Формы государства

31

Содержание

Введение

Глава I. Структура формы государства

1.1. Форма правления

1.2. Форма государственного устройства

1.3. Политический режим: понятие и признаки

Глава II. Теория разделения властей в государстве

2.1. Признаки государства

2.2. Структура механизма государства

Глава III. Место и роль государства в политической системе общества

Заключение

Список литературы

Введение

Под формой государства понимается организация власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Одним из существенных достижений человеческой цивилизации является правовое государство - как определённая теория и соответствующая практика организации политической власти и обеспечения прав и свобод человека.

Форма государства отвечает, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются между собой и населением, какими методами она осуществляется.

В форме государства, ведущим элементом, является форма правления. Проблема формы государства не только теоретическое, но и первостепенное - политическое значение, от того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

Поэтому проблема формы государства имеет и весьма существенный политический аспект. Правовое государство можно определить как правовую систему организации и деятельности публично-политической власти и её взаимоотношения к индивидам как субъектами права.

К числу отличительных признаков правового государства относится организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

Представленная работа посвящена исследованию теоретических вопросов понятия формы государства и её элементов.

Посредством материалистического подхода описываются реальные процессы, происходящие в современном Российском обществе.

В работе анализируются отдельные понятия форм правления.

Глава 1. Структура формы государства

Форма государства охватывает: организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; методы и способы осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от конкретно- исторических условий его возникновения.

Решающее влияние на неё оказывают сущность и исторический тип государства.

Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция - требование молодой буржуазии, монархия - уступка феодалам.

На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальный размеры страны и другие факторы. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными».

Многонациональный состав населения, - писал И. А. Ильин,- предъявляет к государственной форме свои требования.

Он может стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам». [1]

Форма государства - это понятие, которое раскрывает технологию и архитектонику организации государственной власти, способы и методы её осуществления, её роль в политической системе общества.

Форма государства отвечает на вопросы, как на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

1.1 Форма правления

Форма правления - организация верховной государственной власти и порядок её образования. Характер формы правления зависит от типа общества. Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования её органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Форма правления является ведущим элементом в форме государства. Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

В развитых государствах взаимоотношения между высшими органами власти строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединятся посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия.

В обществах, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и её верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии (например, государства восточных деспотий, основанных на азиатском способе производства).

Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами собственниками, характерна республиканская форма правления.

Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением. Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя её по собственному праву» («милостью Божией», как обыкновенно указывается в его титуле, или в случае избрания - «милостью Божией и волей народа»).

В руках монарха сосредоточена вся полнота верховной государственной власти, монарх выступает источником всякого права, только с его волеизъявления те или постановления могут приобретать силу закона.

Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени творится правосудие, ему принадлежит право помилования.

На международной арене, в отношениях с другими государствами монарх единолично представляет своё государство.

Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие.

Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.

В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской империи).

К ограниченным относятся сословно - представительная монархия (Россия) и современная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом. Следует заметить, что абсолютные монархии - категория исторически ограниченная. Созданные как альтернатива феодальной раздробленности и междоусобным войнам абсолютные монархии, выполнив свою историческую миссию, в большинстве стран мира либо видоизменялись под воздействием буржуазных преобразований в ограниченные, или были уничтожены в результате буржуазных революций, как это произошло в Австрии, России, Польше, Франции и др.

Степень участия населения в формировании органов власти монархии составляет пропорцию, обратную объёму власти, сосредоточенной в руках монарха.

Абсолютная власть монарха опирается исключительно на силу и поэтому по правому регулированию подвергнута быть не может, поскольку любая попытка опереться на закон означает ограничение власти, введение её в определённые рамки.

Ограниченная монархия является формой правления, близкой по форме к республиканской.

В отличии от монархии, при республиканской форме единственным источником власти по закону является народное большинство. Само происхождение термина «республика» связана с народом.

В республике власть осуществляется избранным народом на определённый срок представительными органами.

Известны парламентские республики и республики президентские. Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определённый срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства.

Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике.

Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Более распространённой в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялось нечасто. Она возникла в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.).

Купеческие города - республики выборным путём создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами ( бургомистрами, мэрами и др.).

Современные республики подразделяются на парламентские и президентские.

Главным образом они различаются тем, какой из органов верховной власти парламент или президент - формируют правительство, и направляет его работу и перед кем - парламентом или президентом - правительство несёт ответственность.

В парламентской республике парламент наделён не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства.

Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишён возможности направлять его деятельность.

Руководит правительством премьер - министр (он может называться иначе).

Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определённом парламентском контроле формирует правительство, которое несёт перед ним ответственность за свою деятельность.

В президентских республиках обычно нет должности премьер - министра, там чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет президент.

Президентские и парламентские республики различаются тем, какой из органов верховной власти парламент или президент - формирует правительство.

И Президент и правительство несут ответственность. Монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории.

1.2 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это способ территориального устройства, которое вносит определённый порядок во взаимоотношения центральной, местной, региональной властей.

В различных странах наблюдается большое разнообразие форм государства, поскольку каждое государство имеет свои особенности, характерные черты. Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государствоведения.

Под формой государственного устройства понимают администативно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

Оказывают влияние и различные политические, экономические, социальные и иные факторы.

Особую роль при этом играет многонациональный состав населения, который может служить предпосылкой федеративного устройства страны. В качестве определяющих могут быть и исторические предпосылки и идеологические факторы.

Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с ещё одним существенным свойством государства - территориальной организацией населения.

Признак государства, в ходе исторического процесса развивается в форму государства. В ней, прежде всего воплощается связь населения в политическое целое, т.е. те публично - властные отношения, которые позволяют рассматривать государство как объединение индивидов. В форме государства воплощается природа и организация публичной власти - системы учреждений, управляющих, делами общества. Наконец, в ней выражается внутреннее территориальное деление государства.

Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического государственного режима.

На протяжении многих сотен лет, по традиции, идущей ещё от античности, государственно - правовая наука держала в центре внимания два вопроса:

1) какие формы государства знает история и современность;

2) какая из известных государственных форм наилучшим образом подходит для данного народа в данное время.

Древние греки не случайно подчёркивали значение формы. Платон отводил форме определяющую, активную роль. Сама идея государства неотделима от его формы, Форма у Аристотеля пользуется приоритетом перед содержанием, материей не только в юриспруденции, но и в космологии (признание трансцендентного ума) и в антропологии (признание «отделимости» и бессмертия высшей духовной способности - души). В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и её устройство. Форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Подобно «парным» философским категориям, форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если последняя позволяет установить принадлежность государственной власти, её субъекта, ответить на вопрос, кто её осуществляет, то изучение формы государства проливает свет на то, как организованна власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти.

История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления (административно - территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом, а также степенью централизации государственной власти, централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма).

Под «формой государственного устройства», понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

Проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически - политическое значение.

От того, как организованна и реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

При всём многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная.

Третья форма государственного устройства - конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно - территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Унитарное государство отличается полным политическим единством, оно неделимо.

Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства.

В унитарном государстве единая конституция высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создаёт организационно - правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны.

Органы административно - территориальных единиц находятся в полном подчинении центру и местным представительным органам.

Большинство всех существующих и ныне существующих государств - унитарные. Унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надёжно обеспечивает государственное единство.

Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Федеративное государство (федерация)- союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и прочие), являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции.

Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства.

Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются её субъектами. Они могут иметь свои конституции, своё гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные.

Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации и её субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения). Способы разграничения компетенции, применяемые в различных федерациях многообразны, однако наиболее распространёнными являются два.

В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию её субъектов. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально - политических причин.

Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определённых целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность - членов конфедерации и только по тем вопросам для решения, которых они объединилась.

В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определённых, ограниченных целей в пределах известного исторического периода.

Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они или распадаются или преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1778 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества.

У данной формы есть всё же будущее: в конфедерации могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское экономическое сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному всеевропейскому государству.

Одно из важнейших условий при любой форме государственного устройства - это распределение полномочий между центром и периферией, создание условий и механизмов, позволяющих минимизировать межэтнические и межрегиональные конфликты, обеспечить социально- экономические и политико-правовые стимулы для отдельных регионов, которые закрепили бы их в составе государства и тем самым сохранили стабильность целостность последнего.

Федеративное государственное устройство не будет достаточно стабильно, если отдельные субъекты в силу своего этнического состава имеют различные взаимоотношения с центральным правительством.

В федеративном государстве локальные конфликты, возникающие в отдельных регионах, подрывают позиции центрального правительства в принципе слабее, чем в унитарном государстве, где региональные столкновения вынуждены, становится объектом внимания центра.

Федеративное устройство позволяет субъектам федерации искать решения на месте и лишь в случае неудачи привлекать к решению вопроса федеральное правительство.

В федеративном государстве локальные конфликты, возникающие в отдельных регионах, подрывают позиции центрального правительства в принципе слабее, чем в унитарном государстве, где региональные столкновения вынуждены, становится объектом внимания центра.

Федеративное устройство позволяет субъектам федерации искать на месте и лишь в случае неудачи привлекать к решению вопроса федеральное правительство.

Кроме названых форм государственного устройства в истории имеют место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и другие.

Так, империями являются государственные образования, отличительные особенности которых - обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, ассиметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный, этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

1.3 Политический режим: понятие и признаки

Политический режим это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные. Понятие «политический режим» - более широкое, так как включает в себя методы и приёмы осуществления политической власти со стороны не только государства, но и политических партий, движений, общественных объединений, организаций.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категория «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично или недемократично).

Признаки политического режима:

- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношения прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

- гарантированность прав и свобод личности;

- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

- степень реализации политической власти непосредственно народом;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

- соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

- характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

- тип политического лидерства;

- учёт интересов меньшинства при принятии политических решений;

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения) при осуществлении политической власти;

- степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

- принципы взаимоотношения общества и власти;

- политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

- мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

- существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Появившись в научном обороте в 60- е гг. XX века, категория «политический режим», по мнению некоторых учённых, в силу политического характера должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства.

Составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы, а также и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения - испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности.

Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие обществе- политической «среды обитания». Это влияние распространяется на форму государства, в частности на политический режим.

Видов политических режимов много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношения общественно - политических сил, уровень и стандарты жизни, состояние экономики, формы социальной борьбы или сотрудничества.

Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны. На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка.

На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Периоду рабовладения присущи деспотические, теократически-монархические, аристократические, олигархические режимы, режим рабовладельческой демократии.

Во времена феодализма характерными были режимы абсолютистский, режим своеобразной «феодальной демократии», клерикально - феодальный, милитаристско - полицейский или режим «просвещенного абсолютизма».

При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, или конституционный, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, а также, например корпоративный или расистско - националистический, а также диктаторски - монополистический и марионеточный, в некоторых исламских странах клерикально - фундаменталистиский.

Известная преемственность и наличие некоторых неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых демократических политических режимов.

Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая или непосредственная демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская или представительная демократия).

Демократический политический режим означает гарантированность провозглашаемых прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально - экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее, наиболее опасными организованными формами.

Между различными элементами формы государства существует известное соответствие.

Монархическая форма правления феодального государства периода абсолютизма тяготеет к унитарной, централизованной форме государственного устройства и автократическому политическому режиму.

Республиканские формы правления хорошо вписываются в условия либерально - демократического политического режима, а при наличии двух - или многонационального состава населения могут определять федеративное государственное устройство.

Политический режим, не только связан с формой государства, но и с её содержанием, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико.

Изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства.

Политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведённое определение позволяет выделить признаки данного феномена. Политический режим прежде всего зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть.

Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Здесь права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищены, в обществе царят произвол и беззаконие.

В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут, то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.

При демократическом режиме высшие государства имеют мандант народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами.

Признаки демократического режима:

1) население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

2) решения принимаются большинством с учётом интересов меньшинства;

3) существование гражданского общества с его развитой структурой;

4) реальное существование правового государства;

5) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчётность избирателям;

6) легитимность государственной власти;

7) «силовые» структуры (вооружённые силы, полиция, органы безопасности)

находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому назначению, их деятельность регламентируется законами;

8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения

9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;

10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека;

11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип

« дозволено всё, что не запрещено законом»;

12) политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершённые ошибки, контролирует её через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

13) гласность, свобода средства массовой информации от цензуры;

14) реальное действие принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Главное в политическом режиме - порядок.

Политический режим тоталитарного типа таким преимуществом не обладает. Для него характерно насильственное навязывание населению общественных порядков. Господство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой, культурой и бытом.

Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством партии, возглавляемой Вождём. Она подчиняет себе государство. В её руках находятся средства массовой информации, печать.

В методах управления преобладает политическое и физическое насилие. Однако, как показал опыт Чехословакии, Венгрии, во многом Польши и, быть может, СССР, тоталитарный политический режим способен к самоизменениям с постепенным и относительно мирным переходом к посттоталитарному, а затем, и к демократическому. Такого рода переход успешно осуществлён в Испании, Греции, Чили, отказавшихся от фашистских режимов и выбравших демократический путь развития.

Переходный, промежуточный характер авторитарного режима определяет «размытость», нечёткость многих его свойств. Главная его особенность состоит в том, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни.

В нём нет единой государственной обязательной для всех идеологий, которая занимается идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма и т. п. Управление осуществляется не столь жёсткими средствами, как при тоталитарном режиме. Массовый террор отсутствует.

Авторитарные политические режимы появляются на авансцене истории, в частности, тогда, когда власти намерены приступить к коренным реформам общественного строя и осуществить «революцию сверху» (например, переход в Испании от фашистского строя к демократическому в последний период правления Франко, начатая в СССР в 1985 г. перестройка происходили в условиях авторитарных режимов).

Следует иметь в виду, что классификация политических режимов в теории государства рассматривает именно их типы, которые в чистом виде в реальной истории, конечно не существует.

Политический режим представляет собой совокупность приёмов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Не следует смешивать политический режим с режимом чрезвычайного положения.

Политический режим каждой страны, не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется социальной сущностью соответствующего государства.

В условиях демократии политический режим обусловливается фактом признания равенства всех людей перед законом.

Глава II. Теория разделения властей в государстве

Согласно ст.10 Конституции РФ: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Наиболее остро для процесса формирования Российской государственности стоит проблема разделения властей.

Решая её определённым образом, власть формирует факторы либо стабилизирующего, либо деструктивного характера.

Разделение властей как способ организации государственной власти и принципы её функционирования провозглашено ст. 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

Принятие Конституции Российской федерации 1993 было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостоянием всех ветвей государственной власти.

«Разделение властей» - это весьма сложная, многогранная и вместе с тем, довольно противоречивая доктрина.

Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Высшие органы государства, действующие на основе принципа разделения властей, обладают самостоятельностью.

Основной и конечной целью осуществления на практике теории разделения властей является предотвращение узурпации всей государственной власти одним лицом или группой лиц и сохранение целостности государственного механизма и всего общества.

2.1 Признаки государства

Все государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции, законов и других нормативно-правовых актов. Это единая иерархическая постоянно действующая система органов, учреждений, построенная на принципах субординации и координации деятельности.

Первичными структурными частями (элементами) механизма (аппарата) государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах и иных учреждениях - депутаты, сенаторы, судьи.

Государственная власть понимается как единое целое.

Парламент как непосредственный представитель народа - надёжная гарантия того, что управлять в стране будет именно народ. В силу того, что механизм государства создаётся для выполнения функций государства, последним принадлежит определяющая роль. Органы государства и его учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся функциям государства.

Разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти. Высшие органы государства, действующие на основе принципа разделения властей, обладают самостоятельностью. Государственные органы не должны обладать широкими полномочиями, что позволяло бы им вмешиваться в действительность людей.

2.2 Структура механизма государства

Механизм государства - это специальное созданное постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Структура механизма государства изменчива и во многом зависит от типа и формы государства, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая - только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение взаимодействуют, переплетаясь между собой.

Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы были слабо дифференцированы по составу и компетенции. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений. Структурные части этого механизма создаются на основе принципа разделения властей. Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В силу этого создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти.

Право издания законов обычно принадлежит высшим представительным органам. Называются они общим родовым словом «парламент». В демократических государствах парламент выражает интересы различных политических сил, служит ареной поиска компромиссов. Парламенты в большинстве стран мира состоят из нижней и верхней палат. Однопалатные парламенты существуют в небольших странах (Дания, Финляндия).

Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом более демократической нижней палате. Члены нижней палаты именуются депутатами. Члены верхней палаты - сенаторами. Связь парламентариев с избирателями определяется содержанием и характером мандата, установленного в той или иной стране, - свободного или императивного.

При свободном мандате член парламента является представителем всего избирательного корпуса страны, а не только своего избирательного округа.

Он не обязан выполнять конкретные наказы избирателей.

Императивный мандант означает, что парламентарий получает обязательный наказ от своих избирателей и может быть ими досрочно отозван.

В субъектах федерации законодательную власть осуществляют однопалатные парламенты.

Органы исполнительной власти.

Органы, учреждения, должностные лица исполнительной власти - самая крупная структурная часть механизма любого государства.

Исполнительную власть возглавляют и осуществляют глава государства, правительство, различные министерства и центральные учреждения (комитеты, ведомства, инспекции, службы). В структуру исполнительной власти входят также региональные и местные государственные органы и должностные лица. Всё это составляет объективную основу для перехода лидирующей роли именно к органам исполнительной власти.

Глава государства не стоит и не может стоять над органами различных ветвей власти, а обеспечивает необходимую координацию их деятельности, испытывая на себе контролирующее воздействие, законодательных и судебных органов.

Правительство обычно имеет название «совет» или « кабинет министров», иногда оно официально называется правительством. Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из судов общей юрисдикции, арбитражных, военных, административных, конституционных судов. Суды осуществляют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства. Вышестоящие органы исполнительной власти вправе давать конкретные указания нижестоящим и проверять их исполнение. Судебная власть принадлежит не судебным учреждениям, включающим во многих странах помимо судей, секретарей, иных работников ещё и судебных следователей, прокуроров, а суду.

Органы судебной власти.

Судебная власть специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путём гласного, состязательного, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права, прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над этими ветвями власти. Особое место занимают мировые судьи.

К кандидатам на должность судьи кроме высшего юридического образования предъявляется много требований, в том числе и возрастные.

В России, судьями могут быть российские граждане, достигшие 25-летнего возраста. Судьи независимы и подчиняются только конституции и закону.

Рассмотрение дел в судебном заседании опирается на ряд принципов, признанных в законодательстве многих стран мира, а также в международных актах, относящихся к защите прав человека. Результатом судебного процесса является судебное решение, в котором государственная власть находит наиболее полное выражение. Лица и организации, которым оно адресовано, обязаны беспрекословно его выполнять. Наверху этой системы находятся верховные и конституционные суды.

Суды осуществляют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства. Основным предназначением судебной власти, является исполнение законов, охрана и защита система права в целом.

Президент Российской Федерации

Институт президентства возник в бывшем Советском Союзе в 1990г. и не имел аналогов в отечественной истории. В России пост президента был введён на основании референдума 17 марта 1991г. Первый президент РФ был избран 12 июля 1991года.

Ведущую роль в системе федеральных органов государственной власти Конституции РФ отвела Президенту РФ чрезмерно широким объёмом властных полномочий, не уравновесив их полномочиями органов других ветвей власти. Конституция РФ отразила существовавшее на момент её принятия соотношение политических сил, перевес сторонников радикальных мер.

Президент представляет государство внутри страны и за её пределами, назначает дату выборов в парламент, облает правом вето в отношении принятых парламентом законов. Выполняя задачи возложенные на него Конституцией, Президент Российской Федерации обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

Правительство Российской Федерации.

По Конституции РФ Правительство России осуществляет исполнительную власть.

Исполнять законы, претворять их в жизнь способно только сильное, инициативное, самостоятельное правительство.

Оно должно активно управлять, т.е. участвовать в реализации всех основных функциях государства.

Правительство РФ, как и органы других ветвей власти, самостоятельно. Но на деле оно всецело подчинено Президенту РФ, поэтому превращается из активного и ответственного субъекта государственного управления в объект управления, в структуру, подведомственную президентской власти.

Возможность недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства. При любых моделях президентства на главе государства лежит особая ответственность за согласие и стабильность в обществе.

Глава III. Место и роль государства в политической системе общества

Политическая система общества - это система взаимодействующих объединений (организации) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через государство.

Государство предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвратило её и сегодня.

Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в неё не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт. С деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности участвовать в политической жизни общества. Соотношение гражданского общества и его политической системы - это соотношение содержания и формы. Каковы люди, каковы их потребности и интересы, как они удовлетворяют свои потребности, в какие классы и группы входят и какие интересы лежат в основе естественноисторических образований людей - всё это отражается на политических институтах.

Главными политическими объединениями борьбы за власть и утверждения власти в современном обществе выступают политические партии. Все организации, входящие в политическую систему общества, участвуют в осуществлении власти через государство, в той или иной мере и в различных формах сотрудничества с ним. К числу собственно политических организаций относятся: государство, все политические партии, отдельные общественные организации. Особая роль отводится государству в разрешении чрезвычайных общественных ситуаций. В этом случае речь идёт не просто о государстве, его органах, а о его субстанциональном проявлении - государственной власти.

Заключение

Государство является главным политическим институтом страны. Государство влияет на все стороны жизни общества, включая личную жизнь индивида.

Российская политическая система далека ещё от нормальных демократических стандартов: разделение властей, многопартийности, приоритета прав и свобод личности, господства права во всех областях жизни общества. Весьма своеобразно идёт восприятие принципа разделения властей в России. Все готовы признать отдельное существование каждой из трёх властей, но на как не их равенство, самостоятельность и независимость.

Для того чтобы реализация властей не превратилась в поклонение идолу или абстрактное теоретизирование, необходимы конкретные формы его претворения в жизнь, которые учитывали бы российскую специфику. Прежде всего нужно оставить мысль о полном копировании того или иного иностранного пусть даже самого цивилизованного образца. На деле же государственные структуры борются за полноту и единство власти, разумеется, своей собственной.

Несмотря на существование Конституции, в России продолжает дискутироваться вопрос о природе и проблемах российского президентства. Проблемы российского президентства связывают чаще всего с избыточностью конституционных полномочий президентства, с неправильной моделью разделения властей. Есть сторонники изменения формы президентства и даже отмены самого института.

Будущее обнаруживает себя в реальной политической практике. Является ли оно движением к новому конституционно-демократическому и социо - культурному порядку или завершением эпохи политического романтизма и возвращением к исторически привычным формам административно - бюрократического сосуществования власти и населения. Это проблема, решение которой зависит не только от намерений политиков, но и от действий граждан.

Список используемой литературы

1. Бачило И.А. Факторы, влияющие на государственность.// Государство и право. 1993г., №3.,с.26-30

2. Ильин И.А. О государственной форме // Сов. Государство и право, 1991 г.

3. Казаков В.М. Теория государства и права. Учебное пособие М., 2002 г.-574с

4 . Клименко С.В. Основы государства и права, учебное пособие М., 2000г.

5. Малахов В.П. Теория государства и права, учебное пособие М., 2002 г.-574 с

6. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебно-методическое пособие, 2002г. М.,2002г.- 574 с

7. Общая теория права // Под ред. Пиголкина. М., 1995г.

8. Правоведение под ред. Смоленского, М., 2003г.

9. Радченко В. Президент РФ в системе разделения властей/ Российская юстиция, М., 1995г. №18

10. Рарог А.И. Консультации по основам государства и права. М.,1996 г.

11. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994г

12. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник - М.: 2002 г.

13. Теория государства и права. Учебник -М.: издательство »Проспект»,1999г.-304с.

14. Теория государства и права. Под ред. Манова Г.Н. М., 1995 г.

15.Теория государства и права. Под ред. Перевалова В.Д., учебник для вузов.-М.:Норма,2007.-496с.

16. Чичерин А.Л, Основы государства и права, М., 2000г.

Нормативные документы

17.Конституция РФ. М.,1993 г.

18. Декларация о государственном суверенитете РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М., 1991г.