Содержание

Вступление

Основная часть. Право граждан на отпуск и гарантии его реализации

1. Понятие отпуска, виды отпусков и порядок предоставления

2. Характеристика отдельных видов отпусков

2.1 Ежегодный отпуск

2.2 Учебные и творческие отпуска

2.3 Социальные отпуска

2.3.1 Отпуск по беременности и родам

2.3.2 Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

2.3.3 Отпуск работникам, имеющим детей.

2.4 Отпуск без сохранения заработной платы

Заключение

Список литературы

Вступление

Трудовое право Украины является одной из ведущих областей в системе права Украины. В этой системе ему принадлежит ведущее место, поскольку оно является отраслью права, которая по смыслу норм имеет строительной характер, так как основная ее цель - создавать материальные, культурные и духовные ценности.

Право на отдых гражданам Украины предоставлено ст. 45 Конституции Украины 1996 г., в соответствии с которой “ Каждый, кто работает, имеет право на отдых. Конституція України. Прийнята ВР України 28 червня 1996р. //Голос України. -1996. -13 липня. - с.20.

Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня относительно отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия реализации этого права определяются законом,“- пишет Д. Карпенко в своем учебнике. Карпенко Д. Трудове право України. - К.: А.С.К. - 1999 - 54 с.

Право на отпуск является неотъемлемым правом не только каждого гражданина Украины, а и любого работника на Украине. Право на отпуск входит в состав права на отдых.

Политические, социальные, экономические и организационные условия в Украине требуют создания новых правовых основ в регулировании общественных отношений с целью полного осуществления гражданами права на труд, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату и ее своевременное получение, на отдых, на правовую и социальную защиту.

Место трудового права в системе национального определяется спецификой предмета и метода регулирования трудовых отношений.

Обязательными условиями трудового договора являются продолжительность времени отдыха и отпуска.

Нами будут использованы законодательные акты и нормативные документы, а также работы таких известных авторов, как Болотина Н.И., Чанишева ГИ., Погорелко В., Венедиктова В, Пилипенко П. и других.

Актуальность темы работы в том, что необходимо обеспечить реальность прав на отпуск граждан Украины. В настоящее время право на отпуск, в особенности право на ежегодный и учебный отпуск, нередко нарушается работодателями. Назрела необходимость усовершенствовать государственный и правовой контроль за соблюдением законодательства о труде, а об отпусках в частности.

В своей работе мы дадим понятие отпуска, рассмотрим порядок его предоставления и оплаты, охарактеризуем отдельные виды отпусков ( ежегодный основной и дополнительный , учебный и творческий, социальные и отпуск без сохранения заработной платы). Мы рассмотрим ряд проблем, возникающих на практике при предоставлении отпусков и защите права граждан на отпуск.

Основная часть. Право граждан на отпуск и гарантии его реализации

1. Понятие отпуска, виды отпусков и порядок предоставления

Отпуск -- это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и заработной платы. Болотіна Н. Трудове право України. - К.: Вища школа, 1997 - 231 с.

Право на отпуска имеют все граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица. Наравне с гражданами Украины право на отпуска имеют иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают в Украине Закон “Про відпустки” від 15.11.96 р. № 504/96-ВР// Праця і зарплата -- 1999. -- №14

Право на отпуск имеют работники, которые заключили бессрочные трудовые договоры, трудовые договоры на определенный срок, на время выполнения определенной работы, сезонные, временные работники и совместители, работники, которые работают на условиях неполного рабочего времени.

«Каждый работающий имеет право на отдых» - это не просто слова, а норма Конституции Украины. Вот почему и в Кодексе законов о труде (далее - КЗоТ), и в Законе Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее - Закон № 504)там же закреплены гарантированные права на предоставление отпуска всем работающим гражданам, в том числе и для лиц, работающих по найму у предпринимателей.

Итак, наемные работники предпринимателя, если с ними заключен трудовой договор, имеют право на отпуск, « - пишет Ю.Капшук в газете «Частный предприниматель» Капшук Ю. Отпускное лето // Частный предприниматель», июнь 2004 г., № 11 (103), с. 11

Право на отпуск имеет и сам предприниматель, но с некоторыми особенностями.

Согласно ст. 42 Хозяйственного кодекса Украины, предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) в целях достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли. Хозяйственный кодекс Украины: Комментарий, -Х.: ООО «Одиссей», 2004.- 896с

При этом предприниматель самостоятельно формирует свою программу деятельности, выбирает поставщиков и потребителей продукции, а также устанавливает цены на свою продукцию и услуги. Таким образом, предприниматель - хозяин своего бизнеса и поэтому в отпуск он может пойти тогда, когда ему это удобно. Отпускные же предпринимателю не начисляются и не платятся, так как сам предприниматель получает не зарплату, а доход от предпринимательской деятельности, которым он может распоряжаться по своему усмотрению. На время отпуска предприниматель может не прекращать свою деятельность, если он использует труд наемных работников, поскольку они в это время продолжают работать. При этом если предприниматель работает по упрощенной системе налогообложения (с уплатой единого или фиксированного налога) ему все равно необходимо уплатить свою ставку налога.

Законом Украины “Об отпусках” устанавливаются такие виды отпусков:

Ежегодные отпуска:

основной отпуск ( ст.6. этого Закона)

дополнительный отпуск работу с вредными и тяжелыми условиями труда ( ст. 7 этого Закона)

дополнительный отпуск за особый характер работы (ст.8. этого Закона)

другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.

Дополнительные отпуска в связи с обучением( ст.13,14,15 этого Закона )

Творческий отпуск ( ст. 16 этого Закона )

Социальные отпуска:

отпуск в связи с беременностью и родами ( ст. 17 этого Закона )

отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста ( ст. 18 этого Закона )

дополнительные отпуска лицам, которые имеют детей ( ст. 19 этого Закона)

отпуска без сохранения заработной платы. ( ст. 25 и 26 этого Закона )

2. Характеристика отдельных видов отпусков

2.1 Ежегодный отпуск

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дне за отработанный рабочий год, который исчисляется со дня заключения трудового договора.( ст. 6. п. 1. Закона “Об отпусках” )

При определении ежегодного отпуска работника праздничные и нерабочие дни не учитываются и не оплачиваются. То есть если на период отпуска приходятся указанные дни, то общая продолжительность отпуска автоматически увеличивается на их количество. Оплата же производится как за обычный 24-дневный отпуск. Несмотря на то, что суббота и воскресенье являются выходными днями, при расчете отпускных они учитываются в общем порядке (включаются в 24 календарных дня).

Инвалидам І и ІІ групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалидам ІІІ группы - 26 календарных дней, независимо, является инвалидность следствием производственной травмы, профессионального заболевания или общего заболевания. Закон “Про відпустки” від 15.11.96 р. № 504/96-ВР// Праця і зарплата -- 1999. -- №14

Лицам в возрасте до восемнадцати лет ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день.

Сезонным работникам, а также временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному ими времени. Список сезонных работ и сезонных отраслей утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.97 г. № 278. Постановление Кабинета Министров Украины от 28.03.97 г. № 278.»Список сезонных работ и сезонных отраслей»

Закон “Про відпустки” від 15.11.96 р. № 504/96-ВР// Праця і зарплата -- 1999. -- №14

Ежегодный отпуск может включать основной и дополнительный отпуск.

Статей 7 Закона “Об отпусках” предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда работникам, занятым на роботах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов продолжительностью 35 календарных дней.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда утверждается Кабинетом Министров Украины.

Конкретная продолжительность этого отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором зависимо от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и времени занятости работника в этих условиях. ( Постановление Кабинета Министров от 01 августа 1992 г. № 442 “ О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда” Постановление Кабинета Министров от 01 августа 1992 г. № 442 “ О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно- эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья. Его продолжительность до 35 календарных дней.( ст.8.п.1. Закона ”Об отпусках” )

Он предоставляется по списку производств, работ, профессий и должностей, утвержденному Кабинетом Министров Украины 17 ноября 1997 г. № 1290 Постановление Кабинета Министров Украины 17 ноября 1997 № 1290 «Список производств, работ, профессий и должностей

Дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем. ( ст.8.п.2. Закона “Об отпусках”) Он предоставляется согласно списку производств, работ, профессий и должностей, утвержденному коллективным договором, соглашением, в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется сверх ежегодного основного отпуска по одному основанию, выбранному работником.( ст.10 п.1. Закона “Об отпусках “ )

Они могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или в отдельности от него, по желанию работника.

Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительного отпусков не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных роботах - 69 календарных дней.( ст.10.п.3. Закона “Об отпусках” )

Право работника на ежегодный основной и дополнительный отпуска полной продолжительности в первый год наступает после окончания шести месяцев беспрерывной работы на данном предприятии. ( ст. 10 п. 5 Закона “ Об отпусках” ) При этом согласно ч. 7 ст. 10 Закона «Об отпусках» некоторым работникам (инвалидам, лицам в возрасте до 18 лет, женщинам - перед отпуском по беременности и родам и др.) отпуск полной продолжительности может быть предоставлен и до наступления шестимесячного срока беспрерывной работы.

Ежегодные отпуска за второй и последующие года работы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года. Очередность предоставления отпуска определяется графиком, который утверждается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профкомом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работника, возможности его отдыха.( ст. 10 п. 9. Закона “Об отпусках “)

Руководство предприятия обязано сообщить работнику о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока. Трудовое право Украины. Под ред. Г.И.Чанышевой, Н.Б.Болотиной- Х.: “Одиссей”, 2002.-612с.

Оформление отпуска работника осуществляется на основании его письменного заявления, в котором указывается, с какого числа и на какой срок работник хочет уйти в отпуск. Предприниматель письменно подтверждает свое согласие на предоставление отпуска, оформляя распоряжение или приказ, составленный в произвольной форме (с указанием даты и срока, на который работнику предоставляется отпуск, и даты составления этого документа).

Согласно ст. 12 Закона «Об отпусках», ежегодный отпуск, по желанию работника, может быть разделен на части любой продолжительности, при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней. При этом совсем не обязательно, чтобы основная часть была первой. Неиспользованная часть отпуска должна быть использована до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года.

Отпуск можно не только разделить, но и перенести на другой срок, по соглашению сторон. При этом согласно ст. 11 Закона «Об отпусках» работодатель не может отказать в перенесении отпуска только в двух случаях: если работник не получил письменного уведомления об отпуске или же ему не выплатили отпускные за три дня до отпуска. Если отпуск переносится по инициативе предпринимателя, на это у него должны быть веские причины, а также письменное согласие работника. Однако перенесение отпуска может осуществляться не только по желанию какой-либо стороны, но и в обязательном порядке. Так, согласно ст. 11 Закона «Об отпусках» отпуск переносится в случае:

- болезни работника, удостоверенной в установленном порядке;

- исполнения работником государственных или общественных обязанностей (если по законодательству работник на это время освобождался от основной работы с сохранением заработной платы);

- наступления срока отпуска по беременности и родам;

- совпадения ежегодного отпуска с учебным отпуском.

При перенесении отпуска его новый срок устанавливается по договоренности между работником и работодателем и оформляется соответствующим заявлением работника.

Отозвать из отпуска работника могут лишь с его согласия и только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели, порчи имущества. В такой ситуации сумму отпускных, которая приходится на неиспользованную часть отпуска, следует учесть при начислении зарплаты работника. Неиспользованные дни отпуска предоставляются работнику в удобное для него время, как правило, до конца рабочего года, за который предоставляется отпуск.

2.2 Учебные и творческие отпуска

Дополнительные отпуска в связи с обучением предоставляются не для отдыха, а для сдачи выпускных экзаменов работникам, которые получают общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних( сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения в общеобразовательных школах, в общей школе - 10 календарных дней, в старшей школе - 23 календарных дня; для переводных экзаменов в основной и старших школах - от 4 до 6 календарных дней без учета выходных. Трудовое право Украины. Под ред. Г.И.Чанышевой, Н.Б.Болотиной- Х.: “Одиссей”, 2002.-612с.

Работникам, которые сдают экзамены экстерном за основную или старшую школу, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью соответственно 21 и 28 календарных дней. ( ст. 13.п.2. Закону “Об отпусках” )

На основании раздела XIV Кодекса законов о труде Украины Кодекс України про працю України. - 1998 .// Урядовий кур'єр - №24 - 1998 - с.43. работникам, которые совмещают работу с обучением, предоставляется ряд льгот. К таким льготам принадлежат, в частности, дополнительные отпуска в связи с обучением в средних, профессионально-технических, высших учебных заведениях, учебных заведениях последипломного образования и аспирантуре. В публикации Н.Беловой в газете «Податки та бухгалтерський облік» подробно рассмотрен порядок предоставления и оплаты дополнительного отпуска работникам, которые учатся в высших учебных заведениях, учебных заведениях последипломного образования и аспирантуре. Білова Н. Навчальна відпустка: порядок надання та розрахунок« //Податки та бухгалтерський облік», », 11 вересня 2003 р., № 73 (631), с. 38

Прежде всего следует заметить, что дополнительный отпуск в связи с обучением согласно с ст. 216 КЗоТ и ст. 15 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР, с изменениями и дополнениями, предоставляется работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы). В соответствии со ст. 217 КЗоТ на период такого отпуска за работниками по их основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Основанием для предоставления работнику дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением является:

- документ (справка-вызов на сессию), оформленный учебным заведением, в котором работник учится. В этом документе отмечается период, на протяжении которого студент может принимать участие в лабораторно-экзаменационной (экзаменационной) сессии, и предоставляется информация о его успеваемости;

- заявление работника о предоставлении ему дополнительного отпуска в связи с обучением.

Заметим, что работнику, который имеет низкую успеваемость, оплачиваемый отпуск в связи с обучением, а также для ликвидации академической задолженности не предоставляется.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением, предоставляемого работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, установлена ст. 216 КЗоТ и ст. 15 Закона об отпусках.

Покажем эту информацию в виде таблицы.

Период, на который предоставляется дополнительный отпуск в связи с обучением	Курс	Форма обучения	Уровень аккредитации высшего учебного заведения	Продолжительность дополнительного отпуска в связи с обучением
Период вступительных экзаменов к высшим учебным заведениям				15 календарных дней	Без сохранения заработной платы
Период подготовки и составления вступительных экзаменов к аспирантуре				10 календарных дней на каждый экзамен (один раз в год)
Период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, составления зачетов и экзаменов	Первый и второй	Вечерняя	Первый и второй	10 календарных дней	Оплачиваемый
			Третий и четвертый	20 календарных дней	Оплачиваемый
		Заочная	Независимо	30 календарных дней	Оплачиваемый
	Третий и следующие	Вечерняя	Первый и второй	20 календарных дней	Оплачиваемый
			Третий и четвертый	30 календарных дней	Оплачиваемый
		Заочная	Независимо	40 календарных дней	Оплачиваемый
Период составления государственных экзаменов		Вечерняя и заочная	Независимо	30 календарных дней	Оплачиваемый
Период подготовки и защиты дипломного проекта (работы)		Вечерняя и заочная	Первый и второй	Два месяца	Оплачиваемый
			Третий и четвертый	Четыре месяца	Оплачиваемый

Продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, которые приобретают второе (следующее) образование по заочной (вечерней) форме обучения в учебных заведениях последипломного образования и высших учебных заведениях, которые имеют в своем подчинении подразделения последипломного образования, определяется как для лиц, которые учатся на третьем и следующих курсах высшего учебного заведения соответствующего уровня аккредитации. Иначе говоря, работникам, которые учатся в высших учебных заведениях первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения, дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучением предоставляется продолжительностью 20 календарных дней, третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 30 календарных дней, независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 40 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней предоставляется в течение учебного года работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки. Кроме того, по их желанию на протяжении четырех лет обучения им может предоставляться один свободный от работы день на неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника.

Подчеркнем, что для работников, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, в которых учебный процесс имеет свои особенности, законодательством может устанавливаться другая продолжительность отпусков в связи с обучением.

Так, постановлением КМУ «Об утверждение Порядка, продолжительности и условий предоставления ежегодных отпусков работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности» от 28.06.97 г. № 634 установлено, что, кроме отпуска, предусмотренного ст. 15 Закона об отпусках, работниках, которые успешно учатся в высших учебных учреждениях всех уровней аккредитации с вечерней и заочной формами обучения за направлениями подготовки, где учебный процесс имеет свои особенности, предоставляются также отпуска по областям:

- культура (народное художественное творчество), музыкальное искусство (фортепиано, орган, оркестровые струнные инструменты, оркестровые духовые и ударные инструменты, народные инструменты, пение, дирижирование, композиция, музыкальное искусство эстрады, звукорежиссура, музыкальное воспитание) - каждый год по 10 календарных дней с сохранением заработной платы и по 10 календарных дней без сохранения заработной платы;

- театральное искусство (актерское искусство, режиссура, хореография, сценография), кино-телеискусство - каждый год по 20 календарных дней с сохранением заработной платы и по 10 календарных дней без сохранения заработной платы;

- филология (язык и литература) - каждый год по 10 календарных дней без сохранения заработной платы. Постановление КМУ «Об утверждение Порядка, продолжительности и условий предоставления ежегодных отпусков работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности» от 28.06.97 г. № 634

Указанные отпуска предоставляются на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

Заметим, что дополнительные отпуска в связи с обучением на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов предоставляются на протяжении учебного года, который соответственно гг. 4.1 Положения об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденного приказом Министерства образования Украины от 02.06.93 г. № 161, длится 12 месяцев и начинается, как правило, 1 сентября. Экзамены сдаются студентами в период экзаменационных сессий, предусмотренных учебным планом. Приказ Министерства образования Украины от 02.06.93 г. № 161 «Положение об организации учебного процесса в высших учебных заведениях»

Обращаем внимание, что на практике продолжительность дополнительного отпуска, который предоставляется работнику в связи с обучением, как правило, отвечает продолжительности лабораторно-экзаменационной (экзаменационной) сессии, установленной учебным планом высшего учебного заведения, которое подтверждает справку-вызов на сессию. Итак, продолжительность такого отпуска может быть и меньшей, чем предусмотрена ст. 216 КЗоТ и ст. 15 Закона «Об отпусках».

Дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучением предоставляется работнику на весь период сессии и не зависит от срока его беспрерывной работы в первый год работы на этом предприятии. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона «Об отпусках», в случае если ежегодный отпуск совпадает с отпуском в связи с обучением, такой ежегодный отпуск может быть перенесен на другой период или по желанию работника продолжен.

Следует помнить, что в случае увольнения работника денежная компенсация за не использованные им дни дополнительного отпуска в связи с обучением не выплачивается, поскольку ст. 24 Закона «Об отпусках» предусмотрена выплата денежной компенсации только за неиспользованные дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей, и ежегодный отпуск.

Творческие отпуска предоставляются для написания диссертаций, учебников и других творческих работ.

2.3 Социальные отпуска

Социальные отпуска предоставляются работникам:

по беременности и родам

по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

работникам, имеющим детей.

2.3.1 Отпуск по беременности и родам

Оплачиваемый отпуск по беременности и родам предусмотрен ст. 17 Закона «Об отпусках». Этот отпуск предоставляется женщинам на основании медицинского заключения, и его продолжительность как правило составляет 126 календарных дней, в том числе:

1) до родов - 70 календарных дней;

2) после родов - 56 календарных дней (70 календарных дней в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов), начиная со дня родов.

В зависимости от обстоятельств беременности и родов эти сроки могут изменяться, но в любом случае основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности (больничный лист). Большей частью он выдается по месту медицинского наблюдения в связи с беременностью при сроке беременности 30 недель.

Основываясь на нормах ст. 38 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от временной нетрудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III. и раздела 6 Инструкции № 455 Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 р. № 455. , покажем в табл. условия выдачи больничных листков и их влияние на продолжительность отпуска по беременности и родам.

Условия выдачи листков нетрудоспособности в связи с беременностью и родами



№ з/п	Разновидность страхового случая	Условия выдачи листков нетрудоспособности и связанная с этим продолжительность отпуска
1	Беременность и роды (общий порядок)	Выдается медицинским учреждением по месту наблюдения за беременной одновременно на 126 календарных дней (70 календарных дней до предвиденного дня родов и 56 - на период послеродового отпуска)
2	Преждевременные роды, рождение двух или более детей, возникновение осложнений во время родов или в послеродовой период	Дополнительно к листку нетрудоспособности, который выдается на общих основаниях (см. предыдущий пункт этой таблицы), выдается еще один листок - на 14 дней (таким образом, продолжительность послеродового отпуска будет составлять 56 + 14 дней, то есть 70 дней)
3	Беременность и роды у женщин, которые принадлежат к І - IV категорий пострадавших в результате аварии на ЧАЭС	Выдается с 27 недель беременности продолжительностью 180 календарных дней (90 дней до предвиденного дня родов и 90 - на период послеродового отпуска)
4	Беременная женщина не наблюдалась у врача по поводу беременности до дня родов	Выдается со дня родов на период послеродового отпуска, определенный в порядке, описанном в п. 1, 2, 3 этой таблицы)
5	Преждевременные роды до 30 недель беременности (если женщина выписывается с живым ребенком)	Выдается лечебно-профилактическим учреждением, в котором состоялись роды, на 140 календарных дней
6	Преждевременные роды до 30 недель беременности (в случае смерти ребенка)	Выдается лечебно-профилактическим учреждением, в котором состоялись роды, на 70 календарных дней
7	Усыновление ребенка на протяжении двух месяцев со дня рождения ребенка	Выдается врачом женской консультации на срок от дня усыновления и до окончания периода послеродового отпуска, определенного в порядке, описанном в п. 1, 3 этой таблицы ( отсчитывается со дня рождения ребенка, указанного в свидетельстве о рождении)

Заметим, что в случае усыновления получать помощь по беременности и родам может мужчина, который усыновил (удочерил) ребенка.

Дополнительно отметим: даже если во время беременности женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет (в том понимании, что досматривает первого ребенка и ожидает другого), листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдается ей на общих основаниях.

В случае если отпуск по беременности и родам предоставляется беременной женщине в период ее временной нетрудоспособности по другой причине, то текущий листок нетрудоспособности (не связанный с беременностью и родами) закрывается и со дня начала этого отпуска выдается другой листок нетрудоспособности (по беременности и родам). Каждый из этих листков оплачивается по соответствующим нормам Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от временной нетрудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Заметим также, что независимо от отпуска по беременности и родам за женщиной сохраняется право на ежегодный отпуск (основной и/или дополнительный). Иначе говоря, женщина может использовать ежегодный отпуск как до отпуска по беременности и родам, так и сразу после его окончания.

Отпуск по беременности и родам оплачивается. Эта оплата - помощь по беременности и родам - предоставляется женщинам, застрахованным в Фонде социального страхования по временной потери трудоспособности. Если женщина не застрахована в Фонде, выплата материальной помощи осуществляется непосредственно государственными органами социальной защиты в порядке, определенному Законом Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII «О государственной помощи семьям с детьми».)  Закон Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII «О государственной помощи семьям с детьми» Цель выплаты такой помощи - полностью компенсировать женщине потерю заработной платы за период отпуска. Далее для удобства мы будем называть помощь по беременности и родам «декретными». Відпустка і допомога по вагітності та пологах // Газета «Бухгалтерський тиждень» № 43, 2006.

Право женщины на отпуск и получение «декретных» подтверждается листком нетрудоспособности с указанием в нем количества дней нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности должен быть заверен подписью и печатью врача, а также печатью учреждения здравоохранения «Для листков нетрудоспособности».

Получив на руки листок нетрудоспособности с записью врача о причине освобождения от работы - в связи с беременностью и родами, - беременная женщина без промедления может предоставить его по месту работы, что является основанием для предоставления ей оплачиваемого отпуска по беременности и родам (декретного отпуска) на весь период нетрудоспособности, указанный в листке.

Предоставленный на предприятие листок нетрудоспособности не позднее 10 дней от дня его поступления рассматривает комиссия предприятия по социальному страхованию (ст. 52 Закона « О страховании ….» № 2240).

Если женщина, которая обеспечивает себя работой самостоятельно (занимается предпринимательской, адвокатской, нотариальной или другой деятельностью, которая предусматривает получение дохода непосредственно от этой деятельности), застрахована в Фонде на добровольных основах и платит взносы, то она предоставляет листок нетрудоспособности непосредственно территориальному органу Фонда. 

Напомним, что комиссия по социальному страхованию обязательно создается на предприятии, где количество наемных работников превышает 15 человек. Если же количество работников не превышает 15 человек, назначается уполномоченный по соцстраху от трудового коллектива. Порядок формирования и работы комиссии (уполномоченного) установлен Положением о комиссии. Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, затверджене постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.07.2001 р. № 21 Назначение членов комиссии (уполномоченного лица) оформляется приказом руководителя по предприятию.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III. , комиссия обязана принять решение о предоставлении помощи (мотивированный отказ в предоставлении) на протяжении 10 дней со дня получения документов от застрахованного лица.

Пособие по беременности и родам предоставляется независимо от продолжительности страхового стажа в размере 100 % средней заработной платы, вычисленной соответственно Порядку вычисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат за общеобязательным государственным социальным страхованием, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2001 года № 1266. Порядок вычисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат за общеобязательным государственным социальным страхованием, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2001 года № 1266.

Следует заметить, что листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдается на календарные дни, а пособие выплачивается лишь за рабочие дни, пропущенные в период пребывания в отпуске по беременности и родам в соответствии с графиком (кроме тех случаев, когда оплата осуществляется за календарные дни).

Пособие по беременности и родам выплачивается в ближайший после дня назначения пособия срок, установленный для выплаты заработной платы

2.3.2 Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

После окончания отпуска в связи с беременностью и родами по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. ( ст. 18.п. 13 Закона “Об отпусках” )

После окончания отпуска по беременности и родам на основании заявления работника и копии свидетельства о рождении ребенка предоставляется отпуск для ухода за ребенком на срок до дня, когда ребенку исполняется три года.

Пособие по уходу за ребенком за счет средства социального страхования назначается на основании приказа (распоряжения) работодателя о предоставлении застрахованному лицу отпуска для ухода за ребенком со дня начала отпуска и по день достижения ребенком трех лет (ст. 42 Закона № 2240). Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия может быть предоставлен не только матери ребенка, а и другому застрахованному лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком (отцу ребенка, бабушке, деду, другим родственникам), по его заявлению и на основании справки с места работы матери ребенка о том, что она вышла на работу до окончания срока отпуска по уходу за ребенком и выплата ей пособия по уходу за ребенком прекращена (с указанием даты).

Для усыновителей и опекунов к указанным выше документам прибавляется также копия решения суда об усыновлении или решение соответствующих органов об установлении опеки.

Пособие выплачивается ежемесячно со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день его окончания, но не дольше как по день достижения ребенком трехлетнего возраста включительно.

В 2006 году, в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» от 20 декабря 2005 года № 3235-IV Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» от 20 декабря 2005 года № 3235-IV, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может предоставляться в размере, который равняется разнице между 50 % прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущих шесть месяцев, но не менее 90 грн., в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Такой порядок назначения пособия предусмотрен постановлением Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах назначения и выплаты помощи семьям с детьми» от 15 марта 2006 года № 311. Постановление Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах назначения и выплаты помощи семьям с детьми» от 15 марта 2006 года № 311 Застрахованным лицам Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности может устанавливать минимальный размер пособия в сумме, которая превышает 90 грн. Так, постановлением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности «О бюджете Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности на 2006 год» от 27 декабря 2005 года № 218 предусмотрены предоставление из января 2006 года пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере 114 грн. Постановление правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности «О бюджете Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности на 2006 год» от 27 декабря 2005 года № 218

Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 311 предусмотрено, что для назначения пособия выше минимального размера подается справка, выданная органом труда и социальной защиты населения по месту проживания застрахованного лица, о среднемесячном доходе семьи, определенном в соответствии с Методикой вычисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи на основании справки о доходах и декларациях о доходах и имущественном состоянии лиц.

Пособие по уходу за ребенком предоставляется на каждого ребенка.

Необходимо обратить внимание на то, что, в соответствии со статьей 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года № 796-XII, Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года № 796-XII женщинам, которые работают или не работают, пособие по уходу за потерпевшим ребенком до достижения им трехлетнего возраста выплачивается в двойном размере пособия, предусмотренного законодательством Украины независимо от факта работы. Однократная сумма пособия женщинам, которые работают, выплачивается за счет средства социального страхования, а часть повышенного размера помощи выплачивается за счет средства предприятия с последующим возмещением этой части повышенного размера помощи территориальными органами Государственного казначейства.

Отпуск по уходу за ребенком можно перерывать, а потом снова возобновлять. Например, через год пребывания в отпуске мать ребенка вышла на работу, проработала три месяца, потом изъявила желание снова оформить отпуск по уходу за ребенком. У нее есть такое право, и администрация предприятия обязана предоставить такой отпуск.

Статьей 179 КЗоТ предусмотрено, что в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком женщина имеет право работать на условиях неполного рабочего времени или дома и, при этом за ней сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком.

Если женщина прекратила частично оплачиваемый отпуск и вышла на работу, пособие по уходу за ребенком может быть переназначено органами труда и социальной защиты трудоспособному неработающему отцу или другому неработающему трудоспособному лицу, которое осуществляет фактический уход за ребенком, на основании письменного заявления и справки с места работы о том, что женщина (или другое лицо, которое находилось в отпуске по уходу за ребенком) вышла на работу до истечения срока отпуска по уходу за ребенком и выплату указанного пособия ей прекращена (с указанием даты). Максимчук В Призначення допомоги і надання соціальних послуг у сфері соціального страхування з тимчасової втрати працездатності //.«Справочник кадровика», июль 2006 г., № 7 (49), с. 64

2.3.3 Отпуск работникам, имеющим детей

В соответствии со ст. 19 Закона «Об отпусках», женщине, которая работает и имеет двух или более детей возрастом до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, одинокой матери, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, которое взяло ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗОТ).

При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 14 календарных дней.

Таким образом, основаниями следует считать условия, определенные частью первой этой статьи, а именно наличие:

* двух или более детей возрастом до 15 лет;

* ребенка-инвалида;

* усыновленного ребенка;

* ребенка, которого лицо взяло под опеку;

* ребенка у одинокой матери;

* ребенка, которого отец воспитывает без матери.

К категории одинокой матери относятся: женщина, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствующая запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдова; женщина, которая воспитывает ребенка без отца (в том числе разведенная женщина, которая воспитывает ребенка без отца, несмотря на факт получения алиментов, и женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен) Сташків  Т. Додаткова відпустка одинокій матері // Журнал «Вісник податкової служби України», липень 2005 р., № 27 (357), с. 58.

Женщина, которая имеет детей от лица, с которым она не находилась и не находится в зарегистрированном браке (то есть находится в гражданском браке), но с которым она ведет общее хозяйство, вместе проживает и воспитывает детей, права на такой отпуск не имеет.

Для получения дополнительного оплачиваемого отпуска по ст. 19 Закона «Об отпусках» одинокая мать должна предоставить такие документы: свидетельство о рождении ребенка; справку органов записи актов гражданского состояния об основаниях внесения в книгу записей рождений сведений об отце ребенка; для подтверждения факта, что женщина является вдовой, - свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти мужа; разведенной - свидетельство о расторжении брака.

Согласно с ст. 1 Закона Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 г. № 2402-III (с изменениями и дополнениями) Закон Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 г. № 2402-III и ст. 2 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-ХІІ (с изменениями и дополнениями) Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-ХІІ , ребенок - это лицо возрастом до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, он не приобретает прав совершеннолетнего ранее.

Поэтому одинокая иметь имеет право на такой отпуск до достижения ребенком 18 лет. Сташків  Т. Додаткова відпустка одинокій матері // Журнал «Вісник податкової служби України», липень 2005 р., № 27 (357), с. 58

Указанный отпуск не принадлежит к ежегодным, а принадлежит к социальным отпускам. Поэтому он предоставляется в году, а не за отработанный рабочий год, то есть работник мог использовать его в полном объеме с 18.11.2004 г. (с даты вступления в силу Закона № 2128-IV) за 2004 г., независимо от отработанного времени в этом году.

В случае если одинокая иметь по любой причине не воспользуется своим правом на такой отпуск в году достижения ребенком 18-летия или за несколько предыдущих лет, она будет иметь право на его получение, а при увольнении ей может быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого теряется право на дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей.

2.4 Отпуска без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке:

1) матери или отцу, который воспитывает детей без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении), что имеет двух и более детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида, - продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

2) мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, - продолжительностью до 14 календарных дней;

3) матери или другим лицам, указанным в части третьей статье 18 и части первой статье 19 этого Закона, в случае если ребенок требует домашнего ухода, - продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста, а в случае если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), - не более чем до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста;

4) ветеранам войны, лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной, и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", - продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

5) лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной, - продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно;

6) пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы - продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно;

7) инвалидам I и II групп - продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно;

8) лицам, которые вступают в брак, - продолжительностью до 10 календарных дней;

9) работникам в случае смерти родных по крови или по браку: мужа (жены), родителей (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер - продолжительностью до 7 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и назад; других родных - продолжительностью до 3 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к места погребения и назад;

10) работникам для ухода за больным родным по крови или по браку, который по заключению медицинского учреждения требует постоянного постороннего ухода, - продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более 30 календарных дней;

11) работникам для завершения санаторно-курортного лечения - продолжительностью, определенной в медицинском заключении;

12) работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, - продолжительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и назад;

13) работникам, допущенным к составлению вступительным экзаменам в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, - продолжительностью, необходимой для проезда к местонахождению высшего учебного заведения или учреждения науки и назад;

14) совместителям - на срок до окончания отпуска по основному месту работы;

15) ветеранам труда - продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

16) работникам, которые не использовали по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительный отпуска полностью или частично и получили за них денежную компенсацию, - продолжительностью до 24 календарных дней в первый год работы на данном предприятии до наступления шестимесячного срока непрерывной работы;

17) работникам, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности, - продолжительностью 12 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и в обратном направлении. При наличии двух или более детей указанного возраста такой отпуск предоставляется в отдельно для сопровождения каждого ребенка.

Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре, на протяжении четвертого года обучения предоставляется по их желанию один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы.

По семейным обстоятельствам и по другой причине работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год.

Заключение

В работе мной рассмотрены теоретические основы регулирования отпусков, а также уделено особое внимание отдельным видам отпусков. По методологическим вопросам темы, которая исследовалась, рассмотрено и определено понятие отпусков, их виды, гарантии реализации права на отпуск.. В работе на широкой законодательной и нормативной базе непосредственного обследования исследованные современные тенденции правового регулирования отпусков.