Правоохранительные органы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пермский гуманитарнотехнологический институт

Факультет экономики и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ РФ"

Выполнил: студент заочного отделения

Специальность: "Правоведение"

Пермь

2004

СОДЕРЖАНИЕ:

Вопрос № 1. Принцип участия граждан в отправлении правосудия

Вопрос № 2. Верховный Суд РФ

Библиографический список

Вопрос № 1. Принцип участия граждан в отправлении правосудия

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции. Народными заседателями являются лица, которые в порядке, установленном Федеральным законом "О народных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 2 января 2000 г., наделены полномочиями по осуществлению правосудия по уголовным делам в составе суда первой инстанции на непрофессиональной основе. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей является их гражданским долгом.

Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей, когда ктолибо из участвующих в деле лиц до начала рассмотрения дела по существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения (ст.6 ГПК). Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Как в гражданском, так и в уголовном процессе народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Они равны с председательствующим в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии решений.

Общий список народных заседателей районного суда формируется представительным районным органом местного самоуправления на основе списка избирателей района, на территории которого распространяется юрисдикция данного районного суда. Число народных заседателей определяется из расчёта 156 народных заседателей на одного федерального судью районного суда. Список подлежит утверждению законодательным (представительным) органом субъекта РФ и представляется в районный суд не позднее чем через месяц до истечения срока полномочий народных заседателей, включенных в предыдущий список. Срок полномочий народных заседателей - пять лет. В случае необходимости в том же порядке может быть сформирован дополнительный список.

Народными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет. Народными заседателями не могут быть:

судимые лица;

недееспособные и ограниченно дееспособные лица;

лица, занимающие государственные должности, которые законодательством о государственной службе отнесены к категории "А", а также лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления;

прокуроры, следователи, дознаватели;

лица, состоящие на учёте в наркологических и психоневрологических диспансерах.

Из общего списка производится отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дел: а) в районном суде; б) в гарнизонном военном суде; в) в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде автономной области, суде автономного округа; г) в окружном (флотском) военном суде; д) в Верховном Суде РФ.

Отбор народных заседателей для участия в конкретном гражданском или уголовном деле производится путём жеребьёвки судьёй, рассматривающим данное уголовное дело, из числа народных заседателей, включенных в список для участия в рассмотрении дел данным судом.

Согласно ч. 2 ст. 47 Конституции РФ обвиняемый в преступлении в случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Присяжными заседателями являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном порядке к участию в рассмотрении судом дела.

В списки присяжных заседателей не включаются лица:

не внесённые на предшествовавших составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме) в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей 25 лет;

имеющие судимость;

признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности (по суду).

нарродными

Вопрос № 2. Верховный Суд РФ

«Верховный Суд Российской Федерации, говорится в ст. 126 Конституции РФ, является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики».

Другими словами, данный суд призван выполнять по меньшей мере три основные социальные функции, реализация которых определяет его роль и место в судебной системе и системе других органов государственной власти:

выполнение задач, которые возлагаются нa него как нa высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзора за деятельностью таких судов;

дача разъяснений по вопросам судебной практики.

Каждая из этих функций имеет конкретное содержание. В связи с общей характеристикой Верховного суда РФ и его положения в судебной системе и в целом в государстве достаточно отметить, что первая из названных функций этого суда проявляется в том, что он наделён полномочием рассматривать по существу (по первой инстанции) наиболее сложные и ответственные гражданские и уголовные дела, которые отнесены к ведению судов, как сказано в процитированной статье Конституции РФ, общей юрисдикции.

К судам такого рода можно было бы отнести суды, уполномоченные рассматривать обычные, не требующие специальных процедур и познаний дела (фактически это все дела, кроме тех, что отнесены к ведению Конституционного Суда РФ и арбитражных судов).

Но положение высшего судебного органа требует ещё того, чтобы он проверял законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений всех возглавляемых им судов (общих и военных). За ним окончательное слово по конкретным судебным делам, рассмотренным общими (гражданскими) и военными судами, в первую очередь теми, которые относятся к судам среднего уровня. «Верховный Суд Российской Федерации, говорится в ч. 4 ст.19 Закона о судебной системе, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск».

Вторая из названных функций Верховного Суда РФ тесно связана с первой. Осуществлять надзор за деятельностью судов - это значит, прежде всего, выявлять и исправлять допускаемые ими ошибки. Как подчёркнуто в Конституции РФ, делаться это должно только в процессуальных формах, т.е. с соблюдением установленных законом правил судопроизводства, а не произвольно. Выполнение данного требования - важное средство, призванное обеспечивать независимость судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, законность и обоснованность принимаемых ими решений.

Третья функция тоже не изолирована от других. Осуществление её позволяет Верховному Суду РФ активно влиять в нужном направлении нa практику применения конкретных законов не только судами, но и другими органами государственной власти, общественными объединениями, должностными лицами. Разъяснения, даваемые Пленумом этого суда, опираются нa обобщённую практику судов по применению конкретных законов, отражают её суть и дают ориентиры для правильного применения соответствующих законов в будущем.

Наряду с названными функциями Верховный Суд РФ имеет также предоставленное ему ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы. Это важное средство обратной связи нашего законодателя с практикой применения издаваемых им законов. Именно на практике выявляются как достоинства законов и других правовых актов, так и их недостатки. Верховный Суд РФ - один из органов, который располагает обширной информацией о том, как действуют законы, в чём трудности и недостатки их применения. Опираясь на такую информацию, он способен активно содействовать законотворчеству, привлекая внимание к пробелам и иным недостаткам действующего законодательства. Влиять на содержание действующего законодательства ему даёт возможность и предоставленное ст. 125 Конституции РФ право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии конституционным предписаниям федеральных законов и иных нормативных актов.

Верховному Суду РФ принадлежат широкие полномочия по судебному разбирательству уголовных и гражданских дел. Он рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом - также в качестве суда первой инстанции.

Такие широкие полномочия вызывают к жизни различные формы судебной деятельности, которые осуществляются структурными подразделениями Верховного Суда РФ. Но необходимо подчеркнуть, что закон устанавливает одинаковый порядок рассмотрения дел судебных инстанций и их структурных подразделений независимо от того, в суде каждого звена рассматривается то или иное дело.

Значительное место в деятельности Верховного Суда РФ занимает рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции. Как известно, Верховный Суд, как и все вышестоящие суды вправе изъять из нижестоящих судов уголовное и гражданское дело и рассмотреть его по первой инстанции самостоятельно. Такое решение Верховного Суда закон связывает с особой сложностью дела или его особым общественным значением. Кроме дел, принятых к рассмотрению Верховным Судом по собственной инициативе, ему подсудны и дела, принятые к производству по инициативе Генерального прокурора РФ или его заместителей, а также как отмечено выше, некоторые дела, подведомственные военным судам. Он также должен рассматривать по первой инстанции дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются судьи, при условии, что они настаивают нa том, чтобы их судил Верховный Суд РФ.

В отличие от уголовнопроцессуального гражданское процессуальное законодательство более чётко даёт перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ по первой инстанции. К ним относятся дела:

об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ;

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

об оспаривании решений и действий (действия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке к проведению референдума Российской Федерации, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам нa решения и действия окружных избирательных комиссий);

по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст.85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

Рассмотрение дел по первой инстанции в Верховном Суде РФ производится по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства. Постановленные при этом приговоры и решения вступают в законную силу немедленно после их вынесения и кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат. Они могут быть лишь опротестованы в порядке судебного надзора в Президиум Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ, являясь кассационной инстанцией для общих и военных судов среднего звена, рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам прокуроров нa не вступившие в законную силу приговоры, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, городских судов Москвы и СанктПетербурга, судов автономной области и автономных округов, а также военных судов военных округов, флотов, видов и групп войск.

Возглавляя систему общих и военных судов, Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанцией. В надзорном порядке он рассматривает дела по протестам в порядке судебного надзора нa вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления.

Проверка Верховным Судом РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства служит важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса, неукоснительного соблюдения законности досудебного производства и осуществления судебного разбирательства.

Ещё одним важным полномочием Верховного Суда РФ является рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам, когда суд производит проверку законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу в связи с обнаружением новых, не известных при предшествующем разбирательстве дела обстоятельств, из которых вытекает незаконность и необоснованность данного решения.

Рассматривая дела в кассационном порядке, порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, Верховный Суд РФ путём отмены или изменения попавших в его поле зрения судебных решений устраняет допущенные в них ошибки, обеспечивает тем самым единообразие судебной практики, охраняет права и законные интересы граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда и народные заседатели. По Закону о статусе судей срок полномочий профессиональных судей не ограничивается. Срок полномочий народных заседателей - 5 лет.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны иметь и соответствующий жизненный опыт (быть не моложе 35 лет), а также отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации.

Судьи Верховного Суда РФ, как и судьи других судов, являются носителями судебной власти, в своей деятельности они независимы, подчиняются только закону и ни перед кем не отчитываются. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы на судейских должностях и иных предусмотренных законом обстоятельств им могут быть присвоены квалификационные классы. Как правило, судьи Верховного Суда РФ состоят во втором, первом или высшем квалификационном классе.

Основные подразделения Суда: 1) его Пленум; 2) Президиум; 3) судебные коллегии (их три: Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия).

Большая часть судебной деятельности приходится на долю судебных коллегий. Состав этих подразделений определяется Пленумом Верховного Суда РФ по предоставлению его Председателя из числа членов суда, назначенных в установленном порядке. В Судебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата.

Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Председателями Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по уголовным делам являются заместители Председателя Верховного Суда РФ. Работой Военной коллегии руководит специально назначаемый её председатель.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по всем трём инстанциям: по первой, кассационной, а также в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции судебные коллегии рассматривают гражданские и уголовные дела.

Особый порядок установлен для определения подсудности дел Военной коллегией по первой инстанции.

В связи с созданием ветви арбитражных судов определённый интерес вызывает разграничении подведомственности дел Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Для того чтобы обеспечить правильное и единообразное решение вопроса о подведомственности дел по спорам и жалобам, возникающим в процессе предпринимательской деятельности и вытекающим из гражданских правоотношений в сфере управления, а также в целях предотвращения случаев необоснованного отказа в правосудии этот вопрос был рассмотрен и решён 18 августа 1992 года на совместном заседании Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда.

Уголовные дела по первой инстанции в Верховном Суде РФ могут рассматриваться в двух составах суда: в составе председательствующего (члена суда) и двух народных заседателей и в составе трёх судей-профессионалов. Второй из таких составов образуется по уголовным делам при наличии согласия подсудимого (при отсутствии согласия подсудимого такое дело должно рассматриваться судом в составе судьи и двух народных заседателей). Что касается гражданских дел, то они по первой инстанции могут рассматриваться единолично.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают дела в кассационном порядке по кассационным жалобам и протестам на приговоры и решения судов общей юрисдикции среднего звена, не вступившие в законную силу. Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассационным составом судей в количестве трёх членов Верховного Суда, один из которых является председательствующим в данном судебном заседании. Как уже говорилось, приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном и городском суде, обжалуются и опротестовываются в кассационную палату, образуемую в составе Судебной коллегии по уголовным делам. Вынесенные при этом кассационные определения могут быть опротестованы в Президиум Верховного Суда РФ.

В надзорном порядке судебные коллегии рассматривают дела по протестам на вступившие в законную силу приговоры и иные судебные решения всех нижестоящих судов. Такие протесты могут быть принесены Председателем Верховного Суда РФ и его заместителями, Генеральным прокурором РФ и его заместителями. Вынесенные судебной коллегией надзорные определения могут быть опротестованы в Президиум Верховного Суда РФ Председателем Верховного Суда РФ или Генеральным прокурором РФ.

Помимо судебной деятельности судебные коллегии Верховного Суда РФ периодически обобщают кассационную и надзорную практику, составляют обзоры, в которых вскрывают наиболее типичные ошибки, допускаемые нижестоящими судами. Обзоры направляются в верховные суды республик, краевые, областные и другие суды, которые используют их для проведения семинаров с судьями и для совершенствования судебной деятельности.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в том числе Председателя Суда, его заместителей, входящих в Президиум по должности и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов Суда. Президиум утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и заключении квалификационной коллегии судей этого суда.

Заседания Президиума Верховного Суда РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Он принимает решение, если в заседании участвует большинство его членов. Постановления Президиума по конкретным судебным делам принимаются большинством голосов и вступают в законную силу немедленно.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. М.: Юристъ, 2001.

Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 1997.

Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 7 августа 1981 года

Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года

Конституция Российской Федерации

Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.И. Скуратова. М.: Юридическая литература, 1998.

Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года