Конституционное, административное и финансовое (налоговое) право РФ

22

Содержание

1. Конституционное право

2. Административное право

3. Финансовое (налоговое) право

Список используемой литературы

1. Конституционное право

1.1 Понятие конституционного строя. Соотношение понятий «гражданское общество» и «государство»

К конституционному строю относятся: Конституция РФ, уставы субъектов РФ, акты конституционного значения, государственные символы РФ, государственные символы субъектов РФ, государственные языки (языки народов) РФ, территория РФ, границы субъектов РФ, население РФ, федеративное устройство РФ, Президент РФ, референдум РФ, и т.д.

"Гражданское общество" и "государство" представляют собой понятия, которые отражают различные стороны жизни общества и противостоят друг другу.

Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор.

Напротив, государство представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно создание правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны формировать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Поэтому гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей. Кроме того, противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечить условия для реализации прав и свобод автономной личности также невозможно без государства.

1.2 Конституционные характеристики Российской Федерации

1.2.1 Российская Федерация - демократическое государство.

Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации (далее Конституция) «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

1.2.2 Российская Федерация - федеративное государство

Согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является федеративным государством.

1.2.3 Российская Федерация - правовое государство Конституционное закрепление признаков правового государства в России: верховенство права; взаимные обязанности и ответственность правового государства и граждан; принцип разделения властей.

Российская Федерация согласно ст. 1 Конституции является правовым государством. Согласно ст. 15 Конституции высшую юридическую силу на всей территории РФ имеет Конституция. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не могут и не должны противоречить Конституции.

Согласно ст. 4 Конституции «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ». Согласно ст. 6 Конституции все субъекты РФ между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Согласно ст. 6 Конституции каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

Согласно ст. 10 Конституции государственная власть РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

1.2.4 Российская Федерация - суверенное государство. Понятие государственного суверенитета. Проблемы суверенитета в федеративном государстве

Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией в качестве одной из основ конституционного строя (ст. 4 Конституции). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 3), является ее многонациональный народ, который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию.

Суверенитет, предполагает, согласно ст. 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак РФ как государства, характеризующий ее конституционно - правовой статус.

Суверенитет РФ, в силу Конституции, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в Конституции решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, ст. 3, 4, 5, 15, 65, 66 и п. «б» ст. 71 Конституции в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, - даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

1.2.5 Российская Федерация - государство с республиканской формой правления

Согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации (ст. 5 Конституции). Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

1.2.6 Российская Федерация - социальное государство

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7 Конституции).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции).

1.2.7 Российская Федерация - светское государство

Конституционно - правовые принципы взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 Конституции Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14 Конституции).

1.3 Конституционное закрепление основ экономики РФ, принципов экономических отношений

Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции).

Задача

В Конституционный суд РФ поступил запрос Администрации Читинской области, в котором оспаривается конституционность ряда норм Устава - Основного закона Читинской области. Заявитель оспаривает:

- ст. 56, 57, 58 Устава, которые закрепляют право областной Думы на участие в формировании исполнительного органа власти области. Согласно ст. 57, 58 Дума по предложению Главы Администрации утверждает назначение и освобождение от должности заместителей Главы Администрации и руководителей органов администрации в соответствии с областным законом;

- ст. 63 Устава, которая предусматривает подотчетность Администрации областной Думе по вопросам, отнесенным к компетенции Думы. Так, из ст. 57, 58 Устава следует, что можно неограниченно расширять полномочия Думы в определении форм и методов осуществления контроля в отношении Администрации;

- положения Устава о том, что Дума по представлению Главы Администрации утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, отчетов об их исполнении;

- ст. 57 Устава, закрепляющая, право областной Думы совместно с областной Администрацией согласовывать назначение и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Проанализируйте, соответствуют ли указанные положения Устава Читинской области Конституции РФ. Какое постановление должен вынести Конституционный суд РФ?

Каким принципам конституционного строя РФ противоречат нормы Устава Читинской области?

Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и поэтому ст. 56, 57, 58 Устава противоречат Конституции РФ.

Согласно ст. 130 Конституции РФ Глава Администрации назначается гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, и поэтому ст. 57, 58 Устава противоречат Конституции РФ.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, сроки полномочий, подотчетность, подконтрольность, организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования, т.е. Администрации. Следовательно, ст. 63, 57, 58 Устава противоречат данному ФЗ и Администрация не подотчетна и не подконтрольна Думе.

Согласно Федерального Конституционного закона №2 ФКЗ назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти Правительство РФ, а руководителей территориальных органах, осуществляет руководить соответствующего федерального органа исполнительной власти. Поэтому ст. 57 Устава противоречит ФКЗ №2.

Конституционный суд РФ должен вынести постановление о лишении юридической силы Устава Читинской области в связи с противоречием Конституции РФ, Федерального Конституционного закона №2 ФКЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.



2. Административное право

2.1 Участники производства по делам об административных правонарушениях

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) участниками производства по делам об административных правонарушениях признаются:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП);

- потерпевший (ст. 25.2 КоАП);

- свидетель (ст. 25.6 КоАП);

- понятой (ст. 25.7 КоАП);

- эксперт (ст. 25.9 КоАП);

- специалист (ст. 25.8 КоАП);

- переводчик (ст. 25.10 КоАП);

- прокурор (ст. 25.11 КоАП);

- защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП).

2.2 Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ст. 23.1 КоАП).

Дела об административных правонарушениях совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Дела об административных правонарушениях производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

В случае упразднения указанных выше или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в КоАП или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

2.3 Административное расследование. Протокол об административном правонарушении и требования, предъявляемые к нему

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства РФ осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП)..

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения (ч. 4 ст. 28.7 КоАП). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

2.4 Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела ( ст. 29.6 КоАП)

Согласно ст. 29.10 КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

2.5 Обжалование (опротестование) постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок и срок обжалования

Согласно ст. 30.9 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП).

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы (ч. 2 ст. 30.2 КоАП)..

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП).

2.6 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации ( ст. 31.4 КоАП).

Задача

Административная комиссия при районной администрации 15 июня вынесла постановление о наложении на гр. Таниченко штрафа в размере одной минимальной оплаты труда за мелкое хулиганство.

На заседании комиссии Таниченко отрицал факт правонарушения и просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе, составленном 10 марта. 3 июля по месту работы Таниченко пришло постановление о взыскании штрафа в бесспорном порядке. Какие нарушения законности имеются в производстве по этому делу?

В производстве по этому дело было допущено нарушение: комиссия не учла ходатайство Таниченко о вызове свидетеля. Согласно ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

3. Финансовое (налоговое) право

3.1 Бюджетный процесс: понятие, принципы

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

3.1.1 Составление проектов бюджетов

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ устанавливаются Правительством РФ с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом.

Согласование показателей прогноза социально-экономического развития РФ, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового баланса Российской Федерации осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством РФ.

Внесение Министерством финансов РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.

Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов РФ и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и законами субъектов РФ.

Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

3.1.2 Рассмотрение и утверждение бюджетов

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для:

федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ- Бюджетным Кодексом;

бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса;

местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса.

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного Кодекса.

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

-основные направления бюджетной и налоговой политики;

-предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

-методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

-проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и др.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

3.1.3 Исполнение бюджетов

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 215.1 Бюджетного Кодекса).

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта РФ при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта РФ необходимого для их осуществления имущества.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного Кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с соглашением, предусмотренным ч. 5 ст.215 Бюджетного Кодекса.

3.1.4 Контроль за исполнение бюджетов. Отчет об исполнении бюджетов

Контроль за исполнение федерального бюджета, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ относится к бюджетным полномочиям РФ.

Контроль за исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, относится к бюджетным полномочиям субъектов РФ.

Контроль за исполнение местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований.

3.2 Правовое положение, функции Счетной палаты РФ

Счетная палата РФ (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «О счетной палате РФ», другими законами РФ.

В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Местонахождение Счетной палаты - город Москва.

Функции Счетной палаты: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

3.3 Правовое положение, функции органов казначейства

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, а также настоящим Положением.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

3. открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

7. составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

8. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

9. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

10. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну и др.

Задача

В ходе финансовой проверки одного из федеральных министерств должностным лицом Главного управления Федерального казначейства было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных данному министерству. Работник Главного управления федерального казначейства взыскал в бесспорном порядке бюджетные средства, используемые не по целевому назначению, а к руководителю министерства применил взыскание в виде штрафа. Дать правовую оценку.

Согласно ст. 283 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, является основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Согласно ст. 282 Бюджетного кодекса к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени.

Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса нецелевое использование бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств согласно КоАП.

Работник Главного управления федерального казначейства правомерно изъял бюджетные средства и применил наказание к руководителю министерства в виде штрафа.



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 - ФЗ

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195 - ФЗ

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131 - ФЗ

5. Федеральный закон «о Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 №4 - ФЗ

6. СПС «Консультан Плюс»

7. СПС «Гарант»