МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Юридический институт

Реферат

по дисциплине: Уголовно-исполнительное право

на тему: "Социальная защита осужденных"

Выполнила: студентка группы Юр-72/73

Паксюткина С.А.

Проверил: доцент, к.ю.н

Пуляева Е.В.

Москва, 2010

План

Введение

1. Правовые основы социального страхования осужденных к лишению свободы

2. Основы обязательного медицинского страхования осужденных к лишению свободы

3. Правовая база подготовки осужденных к освобождению

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

В начале 90-х годов в нашей стране начинает складываться социальная работа как профессиональная деятельность. А в 1991 году в России была введена новая профессия социальный работник, специалист по социальной работе, который является непосредственным исполнителем социальной работы.

Следует отметить, что социальная работа относится к одному из многочисленных видов деятельности. Есть экономическая, политическая, правовая, культурная, техническая, научная и другие виды деятельности. Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой - удовлетворение социально гарантированных и личных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению и улучшению способности людей к социальному функционированию. Она включает также оказание помощи людям, нуждающимся в ней, неспособным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить. Всё выше перечисленное так важно в сложившихся социально-экономических условиях в Российском государстве.

Социально-экономические преобразования, осуществляемые в нашей стране, самым непосредственным образом взаимосвязаны с деятельностью уголовно-исполнительной системы. Так, в настоящее время, в УИС Минюста России происходит становление социальной работы с осуждёнными, определяются основные направления этой деятельности. Следует отметить, что социальная работа с осуждёнными - это деятельность по оказанию им социальной помощи, поддержки, защиты в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.

При этом социальная работа с осуждёнными столкнулась с такой проблемой, как правовое обеспечение её деятельности. На сегодняшний день эта проблема довольно актуальна и заслуживает особого внимания в связи с тем, что для эффективного осуществления этой деятельности в УИС Минюста России необходима тщательная проработка правовых основ социальной работы с осуждёнными. Следует отметить, что эта работа ведётся, однако она недостаточна для удовлетворения потребностей практической деятельности социальной работы с осуждёнными. Всё это требует изучения и дальнейшей проработки правовых основ социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России.

1. Правовые основы социального страхования осуждённых к лишению свободы

Понятие "социальное страхование" является широким и его основу составляют обязательное государственное социальное страхование, пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обеспечение по безработице. В соответствии с действующим законодательством осужденные имеют право на первые три вида страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам.

В целях реализации этого положения Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление 15 октября 2001 года № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду". Настоящее Положение определяет в соответствии с Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, Кодексом законов о труде Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно Постановлению осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:

а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

б) по беременности и родам;

в) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении);

д) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в случае отбывания наказания в колониях - поселениях). (пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 586).

Пособия выплачиваются за счет единого социального налога, уплачиваемого в Фонд социального страхования организациями, в которых трудятся осужденные.

А теперь рассмотрим виды пособий, которые выплачиваются только осужденным женщинам, привлеченным к оплачиваемому труду. Это пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Пособие по беременности и родам осужденным женщинам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении 2 и более детей - 110) календарных дней после родов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется осужденной женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности. Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях - поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы. Отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные женщины.

Осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно к пособию по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в установленном федеральным законом размере.

Страховая компания правоохранительных органов (СКПО) предлагает программу страхования лиц, находящихся под следствием, и осужденным по решению суда. Более подробно остановимся на страховании осужденных по решению суда и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Данная программа направлена на ликвидацию последствий, связанных с причинением вреда здоровью вследствие несчастного случая произошедшего с человеком в период отбывания им наказания в исправительном учреждении. Другой частью этой программы является организация накопительного страхования среди осужденных, которое позволит им легче адаптироваться к жизни на свободе. Так как в сложившихся социально-экономических условиях, осужденный должен выходить на свободу, имея хоть какую то материальную базу. Ее могут составить средства, которые он получит, если в его личном деле будет находиться полис Страховой компании правоохранительных органов. Из выше сказанного видно, что страхование осужденных носит социально-реабилитационный характер, которое направлено на подготовку осужденных к освобождению, тем самым, расширяя возможности социальной работы проводимой с осужденными.

Так же следует отметить то, что по мнению правозащитных организаций, такое страхование будет способствовать усилению контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

Следующим видом страхования, на которое имеют право осужденные является пенсионное страхование. Так в статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса говорится о том, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормилица и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Закрепление в Уголовно-исполнительном кодексе права осужденных на получение пенсии, косвенно указывает на наличие правовых норм их пенсионного обеспечения.

В целях обеспечения назначения и выплаты пенсий осужденным, а также координации деятельности служб исправительного учреждения и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, ГУИН МВД России утвердило "Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осуждённым, содержащимся в исправительных учреждениях".

Оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осуществляется администрацией учреждения. Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий, а так же определяются лица, ответственные за подготовку документов в службах исправительного учреждения. Ответственный представитель исправительного учреждения осуществляет подготовку необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по мету нахождения учреждения. Представитель исправительного учреждения получает в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, пенсионное удостоверение осужденного, которое хранится в личном деле осужденного и выдается ему на руки в день освобождения.

Для обеспечении выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. А бухгалтерия учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Для этого при поступлении денежных средств на депозитный счет бухгалтерия составляет расчетную ведомость для зачисления средств на лицевой счет, которую подписывает начальник учреждения и главный бухгалтер.

Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, список и справку на каждого осужденного о его нахождении в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.

В случае выбытия пенсионера из исправительного учреждения, администрация в этот же срок представляет соответствующие сведения с указанием причин выбытия, размера и срока, по который ему выплачена пенсия. При этом возврат сумм пенсий в связи с выбытием или смертью пенсионера осуществляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Рассмотренные виды страхования являются важными элементами социального страхования осуждённых, однако, нельзя недооценивать и такой вид страхования, как обязательное медицинское страхование, которое подробно будет рассмотрено в следующем параграфе.

2. Основы обязательного медицинского страхования осужденных к лишению свободы

Осуждённые имеют право и на такой вид государственного страхования, как обязательное медицинское страхование. Так, в статье 1 Закона РФ от 28 июля 1991 года "О медицинском страховании граждан в РСФСР" указывается, что обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации и реализуется в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, а также то, что обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования.

Осужденные к лишению свободы, как граждане Российской Федерации, являются субъектами обязательного медицинского страхования и в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года, а также Уголовно-исполнительным кодексом (ст. 105) находятся под постоянным медицинским контролем.

Обязательное медицинское страхование предполагает, что при заболевании осужденным оказывается квалифицированная медицинская помощь и распространяется на все виды лечения в полном объеме. В необходимых случаях квалифицированная медицинская помощь осужденным оказывается не только со стороны медицинской службы уголовно-исполнительной системы, но и со стороны органов здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно-исполнительной системе организуются лечебно-профилактические учреждения (медицинские службы). Главной целью медицинской службы исправительных учреждений является сохранение и восстановление здоровья лиц, содержащихся в учреждениях. Этой целью задается и социальная работа с осужденными в УИС Минюста России. Поэтому закрепление этой цели в Положении о медицинском обслуживании лиц, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР, утверждённом Приказом МВД СССР от 1975 года, косвенно указывает на наличие правового закрепления основ социальной работы с осужденными.

Основными задачами медицинской службы являются:

Организация и оказание лицам, содержащимися в учреждениях, необходимой медицинской помощи.

Осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья подследственных и осужденных путем проведения систематических медицинских осмотров и обследований. Выявление лиц, нуждающихся в лечении и динамическом медицинском наблюдении, проведении в отношении их лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на поддержание трудоспособности и профилактику нарушений режима содержания и повторных преступлений.

Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в этих учреждениях.

Пропаганда медицинских и гигиенических знаний среди спецконтингента, участие в процессе воспитания осужденных на основе формирования у них навыков здорового образа жизни.

Систематический анализ заболеваемости и трудопотерь спецконтингента с целью разработки и проведения лечебно-профилактических мероприятий.

В выше перечисленных задачах также прослеживаются аспекты социальной работы с осужденными.

Охране здоровья осужденных способствует осуществление санитарного контроля, который представляет собой систему постоянного слежения за соблюдением требований санитарных норм и правил и проведением комплекса мероприятий, направленных на оздоровление условий труда и быта спецконтингента, предупреждение и снижение среди них заболеваний, ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха) вредными для здоровья выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами.

Медицинские части учреждений осуществляют санитарный контроль за выполнением требований санитарного законодательства:

1. по санитарному состоянию и содержанию жилых, служебных и производственных помещений, коммунально-бытовых, пищевых объектов, источников водоснабжения, очистке территории;

2. по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарно-гигиенического содержания и санитарно-технического состояния всех объектов учреждения;

3. по соблюдению в учреждениях санитарно-гигиенических норм и правил размещения, водоснабжения, банно-прачечного обеспечения, условий труда спецконтингента.

Сохранение здоровья осуждённого во время отбывания наказания направлено на то, чтобы вернуть в общество полноценного человека, то есть на подготовку его к освобождению. Подготовка к освобождению это довольно сложная работа, и более подробно о ней будет говорится в следующем параграфе.

3. Правовая база подготовки осужденных к освобождению

Социальная работа с осужденными в УИС Минюста является сама по себе многоаспектным видом деятельности. Отдельные аспекты этой деятельности, как уже было сказано выше, закреплены в Приказе Минюста России от 28 марта 2002 года №73. Одним из наиболее важных направлений деятельности социальной работы с осужденными является их подготовка к освобождению из мест лишения свободы. Так как это направление деятельности направлено на социальную адаптацию осужденных, на то, чтобы вернуть в общество "здоровую" личность, подготовленную к условиям жизни, которые существуют в обществе; обеспечить его необходимым для нормальной жизнедеятельности, работой, жильем и т. д.

Большое значение при организации деятельности старшего специалиста по социальной работе, и социальной работы в целом, в исправительном учреждении УИС Минюста России по подготовке осужденных к освобождению, имеет правовое закрепление этой деятельности. Как уже было сказано в первой главе, подготовка осужденных к освобождению законодательно закреплена в главе 22 Уголовно-исполнительного кодекса, которая озаглавлена как "Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними".

Эти основы закреплены и в Приказе ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 года № 264 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы" (приложение 6). Инструкция устанавливает порядок оказания администрацией ИУ содействия в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемыми из мест отбывания лишения свободы.

Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из мест отбывания лишения свободы, с ОВД, опеки и попечительства, управлением здравоохранения, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства.

Организация и осуществление всех мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возглавляется на сотрудников группы социальной защиты с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных частей и служб.

Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, как уже говорилось выше, начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы. Она включает в себя следующее:

- проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где эти лица намерены проживать, работать или учиться после освобождения из мест отбывания лишения свободы;

- разъяснения осужденным законодательства РФ о порядке оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, выдачи паспортов и оформление регистрации. Одновременно им разъясняется целесообразность возвращения в место постоянного проживания и на те предприятия, где они работали до осуждения. Разъяснение основных положений Закона РФ "О занятости населения в РФ", в том числе, по следующим вопросам:

порядок постановки на учет в службе занятости населения;

права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости;

перечень и порядок предоставления услуг и дополнительных гарантий, устанавливаемых законом РФ "О занятости населения" для данной категории граждан, в том числе, по профессиональной ориентации, организации профессионального обучения по специальным программам в соответствии с потребностями регионального и местного рынков труда.

- получение от освобождаемых письменных заявлений на имя начальника ИУ с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства (приложение 7);

-рассмотрение заявлений руководителем ИУ и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным лицам;

-на основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест отбывания лишения свободы и желания трудоустроиться (приложение 8), администрация ИУ направляет запрос в ОВД, федеральную службу занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья, а также письма родственникам и близким по этим же вопросам. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до сведения лица, отбывающего наказание.

Независимо от обращения или отказа осужденных от помощи в трудовом и бытовом устройстве начальник ИУ обязан за 6 месяцев до освобождения направить запрос в ОВД с просьбой проверить возможность трудового и бытового устройства следующих лиц:

Инвалидов I и II групп;

Престарелых;

Отказывающихся вернуться к прежнему месту жительства;

Несовершеннолетних

Осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;

Судимых три и более раза за совершение любых умышленных преступлений;

Подлежащих взятию под административный надзор по постановлению комиссии администрации ИУ;

Не вставших на путь исправления либо не отказавшихся от намерений продолжить преступную деятельностью

В отношении лиц, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест отбывания лишения свободы, направляются запросы в ОВД, службу занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или по месту дислокации ИУ.

В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.

В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства сотрудник группы социальной защиты ИУ ставит об этом в известность освобождаемого и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.

Осужденным, содержащимся в ИК и ВК, а также осужденным, оставленным в СИЗО и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы ИУ продолжительностью до семи суток, не считая времени для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства. Разрешение выезда за пределы учреждения является важным элементом подготовки к освобождению осужденных. Так как решение вопроса о предварительном устройстве по предполагаемому месту жительства на месте более продуктивно, чем устройство при посылании запросов. Разрешение на выезд за пределы ИУ дается начальником учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Так выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства не разрешаются:

осужденным при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденным, которым смертельная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы;

осужденным, к пожизненному лишению свободы;

осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, от алкоголизма, наркомании или токсикомании;

ВИЧ инфицированным осужденным.

При подготовке к освобождению осужденных необходимо учитывать особенности таких категорий осужденных, как инвалидов I и II группы, престарелых, беременных женщин с детьми, а также иностранных граждан.

Так в соответствии со статьей 180 УИК РФ, по просьбе освобождаемых из мест отбывания лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет, администрацией ИУ направляются запросы в органы социальной защиты для помещения их в дома инвалидов и престарелых (приложение 9).

В отношении престарелых осужденных, у которых отсутствуют родственники, или же они отказываются от их приема для постоянного проживания, также направляется запрос в органы социальной защиты для решения вопросов об их помещении в дома инвалидов и престарелых.

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация ИУ решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта РФ, где расположена колония. В этих целях не позднее одного месяца до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписки из медицинской карты и паспорта по установленным формам, характеристика за время пребывания в учреждении).

Осужденным, являющимся инвалидами I и II группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, выезд за пределы ИУ по решению начальника ИУ для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства разрешается в сопровождении родственника или иного лица.

Подготовка к освобождению из мест отбывания лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты в контексте с медицинскими работниками ИУ. Принимаются меры к установлению их родственных связей, выясняется возможность регистрации трудоустройства по месту жительства родственников. В случае, когда освобождаемых женщин не принимают родственники, к которым они могли бы поехать на жительство, направляются запросы в ОВД и управления социальной защиты населения по-прежнему месту жительства с просьбой решить вопросы их трудоустройства, обеспечения жилой площадью, определения детей в дошкольные детские учреждения или дома ребёнка.

В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты совместно с медработниками ИУ оказывают содействие в помещении таких детей в лечебные учреждения органов управления здравоохранения по избранному месту жительства.

При освобождении иностранных граждан, в том числе граждан СНГ, администрация ИУ, где они отбывают наказания, за 2 месяца до окончания срока отбывания наказания осужденного, подлежащего водворению за пределы РФ (лица, у которых на день освобождения отсутствует документальное подтверждение законности нахождения на территории РФ: вид на жительство, регистрация), информируют миграционную службу РФ или местного самоуправления и ОВД по месту расположения ИУ о его предстоящем освобождении из мест отбывания лишения свободы.

Кроме особенностей подготовки к освобождению выше рассмотренных категорий осужденных, также выделяют особенности подготовки несовершеннолетних осужденных. Так несовершеннолетним осужденным предоставлено право краткосрочного выезда за пределы ИУ для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ.

Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из ВК, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц, которым сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в ВК для встречи и сопровождения его к месту жительства.

Если у освобождаемого несовершеннолетнего нет родственников или иных лиц, либо направление к ним нецелесообразно из педагогических и профилактических соображений, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделения по делам несовершеннолетних ОВД и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учёбу и обеспечения его жилой площадью.

Если направление несовершеннолетнего к прежнему месту жительства нецелесообразно из педагогических или профилактических соображений администрация ВК с учётом желания освобождаемого принимает меры к его трудовому и бытовому устройству в других местах, в том числе по месту расположения колонии. В необходимых случаях несовершеннолетний может быть направлен в школу-интернат, либо другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства.

Заключение

Можно сделать вывод о том, что несмотря на недостаточную проработку правовых основ социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России в действующем законодательстве, они всё же имеют как косвенное, так и прямое отражение во многих нормативно-правовых документах.

Косвенно правовые основы социальной работы с осуждёнными закреплены в Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней, Российская Федерация - это социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, инвалидов, пожилых и других нуждающихся категорий граждан. Конституция определяет основные случаи, при которых гарантируется социальное обеспечение, закрепляет права граждан на социальную защиту, образование, страхование и т. д. Конституция содержит основополагающие нормы (основные права) прямого действия, на базе которых развивается социальное законодательство регламентирующее правовые основы социальной работы.

В Уголовно-исполнительном законодательстве, также косвенно говорится о правовых основах социальной работы с осуждёнными. Так, в Уголовно-исполнительном кодексе, закреплены такие направления социальной работы, как обязательное государственное социальное страхование осуждённых, медицинское обеспечение, получение образования, профессиональное обучение, поддержание социально-полезных связей с внешним миром и подготовка осуждённых к освобождению.

Правовые основы социальной работы закреплены и в ведомственном нормативном документе Приказе Минюста России от 28 марта 2002 года № 73. В нём говорится об основных направлениях деятельности социальной работы с осуждёнными, основных задачах, функциях и целях работы.

Кроме этого, правовая база социальной работы содержится в Минимальных стандартных правилах по обращению с заключёнными. Правила вводят в штат тюремного персонала социального работника, как неотъемлемого субъекта деятельности пенитенциарного учреждения; определяют основные направления его деятельности. Следует также отметить, что Минимальные стандартные правила хотя и носят рекомендательный характер, но страны мира, пенитенциарные системы которых не соответствуют описанной в них, должны стремиться к реализации положений Правил в своих пенитенциарных системах. Однако, из рассмотренного в реферате видно, что в Уголовно-исполнительном кодексе уже содержатся некоторые положения Минимальных стандартных правил, хотя всё ещё нет правового закрепления в штате социального работника в кодексе.

Осуждённые, как и граждане Российской Федерации, в соответствии с УИК РФ, Федеральными Законами, Постановлением Правительства Российской Федерации № 727, Приказов Минюста России имеют право на обеспечение по социальному страхованию: на обязательное государственное социальное страхование; пенсионное страхование и медицинское страхование. Эти виды страхования направлены прежде всего на улучшение положения осуждённых во время отбывания наказания. Так, обязательному государственному социальному страхованию подлежат осуждённые, привлечённые к оплачиваемому труду. Эта категория осуждённых имеет право на получение пособий в случае временной нетрудоспособности при заболевании или получении травмы, а также в случае материнства и уходу за ребёнком. Однако, в сложившихся условиях в УИС Минюста России, когда не все осуждённые привлечены к труду, возникает проблема обеспечения и этой категории осуждённых в случае возникновения несчастных случаев. Выход из этой ситуации предлагает Страховая компания правоохранительных органов (СКПО), образованная МВД и Минюстом России. СКПО занимается добровольным страхованием жизни и здоровья осуждённых, тем самым заботясь об их будущем. Со страховой компанией должен осуществлять взаимодействие специалист по социальной работе, в целях оказания помощи осуждённым при возникновении несчастных случаев.

Медицинское страхование и медицинское обеспечение осуждённых в УИС Минюста России направлено на сохранение здоровья осуждённых во время отбывания наказания. На это обращает внимание и социальная работа с осуждёнными, ведь только физически здоровый осуждённый сможет наиболее эффективно устроиться на свободе после освобождения.

В уголовно-исполнительном законодательстве, в частности в Приказе Минюста России № 264, закреплены правовые основы социальной с осуждёнными по подготовке их к освобождению. В Приказе также закрепляются основные мероприятия, которые проводятся с осуждёнными при их подготовке к освобождению, обязанности администрации в оказании помощи при устройстве на свободе. Подготовка к освобождению является важным направлением социальной работы с осуждёнными.

Как уже было сказано, социальная работа - это деятельность, осуществляемая в целях исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения. Эта цель совпадает с целью УИК РФ, поэтому представляется чрезвычайно актуальным правовое закрепление социальной работы с осуждёнными как одного из основных средств их исправления и ресоциализации. Как более широкое понятие оно может включить в себя предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации в качестве одного из основных средств исправления "общественное воздействие" на осуждённых, содержание которого так и не получило раскрытия в зак законе.

Из рассмотренного в дипломной работе видно, что в действующем законодательстве, и в особенности в уголовно-исполнительном отражены правовые основы социальной работы с осуждёнными не только косвенно, но и напрямую закрепляются отдельные аспекты социальной работы. Несмотря на это, существующей нормативно-правовой базы социальной работы всё же ещё недостаточно, для эффективного осуществления деятельности. Поэтому в настоящее время также необходимо обобщение существующих правовых основ социальной работы с целью внесения изменений в уголовно-исполнительное законодательство, и закрепление социальной работы в УИК РФ, что поставит социальную работу с осуждёнными в УИС Минюста России на качественно новый этап развития. Всё это в конечном итоге позволит окончательно закрепить социальную работу с осуждёнными в УИС Минюста России как средство исправления осуждённых.

Список использованных источников и литературы

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. (Приняты 30 августа 1995 года I Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями).

Конституция Российской Федерации.-М.: Юрид. лит., 1993.-64 с.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.-М.:Проспект,2001.-112 с.

Федеральный закон от 21 июня 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Федеральный закон от 28 июля 1991 года № 1499-1 (ред. от 29.05.2002) "О медицинском страховании граждан в РСФСР".

Федеральный Закон от 11.02.2002 № 17-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

"Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1).

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 586 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727".

Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. -М.: Экспертное бюро-М,2008.- 800 с.

Основы социальной работы: Учебник/Отв. ред. П.Д. Павленок.- 2-е изд., испр. и доп. -М.: Инфра-М, 2006.-395 с.

Социальная работа. /Под общ. ред. проф. В.И. Курбатова, серия "Учебники, учебные пособия". - Ростов н/Д: "Феникс", 2008.-576 с.

Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие /Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., А.С. Сорвина. -М.: Инфра-М, 2002.-427 с.

Лузгин С.А. Социальная работа как одно из основных средств исправления осуждённых// Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2002.-№ 6.- С. 27, 29, 30.