Государство как особое звено в политической системе

17

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Контрольная работа

Вариант № 9 (Государство как особое звено в политической системе)

по дисциплине: Теория государства и права

Чита 2009

Содержание

Введение

Государство как особое звено в политической системе

Заключение

Список использованных источников

Введение

Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Политическая система представляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает политическую деятельность. Политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование в жизнедеятельность общества как единого политического организма, пронизанного политической властью.

Политическая система имеет ряд особенностей:

- именно в рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть;

- зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

- обладает относительной самостоятельностью.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

1 Обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества.

2 Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, выбор пути развития общества, разработку конкретных программ деятельности политических институтов).

3 Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и решения задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели не могут быть достигнутыми).

4 Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений.

5 Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества.

6 Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры.

7 Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он «включается» в «работу» конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

8 Легитимация политической власти (достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая система, в конечном счете, регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Выделяют такие компоненты политической системы, как:

1 Политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.

2 Политическое создание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

3 Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

4 Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

5 Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней соответствующее место, имеет свое специфическое назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвуют в решении общих задач общества.

В зависимости от их природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

Таким образом, политическая система - это упорядоченная на основании права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 304 с.

I. Государство как особое звено в политической системе

Центральное место в политической системе общества занимает государство как единая политическая организация, власть которой распространяется на все население стран в пределах ее государственных границ. В то же время государство обладает суверенитетом, т. е. верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Поэтому степень «демократичности» политической системы в первую очередь зависит от сущности государства. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./ А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с. (Университетская серия).

Государство - это такая форма организации общественной жизни, которая не может быть создана разрозненными усилиями отдельных лиц. Общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая, объективная цель, без которой оно не может ни возникнуть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества.

Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть - это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории определенного государства. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - М., 1998 - 382 с.

Примерная схема происхождения государства представлена на рисунке 1 - Происхождение государства.

Рисунок 1 - Происхождение государстваХропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - М., 1998 - 382 с.

Выделяя государство, как важнейший элемент политической системы, необходимо обратить внимание и на то, что на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация. Оно стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. В конституциях и других основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представить непременно как организацию для народа. Это особенно ярко проявляется в конституциях таких государств, как Германия, Франция, Япония, США, Швеция.

Отсылки к народу содержатся и в конституциях Белоруссии, Украины, Литвы, Латвии. Нередко эти конституционные тексты на практике остаются ничем иным, как декларациями. «Народ зачастую при этом является не более чем социальным фоном, политической или идеологической ширмой, за которой скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному господствующему слою, классу» -- отмечает М. Н. Марченко.

Примерно этой же позиции придерживается и В. В. Путин. Он отметил, «что авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения».

Особое место и роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно сосредотачивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства. Это можно было наблюдать на примерах социалистических стран, в том числе и в бывшем СССР.

Согласно конституции 1977 г. в исключительной собственности государства находились земли, ее недра, а также воды и леса. Советскому государству принадлежали основные средства производства, основной городской и жилищный фонд. По оценкам специалистов это составляло до 95% всех видов собственности. В настоящее время действующее законодательство России имеет тенденцию на отказ от приоритета государственной собственности. В стране проведена приватизация и денационализация. Однако для стабильности государства важным условием является, как показывает опыт многих стран, наличие хорошо развитой государственной формы собственности.

Сравнивая масштабы огосударствления в разных странах, можно отметить, что на долю государственного сектора в экономике Англии приходится около 53% валового национального продукта, в национальном доходе Франции -- около 48%, в Германии -- 47%. Масштабы огосударствления в США и Японии несколько меньше. Тем не менее, государственная собственность в этих странах играет значительную роль в качестве материальной базы. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./ А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с. (Университетская серия).

Наряду с государством в обществе функционируют другие организации, которые объединяют людей по их разнообразным интересам: политическим, экономическим, духовным, профессиональным (политические партии, творческие объединения, профсоюзы и т.д.) все они в той или иной мере участвуют в политической жизни страны и, таким образом, органически вплетаются в ткань политической системы общества, что представлено на рисунке 2 - Структура политической системы.

Рисунок 2 - Структура политической системы

Особое место государства в системе общественных образований обусловлено следующими факторами:

1 Государство - это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

2 Государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого.

3 Государство является официальным лицом внутри страны и на международной арене.

Негосударственным организациям такие свойства не присущи. Они решают локальные по своему содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественной жизни.

Политическая система - это организационное выражение всей совокупности государственных и общественных организаций, в том числе трудовых коллективов, участвующих в политической жизни страны.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель - благо человека. В основе взаимоотношений государства, общественных организаций и трудовых коллективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки, что позволяет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачи общественного развития, с наибольшей полнотой раскрывать возможности каждого звена политической системы. Вместе с тем элементы этой системы решают свои конкретные задачи не подменяя друг друга. Взаимоотношения государства и политических систем представлены на рисунке 3 - Принципы взаимодействия государственных структур и общественных организаций.

Рисунок 3 - Принципы взаимодействия государственных структур и общественных организаций

Государство и общественные организации - это самостоятельные части политической системы. Каждая из них имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

Будучи относительно автономными звеньями политической системы, государство и общественные организации тесно взаимодействуют между собой. Государство всемерно поддерживает самодеятельность общественных организаций. Общественные организации в свою очередь всячески помогают государству решать задачи экономического, социального и культурного строительства, охраны правопорядка, участвуют в формировании самих государственных органов.

Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвана обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следующем:

1 Государство представляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Государство оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных организаций, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе.

2 Государство определяет правовое положение некоторых общественных организаций. Правовая регламентация деятельности общественных организаций со стороны государства ограничивается лишь утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются не правом, а нормами общественной организации.

3 Деятельность общественных организаций находится под охраной государства. Охрану прав и интересов общественных организаций осуществляют суд, прокуратура и другие государственные органы. Они же оказывают содействие в реализации некоторых решений общественных организаций. Например, решений кооперативных или частных организаций, если они не исполняются в добровольном порядке. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением общественными организациями требований законов и обеспечивает их строгое исполнение.

Такое сотрудничество и взаимодействие государственных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - М., 1998 - 382 с.

Исключительное место и роль государства в политической системе определяется еще и наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций тоже есть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей структуре правоохранительных и силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной безопасности). Кроме того, они не обладают государственно властными полномочиями.

Государство выделяется среди различных элементов политической системы общества также и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств.

Они дают ему возможность оперативно управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая государственными полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативные правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию.

Государство посредством использования прямых и косвенных методов воздействия на законодательной основе может принимать меры по дозированию информации, распространяемой средствами массовой информации.

Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы - государственные, общественные организации, трудовые коллективы - действуют в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент государственной и общественной жизни. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./ А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с. (Университетская серия).

Заключение

Таким образом, понятие «государство» и «политическая система» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».

Итак, именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:

- выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

- является единственным носителем суверенитета;

- обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

- обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией (полицией), службой безопасности и т.п.;

- обладает, как правило, монополией на правотворчество;

- обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);

- определяет главные направления развития общества;

- выполняет общесоциальные функции и т.п.

Таким образом, государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:

- может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.;

- регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

- может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 304 с.

Список использованных источников:

1. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М., 2004 г. - 494 с.

2. Копейчиков В.В. Механизм государства. - М., 2002 г. - 390 с.

3. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 304 с.

4. Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Издательство «Кнорус», 2007 г. - 400 с.

5. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 640 с.

6. Марченко М.Н. Правовые системы современного мира. Учебное пособие. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2008 г. - 528 с.

7. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник в 2 т. Т 2 Право. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 г. - 656 с.

8. Радько Т.Н. Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства (лекция). - М., 2005 г. - 560 с.

9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - М., 1998 - 382 с.

Вопросы к зачету

1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина: структура, функции, место в системе гуманитарных и юридических наук.

2. Методология науки теории государства и права.

3. Общественное устройство, власть и социальные нормы регулирования в первобытном обществе.

4. Западный и восточный (азиатский) пути возникновения государства.

5. Теории происхождения государства.

6. Понятие, признаки и сущность государства.

7. Механизм государства: понятие и структура.

8. Понятие, признаки и виды органов государства.

9. Типология государства, основные подходы к определению типа государства.

10. Формы и методы осуществления функций государства.

11. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

12. Структура государственной власти, теория разделения властей.

13. Законодательная власть и ее функции.

14. Исполнительная и судебная ветви власти.

15. Понятие и элементы формы государства.

16. Форма государственного правления.

17. Форма государственного устройства.

18. Понятие политического (государственного) режима. Типология режимов.

19. Понятие, структура, функции политической системы общества.

20. Типология политических систем.

21. Место и роль государства в политической системе общества.

22. Теория правового государства. Правовое государство в России.

23. Понятие гражданского общества и его основные признаки.