Правовое регулирование цен и ценообразования

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Брестский государственный технический университет»

Факультет инновационной деятельности, управления и финансов

Кафедра управления экономики и финансов

Контрольная работа № 1

Предмет: «Хозяйственное право»

Тема: «Правовое регулирование цен и ценообразования»

Вариант № 21

Выполнила студентка группы - 31

Специальности 1-25 01 04 «Финансы и кредит»

Синковец Лилия Анатольевна

Проверил преподаватель

________________________/__________

«______»_____________________

Брест, 2009г.

План

1. Правовое регулирование цен и ценообразования

1.1 Понятие и виды цен

1.2 Государственное регулирование цен

1.3 Ответственность за нарушение законодательства в сфере ценообразования

2. Задача

Вопрос

Распоряжением городского исполкома были реорганизованы коммунальные предприятия торговли путем их присоединения к организациям частной формы собственности аналогичного профиля по договорам последних с исполкомом о совместной деятельности. Антимонопольный орган обязал исполком отменить указанное распоряжение ссылаясь на ограничение ими конкуренции и причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов (п.1 ст.15 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»).

Подлежит ли предписание антимонопольного органа исполнению?

1. Правовое регулирование цен и ценообразования

1.1 Понятие и виды цен

Основной целью предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, следовательно, договоры в сфере предпринимательства, заключаемые субъектами хозяйствования, должны быть возмездными. Субъект хозяйственной деятельности, поставивший товары, выполнивший работы или оказавший услуги, в счет встречного предоставления должен получить деньги или другие товары либо предоставить другую выполненную работу или оказать другие услуги. Деньги выполняют функцию всеобщего эквивалента в экономике.

Закон Республики Беларусь о ценообразовании устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения.

Цена - денежное выражение стоимости единицы товара. Цены в зависимости от условий их формирования и применения подразделяются на свободные и регулируемые.

Свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, применяются свободные цены (тарифы).

Регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;

фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;

предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

- товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

- отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

В законодательстве используется понятие учетной цены - это цена отпускаемого (экспортируемого) товара, используемая для отражения в бухгалтерском учете при осуществлении товарообменных операций и устанавливаемая в белорусских рублях.

Отпускная цена - цена, устанавливаемая на произведенный товар ( как товар собственного производства, так и полученный в результате выполнения договора подряда из материала заказчика, в том числе переработки сырья (материалов) на давальческих условиях) либо на импортированный товар при его оптовой продаже. Отпускные цены на товары и тарифы на услуги (работы) формируются с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости, налогов и неналоговых платежей, прибыли.

Розничная цена - цена, устанавливаемая на товары предназначенные для продажи из розничной торговли физическим лицам для личного, семейного, домашнего или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, а также в случаях, разрешенных законодательством, - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Розничные цены на товары, реализуемые субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими розничную торговлю далее - (организации розничной торговли), определяются путем суммирования:

- отпускных (закупочных) цен;

-торговой надбавки, взимаемой к отпускной (закупочной ) цене, в размере, не превышающем 30 процентов. При приобретении товаров на территории Республики Беларусь у торговой организации, осуществляющей оптовую торговлю, торговая надбавка взимается с учетом оптовой надбавки.

1.2 Государственное регулирование цен

В любой рыночной стране государство тем или иным образом вмешивается в процесс формирования цен. Государственное вмешательство в процесс ценообразования должно осуществляться тогда и там, когда и где без его участия процесс формирования цены приводит к деформациям в экономике и к экономически неоправданному ухудшению положения отдельных субъектов и секторов экономики.

Государственное регулирование цен и тарифов представляет собой один из способов осуществления регулирования и контроля за ценовой политикой, осуществляемой субъектами хозяйственной деятельности, со стороны органов государственной власти и управления. Под регулированием ценообразования понимается воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики.

Государственное регулирование ценообразования происходит на основе двух форм регулирования:

- прямого (административного);

- косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики).

Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь.

Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством являются:

- республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

- другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

- областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием:

- вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования и обеспечивает ее реализацию в республике;

- определяет формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования, осуществляет методическое руководство ценообразованием, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории Республики Беларусь;

- координирует работу других республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов по осуществлению регулирования и контроля за ценообразованием;

- осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), применяя способы, предусмотренные законодательством;

- принимает обязательные для субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей) решения о введении, изменении или прекращении регулирования ценообразования в случаях, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов);

-дает обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменяет цены (тарифы), установленные субъектами ценообразования с нарушением действующего порядка ценообразования, вводит режим регулирования цен (тарифов) в отношении субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), систематически нарушающих этот порядок;

- дает предписания другим республиканским органам государственного управления, областным и Минскому городскому исполнительным и распорядительным органам об отмене или изменении принятых ими решений по вопросам регулирования и контроля за ценообразованием, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь о ценообразовании;

-осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательными актами Республики Беларусь.

Другие республиканские органы государственного управления Республики Беларусь, на которые в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием, осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях экономики в соответствии с законодательством.

Областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах административно-территориальных единиц:

- обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования;

- осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контроль за применением установленного порядка ценообразования, а также иные полномочия, возложенные на них законодательными актами Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое регулирование цен (тарифов) путем установления:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных цен (тарифов);

- предельных торговых надбавок (скидок) к ценам. Предельная торговая надбавка (скидка) - ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения;

- предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащих включению в регулируемую цену (тариф). Предельный норматив рентабельности - устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;

- порядка определения и применения цен (тарифов).

Основными принципами ценообразования в Республике Беларусь являются:

- определение основ государственной политики в области ценообразования;

- сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

- разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);

- установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

- государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).

В целях улучшения социально-экономического положения населения, недопущения необоснованного роста цен (тарифов) и совершенствования системы ценообразования установить, что:

- на территории Республики Беларусь не допускается рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без принятия соответствующих мер по социальной защите населения;

- Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости утверждает и пересматривает предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь, за исключением товаров (работ, услуг), выпускаемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями (кроме платных медицинских услуг, оказываемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями), а также перечень товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен (тарифов) на которые не ограничивается предельными индексами;

- экономически обоснованное повышение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) может осуществляться при условии соблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных в соответствии с настоящим Указом.

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предельных индексов при формировании отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги) они обязаны произвести регистрацию таких цен (тарифов) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при определении уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами (сметой в строительстве, калькуляцией с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги) собственного производства, на товары, производимые из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчетом цен в установленном порядке на импортные товары). [3]

При Совете Министров Республики Беларусь работает комиссия по вопросам государственного регулирования ценообразования. Она создана в целях подготовки и (или) рассмотрения предложений по регулированию республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, цен на товары (работы, услуги).

Комиссия по поручениям Премьер-министра Республики Беларусь, предложениям его заместителей, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома рассматривает:

- вопросы по совершенствованию осуществляемого республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом регулирования ценообразования;

- текущие вопросы реализации республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом определенных законодательством прав по регулированию цен на товары (работы, услуги);

- проекты законодательных актов и решений Правительства, а при необходимости и нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам ценообразования;

- результаты проверок деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по регулированию ценообразования;

- вопросы по анализу цен и тарифов на товары (работы, услуги) организаций естественных монополий.

Таким образом, государственное регулирование цен предполагает введение или отмену ценовых и других лимитов по различным товарам (лимитов на электрическую энергию, топливо и т.д.); непосредственное изменение уровня отдельных цен и нормативов, налоговых и кредитных ставок, платежей; фиксирование (замораживание) цен на определенный период и т.п.

Цели государственного регулирования цен заключаются в следующем:

- не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;

- способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;

- обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;

- достигнуть определенных социальных результатов, в частности, обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

В Республике Беларусь государственное регулирование цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для населения, а также организаций-монополистов, продукции критического импорта. Сохраняется необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность.

Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в периоды возрастания инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, при необходимости быстрой структурной перестройки экономики.

1.3 Ответственность за нарушение законодательства в сфере ценообразования

Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к субъектам ценообразования (юридическим лицам, предпринимателям) за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование этих решений осуществляется в установленном законодательном порядке.

Должностные лица органов контроля имеют право принимать решения о применении к субъектам хозяйствования экономических санкций и штрафов за несоблюдение порядка установления и применения цен согласно действующему законодательству. Право предъявления экономических санкций за нарушение дисциплины цен предъявлено также органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Экономические санкции за нарушение дисциплины цен содержатся в различных актах законодательства, и в том числе в Законе о ценообразовании.

В соответствии со ст. 14 Закона о ценообразовании юридические и должностные лица, предприниматели несут ответственность за:

- нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышении или занижении цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения;

- применения свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование;

- нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов);

- нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

К ним применяются санкции в виде взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен, ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в таком же размере.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки (суммы средств).

Согласно указа Президента Республики Беларусь № 285 от 19 мая 1999г. О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь.

Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечет взыскание с юридического лица и индивидуального предпринимателя в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода.

Реализация товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Реализация товаров (работ, услуг) юридическими и индивидуальными при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги) собственного производства, товары, произведенного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ , услуг). Действия совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения влекут наложение штрафа в размере до 50 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг). Совершение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем нарушений (указанных выше) повторно в течение года после привлечения к административной ответственности является основанием для принятии решения о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством.

Хранение калькуляций по ценам осуществляется на бумажных носителях в течение трех лет, по определенному перечню товаров в течение пяти рабочих дней представляется информация о ценах в Министерство экономики. За нарушение данных требований применяется штраф в размере до 10% от стоимости реализованных товаров, в части цен, на которые произведено нарушение.

Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.

Отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 51 от 1 февраля 1993 г. Об усилении контроля за соблюдением цен (в редакции от 16 августа 1996 г.) и Положение о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 51 от 1 февраля 1993 г. Об усилении контроля за соблюдением цен.

Выручка, необоснованно полученная в результате нарушения дисциплины цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, - в судебном порядке.

При повторном нарушении дисциплины цен штраф взыскивается в двойном размере. Сумма экономических санкций, подлежащая взысканию в бюджет с субъектов хозяйствования, допустивших нарушения порядка установления и применения цен на продукцию (товары, работы, услуги), не уменьшается на сумму налогов и платежей, внесенных ими в бюджет и внебюджетные фонды.

В случае неправильного указания или неуказания субъектами хозяйствования в платежных документах необходимых реквизитов, что может привести к завышению цен (наценок), органы контроля вправе наложить как на поставщика продавца), так и на получателя (покупателя) продукции (товаров) штраф в размере 10% от стоимости продукции (товаров).

Взыскание с субъектов хозяйствования необоснованно полученной выручки и штрафа за нарушение дисциплины цен не освобождает их должностных лиц от ответственности, предусмотренной законодательством.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999г. О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен (в ред. от 14 августа 2003г.)

Субъекты хозяйствования при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими расчетами (калькуляциями с расшифровкой статей затрат). Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), рассматривается как нарушение дисциплины цен, и к субъектам хозяйствования применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере до 10% от стоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг). В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 994 от 24 июля 2002г. « О внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь» № 209 от 10 февраля 1999г. Штрафные санкции увеличены до 30% от стоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях также устанавливает меры административной ответственности субъектов хозяйствования за нарушение установленного порядка формирования цен.

Нарушение должностным лицом (руководителем) юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение влечет наложение штрафа в размере до восьмидесяти базовых величин. Отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», ввозимые из Российской Федерации, а так же непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение.

Уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Санкции за нарушение дисциплины цен оговариваются также в некоторых других нормативных документах, содержание которых соответствует рассмотренным выше документам.

Таким образом, можно выделить четыре вида нарушений дисциплины цен и связанных с этим санкций:

1) завышение или занижение цен - в бюджет взыскивается вся сумма завышения или занижения, а также штраф в таком же размере. Если по данному субъекту хозяйствования в течение года выявлено повторное нарушение цен такого же характера, то размер штрафа возрастает до двойной суммы завышения цен. При занижении минимальных экспортных цен штраф уплачивается в валюте;

2) превышение установленных предельных индексов изменения цен - в бюджет взыскивается доход, полученный в результате превышения, а также штраф в двойном размере;

3) реализация товаров с нарушением установленного порядка регистрации цен, отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен, - штраф в размере до 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг). Так, субъекты хозяйствования (юридические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) на продукцию собственного производства составляют плановые калькуляции с расшифровками статей затрат (материальных, трудовых, накладных расходов). На ввозимую из-за пределов республики продукцию (товары) импортного производства составляются расчеты отпускных цен. Экономические расчеты производятся по каждому наименованию продукции. Калькуляции и расчеты отпускных цен на импортную продукцию с покупателями не согласовываются. При перепродаже продукции на территории республики экономические расчеты, обосновывающие уровень применяемых оптовых и торговых надбавок, не требуется. В то же время импортеры, осуществляющие розничную торговлю, обязаны обосновывать расчетами уровень применяемых ими розничных цен. При осуществлении расфасовки товаров в соответствии с нормативно-технической документацией требуется также расчет по обоснованию суммы расходов по фасовке;

4) неправильное документальное оформление цен (отсутствие основания цены в товарно-сопроводительных документах и т.д.), нарушение порядка информационного обеспечения и контроля за уровнем цен - штраф в размере до 10% стоимости товаров. Документами по обоснованию отпускной цены, на которую делается ссылка в товарно-транспортных накладных при поставке товара, могут быть прейскурант, при скидке с прейскурантной цены договор на поставку продукции, протокол согласования цены; при поставке товара по регулируемым ценам - номер и дата утверждения декларации цены; по товарам, подвергшимся уценке, - номер и дата уценки.[6]

Должностные лица республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, несут в соответствии с законодательством ответственность за разглашение представляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), а также за нарушение законодательства о ценообразовании. Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

Экономические санкции применяются к субъектам хозяйствования за правонарушения, совершенные по истечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства.

Во всех случаях нарушения государственной дисциплины цен на виновных в нарушениях должностных лиц составляется протокол об административном правонарушении - нарушении дисциплины цен.

2. Задача

В соответствии со ст.15 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) государственного органа с другим государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на:

- раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

- исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

- незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах.

Государственным органам запрещается, если иное не установлено законами и актами Президента Республики Беларусь, принятыми (изданными) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принимать (издавать) акты, заключать соглашения, совершать иные действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия для отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе:

- необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;

- устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе на производство определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- незаконно ограничивать право хозяйствующих субъектов заключать сделки;

- давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередности поставке товаров определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров, не предусмотренных законодательством;

- необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам налоговые или другие льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам на товарном рынке того же товара. Решение государственных органов по вопросам предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Вывод: предписание антимонопольного органа подлежит исполнению. Согласно ст.16 Закона Республики Беларусь от 10.12.1992г. № 2034-XII (в редакции от 05.01.2008г.) «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» в случае совершения хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами противоправных деяний, нарушающих требования настоящего Закона, антимонопольный орган:

- выносит предписания о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в ее результате;

- принимает в пределах своей компетенции иные необходимые меры.

Предписания антимонопольного органа подлежат исполнению в установленный им срок.

Используемая литература

1. Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10 мая 1999г.

№ 255-3

2. Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов (в ред. постановления Минэкономики от 13.11.2008г. №216)

3. Указ Президента Республики Беларусь « О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» от 19 мая 1999г. № 285

4. Положение о комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь (в ред. постановлений Совмина от 27.05.2002г. № 682, от 18.09.2002г. №1287)

5. «Хозяйственное право» Е.А.Реуцкая, Минск 2008г.

6. «Ценообразование» В.И.Тарасов, Минск 2005г.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 852 от 12

июня 2000г. «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен».