Административное правонарушение

РЕФЕРАТ

по курсу «Правоведение»

по теме: «Административное правонарушение»

1. Понятие административного правонарушения и его виды

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступления этих последствий.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

В чем же состоит отличие правонарушения от преступления?

Если обратится к анализу статьи 10 КоАП РСФСР, которая дает определение административного правонарушения и статьи 14 УК РФ, которая дает определение преступления, то видно, что в определении правонарушения нет указания на общественную опасность, что является главной отличительной чертой административного правонарушения.

В месте с тем, проводя сравнительный анализ статей КоАП РСФСР и УК РФ и исходя из судебной практики можно сделать вывод, что отличие правонарушения от преступления имеет зависимость от характера, наступивших в результате деяния, последствий.

2. Административная ответственность и виды административных взысканий за административные правонарушения

Административную ответственность военнослужащие несут на общих основаниях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При этом к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, исправительных работ, административного ареста и лишения права управления транспортными средствами.

Не подлежат административной ответственности лицо, хотя и совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Не подлежат административной ответственности лицо, хотя и совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Также не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронического либо временно психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

За совершенное правонарушение лицо, его совершившее, может быть подвергнуто административному взысканию.

Согласно статьи 23 КоАП РСФСР административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития. А также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

предупреждение;

штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

исправительные работы;

административный арест;

8) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Штраф - денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения - состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения - состоит в принудительном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательным актам.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) - применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение правил пользования этим правом. Срок лишения такого права не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательными актами.

Исправительные работы - применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20 процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) судом (судьей). Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательными актами.

Административный арест - устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Административный арест назначается районным (городским) судом (судьей). Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

3. Основания, порядок задержания и доставления в органы внутренних дел лиц, совершивших административные правонарушения

При установлении в действиях гражданина признаков административного правонарушения компетентными представителями государственных органов составляется протокол об административном правонарушении. В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию работником милиции либо военнослужащим внутренних войск.

Пунктом “в” части 1 статьи 24 Федерального закона “О внутренних войсках МВД России” военнослужащим внутренних войск при несении боевой службы_ предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в орган или должностному лицу, которое уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указывается: дата, место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснения нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетеле и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности: (знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу), о чем делается отметка в протоколе.

Копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе.

При составлении протокола дежурный по войсковым нарядам (начальник войскового наряда) при внесении данных о личности правонарушителя должен обязательно указать дату его рождения, сведения о гражданстве, место работы и жительства и должности нарушителя, семейном положении, числе иждивенцев, размере доходов. Сведения о личности нарушителя вносятся в протокол на основании имеющихся документов или проверяются в адресном бюро, по месту жительства или работы.

Подробное описание существа совершенного правонарушения важно для правильной квалификации и принятия решения о привлечении лица к административной ответственности или освобождения от нее.

Административное задержание

Административное задержание относится к мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и состоит в принудительном, как правило, кратковременном ограничении свободы действий и передвижения лица, совершившего административное правонарушение.

Оно производится в целях пресечения административного правонарушения, года исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Об административном задержании в органе внутренних дел или в служебном помещении внутренних войск МВД России составляется протокол. В нем указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания.

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

Административное задержание не допускается:

- при отсутствии в действиях гражданина административного правонарушения;

- при малозначительности административного правонарушения и возможности его пресечения другими способами;

- при наличии возможности на месте совершения административного правонарушения установить личность правонарушителя, составить протокол об административном правонарушении, установить обстоятельства происшествия.

Федеральным законом от 29 января 1997 г. № 24-ФЗ внесены изменения и дополнения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Статья 241 КоАП РСФСР дополнена подпунктом 6, который уполномочил внутренние войска МВД России производить административное задержание лиц:

- при совершении мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего внутренних войск МВД России;

- при проявлении неуважения к суду;

- при неповиновении работнику милиции, военнослужащему внутренних войск МВД России, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности;

- при распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в нетрезвом виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- при совершении правонарушения, связанного с посягательством на охраняемые внутренними войсками важные государственные объекты, сооружения на коммуникациях, специальные грузы, склады, органы военного управления внутренними войсками, территории, на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части и подразделения, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск, их объекты, технику и имущество.

Лица войсковых нарядов внутренних войск по охране общественного порядка должны помнить, что:

Мелкое хулиганство (статья 158 КоАП РСФСР) - это действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, т.е. нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия.

К подобным действиям относятся порча чужого имущества (телефонов-автоматов, скамеек в парках или дворах, остановок общественного транспорта), нанесение различных надписей или рисунков непристойного содержания, оправление естественных надобностей в неустановленных местах.

Злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего внутренних войск МВД России (статья 165 КоАП РСФСР) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка проявляется только в отказе от обязательного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных распоряжений или требований указанных должностных лиц, либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.

Такими действиями могут являться настойчивые попытки пройти через оцепление войсковых нарядов. Отказ в предъявлении для проверки документов, удостоверяющих личность.

Литература

1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

3. Общевоинские уставы ВС РФ.

4. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

5. ФЗ «О внутренних войсках МВД России».