Реабилитация в уголовном судопроизводстве

Московский университет МВД России

Институт права, экономики и судебной экспертизы

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

Курсовая работа

По уголовному процессу

на тему: «Реабилитация в уголовном судопроизводстве»

Ходыкяна Беглара Александровича

3 курса, группы № 31

Руководитель:

к.ю.н.,доцент Прохорова Е.А

МОСКВА 2008

Содержание

Введение

Глава 1

§1.1 Понятие и значение реабилитации

§1.2 Основание и условие реабилитации

Глава 2

§2.1 Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознании, предварительного следствия и прокуратуры

2.1.1 Возмещение имущественного вреда

2.1.2 Возмещение морального вреда

§2.2 Порядок возмещения вреда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В формировании правового государства, которое основывается на принципе верховенства закона, на первый план выступает проблема строгого соблюдения конституционных прав граждан. Особое значение приобретают вопросы статуса личности, особенно в уголовном судопроизводстве, где применяются меры государственного принуждения, связанные с серьезными ограничениями субъективных прав граждан и возможностью причинения им различного рода ущерба. В то же время в следственной деятельности иногда случаются ошибки, в результате которых возбуждается уголовное дело и меры процессуального принуждения применяются к невиновным лицам. Прекращая уголовное дело, следователь исправляет эти ошибки. Возникает вопрос: возмещается ли вред, причиненный органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в процессе расследования преступлений, если к ответственности привлекается невиновный? Статья 53 Конституции РФ гарантирует всем право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц, что придает этой норме общеправовое значение и соответствует международной конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Общеизвестно, что невыполнение государством обязанностей перед гражданином влечет кризис доверия к власти и стремление граждан к не правовому удовлетворению своих частных интересов. В этих условиях требуется обеспечить последовательную государственно-правовую политику при решении вопроса об ответственности власти и ее представителей.

Поэтому чем более качественно будут реализовываться нормы о реабилитации, тем возрастет доверие к государству.

Глава 1

§1.1 Понятие и значение реабилитации

Незаконные действия правоохранительных органов при производстве по уголовным делам еще не стали чем-то исключительным и чрезвычайным. Это достойное большого сожаления явление известно с незапамятных времен не только российской, но и зарубежной практике. Его осуждали и осуждают, пытаются предупреждать и пресекать, разрабатывают превентивные меры. Оптимисты время от времени прогнозируют возможность полного искоренения, а пессимисты смиряются с его неизбежностью, и даже оправдывают, находят различного рода объяснения и причины.

Общество заинтересовано не только в том, чтобы каждый преступник был привлечен к уголовной ответственности, осужден и подвергнут справедливому наказанию, но и в том, чтобы ни один невиновный не стал жертвой незаконного уголовного преследования, обвинения его в совершении преступления или осуждения, поэтому реабилитация каждого, кто был необоснованно подвергнут уголовному преследованию, восстановление его чести, имущественного положения и других нарушенных прав является одним из назначений уголовного судопроизводства, не менее значимым, чем привлечение к уголовной ответственности и назначение справедливого наказания виновному (ст.6 УПК РФ).

Понятие «реабилитация» происходит от немецкого «rehabilitation» и означает возвращение в прежнее состояние, восстановление Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. / Под ред. И А. Бодуэна де Куртенэ. Т. 3. - М., 1998. - С. 1663..Термин «реабилитация» прочно вошел в лексикон юристов, однако со временем изменил свое значение. Возникнув как способ помилования, реабилитация превратилась в самостоятельный правовой институт. В советском праве и в юридической литературе анализируемое понятие употребляется в смысле восстановления в прежнем состоянии невиновно привлекавшегося к уголовной ответственности Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. М., Спарк, 2004. С. 303.

Реабилитация по советскому уголовно-процессуальному праву - это оправдание судом подсудимого или прекращение уголовного дела в отношении осужденного, обвиняемого, а также подозреваемого за отсутствием события, состава преступления, ввиду недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, а равно по другим основаниям, представляющим собой различные варианты перечисленных условий и обстоятельств Петрухин И.Л. Реабилитация. "Законодательство", N 3, март 2004 г. С. 42.

В п.34 ст.5 УПК РФ реабилитация обозначена как порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда.

Реабилитация как общее понятие включает процессуальный акт о реабилитации, т.е. акт, которым установлена невиновность гражданина в инкриминируемом ему преступлении, и комплекс восстановительно-компенсационных мер, направленных на возмещение ему вреда, причиненного необоснованным уголовным преследованием, применением мер процессуального принуждения или осуждением (правовые последствия вынесения акта о реабилитации).

В данный комплекс входят право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Кроме этого, основанием возникновения права на возмещение вреда является незаконное применение к любому лицу мер процессуального принуждения в ходе всего производства по уголовному делу. Такие меры процессуального принуждения регламентируются разделом IV УПК РФ. К ним относятся: задержание подозреваемого, меры пресечения, иные меры процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание).

В значении и сущности реабилитации можно выделить три ее основные функции: политическую, компенсационную и нравственную См.: Бойцова Л. А. Реабилитация незаконно осужденных граждан. Л., 1990. С. 12.. Политическая функция реабилитации состоит в том, что данный институт важен и необходим для формирования в России правового государства, в котором обеспечена защита прав личности, прежде всего прав реабилитированных граждан и возмещении им вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также для развития и функционирования всех других институтов демократического общества.

Компенсационная функция реабилитации направлена на обеспечение реабилитированному гражданину возмещения ему государством вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц в уголовном судопроизводстве, устранение последствий, связанных с незаконным уголовным преследованием, осуждением, применением мер процессуального принуждения и лишением свободы невиновных лиц.

Нравственная функция реабилитации вытекает из предыдущих функций и представляет собой осознание гражданином, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства, своей защищенности со стороны закона, своих прав, в частности, права обращаться с требованием о возмещении ему имущественного и морального вреда.

Реабилитация - межотраслевой правовой многоступенчатый институт. Ее применение начинается вынесением правового акта (постановление о прекращении уголовного дела, оправдательный приговор) о признании подозреваемого, обвиняемого невиновным; затем ему направляется официальное извещение о наличии у него права требовать возмещения вреда; потом реабилитируемый направляет такое требование в суд или другой орган, признавший его невиновным, где производится подсчет суммы причиненного вреда; наконец, реабилитируемый обращается к судье, который, действуя по правилам об исполнении приговора, выносит постановление о возмещении причиненного вреда. На этом процессуальная часть реабилитации завершается (ч.5 ст.135, ст.399 УПК РФ). А далее реабилитируемый обращается с постановлением судьи в финансовые, жилищные и другие органы с требованием о возмещении причиненного ему вреда, возвращении почетных званий, чинов, наград (в этом состоит непроцессуальная часть института реабилитации). Отказ в удовлетворении этих требований может быть обжалован в суд в порядке гражданского судопроизводства. В таком же порядке реабилитированный добивается возмещения ему морального вреда Петрухин И.Л. Реабилитация. "Законодательство", N 3, март 2004 г. С. 42.

Незаконное привлечение к ответственности не всегда возникает в результате виновных действий органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры. Чаще всего, эти действия на момент их совершения вполне правомерны, они незаконны с точки зрения последствий. Однако для возникновения права на реабилитацию наличие вины должностных лиц вовсе не обязательно. Вред возмещается от имени государства, именно оно выступает ответчиком в данных правоотношениях. Поэтому указанные лица не несут ответственности за свои правомерные действия.

§1.2 Основания и условия реабилитации

Основанием возникновения права на реабилитацию является прекращение уголовного преследования за отсутствием события преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК) или отсутствием в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ); за отсутствием заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения (п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ); при отсутствии заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Генерального прокурора РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции и федерального арбитражного суда, иных судей, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации; следователя, адвоката, прокурора, либо отсутствии согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 УПК РФ суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого (п.6 ч.1 ст.24 УПК РФ); ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ); ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27 УПК РФ); ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч.1 ст.27 УПК РФ), ввиду отказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п.6 ч.1 ст.27 УПК РФ).

Первым основанием прекращения уголовного дела названо отсутствие события преступления.

Событие преступления отсутствует лишь тогда, когда не было самого факта, о котором сообщалось в компетентный возбуждать уголовное дело государственный орган. Такой позиции придерживаются Рыжаков А.П. и Безлепкин Б.Т. Рыжаков А.П. Предусмотренные ст.24 УПК РФ основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. СПС Консультант Плюс. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002. С. 37.

Между тем в литературе высказана и иная точка зрения, согласно которой отсутствие события преступления предполагает, что определенное событие было ошибочно воспринято как преступное. Приверженцы данного подхода к толкованию п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ к отсутствию события преступления также относят случаи, когда "причинение вреда было вызвано неуправляемыми силами природы или животными, либо потерпевший сам причинил себе вред" Научно - практический комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред. Лебедева В.М., Божьева В.П.. М.: Спарк, 2002. С. 48.. Данные мнения отличаются друг от друга принципиально.

Разновидностью отсутствия события преступления являются ситуации, когда по поводу существования соответствующего деяния, фигурировавшего в заявлении (сообщении) о преступлении, остались неразрешимые сомнения. В силу принципа презумпции невиновности они должны толковаться в пользу обвиняемого Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002. С. 37..

Пример. В отношении Яворского И.В. было возбуждено уголовное дело №17456 по факту изнасилования 13-летней Гутовой А.А. (п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ). Дело было возбуждено по заявлению матери Гутовой, обнаружившей свою дочь спящей в нетрезвом состоянии на берегу реки рядом с Яворским, причем девочка была без одежды. В ходе проведения расследования по данному факту было установлено, что изнасилования не было, что подтверждалось заключением судебно-медицинского эксперта и свидетельскими показаниями. Уголовное дело было прекращено по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием события преступления (Архив прекращенных уголовных дел Чернышевской районной прокуратуры).

В п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ предусмотрено такое основание отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, как отсутствие в деянии состава преступления. Это наиболее распространенное основание отказа в возбуждении и (или) прекращения уголовного дела. Отсутствие в деянии состава преступления означает, что событие, пусть даже общественно опасное, имело место, однако за его совершение лицо не может подлежать уголовной ответственности.

Пример. Мухамедчин А.А. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 108 УК РФ - убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны. В ходе расследования было установлено, что Мухамедчин, вернувшись к себе домой, застал свою жену с тремя неизвестными мужчинами в состоянии сильного алкогольного опьянения, которые сразу начали нападать на вошедшего, нанося ему удары кулакам, ногами, табуретом и кочергой. Опасаясь, за свою жизнь, Мухамедчин схватил стоящий в прихожей топор и нанес им удар в голову одному из нападавших. Нападение прекратилось, однако раненый Нагорный О.А. скончался, не приходя в сознание. Мухамедчин вызвал скорую помощь и милицию. Уголовное дело №3677 было прекращено по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - за отсутствием в действиях лица состава преступления (Архив прекращенных уголовных дел Чернышевской районной прокуратуры);

законодателем признается отсутствие общественной опасности также в случае причинения вреда при обоснованном риске, преследующем достижение общественно полезной цели. При этом риск может быть признан обоснованным, если данная цель не могла быть достигнута иными, не связанными с риском действиями (бездействием), а лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения наступившего вреда (ст. 41 УК РФ).

Отсутствие заявления потерпевшего по делам частного (ст.115, 116, ч.1 ст.129 и ст.130 УК РФ) и частно - публичного (ч.1 ст.131, ч.1 ст.132, ч.1 ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.139, ст.145, ч. ст.146 и ч.1 ст.147 УК РФ) обвинения - это обстоятельство (основание), исключающее начало уголовного процесса. Оно не может быть вероятно установленным. Заявление пострадавшего или есть, или его нет. Если же орган дознания или следователь незаконно приступил к уголовному процессу, а тем более возбудил уголовное дело, когда указанное заявление не поступило, то предварительное расследование следует прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ. На практике ситуация, когда производится расследование уголовного дела, возбужденное с нарушениями ст.20 УПК РФ, может возникнуть при переквалификации деяния. Например, уголовное дело было возбуждено по ч.2 ст.131 УК РФ (изнасилование заведомо несовершеннолетней), но в ходе расследования установлено, что потерпевшая оказалась совершеннолетней и других отягчающих обстоятельств содеянного не имеется. В данном случае возникает необходимость в квалификации содеянного по ч.1 ст.131 УК РФ, в связи с чем возникает вопрос о правомерности продолжения производства по делу и о его прекращении в порядке п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ Руководство для следователей. Под общ ред. Мозякова В.В. М., издательство «Экзамен», 2005. С.114.

Интерес вызывает применение еще одной уголовно-процессуальной нормы. Согласно ст.23 УПК РФ, если деяние, предусмотренное главой 23 УК РФ (преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях), причинило вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. При отсутствии согласия руководителя соответствующей организации на привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего преступления, предусмотренные ст.201-204 УК РФ, уголовное дело должно прекращаться в порядке п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ Руководство для следователей. Под общ ред. Мозякова В.В. М., издательство «Экзамен», 2005. С.116.

Данная норма ограничивает действие примечания 2 ст.201 УК РФ, в котором говорится, что дело возбуждается по заявлению организации или с ее согласия. Таким образом, инициатором возбуждения уголовного дела может быть любое заинтересованное лицо, работник данной организации. Особенно трудно дождаться заявления руководителя организации на привлечение лица к уголовной ответственности, если сам руководитель совершил преступление Орлова А.А. Уголовное преследование по заявлению коммерческой или иной организации. Российский следователь, 2003 г., №10. С.7.

В п.6 ч.1 ст.24 говорится об отсутствии заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, следователя, адвоката и прокурора либо об отсутствии согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и судьи.

Возбужденное в отношении указанных лиц уголовное дело подлежит прекращению, пока не будет соблюден предусмотренный законом порядок привлечения их к уголовной ответственности.

Порядок возбуждения уголовного дела или привлечения лица в качестве обвиняемого, заключающийся в необходимости получения специального согласия (заключения суда о наличии признаков преступления), урегулирован не только УПК РФ, но и другими нормативно- правовыми актами РФ Ионов И.А. Институт неприкосновенности отдельных категорий лиц в уголовном процессе России. Журнал российского права, 2003 г., №9. С.42.

Разновидностями анализируемого основания прекращения уголовного дела как являются пять оснований:

1) отсутствие согласия на привлечение к уголовной ответственности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты той палаты Федерального Собрания РФ, которая назначила их на должность в Счетную палату (ст. 29 Федерального закона "О Счетной палате РФ" от 11 января 1995г. (с изм. от 1 декабря 2004 г.));

2) отсутствие согласия Государственной Думы РФ на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в РФ (ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г.);

3) отсутствие согласия Генерального прокурора РФ на привлечение к уголовной ответственности:

зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ (ч. 6 ст. 41 Федерального закона "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 г);

зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. 7 ст. 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 г);

4) отсутствие согласия прокурора субъекта РФ на привлечение к уголовной ответственности:

депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на территории муниципального образования (п. 7 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г);

зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а равно зарегистрированного кандидата в выборное должностное лицо местного самоуправления в субъекте Федерации (ст. 24 Временного положения "О проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления);

5) отсутствие согласия прокурора (соответственно уровню выборов) на привлечение к уголовной ответственности:

зарегистрированного кандидата (ч. 4 ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г);

члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента РФ (ч. 10 ст. 16 Федерального закона "О выборах Президента РФ");

члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ч. 10 ст. 23 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов (ст. 12 Временного положения "О проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления");

члена комиссии по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего голоса во время подготовки и проведения референдума Российской Федерации (ч. 7 ст. 20 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" от 28 июня 2004 г).

Данные нормы устанавливают особый, более сложный порядок возбуждения уголовного дела, однако не влекут реабилитации. Право на реабилитацию возникает только у лиц, указанных в п.1, 3-5, 9 и 10 ч.1 ст.448 УПК РФ. Однако существует мнение, что сам по себе факт отказа соответствующих государственных органов власти в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности лиц, указанных в данных нормах не может свидетельствовать о прекращении уголовного преследования в отношении таких лиц по реабилитирующим основаниям Константинов П., Стуканов А. Институт реабилитации. Законность, 2004 г., №7. С.39 .

Следующее основание прекращения уголовно преследования - непричастность лица к совершению преступления. Непричастность в уголовно-процессуальном законе определена как неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления (п.20 ст.5 УПК РФ).

О непричастности к совершению преступления как самостоятельном основании прекращения уголовного преследования можно вести речь лишь тогда, когда имело место событие преступления, его существование доказано, однако в деле нет достаточных доказательств, совокупность которых привела бы к выводу о доказанности вины конкретного лица в совершении преступления. Подобное положение может сопровождаться (либо не сопровождаться) установлением вины другого лица. Решение вопроса в таких случаях можно найти, обратившись к положениям ст. 49 Конституции РФ, согласно которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49). Кроме того, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49). Все это в совокупности порождает выводы о непричастности лица к содеянному. В силу вытекающего из презумпции невиновности правила, согласно которому недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности, данное основание реабилитирующего прекращения уголовного дела можно трактовать как вывод о непричастности данного обвиняемого к совершению инкриминируемого преступления.

Уголовное преследование прекращается по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ как в случае, когда исследование фактических обстоятельств дела завершилось познавательным результатом - доказана непричастность к совершенному преступлению, так и в случае, когда следователь (дознаватель) вынужден завершить процесс в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого лишь юридическим результатом - ввиду недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, хотя познавательный результат по субъективным или объективным причинам не достигнут.

Когда тот или иной факт с одинаковой степенью вероятности можно истолковать как в пользу, так и во вред обвиняемому, следует руководствоваться ч. 3 ст. 14 УПК о том, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном в УПК, толкуются в пользу обвиняемого.

В случае установления непричастности лица к совершенному преступлению уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, и в описательной части постановления следователь (дознаватель) обязан констатировать невиновность лица.

Производство же по делу либо продолжается в обычном порядке, когда установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК до установления такого лица Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под общей ред. В.И.Радченко) - М.: Юстицинформ, 2004. С.242.

Пример. Пузырев А.А. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Ук РФ - разбой, совершенный группой лиц. Однако, в ходе предварительного следствия было установлено, что Пузырев в указанное время находился у себя дома, покинув компанию друзей, которая и совершила разбойное нападение. Уголовное преследование по делу №3077 в отношении Пузырева А.А. было прекращено по п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ - ввиду непричастности к совершению преступления (Архив прекращенных уголовных дел Чернышевской районной прокуратуры).

Основания прекращения уголовного преследования, указанные в п. п. 4, 5 ч. 1 ст.27 УПК РФ, соответствуют положениям ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном гл.18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Вред возмещается реабилитируемому государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц, осуществляющих в рамках расследования его уголовное преследование.

При осуществлении реабилитации действует принцип полного возмещения вреда, что означает восстановление его во всех правах, компенсацию ему всех потерь без каких-либо ограничений.

Глава 2

§2.1 Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры

Согласно ст.133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного ущерба, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

2.1.1 Возмещения имущественного вреда

Возмещения имущественного вреда, включает в себя возмещение гражданину:

1) заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;

2) конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества;

3) штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда;

4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;

5) иных расходов.

К категории «иные расходы» может быть отнесен любой имущественный вред, если реабилитированный докажет, что он возник в результате уголовного преследования.

Приведенный в законе перечень не исчерпывающий, что позволяет в каждом конкретном случае учитывать реальные расходы, понесенные реабилитированным в связи с незаконным уголовным преследованием.

Согласно принципу возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в полном объеме возмещению подлежат не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), но и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Материальный ущерб выражается в виде утраты заработка, пенсии, производства необоснованных выплат и т.д. Свой прежний трудовой доход привлекаемый к уголовной ответственности гражданин теряет в результате:

задержания лица по подозрению в совершении преступления и заключения под стражу, применяемого в виде меры пресечения в отношении обвиняемого, а также подозреваемого;

помещения обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для стационарного наблюдения в связи с производством судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (ст.203 УПК РФ).

Этот перечень материальных лишений, которые могут возникнуть как результат отдельных актов властной уголовно-процессуальной деятельности, нельзя признать исчерпывающим.

Таким образом, можно сказать, что под имущественным вредом, причиняемым гражданину судебно-следственными органами, понимаются материальный ущерб и убытки, возникающие только в непосредственной связи с уголовно-процессуальным принуждением, применяемым органом дознания, следователем, прокурором или судом в отношении подозреваемого, обвиняемого и других участников уголовного судопроизводства.

Нематериальный вред, который неизбежно причиняется лицам в связи с производством по уголовному делу чаще всего отождествляется с душевными переживаниями, испытываемыми вследствие резкого ухудшения жизненных обстоятельств. Действительно, такое событие как заключение лица под стражу не может оставить человека равнодушным. С этим событием для него связаны утрата прежнего общественного положения, ухудшение материальных условий, позор, разлука с семьей, лишение или ограничение возможности общения с родными, близкими и знакомыми, бытовые неудобства, вынужденный отказ от любимых занятий и развлечений, новое, менее приятное окружение. Все это приводит к физическим и нравственным страданиям, а в случае незаконного уголовного преследования - дискредитации чести и достоинства человека. В праве данный вид вреда называется моральным. Но нематериальный ущерб встречается не только в виде морального вреда, а также в нарушении жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан, подлежащих восстановлению. Нематериальный ущерб представляет собой часть общего ущерба, не поглощаемого материальным ущербом.

Исчисление утраченного заработка, пенсии, пособия, других средств.

Размер подлежащих возмещению сумм определяется, исходя из среднемесячного заработка гражданина на момент причинения ущерба с учетом индексации цен.

Среднемесячный заработок для определения размера возмещения ущерба исчисляется:

для рабочих и служащих - применительно к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

для членов сельскохозяйственных кооперативов - в порядке, предусмотренном в положении об оплате труда в данном кооперативе; при его отсутствии - путем деления на 12 суммы годового дохода, выплаченного кооперативом за объем выполненных работ и конечные результаты труда в предшествующем хозяйственном году;

для других граждан, не относящихся к категории рабочих и служащих - путем деления на 12 суммы годового дохода за предшествующий год.

К другим трудовым доходам, являющимся основным источником средств к существованию, могут относиться доходы лиц свободных профессий (художников, писателей); лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (сведения о доходах которых могут быть получены по материалам налоговых инспекций по месту жительства); а также стипендии, выплачиваемые в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах Прокудина Л.А. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов. М., 1997. С.33..

По Федеральному закону от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определяется среднемесячный заработок из расчета последних 12 календарных месяцев, предшествующих незаконному действию, повлекшему причинение ущерба.

В тех случаях, когда гражданин не имел определенных источников дохода по уважительным причинам, размер ущерба определяется исходя из установленного законом минимума заработной платы на момент обращения за возмещением ущерба.

Ущерб, причиненный потерей заработка и других трудовых доходов, возмещается за период содержания под стражей в качестве меры пресечения, отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности по постановлению следователя или прокурора, нахождения подозреваемого (обвиняемого) на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, а также времени, в течение которого гражданин отсутствовал на работе в связи с вызовом в органы расследования в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Граждане, не имевшие трудовых доходов без уважительных причин, а также иждивенцы, учащиеся и студенты, не получавшие стипендии к моменту незаконного вовлечения их в сферу уголовного преследования, права на возмещение такого ущерба не приобретают.

Размер подлежащего возмещению ущерба, причиненного утратой заработка или иных трудовых доходов в результате незаконных действий, определяется путем умножения суммы среднемесячного (среднедневного) заработка (стипендии, другого дохода) к моменту совершения незаконных действий на количество месяцев (рабочих дней), в течение которых гражданин был лишен этих доходов. При этом из итоговой суммы вычитается заработок, реально полученный гражданином за этот период, если он работал.

Пенсия или пособие выплачивается органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования.

Возврат или возмещение стоимости имущества. Имущество возвращается в натуре, но если это невозможно из-за уничтожения, утраты или порчи, то возмещается стоимость имущества, изъятого или арестованного органами дознания и предварительного следствия. При этом необходимо исходить из действительной стоимости имущества на момент рассмотрения дела в соответствии с принципом полного возмещения ущерба Прокудина Л.А. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов. М., 1997. С. 36.

При прекращении дела арест с имущества снимается. Пересылка и доставка имущества лицу, у которого оно было изъято, производится за счет органов, возбудивших ходатайство перед судом о наложении ареста, т.е. за счет органа дознания, предварительного следствия или прокуратуры. Вещи, запрещенные к обращению (оружие, наркотическое вещество и т.п.), гражданину не возвращаются, они передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются, что предполагает выплату компенсации добросовестному владельцу, не совершившему противоправных действий при приобретении данных вещей.

К числу иных сумм, подлежащих возмещению, отнесены подтвержденные расходы на оплату проезда по вызовам органов расследования, найма жилого помещения. Подлежит возмещению и средняя заработная плата за периоды вызова к следователю за время проезда. При подсчете размера этого ущерба следует руководствоваться нормами, предусматривающими выплаты подобных сумм свидетелям, потерпевшим, специалистам, экспертам, понятым (п.1 ч.2 ст.131 УПК РФ).

Также реабилитированному возмещаются суммы, выплаченные им или его родственниками юридической консультации за оказание юридической помощи и подтвержденные справкой юридической консультации. Выплачиваются они, как и весь ущерб, за счет государства, а не из средств юридической консультации. Когда ведение дела адвокатом связано с выездом в другую местность, помимо платы за оказание юридической помощи с клиентов взимаются расходы на командировки адвоката.

При явке подозреваемого (обвиняемого) к следователю картина совсем иная. Здесь траты связаны не со свободой выбора линии поведения, а с обязанностью обвиняемого явиться в указанное должностным лицом время и место. Следовательно, издержки подлежат возмещению. Соответственно, при реабилитации гражданина ему за счет государства возмещается вся сумма, затраченная им на оплату юридической помощи, с учетом командировки адвоката.

2.1.2 Возмещение морального вреда

Моральный вред определяется в ст. 151 ГК РФ как физические или нравственные страдания. Более конкретное определение морального вреда дано Пленумом Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1996 г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - № 3; 1997. - № 1. .Это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

И в том же Постановлении указано в чем заключается моральный вред.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Основное значение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования разрыва между сложившимся о человеке негативным общественным мнением и истинной его невиновностью в инкриминированном ему преступлении. Возмещение морального вреда включает: 1) принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред; 2) возможность компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении; 3) восстановление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его заключении под стражу, применении мер процессуального принуждения и иных незаконных действий в отношении реабилитированного были опубликованы в печати, распространены в иных средствах массовой информации; 4) направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

Моральный вред компенсируется реабилитируемому независимо от возмещения имущественного вреда, т.е. как наряду с ним, так и самостоятельно.

Основным содержанием официального извинения является публичное признание ошибки, допущенной органами расследования, объявление о том, что ранее оглашенные данные о подозрении, обвинении человека в совершении преступления, порочащие его честь и достоинство, не соответствуют действительности.

§3. Порядок возмещения вреда

Реабилитированным признается лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием.

Реабилитированным признается лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование по реабилитирующим основаниям и которое в связи с этим имеет право на возмещение причиненного вреда. Таким образом, институт реабилитации включает в себя такую составляющую, как вынесение процессуального акта о реабилитации, которым опровергается причастность конкретного лица к совершению инкриминируемого ему преступления и таким образом устанавливается его невиновность, либо констатируется невозможность производства по уголовному делу в отношении данного лица.

Актом о реабилитации является постановление о прекращении уголовного преследования или уголовного дела, вынесенное по рассмотренным выше основаниям. В случае вынесения акта о реабилитации дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ему вреда, причиненного в результате незаконного преследования его.

Одновременно с вынесением акта о реабилитации лицу, подлежащему реабилитации, направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием. В случае смерти реабилитированного извещение направляется его наследникам, родственникам или иждивенцам, поскольку они приобретают право на причитающееся реабилитированному возмещение вреда. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд (ст.134 УПК РФ).

В извещении, в частности указывается, в какие органы и в какие сроки лицо вправе обратиться по поводу осуществления расчета вреда, связанного с уголовным преследованием, какими органами и в какой последовательности будут осуществляться выплаты, приниматься меры по восстановлению нарушенных прав, чести, деловой репутации и т.д.

Постановление прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат и возврате имущества реабилитированного могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.125 УПК РФ.

Процедура рассмотрения в суде дел о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного, регламентирована ст.397 и 399 УПК РФ в рамках разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Таким образом, существуют два способа возмещения указанного вреда: вред, возмещаемый в порядке реабилитации, и вред, возмещаемый в порядке гражданского судопроизводства. Это создает дополнительные препятствия для реализации гражданами своих конституционных прав.

Заключение

Глава о реабилитации ввела принцип возмещения морального вреда лицу, незаконно привлеченного к уголовной ответственности. Причем, если денежная компенсация морального вреда решается в исковом порядке по заявлению потерпевшего, то принесение официального извинения от имени государства - обязанность прокурора, указанная в законе. Хотя, как показывает практика, данная обязанность выполняется далеко не всегда.

Глава 18 Уголовно-процессуального кодекса РФ подробно регулирует порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также разъясняет, какие вида имущественного ущерба подлежат возмещению и из каких источников.

Все это значительно упрощает задачу восстановления нарушенных прав, однако споры по основаниям реабилитации среди ученых не утихают. Статья 212 УПК РФ обязывает следователя или прокурора принимать меры по реабилитации лица только при прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления и непричастностью лица к совершению преступления, что порождает дополнительные дискуссионные вопросы.

Реабилитация является тем механизмом, который позволяет лицу, необоснованно подвергнутому уголовному преследованию, восстановить права, существовавшие до осуществления в отношении него уголовного преследования, возместить вред вследствие уголовного преследования, что соответствует принципам и назначению уголовного судопроизводства.

Список использованной литературы

1 Римского статута Международного Уголовного Суда 1998 г.;

2 Конвенции против пыток и других жестоких и бесчеловечных или

3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950

4 Конституция Российской Федерации. М., 1993.

5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам

человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г.);

6 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 15 .09.07

7 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 773.

8 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

9 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

10 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2002. 20 нояб.

11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с изм.,

внесенными ФЗ от 23.12. 2003 № 185-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5037

12 Федеральный закон РФ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 20 апреля 1995 г., с изм., внесенными ФЗ от 30.06.2003 № 86-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (1 ч.).

13 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс

Российской Федерации";

14 Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 01.07.2005) "О реабилитации жертв политических репрессий " 15 Закон РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 (ред. от 01.07.1993) "О реабилитации репрессированных народов"

16 Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апреля 1993 г. // ВВС РФ. 1993. № 9. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

17 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 декабря 1993 г. “О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан” // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 3.

18 УКАЗАНИЕ Генпрокуратуры РФ от 02.11.1998 N 75/13 "О порядке исполнения некоторых положений закона РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О реабилитации жертв политических репрессий "

19 ПРИКАЗ МВД РФ от 17.10.2005 N 834 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7186)

20 Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. М., Спарк, 2004.

21 Божьев В.П. Уголовный процесс. Учебник. М., Спарк, 2006.

22 Уголовное - процессуальное право РФ. Под ред. П. А. Лупинская. - М.:Юристъ, 2006.