Английский парламентаризм - прошлое и настоящее

Местное управление в течение XVIII века не подвергалось существенному применению. Неоплачиваемые должности на местах могли быть заняты только представителями землевладельческой аристократии к тому же закон устанавливал высокий имущественный ценз для лица, желавшего отправить ту или иную должность.

Итак, подведем итоги. В течение всего XVIII века получает свое развитие принцип ответственного правительства: Английский кабинет министров выделялся из Тайного совета, состав которого избирался королем. Время от времени тому или иному члену совета поручалось руководство определять ведомством. Совокупность такого рода министров составляла кабинет, не признаваемый, однако, ни законом, ни теорией. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля. Но почти тотчас же обнаружились противоречия между кабинетом и парламентом.

Выяснилось, что ни одно дело правительство не может стоять у власти (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов в палате общи. Парламент уже не ограничивается законодательством. Он берет на себя контроль за исполнительной властью вторгаясь в прерогативы короны. Таким образом, возникает ответственное правительство - правительство ответственное переде парламентом (перед его нижней палатой - палатой общин) .

В своей борьбе с палатой общин правительство было не вполне беззащитно. Требованиям отставки его мог противоречить указ (короля) о роспуске парламента и назначении новых выборов. Победив на выборах, правительство оставалось у власти; в противном случае оно уступало место соперникам.

В 1782 г., впервые в истории ушел в отставку не отдельный министр, а весь кабинет (во главе премьер-министром Нортом): палата согласно виновным в поражении в войне с американскими колониями. Первый роспуск палаты, совершенный в интересах кабинета (которому угрожали отставкой), имел место в 1784 году при известном Питте младшем. Питт правильно оценил положение и выиграл выборы.

Глава III

3.1 Эволюция английской парламентской системы XIX в.

Парламент XVIII-XIX вв. вольностью воспринял организацию исторического английского парламента, но в деятельности его сложилось много новых конституционных обычаев - в особенности связанных с законодательством и взаимоотношениями с короной. Конституционные обычаи стали играть важную роль среди источников парламентского права. Графский стр. 412

Парламент стал более многочисленным и представительным органом. В составе верхней палаты лордов к середине XIX в. Входило 465 светских и духовных аристократов (т.е. 207 епископов). В XVII в. Членство в Палате лордов допускалось для наследственных аристократов с 16 лет, в XIX в. установился возрастной ценз в 21 год (тождественный гражданской правоспособности). Члены верхней палаты имели значительные гражданские привилегии: могли судиться только в самой палате, не подлежали аресту за долги. Любой Билль, касающийся статуса Палаты лордов и ее прав, обязательно вначале обсуждался в ней. Несмотря на значительный количественный состав, традиционно для принятия решения достаточно было присутствия трех лордов.

Палате общин избиралась на 7 лет (с 1714г.) населением королевства по избирательным округам к особым корпорациям на основе избирательного права, существовавшие изменения в котором произошли только в середине XIX в. К XVIII количественный состав палаты был постоянным (в 558 мест), в XIX в. Он вырос до 658 за счет Ирландии. В середине XIX в. 656 депутатов предоставляли 1.250 тыс. избирателей (на всего 29 млн. населения королевства). Членство в Палате общин предполагало более высокий имущественный ценз (В 600 фунтов для графств, 300 - местечек) и статус free holder'a в течение всей жизни. Только в начале XIX в. Парламент получил доступ католики. В 1858 г. избран первый еврей - барон Рашильд. С 1858 г. любой избиратель старше 21 года и отвечавший избирательным ограничениям мог и быть избранным в палату (т.е. активное и пассивное избирательное право отождествилось). Не могли быть избранными в палату иностранцы, чиновники графств, лица, получавшие жалованье от короны и даже пенсии от нее (с 1718г.).

Палата общин самостоятельно выбирала своего спикера; кроме него, был и секретарь палаты - чиновник, ведавший протоколами и актами. В XVII-XVIII вв. содержание парламентских дискуссий формально оглашению не подлежало, и парламент нередко возбуждал преследования по обвинению в клевете против высказывавшихся в его деятельности. С 1771 г. вышло в практику печатание отчетов о заседаниях палат. Текущая деятельность палат определялась конституционными обычаями и статусами, многие из указанных восходили к XIV в. К 1854 г. был кодифицирован и опубликован Регламент Палаты общин. Заседания первоначально проходили с 8 часов утра в XIX в. - вечером (с 5 часов вечера для Палаты лордов, с 4 часов 15 минут для Палаты общин). Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права ЗС. М.2006. стр. 47

Полномочия парламента определялись конституционным принципом его абсолютного верховенства и охватывали практически любые вопросы: «Парламент имеет суверенную и неподконтрольную власть созывать законы, распределенные их ограничивать, отменять, отзывать, оживлять. Эта законодательная власть применяется к объектам духовным и временным, гражданским и военным, подлежащим морскому или уголовному праву Парламент есть место, которое британской конституции помечено как место власти абсолютной, даже деспотичной, отчасти должной осуществлять сущность во всяком государстве с необходимостью. Парламент может менять конституцию империи, обновлять и так же как и пересоздавать самого себя на иной основе. Он может любую не невозможную вещь, и то, что делает парламент, не может делать никакая земная власть крупнейший английский правовед XVIII У. Блексон здесь выделил важнейшие качественные характеристики власти парламента: суверенность, неограниченность, не подконтрольность, сочетание текущей законодательной и конституционной власти. Там же. Вместе с тем считалось, что постановления и билли парламента не должны противоречить справедливости - в той форм, которая была зафиксирована правом. С середины XVIII принималось в среднем по 250 биллей в год. В законодательной процедуре первое место принадлежало Палате общин. В 2-ти, только могла инициировать финансовые билли. В остальном процедура различалась в зависимости от того, относится ли законопроект к категории частных и публичных биллей. В XIX в. В Англии производится ряд реформ, наиболее радикальной из которых явилась избирательная реформа 1862 г. на нее оказало чартистское движение 1830-1840 гг. в программах и хартиях которого занимало важное место требование всеобщего избирательно права. Позже в 1885 г. были сформированы избирательные округа с представительством строго пропорционально численности населения? Типовой округ от 15 до 65 тыс. жителей - посылал двух депутатов, большой - свыше 65 тыс.- трех. Победившие на выборах депутаты от округа определялись теперь по мажоритарной системе: мандаты давались кандидатам набравшим хотя бы относительно большее число голосов.

Реформы парламента существенно подняли его авторитет, народ в парламенте видел власть, которая что-то может решить. Хотя до идеального парламента было очень далеко, но реформа XVIII в. существенно повысила значимость парламента в государстве. Хронос. Великобритания. Англия в XIX-XX в.

Заключение

Английская буржуазная революция XVII в. была громовым ударом, возвестившим рождение нового общественного строя, пришедшего на смену старому порядку. Она была первой буржуазной революцией общеевропейского значения. Провозглашённые ею принципы впервые выражали не только потребности Англии, но и потребности всей тогдашней Европы, историческое развитие которой вело объективно к установлению буржуазных порядков.

Богатое идейное наследие Английской революции служило арсеналом, из которого черпали своё идеологическое оружие все противники отживавшего средневековья и абсолютизма. Английский государственный строй после буржуазной революции является не чем иным, как компромиссом между неофициально, но фактически господствующей во всех решающих сферах буржуазного общества буржуазией и официально правящей земельной аристократией.

В течение всего ХVIII века получает свое развитие принцип "ответственного правительства". Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Время от времени тому или иному члену совета поручалось руководство определенным ведомством. Совокупность такого рода министров составляла кабинет, не признаваемый, однако, ни законом, ни теорией. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля. Но почти тотчас, же обнаружились противоречия между кабинетом и парламентом. Выяснилось, что ни одно правительство не может стоять у власти (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов палате общин. Парламент уже не ограничивается законодательством. Он берет на себя контроль за исполнительной властью, вторгаясь в прерогативы короны. Таким образом, возникает ответственное правительство- правительство, ответственное перед парламентом (перед его нижней палатой - палатой общин).

В своей борьбе с палатой общин правительство было не вполне беззащитно. Требованиям отставки оно могло противопоставить указ (короля) о роспуске парламента и назначении новых выборов. Победив на выборах, правительство оставалось у власти; в противном случае оно уступало место соперникам,

В 1782 году, впервые в истории, ушел в отставку не отдельный министр, а весь кабинет (во главе с премьер-министром Нортом): палата сочла его виновным в поражении в войне с американскими колониями. Первый роспуск палаты, совершенный в интересах кабинета (которому угрожали отставкой), имел место в 1784 году при известном Питте Младшем. Питт правильно оценил положение и выиграл выборы.

Англичане всегда бережно относились к своей истории и к своим традициям, и многое, что было раньше, дошло и до нашего времени.

Список использованной литературы:

1. Парламенты зарубежных стран. Справочник М, 1968

2. Штокмар В.В. История Англии в средние века. С-П, 2001 г.

3. Новая История/под ред. Волковского, С-П., 1999 г.

4. Черниловский З.М. Хрестоматия по ИГПЗС. Law.edu.ru

5. Караева К.К. История средних веков. Английский парламент

6. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права ЗС. М.2006.

7. Беляева Г.П., Ливанцев К.С. ИГПЗС., Л., 1966 г.

8. Энциклопедический словарь Бронгауза и Эфрона

9. Новая история/под ред. Юровской Ю. М, 1983.

10. Хронос. Великобритания. www.hrono.info/…/

11. Энциклопедический словарь Кирилла и Мефодия

12. Конституционное право зарубежных стран/под ред. Баглая, М., 2000 г.

13. В.Г. Графский. Всеобщая история государства и права. М, 2003