Юридическая доктрина в сфере правового регулирования: проблемы теории и практики

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Юридическая доктрина в сфере правового регулирования: проблемы теории и практики

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В соответствии с высказыванием Рене Давида юридическая доктрина выступает системообразующим звеном любой правовой системы[1]. В настоящее время много говорят о юридической доктрине России, об отдельных доктринах в связи с функциями государства, а также о необходимости принятия законов и их применении, основываясь на юридической доктрине. Вместе с тем, до сих пор не выработано единого понятия данного правового явления и не раскрыта его сущность. В связи с этим сложилось противоречивое положение, при котором термин «доктрина» довольно часто используется в науке, правотворческом и правоприменительном процессах, однако до сих пор не определено его смысловое значение, что затрудняет определение роли юридической доктрины как регулятора общественных отношений.

Поскольку юридическая доктрина является источником и формой права, постольку следует согласиться с мнением Т.В. Гуровой, в соответствии с которым «реализация концепции правового государства в целях обеспечения устойчивого развития российского общества в целом предполагает наличие научно обоснованной концепции источников права»[2], что в свою очередь предполагает комплексное исследование феномена юридической доктрины при выявлении ее роли в правовом регулировании.

Познание юридической наукой глубинных основ права и внутрисистемных связей в совокупности правовых институтов приводит к формированию такого правового явления, как юридическая доктрина, которая является систематизированным результатом процесса обработки и переработки правовой информации, происходящим как естественный отбор жизнеспособных научных идей и концепций, основанных на принципах права, соответствующих конкретным историческим условиям развития общества и государства. Суждения и мнения тех или иных ученых сами по себе являются лишь высказываемыми в науке отдельными точками зрения. Однако их слияние и системное преобразование, основанное на единстве воззрений, приводит к формированию в науке самостоятельных направлений, согласование которых в единую идею (концепцию), базирующуюся на общих принципах и приоритетах, означает появление доктринальной формы понимания того или иного явления.

Роль юридической доктрины особенно важна в таких сферах правового регулирования, как законотворческий процесс и правоприменительная практика. По справедливому замечанию А.И. Демидова, «отсутствие юридической доктрины оборачивается рассогласованием законотворчества и потребностей юридической практики... разрывом правовой теории и юридической практики, формирующихся под давлением своих собственных сиюминутных задач, не учитывающих перспективу развития друг друга; отсутствием в массиве юридической деятельности признаков системности...»[3]. Законодатель не просто черпает из науки категориальный и дефинитивный материал, а основывается на разрабатываемых ею концептуальных положениях, определяемых в ней стратегических направлениях, заимствуя методологические основы и правовые принципы. Правоприменительная практика также прибегает к доктринальным выводам и аксиомам, что происходит не только в позитивных, но и в негативных ситуациях. С одной стороны, этого требует многогранность общественных отношений, не позволяющая урегулировать посредством правовых норм их абсолютное большинство, с другой стороны, этого требуют коллизии и пробелы, имеющиеся в законодательстве, ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования тех общественных отношений, которые являются результатом нового этапа или иного направления своего развития. По словам А.В. Малько, «юридические воззрения и концепции чрезвычайно значимы для формирования модели правового регулирования, для совершенствования законодательства, для оптимизации методологии толкования юридических норм, для правореализационного процесса»[4].

Не менее важным в исследовании феномена «юридическая доктрина» является установление ее связи с правовой политикой государства, поскольку обе они являются формами выражения правовых взглядов и принципов, хотя исходят из различных источников. Научный интерес к данной проблеме также определяется проблемой их обусловливания друг другом.

В силу изложенного исследования значение юридической доктрины в сфере правового регулирования является одной из актуальных задач теории государства и права, чем автор руководствовался при выборе темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Юридическая доктрина привлекает внимание ученых различных областей знаний: юридической науки, философии права и др. В связи с этим, при создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования использовались справочная литература по праву и философии, а также научные положения и выводы отечественных ученых в области общей теории государства и права, конституционного, финансового, административного, гражданского, уголовного и международного права, истории политических и правовых учений, истории государства и права России и зарубежных стран: М.И. Абдулаева, Ю.С. Адушкина, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, С.В. Боботова, И.Ю. Богдановской, Е.В. Вавилина, П.Г. Виноградова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, А.И. Демидова, Ж.П. Жарневика, А.А. Жданова, А.Я. Капустина, М.В. Карасевой, В.Н. Карташова, В.А. Кашина, С.Ф. Кечекьяна, А.Н. Козырина, В.М. Корельских, Ю.А. Крохиной, Н.С. Крыловой, В.Л. Кулапова, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, В.И. Лисовского, А.В. Лукашевой, A.M. Лукьянова, С.К. Магомедова, А.В. Малько, В.М. Манохина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, О.А. Папковой, Е.Н. Пастушенко, П.С. Пацуркивского, С.Г. Пепеляева, В.Н. Перевалова, В.П. Петрова, Н.А. Придворова, В.Б. Романовской, О.Ю. Рыбакова, А.К. Соболевой, Ю.Н. Старилова, В.М. Сырых, В.А. Толстика, Ю.К. Толстого, Н.И. Химичевой, К.В. Шундикова и др.

Изучаемая проблематика, естественно, обусловила необходимость обращения к трудам зарубежных философов и правоведов, таких как: Г. Гроций, Р. Давид, Ж.-П. Жарневик, И. Кант, Конфуций, Э. Корвин, Р. Кросс, Платон, Б. Свенсон, А. Смит, К. Жоффре-Спинози, С. Холмс и др.

Объектом диссертационного исследования в настоящей работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации юридической доктрины как особого правового явления.

Предметом диссертационного исследования выступают теоретико-правовые основы юридической доктрины как регулятора общественных отношений.

В связи с изложенным, основной целью диссертационного исследования является исследование роли юридической доктрины как особого регулятора общественных отношений.

Достижение указанных целей обусловлено постановкой и решением следующих задач:

- обобщить научные положения и практические рекомендации о юридической доктрине как особом правовом явлении;

- определить правовую природу и сущность юридической доктрины, сформулировать ее понятие;

- выявить значение юридической доктрины в сфере правового регулирования;

- исследовать вопрос об использовании юридической доктрины в качестве источника права в России и государствах древнего мира;

- определить роль деятельности Конституционного Суда Российской Федерации как фактора, влияющего на формирование юридической доктрины;

- проанализировать значение доктрины юридического образования для повышения значимости юридической доктрины;

- изучить влияние юридической доктрины на законотворческий процесс;

- раскрыть роль юридической доктрины как формы права;

- охарактеризовать соотношение юридической доктрины и правовой политики.

В процессе диссертационного исследования применялись различные методы научного познания, которые обусловили его методологическую базу: метод исследования правовых явлений и процессов как структурно расчлененной целостности, в которой каждый элемент структуры имеет определенное функциональное назначение (структурно-функциональный анализ). Этот метод позволил отразить роль одного из элементов системы по отношению к другому элементу, а также показать зависимость элементов друг от друга. Кроме того, ведущим явился исторический метод, элементарным составом которого выступает метод сбора и изучения единичных факторов и системно-структурный подход. В работе широко использовался системный подход при рассмотрении доктрины как сложного, многогранного явления, находящегося, в свою очередь, в системе правового регулирования. Кроме того, были применены такие методы, как: формально-догматический, логический, метод обращения к другим наукам, сравнительного правоведения и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют идеи и концепции, изложенные в научных трудах по общей теории государства и права, по отраслевым правовым наукам, по истории политических и правовых учений, истории государства и права России и зарубежных стран: Ю.С. Адушкина, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Е.В. Вавилина, П.Г. Виноградова, Н.В. Витрука, А.И. Демидова, А.Л. Капустина, М.В. Карасевой, В.Н. Карташова, С.Ф. Кечекьяна, А.Н. Козырина, Ю.А. Крохиной, В.Л. Кулапова, В.В. Лазарева, С.К. Магомедова, А.В. Малько, В.М. Манохина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, О.А. Папковой, Е.Н. Пастушенко, П.С. Пацуркивского, С.Г. Пепеляева, Н.А. Придворова, О.Ю. Рыбакова, А.К. Соболевой, Ю.Н. Старилова, В.М. Сырых, В.А. Толстика, Ю.К. Толстого, К.В. Шундикова, Н.И. Химичевой и др.

Изучаемая проблематика, естественно, обусловила необходимость обращения к трудам зарубежных философов и правоведов, таких как: Г. Гроций, Р. Давид, Ж.-П. Жарневик, И. Кант, Конфуций, Э. Корвин, Р. Кросс, Платон, Б. Свенсон, А. Смит, К. Жоффре-Спинози, С. Холмс и др.

Нормативно-правовая и эмпирическая база исследования. Автором проанализированы Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти, концепции ученых.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые предпринята попытка комплексного исследования феномена «юридическая доктрина» как особого правового явления: его понятия, форм, обусловливающих факторов, целей и объектов воздействия. Проблема выделения юридической доктрины в самостоятельный источник и форму права рассматривается в нем как в теоретическом, так и прикладном аспектах, что позволяет раскрыть не только сущность юридической доктрины, но и определить ее роль в сфере правового регулирования.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Юридическая доктрина представляет собой особое правовое явление, которое характеризуется свойственным только ей языком изложения правовых идей и конструкций, специфическими способами формулирования ее положений (аксиомы, принципы, презумпции, дефиниции и т. п.), а также бездокументарной формой их выражения.

2. Юридическая доктрина является результатом профессиональной научной деятельности, что свидетельствует о ее фундаментальном характере и обеспечивает соответствующее функциональное назначение.

3. Юридическая доктрина служит способом выражения согласованных позиций ученых по актуальным проблемам правового регулирования.

4. Следует различать виды юридической доктрины по содержанию: общеправовая юридическая доктрина (доктрина позитивного права), юридическая доктрина отдельной отрасли права, юридическая доктрина отдельного правового института; а также по источнику формирования: собственно юридическая доктрина и юридическая доктрина государства.

5. Юридическая доктрина являлась источником права в государствах древнего мира.

6. В дореволюционной России положения юридической доктрины широко использовались в судебной речи юристов.

7. Юридическая доктрина является основой (источником) для законотворческой деятельности.

8. Юридическая доктрина является источником (формой) права, в чем проявляется ее влияние на правоприменительный процесс, выражающееся в двух формах: собственно как источник (форма) права при наличии в праве пробелов, а также как средство, применяемое при толковании правовых норм.

9. Особым свойством юридической доктрины является ее взаимодействие с правовой политикой.

Теоретическое и практическое значение исследования определяется его актуальностью, научной новизной, выводами и предложениями и имеет несколько аспектов: научный, правотворческий, правоприменительный и учебный.

В теоретическом плане основные положения работы позволяют определить понятие и значение юридической доктрины, ее роль как особого регулятора общественных отношений. Материалы диссертации дополняют и развивают отдельные разделы теории государства и права, в частности, по проблемам источников и форм права, отраслевых юридических наук, что позволяет привлечь внимание к наиболее важным и перспективным направлениям научных исследований.

Рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут найти применение при совершенствовании нормативных правовых актов, а также непосредственно в самом процессе правотворчества.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть применены в правоприменительной деятельности различных органов. Материалы диссертации являются важной базой повышения уровня профессиональной грамотности юристов.

Дидактическое значение данного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при подготовке учебников, учебно-методических пособий, проведении учебных занятий по теории государства и права, при написании рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ, диссертаций и монографий.

Апробация результатов исследования была осуществлена в различных формах. Основные положения диссертации нашли свое отражение в пяти научных публикациях автора общим объемом 1,3 п. л.

Отдельные положения исследования обсуждались на научных конференциях Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина (г. Тамбов, 1998-2003 гг.), на I Международном семинаре «Преподавание права Европейского Союза в российских вузах» (г. Москва, 8-15 ноября 1999 г.); на II Международной конференции преподавателей «Европейское право: проблемы интеграции» в РУДН (г. Москва, 5-8 декабря 2001 г.), на финале юридической олимпиады (г. Сочи, 2002 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и используются на занятиях со студентами Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Разработан и апробирован учебный курс «Основы адвокатской деятельности» в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина в 2000 году. Результат анализа используется на занятиях со студентами Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Материалы диссертации обсуждены на заседании кафедры теории и истории государства и права Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.

2. Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, указывается методологическая база, научная новизна диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяются теоретическая и практическая значимость работы, сообщается об апробации ее результатов.

Первая глава «Юридическая доктрина: становление и сущность» содержит четыре параграфа, в которых исследуются эволюция правовой мысли государств древнего мира о юридической доктрине и ее значении в качестве источника (формы) права, этапы становления юридической доктрины в России, исследуются взгляды ученых, разработанные в отношении понятия «юридическая доктрина», выявляются ее характерные признаки как особого явления в сфере правового регулирования, на основании которых формируется понятие «юридическая доктрина»; обусловливается необходимость выработки доктрины юридического образования России как фактора, повышающего значимость юридической доктрины.

В первом параграфе «Юридическая доктрина как источник права в государствах древнего мира и ее роль в формировании правовых систем современности» анализируется эволюция понимания юридической доктрины в правовой мысли государств древнего мира и ее значение для правовых систем современности.

Одним из ярких примеров понимания функции юридической доктрины как источника права является учение Конфуция (551-179 гг. до н. э.). Регулирование политических отношений посредством норм добродетели в его учении противопоставляется управлению на основе законов.

В качестве источника права юридическая доктрина достигла наибольшего расцвета в Древнем Риме в виде эдиктов магистров и деятельности юристов. Сила римских юристов, творчество которых сохранило свое значение в течениемногих веков, заключалась в неразрывной связи науки и практики. В спорных случаях теория внушала искать настоящей воли законодателя, выявлять преследуемые им цели.

На основе выделения правовых семей: романо-германской, англосаксонской, социалистической и семьи мусульманского права, и анализа действующих в них источников можно сделать вывод о том, что юридическая доктрина является важным источником права в первой и последней из них.

Во втором параграфе «Проблемы формирования юридической доктрины в России» устанавливается, что начальным этапом формирования юридической доктрины России можно считать период времени на рубеже XIX - XX веков. Научная разработка отечественного законодательства стала первейшей задачей русских правоведов. Правда, законодательство изучалось почти исключительно в историческом плане, но от исследования права прошлых веков легко можно было перейти к исследованию действующего права.

В советский период истории нашего государства преувеличивалась роль юридической доктрины вследствие того, что данное понятие подменялось доктриной политической. Положения существовавшей тогда юридической доктрины основывались на идеологии марксистско-ленинского учения, которая предопределяла приоритеты интересов государства перед интересами личности.

На современном этапе в России происходит формирование юридической доктрины правового государства, испытывающей определенные объективные трудности переходного периода.

В третьем параграфе «Юридическая доктрина как особое правовое явление и регулятор общественных отношений» выявляются характерные признаки, свойственные юридической доктрине как особому правовому явлению.

Во-первых, юридическая доктрина является результатом профессиональной научной деятельности, что считается фактором, определяющим ее фундаментальность. Вместе с тем, последнее обусловливается такой природой юридической доктрины, как эволюционность, преемственность, а также согласованность отдельных научных положений и самостоятельных позиций ученых.

Кроме того, юридическая доктрина того или иного периода времени является отражением потребностей социально-экономического развития государства и общества, в связи с чем разрабатываемые ею положения всегда касаются актуальных проблем правового регулирования. Одним из особых проявлений юридической доктрины является ее язык, или язык юридической доктрины, который должен отвечать таким требованиям, как четкость формулировок, уместное оперирование категориями и терминами, последовательный характер изложения мыслей, стремление к формальной определенности выводов, предложений и заключений, верное установление тождеств и идентификация понятий. Уникальной особенностью юридической доктрины являются особые формы закрепления ее положений. Ими являются аксиомы, принципы, презумпции, дефиниции и иные основоположения. Составной частью юридической доктрины являются концепции тех или иных правовых институтов, содержащие информацию об обоснованности и механизме их реализации. Уникальной особенностью юридической доктрины является бездокументарная форма ее выражения. Сказанное не означает невозможность закрепления положений юридической доктрины на бумажном носителе, однако, не предполагает при этом составление официального документа. Результаты научных изысканий фиксируются в монографиях, выступлениях с докладами на научных конференциях, сборниках научных трудов и других формах.

В определенной степени (чаще в связи с негативными ситуациями) юридическая доктрина является обусловленной таким «вечным спутником политико-юридической сферы», как правовая демагогия. Данное исследование проводится на основе анализа проблемы правовой демагогии, разработанной впервые В.М. Барановым[5].

В зависимости от содержательной стороны юридической доктрины следует различать следующие ее виды: общеправовая юридическая доктрина (доктрина позитивного права), юридическая доктрина отдельной отрасли права, юридическая доктрина отдельного правового института. При этом два последних обязательно должны базироваться на положениях первого.

На основе имеющихся в науке определений юридической доктрины необходимо различать понятия собственно юридической доктрины и юридической доктрины государства в зависимости от источника ее формирования. При этом под юридической доктриной государства скорее понимается его правовая политика.

Значение юридической доктрины в сфере правового регулирования реализуется в двух основных направлениях: она является фундаментальной основой для правотворческой деятельности, а также служит источником (формой) права в правоприменительном процессе.

На основании изложенного, под юридической доктриной следует понимать выработанную юридической наукой систему взглядов на проблемы правового регулирования общественных отношений, выраженных в форме принципов, презумпций, аксиом и иных основоположений, которая служит регулятором общественных отношений, определяет приоритетные направления, закономерности и тенденции развития законодательства, независимо от того, зафиксированы ли ее положения в каком-либо документе.

В четвертом параграфе «Значение доктрины юридического образования для становления юридической доктрины» освещается проблема разработки доктрины юридического образования в контексте ее влияния на формирование юридической доктрины. Эта причинно-следственная связь актуальна на любом этапе развития общества и государства, в том числе и в современных условиях. По справедливому замечанию Н.А. Гордеевой, «политическое переустройство общественных отношений и экономическая переориентация хозяйственных отношений не могли не отразиться на положении науки и высшей школы»[6], что проявилось в недостаточном финансировании указанных сфер.

В результате на рынке образовательных услуг появилось колоссальное число учебных заведений (факультетов), осуществляющих подготовку специалистов в области юриспруденции на платной основе. Однако максимизация прибыли как основная цель их деятельности превалирует над требованиями к уровню знаний, предъявляемому как к студентам, так и к учебному процессу со стороны самих учебных заведений. На основании этого в работе делается вывод о том, что необходимо усовершенствовать систему требований, предъявляемых к учебным заведениям в направлении их унификации с учетом внедрения оперативного (текущего) контроля со стороны соответствующих государственных органов за качеством учебного процесса как непрерывной деятельности по оказанию образовательных услуг. Данные положения могли бы стать составной частью российской доктрины юридического образования, которая является необходимым условием не только формирования отечественной юридической доктрины, но и повышения ее значимости.

Нами предлагаются различные формы получения правовых знаний, в том числе юридического образования, которые должны обеспечивать высокий уровень фундаментальных доктринальных исследований, что в свою очередь также является фактором, влияющим на формирование юридической доктрины.

Таким образом, отсутствие доктрины юридического образования приводит к значительному снижению научного потенциала в области права, а соответственно, и снижению значения юридической доктрины.

В главе второй «Способы реализации юридической доктрины» исследуются основные формы реализации юридической доктрины, раскрывающие ее роль в процессе правового регулирования (для правотворческой и правоприменительной практики), выявляется роль деятельности Конституционного Суда Российской Федерации как фактора, влияющего на формирование юридической доктрины, а также взаимодействие юридической доктрины и правовой политики, в котором проявляется их диалектическое единство.

В первом параграфе «Использование юридической доктрины в правотворческом процессе» диссертант анализирует фундаментальное значение юридической доктрины для деятельности законодателя и других органов государственной власти, участвующих в создании правовых норм.

В одной из своих работ С.С. Алексеев подчеркивает, что при тщательном, углубленном анализе принятых в России законов отмечается отсутствие данных высокой правовой теории, например, о теоретических положениях о частном и публичном праве, о юридической специфике отраслей права и о прочем, от чего зависят «основные их огрехи»[7]. По справедливому замечанию К.В. Шундикова, «законодателям сегодня не хватает необходимых знаний и опыта в выработке концептуальных, стратегических моделей развития, государственной власти сейчас следует смелее привлекать к подобной работе наиболее авторитетные научные центры»[8]. В связи с этим в работе делается вывод о необходимости обязательного привлечения научных центров и отдельных ученых для активного участия в подготовительной работе над проектами законов и других нормативных правовых актов. Кроме того, предлагается в качестве одного из способов совершенствования юридической техники закрепить на законодательном уровне требование об обязательной научно-правовой экспертизе принимаемых нормативных правовых актов.

Юридическая доктрина должна выступать обязательным условием издания эффективно действующих правовых норм. Данному процессу может служить юридическая доктрина, поскольку именно она позволяет видеть не только их статику, но и динамику развития регулируемых ими общественных отношений. Законодатель обязан стремиться к тому, чтобы его нормативно-правовые установления с предельной полнотой соответствовали объективным реалиям и закономерностям, как сегодняшнего дня, так и тенденциям изменения общественных отношений.

Основываясь на высказывании А.В. Малько, в соответствии с которым «юридические воззрения и концепции чрезвычайно значимы для формирования модели правового регулирования, для совершенствования законодательства»[9], можно сделать вывод о колоссальном влиянии положений юридической доктрины на правосознание законодателя. В подтверждение сказанного в работе исследуются точки зрения ученых области отраслевых правовых наук, которые также отмечают важное значение доктринальных разработок для правотворческой деятельности (Ю.Н. Старилова[10], М.В. Карасевой[11], Е.Н. Пастушенко[12], Л.Д. Воеводина[13] и др.). По нашему мнению, юридическая наука в современных условиях располагает не только должным объемом теоретической информации для нового права, но и используется в качестве источника внесения изменения в уже действующее право. Именно использование юридической доктрины позволяет квалифицированно формулировать положения, закрепляемые в правовых нормах, основываясь на провозглашаемых ею принципах.

Одним из следствий неиспользования положений юридической доктрины в правотворческой деятельности является принятие нормативных правовых актов, содержащих юридические ошибки. В связи с этим одним из направлений исследования стало изучение классификаций ошибок, предложенных С.В. Полениной (социальные, политические, юридические)[14] и А.В. Лукашевой (юридические, логические, грамматические)[15].

Во втором параграфе «Роль юридической доктрины как регулятора общественных отношений в правоприменительной практике и в судебном усмотрении» освещаются вопросы влияния юридической доктрины на деятельность органов, осуществляющих возложенные на них правоприменительные функции, что означает раскрытие роли юридической доктрины как формально-юридического источника права. С одной стороны, сама юридическая доктрина непосредственно является источником (формой) права (в случае обнаружения правовых пробелов), с другой стороны - служит процессу толкования правовых норм.

По справедливому замечанию Рене Давида, «закон не рассматривается узко и текстуально, а зачастую зависит от расширительных методов его толкования, в которых проявляется творческая роль доктрины и судебной практики»[16].

Первую попытку открыто закрепить юридическую доктрину в рамках законодательства предприняло швейцарское Гражданское уложение. Так, в его статье 1 закреплено, что «в случае отсутствия соответствующей нормы в законе судья разрешает спор на основании обычного права, а при отсутствии последнего - по тому правилу, которое он установил бы в качестве законодателя. При этом он следует признанной науке и традиции»[17].

Следует согласиться с мнением В.В. Сорокина, который отмечает, что юридическая доктрина является фактором, влияющим на правоприменительный процесс, и основополагающим принципом в познании права. Далее он пишет о том, что именно через судебную практику, как форму применения права, раскрываются основные начала, «дух» становящейся правовой системы, нашедшие не всегда полное закрепление в законодательстве. Правовая доктрина как источник права позволяет использовать надпозитивные подходы. Правоприменительные органы, разрешая правовые споры, не создают новую норму сами, а выявляют ее в ткани общепринятой правовой доктрины. В условиях пробельности переходного права положения доктрины наиболее приемлемы и «безопасны» при разрешении конкретных юридических коллизий. Правовая доктрина выступает в этом случае непосредственно источником права, который оформляется в актах правоприменительной деятельности[18]. При этом автор приводит в подтверждение своих доводов высказывания Л.А. Морозовой[19] и В.Л. Кулапова[20] о значимости достижений юридической науки и их использовании в правоприменительной деятельности.

Также в данном параграфе раскрывается такая особая форма реализации юридической доктрины, как судебное усмотрение. Диссертант исследует понятие судебного усмотрения, выявляет виды судебного усмотрения и его пределы. Как отмечает К.И. Комиссаров, правомочия суда принимать решения должны быть ограничены доктринальными пределами, поскольку судья должен не свободно творить право, а находить «оптимальную для данного правового казуса правовую идею, которой он придает формально определенный вид»[21].

При этом необходимо понимать, что сама по себе юридическая доктрина лишена механизма реализации содержащихся в ней положений, но благодаря воплощению в акты судебной практики и иные правовые акты она может служить непосредственной юридической основой для разрешения юридических споров. Через суды и иные правоприменительные органы правовая доктрина реально входит в действующее право.

В третьем параграфе «Влияние деятельности Конституционного Суда Российской Федерации на формирование юридической доктрины» отмечается, что данная проблема неоднократно являлась предметом научного исследования[22].

Решения указанного органа основываются на научных позициях. Одновременно и сами они представляют собой доктринальные исследования и выводы. Свидетельством тому является характер изложения текстов постановлений Конституционного Суда и особых мнений судей Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, их мотивировочной части. В связи с этим в работе анализируется ряд постановлений указанного органа, на основе текстов которых делается вывод об их научном и правотворческом характере одновременно. Правовая природа юридической доктрины, сформулированная в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, определяет ее свойство выступать в качестве источника права. На это обстоятельство обращают внимание многие авторы[23]. Формируемая таким образом юридическая доктрина является источником негативного и позитивного правотворчества: заложенные в основу постановлений Суда положения либо отменяют действующие правовые нормы, либо, по справедливому мнению Н.В. Витрука, «в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, как правило, формулируются критерии нового законодательного регулирования, по существу, конструируются «модели» новых правовых норм»[24].

В четвертом параграфе «Взаимодействие юридической доктрины и правовой политики» раскрывается проблема взаимодействия юридической доктрины с правовой политикой. Данное взаимодействие носит двусторонний характер. Можно говорить о диалектическом единстве указанных правовых явлений, которое проявляется в том, что юридическая доктрина в своих положениях учитывает приоритеты правовой политики государства, а последняя в свою очередь руководствуется при этом достижениями первой.

В работе отмечается, что только в демократическом государстве с истинно правовой политикой возможна выработка юридической доктрины, основанной на истинных ценностях права, что не могло, таким образом, реализоваться в советский период истории нашего государства в связи с преобладанием политической доктрины над правовой.

Говоря о соотношении юридической доктрины и правовой политики и влиянии юридической доктрины на правовую политику, нельзя не учитывать тот факт, в соответствии с которым, по справедливому замечанию С.А. Дробышевского, «важнейшей задачей юриспруденции является научное решение вопроса о том, каким образом сделать так, чтобы государственная организация приносила максимальную пользу входящим в нее людям в различных условиях и ситуациях политического властвования»[25]. Кроме того, основываясь на позиции Н.И. Матузова, сформулированной им в отношении понятия «правовая политика»[26], автор приходит к выводу о том, что в ряду факторов, на которых она зиждется, одним из первых выступает ее научная обоснованность.

В то же время, как верно отмечает А.В. Малько, юридическая доктрина является «важнейшим направлением» современной российской правовой политики [27]. Юридическая доктрина не может существовать и развиваться без надлежащей поддержки политикой государства, вне определяемых ею границ и приоритетов.

Вместе с тем, следует различать такие понятия, как «собственно юридическая доктрина» и «юридическая доктрина государства». Для совершенства механизма реализации положений юридической доктрины необходимо выработать на уровне государства официальную юридическую доктрину России, на основе которой будет осуществляться правотворческий и правоприменительный процесс.

В заключении изложены основные результаты проведенного исследования по вопросу о месте и роли юридической доктрины в сфере правового регулирования, намечены перспективы дальнейшей исследовательской работы над темой.