Конституционное право

Конституционное право

1.Понятие конституционного строя. Соотношение понятий «гражданское общество» и «государство».

2. Конституционные характеристики Российской Федерации

2.1 Российская Федерация - демократическое государство.

Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации (далее Конституция) «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

2.2 Российская Федерация - федеративное государство.

Согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является федеративным государством.

2.3 Российская Федерация - правовое государство. Конституционное закрепление признаков правового государства в России: верховенство права; взаимные обязанности и ответственность правового государства и граждан; принцип разделения властей.

Российская Федерация согласно ст. 1 Конституции является правовым государством. Согласно ст. 15 Конституции высшую юридическую силу на всей территории РФ имеет Конституция. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не могут и не должны противоречить Конституции.

Согласно ст. 4 Конституции «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ». Согласно ст. 6 Конституции все субъекты РФ между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Согласно ст. 6 Конституции каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

Согласно ст. 10 Конституции государственная власть РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2.4 Российская Федерация - суверенное государство. Понятие государственного суверенитета. Проблемы суверенитета в федеративном государстве.

Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией в качестве одной из основ конституционного строя (ст. 4 Конституции). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 3), является ее многонациональный народ, который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию.

Суверенитет, предполагает, согласно ст. 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак РФ как государства, характеризующий ее конституционно - правовой статус.

Суверенитет РФ, в силу Конституции, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в Конституции решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, ст. 3, 4, 5, 15, 65, 66 и п. «б» ст. 71 Конституции в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, - даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

2.5 Российская Федерация - государство с республиканской формой правления.

Согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации (ст. 5 Конституции). Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

2.6 Российская Федерация - социальное государство.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7 Конституции).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции).

2.7 Российская Федерация - светское государство. Конституционно - правовые принципы взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 Конституции Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14 Конституции).

3. Конституционное закрепление основ экономики РФ, принципов экономических отношений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции).

Административное право

1. Участники производства по делам об административных правонарушениях

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) участниками производства по делам об административных правонарушениях признаются:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП);

- потерпевший (ст. 25.2 КоАП);

- свидетель (ст. 25.6 КоАП);

- понятой (ст. 25.7 КоАП);

- эксперт (ст. 25.9 КоАП);

- специалист (ст. 25.8 КоАП);

- переводчик (ст. 25.10 КоАП);

- прокурор (ст. 25.11 КоАП);

- защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП).

2. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ст. 23.1 КоАП).

Дела об административных правонарушениях совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Дела об административных правонарушениях производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

В случае упразднения указанных выше или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в КоАП или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

3. Административное расследование. Протокол об административном правонарушении и требования, предъявляемые к нему.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства РФ осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП)..

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения (ч. 4 ст. 28.7 КоАП). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела ( ст. 29.6 КоАП)

Согласно ст. 29.10 КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

5. Обжалование (опротестование) постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок и срок обжалования.

Согласно ст. 30.9 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП).

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы (ч. 2 ст. 30.2 КоАП)..

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП).

6. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации ( ст. 31.4 КоАП).

Задача

Административная комиссия при районной администрации 15 июня вынесла постановление о наложении на гр. Таниченко штрафа в размере одной минимальной оплаты труда за мелкое хулиганство.

На заседании комиссии Таниченко отрицал факт правонарушения и просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе, составленном 10 марта. 3 июля по месту работы Таниченко пришло постановление о взыскании штрафа в бесспорном порядке. Какие нарушения законности имеются в производстве по этому делу?

В производстве по этому дело было допущено нарушение: комиссия не учла ходатайство Таниченко о вызове свидетеля. Согласно ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.