000.

Воронин, В. Конкуренция уголовно - правовых норм в делах о взяточничестве и должностных преступлениях // Российская юстиция. - 2003. - № 11. - С. 50-51.

Гармаев, Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о взяточничестве: практическое пособие / Ю.П. Гармаев. - М.: Норма, 2005.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 30.11.1994г. № 52-ФЗ // Российская газета. - 08.12.1994. - № 238 -239.

Егорова, Н. О взяточничестве и коммерческом подкупе / Н.О. Егорова // Российская юстиция. - 2001. - № 10. - С. 72-73.

Завидов, Б. Уголовно - правовой анализ получения взятки / Б. Завидов // Право и экономика. - 2002. - №5. - С.57- 62.

Зубкова, В.И. Некоторые вопросы квалификации посредничества во взяточничестве / В.И. Зубкова // Вестник московского университета. - 2001. - № 3.- С.47-57.

Карпов, А. Возбуждение уголовных дел о получении взятки / А. Карпов // Законность. - 2006.- № 8. - С. 46-48.

Кирпичников, А.И. Взятка и коррупция в России. / А.И. Кирпичников. - СПб.: Альфа, 2002.

Конституция Российской Федерации принята Всенародным голосованием 12.12.93. // Российская газета. - 25.12.93. - № 237.

Краснопеева, Е. Квалификация посредничества и соучастия во взяточничестве / Е. Краснопеева // Законность. - 2002. - № 2. - С. 35-37.

Краснопеева, Е., Предмет взятки и квалификация содеянного / Е. Краснопеева // Законность. - 2001. - № 8. - С. 41- 44.

Лопашенко, Н.А. Взяточничество: проблемы квалификации / Н.А. Лопашенко // Правоведение. - 2001. - № 6. - С. 105-116.

Минкина, Н. Характеристика личности взяткополучателя / Н. Минкина // Российская юстиция. - 2002. - № 8. - С. 57 - 58.

Оболонский, А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества / А.В. Оболонский // Общественные науки и современность. - 1997. - № 5. - С. 28 - 36.

Подольный, Н. Развитие гражданского общества - залог успеха в борьбе со взяточничеством / Н. Подольный // Российская юстиция. - 2003. - № 11. -С.37-38.

Постановление Пленума Верховного суда от 10.02.00г. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе (с изменениями от 06.02.07.) // Российская газета. - 23.02.00. - № 12.

Скобликов, П.А. Как наказываются коррупционеры в России / П. А. Скобликов // Российская юстиция. - 2006. - № 12. - С. 45 - 49.

Скойбеда, У. Почему менты пытают и берут взятки / У. Скойбеда // Комсомольская правда. - 07. 06. 2005. - С. 12-13.

Трухин, М.А. Некоторые проблемы выявления, раскрытия и расследования взяточничества и коммерческого подкупа в сфере образования / М.А. Трухин // Российский следователь. - 2007. - № 9. - С. 4 - 7.

Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2004.

Уголовное право российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. А.И. Рарог. - М.: Юристъ, 2004.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96. № 64 - ФЗ (с изменениями ФЗ от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта , 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 года, 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.

Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27.05.03. № 58 - ФЗ (в ред. ФЗ от 11.11.03 № 141 - ФЗ, от 06.07.06. № 105 - ФЗ, от 01.12.07. № 309 - ФЗ) // Российская газета. - 31.05.03. - № 104.

Фоминых, С.М. Характеристика предмета получения взятки муниципальными служащими / С.М. Фоминых // Российский следователь. - 2007. - № 24. - С. 28-30.