Основные формы использования возможностей паспортно-визовой службы ОВД в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности

Все вышеназванные проблемы носят острый характер и требуют своего разрешения на внутри и межгосударственном уровнях. Сегодня законодательство России последовательно приводится в соответствие с международными нормами в области обеспечения прав и свобод человека. В частности, право на свободу передвижения уже стало для российских граждан реальностью.

Заключение

Из выступления Министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова в г. Санкт-Петербурге на научно-практической конференции "МВД России - 200 лет: история и перспективы развития": … "С начала 90-х годов новым вызовом для нас стали миграционные проблемы. Можно констатировать, что на протяжении 90-х годов осмысленная миграционная политика фактически не проводилась. Последствия проявленного тогда безволия негативно сказались на экономике, породили социальное напряжение. Стихийная миграция создала множество проблем. Хаотичная миграция создает не меньшую угрозу правам человека, чем ее полный запрет. Поэтому ужесточение миграционных правил ни в коей мере не противоречит демократическим нормам, и оправдано практикой последнего времени как важная мера по поддержанию безопасности.

Предпринятые в последнее время Российской Федерацией в этой сфере меры должны помочь сформировать с Западной и Центральной Европой подход к миграции".

Директива МВД РФ от 27 февраля 2003 "Об итогах оперативно-служебной деятельности ОВД и служебно-боевой деятельности ВВ МВД России в 2002 году и задачах на 2003 год" определила:

Основные направления паспортно-визовой работы:

- осуществить до 31 декабря 2003 года замену паспортов граждан СССР на паспорта граждан Р.Ф.

- осуществить комплекс дополнительных мер по реализации федеральных законов "О правовом положении иностранных граждан в РФ", "О гражданстве РФ", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

- активизировать работу по автоматизации деятельности адресно-справочных бюро в целях создания региональных автоматизированных банков данных выданных паспортов и регистрации граждан.

Осуществление миграционной политики:

- подготовить предложения по результатам эксперимента, проводимого на базе ГУВД Краснодарского края и Московской области, по совершенствованию системы управления подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

- обеспечить реализацию мер по предупреждению и пресечению не законной миграции, осуществлению иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. В тесном взаимодействии с подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности наращивать дальнейшие усилия по управлению миграционными процессами.

- реализовать меры по выполнению мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в РФ" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

- регулярно проводить мероприятия по выявлению мест незаконного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворению их с территории РФ, выявлению структур, оказывающих незаконные услуги по оформлению заграндокументов, а так же лиц и организаций, причастных к нелегальной миграции иностранных граждан.

- продолжить работу в межправительственных и международных не правительственных организаций по вопросам миграции (УВКБ ООН, МОМ, ОБСЕ,СГБМ,СНГ, Будапештская группа, Иссык-Кульский диалог).

Концепция развития Службы общественной безопасности МВД РФ в сфере деятельности Паспортно-визового управления определила в три этапа:

- до 2003 года;

- до 2005 года;

- до 2010 года.

На первом этапе основные положения были уже затронуты выше.

На втором этапе:

- усовершенствовать систему оставления иностранных граждан на постоянное жительство в РФ и их документирования видами на жительство. Разработать проекты законодательства и иных нормативных правовых актов РФ с четко определенными критериями оставления иностранных граждан на постоянное жительство в РФ, которыми будут руководствоваться сотрудники паспортно-визовых подразделений ОВД, принимающих решения по рассматриваемому вопросу;

- на основании принятых законодательных актов разработать проект новой редакции Инструкции об организации работы ОВД РФ при рассмотрении вопросов гражданства РФ и подготовить проект приказа МВД России о ее утверждении;

- организовать планомерное внедрение приоритетных подсистем автоматизированной информационной системы паспортно-визовой службы;

- подготовить обоснование о необходимости создания в ряде образовательных учреждений МВД России специализированных факультетов по подготовке квалифицированных сотрудников паспортно-визовых подразделений.

На третьем этапе:

- осуществить полномасштабное внедрение автоматизированной информационной системы паспортно-визовой службы. Обеспечить ее взаимодействие с автоматизированными системами других федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых связана с учетом населения Российской Федерации и пребывающими на территории России иностранными гражданами;

- усовершенствовать работу с кадрами, добиться повышения уровня профессионализма, исполнительской дисциплины и научной организации труда, обеспечения социальной защиты личного состава.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.98г. № 4-П

3. Гражданский кодекс РФ - ч. 3 от 01.03.2002 г.

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

5. Постановление Правительства РФ № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" от 17.07. 1995 г.

6. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996г. №512//СЗ РФ "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

7. Постановление Правительства №172 от 14.02.1997г."О внесении изменений в Правила регистрации граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ СЗ РФ-1997-№8-ст.952".

8. Приказ МВД РФ № 393 от 23.10.95 г. "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ".

9. Приказ МВД России № 124-93г..

10. Газета "МК" от 19июня 2003 г. "Иностранные игры".

11. Газета "Миграционный вестник" от 27.06.03г..

12. Выступления Министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова в г. Санкт-Петербурге на научно-практической конференции "МВД России - 200 лет: история и перспективы развития".

13. Директива МВД РФ от 27 февраля 2003 "Об итогах оперативно-служебной деятельности ОВД и служебно-боевой деятельности ВВ МВД России в 2002 году и задачах на 2003 год".

14. Концепция развития Службы общественной безопасности МВД РФ до 2010г.