Ликвидация коммерческих организаций

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Владимирский государственный университет"

Тема: "Ликвидация коммерческих организаций"

Поводова Е.В.

Содержание

Введение

Глава 1. Ликвидация коммерческих организаций

Глава 2. Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации коммерческой организации

Глава 3. Порядок ликвидации коммерческих организаций

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В условиях экономических преобразований, проводимых в России, процессы ликвидации коммерческих организаций приобретают все большее значение. Это обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, для периода первоначального накопления капитала, в который вступила российская экономика, характерны процессы перераспределения капитала и собственности. Юридическими формами такого перераспределения выступают реорганизация и ликвидация коммерческих организаций.

Во-вторых, ликвидация является основным средством проведения политики разгосударствления и приватизации.

В-третьих, становятся все более актуальными процедуры банкротства, продажи предприятий-должников.

В-четвертых, проблема защиты имущественных интересов кредиторов (в первую очередь граждан) стала уже не юридической и даже не экономической, а политической проблемой.

В-пятых, в настоящее время уже можно говорить о наличии в России обширного законодательства, регулирующего создание, деятельность и прекращение различных форм коммерческих организаций. И в условиях рыночной экономики завершающий этап жизни коммерческой организации приобретает весьма существенное значение.

Пробелы законодательства о ликвидации зачастую приводят к тяжелым негативным последствиям для имущественного оборота . По сравнению с ранее действовавшим законодательством в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации уделено значительно большее внимание и различным видам юридических лиц и их реорганизации и ликвидации.

Можно согласиться с оценкой Ю.Х.Калмыкова, что этот раздел является одним из лучших в Гражданском кодексе.

Основания и порядок ликвидации коммерческих организаций находят свое закрепление также в целом ряде нормативных актов, относящихся к законодательству о приватизации, банкротстве, преобразованию государственных предприятий, антимонопольному законодательству.

Предмет настоящего исследования нормы гражданского отечественного законодательства, регулирующие правовые отношения ликвидации коммерческих организаций.

Целью исследования является определение на основе исторического и зарубежного опыта, действующего законодательства и хозяйственной практики отношений, возникающих в ходе ликвидации коммерческих организаций, рассмотрение основных теоретических вопросов, касающихся правопреемства, выявление пробелов в законодательстве и предложение, в рамках возможного, некоторых рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Цель работы определить правовые акты, регулирующие процесс ликвидации коммерческих организаций, а также основания ликвидации и рассмотреть порядок и последствия ликвидации коммерческих организаций.

Глава 1. Ликвидация коммерческих организаций

Ликвидация коммерческих организаций в отличие от реорганизации влечёт их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация коммерческих организаций может быть добровольной или принудительной. Добровольная ликвидация коммерческих организаций осуществляется по решению их учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на то учредительными документами.

В данном случае перечень оснований ликвидации коммерческой организации, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, является примерным. В частности к ним относятся:

1. Истечение срока, на который создана коммерческая организация.

2. Достижение цели, ради которой создана коммерческая организация.

3. Признание судом недействительной регистрации коммерческой организации.

Принудительная ликвидация коммерческой организации решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации. В иных правовых актах, в том числе в иных законах, такие основания предусмотрены быть не могут. К ним относятся:

1. Осуществление деятельности, запрещённой законом.

2. Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).

3. Осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

4. Признание коммерческих организаций (кроме казённых предприятий) несостоятельными (пункт 1 статьи 65 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

5. Уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации ниже уровня минимального размера уставного капитала (пункт 4 статьи 90, пункт 4 статьи 99, пункт 5 статьи 114 ГК РФ).

Требование о ликвидации коммерческой организации по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования представлено законом (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).

Органы, не имеющие по закону соответствующего права, обращаться в арбитражный суд с требованием о ликвидации коммерческой организации не могут.

Суд, принявший решение о ликвидации коммерческой организации, непосредственно не занимается её ликвидацией. В данном случае обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации решением суда возлагаются на учредителей коммерческой организации либо орган, уполномоченный на ликвидацию коммерческой организации её учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Порядок ликвидации коммерческих организаций в зависимости от последовательности действий ликвидационной комиссии можно разделить на ряд стадий.

1. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации коммерческих организаций, публикацию о её ликвидации. В объявлении указывается порядок и срок заявления кредиторами своих требований к ликвидируемой коммерческой организации. Этот сок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Кроме того, ликвидационная комиссия должна выявить кредиторов ликвидируемой коммерческой организации и персонально уведомить их о ликвидации коммерческой организации, а также установить должников ликвидируемой коммерческой организации и взыскать с них задолженность, в том числе путём предъявления исков в суд.

2. Ликвидационная комиссия, после истечения срока для предъявления требований кредиторами, составляет промежуточный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о составе и стоимости имущества ликвидируемой коммерческой организации, перечне предъявленных кредиторам требований и результатах их рассмотрения.

3. При недостаточности у ликвидируемой коммерческой организации денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия должна осуществить продажу с публичных торгов имущества коммерческой организации в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что при недостаточности у ликвидируемого казённого предприятия имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счёт собств6енника имущества этого предприятия - Российской Федерации (пункт 6 статьи 63, пункт 5 статьи 115 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

4. Ликвидационная комиссия осуществляет выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемой коммерческой организации в порядке очерёдности, установленной статьей 64 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой статьей требования кредиторов ликвидируемой коммерческой организации подлежат удовлетворению в следующей очерёдности:

1. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Путём капитализации соответствующих повременных платежей.

2. Во вторую очередь производятся расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

3. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемой организации.

4. В четвёртую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

5. В пятую очередь производятся расчёты с другими кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемой коммерческой организации оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

Требования кредиторов, не удовлетворённые из-за недостаточности имущества ликвидируемой коммерческой организации, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд. А также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Ликвидация коммерческой организации считается завершённой, а коммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Глава 2. Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации коммерческой организации

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Ликвидация юридического лица представляет собой сложную и зачастую длительную процедуру, затрагивающую интересы третьих лиц и поэтому требующую открытости и гласности. Ее первым этапом является соответствующая отметка о реестре юридических лиц, открытом для заинтересованных лиц.

Таким образом, всякий вступающий в отношения с контрагентом или состоящей с ним в отношениях имеет возможность узнать о ликвидации еще до официального опубликования.

Лицом или органом, принявшим решение о ликвидации, практически в любом случае назначается ликвидационная комиссия или ликвидатор, которые действуют в соответствии с правилами статьи 63, 64 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Суд, принявший решение о ликвидации, вправе возложить ее на учредителей (участников) или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами (часть 2 пункт 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации), а если в установленный срок ликвидация не произведена, суд назначает ликвидатора сам (пункт 24 Постановления Пленумов ВС Российской Федерации и ВАС Российской Федерации № 6/8).

Специальными законами устанавливаются особые требования к формированию ликвидационных комиссий, в частности, в случаях, когда учредителем либо участником юридического лица является государство или муниципальное образование. Так, в отношении государственных унитарных предприятий (пункт 22 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года № 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур" (Ведомости Российской Федерации, 1992 года № 25, статья 1419) и пункт 21 Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" (СЗ Российской Федерации, 1994 года № 6, статья 592); в отношении акционерных обществ с участием государственного или муниципального капитала - пункт 4 статьи 21 Закона об акционерных обществах.

К ликвидационной комиссии переходят функции и права органов ликвидируемого юридического лица. Задачей ликвидационной комиссии (ликвидатора) является завершение деятельности юридического лица в установленный срок с наименьшим ущербом для его контрагентов, учредителей или участников.

Глава 3. Порядок ликвидации юридического лица

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ).

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2002 года Федеральным законом от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ).

При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Комментарий к 63 статье ГК РФ достаточно подробно регулирует порядок ликвидации юридического лица после того, как его участники (учредители), уполномоченный орган или суд, принявшие решение о ликвидации, письменно уведомили регистрирующий орган о начале процедуры ликвидации.

Прежде всего ликвидационная комиссия публикует в прессе сообщение о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявления претензий кредиторами (последний не может быть менее двух месяцев), выявляет всех кредиторов и письменно уведомляет их о ликвидации, а также принимает меры ко взысканию дебиторской задолженности организации, в том числе в судебном порядке.

Особое значение точного определения срока предъявления требований кредиторами заключается в том, что его пропуск дает кредитору право на удовлетворение только из того имущества, которое останется после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

По окончании указанного срока ликвидационная комиссия оценивает состав кредиторской задолженности, принимает решение об удовлетворении (или отклонении) выявленных требований и составляет промежуточный ликвидационный баланс. При этом обязательным условием составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица является проведение инвентаризации его имущества.

Промежуточный ликвидационный баланс должен быть утвержден участниками (учредителями) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации, а в ряде случаев - дополнительно согласован с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с промежуточным ликвидационным балансом удовлетворяются законные требования кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Денежные выплаты кредиторам (за исключением кредиторов пятой очереди) начинают производиться с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса, причем сами выплаты производятся в порядке очередей, установленных статьей 64 ГК РФ, а требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей. Выплаты кредиторам пятой очереди производятся только по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Если денежных средств организации (кроме учреждений) недостаточно для расчетов с кредиторами, ликвидационная комиссия продает имеющееся имущество с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Порядок их проведения регулируется статьей 350, 447-449 ГК РФ и статьями 62-63 Закона об исполнительном производстве.

После погашения кредиторской задолженности ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, который утверждается аналогично утверждению промежуточного баланса. Затем оставшееся имущество распределяется между участниками юридического лица, если иное не следует из законодательства или учредительных документов организации.

Все документы, оформляющие ликвидацию, передаются регистрирующему органу, который на их основе вносит соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц. С этого момента деятельность организации считается прекращенной (статья 22 Закона о регистрации).

Существует ряд особенностей ликвидации казенных предприятий и учреждений, обусловленных субсидиарной ответственностью по их долгам собственника их имущества. Так, при недостаточности имущества у ликвидируемого казенного предприятия или денежных средств у ликвидируемого учреждения для удовлетворения требований кредиторов последние имеют право предъявить иски к собственнику имущества указанных организаций и потребовать от него удовлетворить оставшуюся часть требований за его счет.

Заключение

Ликвидация юридического лица, также как и его возникновение, ведет к серьезным правовым последствиям, ибо при ликвидации организации исчезает субъект права.

Изучение действующего законодательства о ликвидации юридических лиц и практики его применения арбитражными судами показывает, что решение основополагающих вопросов о ликвидации коммерческих организаций обладает несомненной актуальностью. Противоречия в законодательстве, регулирующем прекращение деятельности юридических лиц, во многом являются причиной недостатков в работе органов (лиц), участвующих в ликвидации коммерческой организации. В процессе осуществления ликвидации организации нередко возникают вопросы, в решении которых в практике нет единства.

В настоящий период в России идет интенсивный процесс создания коммерческих юридических лиц, однако существует необходимость и в ликвидации таких организаций по различным основаниям.

Сказанное определяет необходимость, и важность всесторонней теоретической разработки ряда проблем, имеющих значение для дальнейшего развития законодательства о ликвидации коммерческих организаций и для улучшения практики применения закона.

Так, имеются существенные расхождения в мнениях по поводу самого понятия ликвидации коммерческих организаций. Различные суждения высказываются в литературе о последствиях ликвидации организации, спорным остается как вопрос о признаках ликвидации, так и о критериях разграничения двух видов прекращения коммерческих организаций - ликвидации и реорганизации.

Несмотря на некоторое уменьшение числа разрешенных арбитражными судами дел о создании, реорганизации и ликвидации организаций в 2003 году, они, по прежнему, составляют довольно значительную часть от общего числа.

Гражданский кодекс Российской Федерации, посвящая вопросам ликвидации организаций пять статей и несколько статей применительно к ликвидации хозяйственных товариществ и обществ, содержит только общие положения, относящиеся к исследуемой проблеме. Хотя законодательство о ликвидации юридических лиц (соответственно, и коммерческих организаций) в настоящее время, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, полнее регулирует ликвидацию организаций, однако в нем имеются существенные пробелы и неточности. Так, недостаточно четко и подробно урегулирована на законодательном уровне процедура ликвидации, в связи с чем в судебной практике неоднозначно решаются вопросы, возникающие на различных этапах осуществления ликвидации

В настоящей работе исследуется проблема ликвидации юридических лиц - коммерческих организаций. Необходимо отметить, что в зависимости от организационно-правовой формы коммерческих организаций различен и процесс осуществления их ликвидации. Поэтому в настоящей диссертации учтены особенности ликвидации отдельных форм коммерческих организаций. В связи с определенной спецификой некоторых коммерческих организаций, например, банков и других кредитных организаций, их ликвидация осуществляется несколько иначе, чем других юридических лиц. Отдельные особенности при ликвидации таких организаций по мере изложения материала будут учитываться в данной работе.

Несостоятельность (банкротство) коммерческих организаций также является основанием для их ликвидации. Ликвидация при банкротстве имеет значительную специфику.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12декабря 1993года // Российская газета. 1993. 25декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации с комментариями, часть первая от30ноября 1994г.№51-ФЗ (ред. от22.07.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации.1994. №32.Ст.3301.

3. Федеральный закон от08.08.2001№129-ФЗ (ред. от23.07.2008, сизм. от27.10.2008) "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ.2001. №33(часть I). Ст.3431.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001г. 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Собрание законодательства РФ. 2001. 33 (часть 1). Ст. 3431.

5. Федеральный закон от 26 октября 2002г. 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) // Собрание законодательства РФ. 2002. 43. Ст. 4190.

6. Витрянский В.В. Реорганизация и ликвидация юридических забота об интересах кредиторов // Законодательство и экономика. 2005. 3-4. С.98.

7. Гражданское право. В 2-х томах. Т.1. / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2006 С. 75.

8. Жане А.А. Ликвидация юридического лица // Право и экономика. 2006. 4. С. 44.

9. Трофимов К.Т. Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций // Дисс.: канд. юрид. наук. М., 2005. С. 14.