Структура судебных расходов

Содержание

Введение

1. Общие положения

1.1 Понятие и значение судебных расходов в гражданском процессе

1.2 История развития института судебных расходов в российском гражданском процессе

2. Государственные пошлины

2.1 Понятие, виды, способы уплаты и возврат госпошлин

2.2 Отсрочка, льготы и освобождение от уплаты госпошлины

2.3 Определение размера госпошлин. Изменения в законодательстве о размерах госпошлин

3. Судебные издержки

3.1 Понятие и виды судебных издержек

3.2 Обязательство по уплате судебных издержек

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Институт судебных расходов в гражданском процессе был известен ещё в древние века. Уже тогда судебная система строилась таким образом, что расходы на судебный процесс составляли заметную часть государственного бюджета, а их возмещение способствовало установлению внутрибюджетного баланса. С тех пор концепция и принцип существования судебных расходов практически не изменилась.

Во все времена при организации деятельности судов по рассмотрению и разрешению споров государство несло значительные расходы, которые складывались и продолжают складываться из затрат на содержание судебной системы, материально-техническое обеспечение судов, а также расходов, которые понесли сами участники процесса -- свидетели, эксперты, переводчики - и деятельность которых требует материальной компенсации.

Полностью возложить на государство, а более точно на налогоплательщиков расходы, связанные с функционированием судебной системы, было бы несправедливо, так как далеко не каждый человек хотя бы раз в жизни участвует в судебном процессе. К тому же расходы судебной системы настолько велики и непостоянны, что просто необходимо иметь соответствующий источник их пополнения.

Законом обязанность частично возместить расходы на судопроизводство возложена на лиц, в интересах которых рассматриваются и разрешаются споры в судах. Причем, важно заметить, что к числу данных лиц относятся субъекты материально-правовых отношений, по поводу которых возник спор, рассматриваемый судом - третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования.

Уплата расходов всегда возлагается на недобросовестную сторону, т.е. либо истца, обращающегося в суд с необоснованными требованиями, либо ответчика, добровольно не исполнившего свою обязанность перед другой стороной, что привело к возникновению спора. Тем самым существование института судебных расходов призвано выполнить в известной мере превентивную (предупредительную) функцию, связанную с предотвращением случаев необоснованного обращения в суд, побуждением обязанное лицо добровольно и своевременно исполнить принятые на себя обязательства, урегулировать заинтересованным лицам свой спор в соответствии с действующим законодательством без привлечения к его разрешению суда.

Институт судебных расходов достаточно жирок и разнообразен. Он включает в себя две большие группы - госпошлины и судебные издержки. Часто эти два понятия путают или вовсе объединяют. Однако разграничивать их необходимо, ровно как и знать структуру каждого из них. Именно поэтому автором была выбрана данная тема. Что касается актуальности данной темы, то о ней вряд ли можно говорить как об основном критерии выбора, так как судебные расходы - явление постоянно существующее и детально урегулированное законодателем.

Цель этой работы - как можно подробнее рассмотреть институт судебных расходов и изучить его структуру. Для реализации этой цели необходимо выполнить ряд задач.

Во-первых, следует определить понятие судебных расходов в целом и дать им правовую характеристику, чтобы понять их сущность. Для этого столь же важно ознакомиться с историей формирования судебных расходов в России и понять, насколько отличается их современное понятие от первоначального.

В-вторых, нужно более подробно рассмотреть каждый из подинститутов - госпошлины и судебные издержки. Вторая глава работы посвящена госпошлинам. Здесь дана их подробная характеристика, а также основания предоставления отсрочек и льгот по их уплате. Последнее особенно важно знать, потому что многие граждане не хотят обращаться в суд, осознавая, что это повлечёт за собой определённые расходы. Также важно знать и сами размеры госпошлин, поэтому в данной главе говорится и об этом.

В-третьих , разумеется, следует помнить и о существовании судебных издержек - им посвящена третья, заключительная глава данной работы. Здесь внимание уделено видам судебных издержек и обязательствам по их уплате.

Таким образом, автор в этой работе не поднимает никаких научных проблем и не ищет решений, а лишь старается как можно детальнее осветить институт судебных расходов.

1. Общие положения

1.1 Понятие, значение и распределение судебных расходов в гражданском процессе

При осуществлении правосудия по гражданским делам государство несет определенные материальные расходы, связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения. Обязанность их частичного покрытия возложена законом на стороны, участвующие в деле, т.е. на лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, - истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства - заявители, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца.

Цель судебных расходов - возмещение затрат на судопроизводство, включая суд, органы, содействующие правосудию, и лиц, содействующих правосудию. Они побуждают заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законом добровольно, без вмешательства суда, в том числе и альтернативным способом (например, через третейский суд), преграждают недобросовестное использование процессуальных прав, предотвращают необдуманное предъявление исков. Иными словами судебные расходы предупреждают (латинское слово praeventio - предупреждение; французское preventif - превентивный, предохранительный, опережающий действия противной стороны. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1986. С. 396). Диордиева О.Н., судья Никулинского районного суда г. Москвы. Судебные расходы как превентивные меры // Российский судья.-2004.-№3.-С.39-43 недобросовестных лиц о том, что в случае подачи ими в суд заведомо неосновательных исков все судебные расходы будут возложены на них о чём прямо говорится в ст. 99 ГПК РФ: со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Статья 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Однако государственная пошлина присуща не только судебной системе и как вид денежного сбора необходима. В гражданском процессе пошлина взимается за отправление правосудия путем рассмотрения и разрешения гражданских дел. Это значит, что как и другая государственная деятельность (нотариат, ЗАГС, лицензирование и т.д.), отправление правосудия требует значительных бюджетных затрат. См. там же.

Судебные издержки устанавливаются ст.88 ГПК и включают в себя затраты, связанные непосредственно с рассмотрением дела. Перечень судебных издержек закреплён в ст. 94 ГПК, однако он не является закрытым, и суд может признать судебными издержками и расходы, не указанные в этой статье.

Общие правила распределения судебных расходов между сторонами содержатся ст. 98 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Эти же правила применяются и к производству в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.

В гражданском процессуальном законодательстве помимо понятия «распределение судебных расходов» используется термин «возмещение судебных расходов». Он употребляется применительно к возмещению сторонам судебных расходов (ст. 103 ГПК). Так, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Более подробно пошлины и издержки будут рассмотрены отдельно в последующих главах данной работы.

1.2 История развития института судебных расходов в российском гражданском процессе

Знание процесса развития института судебных расходов весьма важно для понимания причин их возникновения и их сущности. История судебных расходов уходит своими корнями ещё в во времена Древнего Рима, но мы этот этап рассматривать не будем, а обратимся сразу к истории судебных расходов в России.

Судебные пошлины были известны ещё в Древней Руси. Поскольку в те времена главным судебным органом была церковью, то и появление судебных пошлин тесно связано с появлением самой церкви. они установлены были князем Владимиром, который, основываясь на Номоканоне, дал митрополиту и епископам право суда и взятия пени с виновного. Право это укрепилось за русскими святителями и принадлежало им во все продолжение древней истории России. Есть ясные указания на существование С. пошлин в XVI и XVII столетиях. Позднейшие свидетельства о С. пошлинах обозначают и самое количество этих пошлин. Стоглавый собор говорил: «пошлины велят (святители) имати на виноватом по цареву судебнику, гривенную». В 1687 г. патриарх Иоаким говорил о С. пошлинах так: «А с судных дел емлют (архиереи всех епархий) пошлин по уложению, с иску с рубля по гривне, да пересуду и правого десятка по семи алтын по две деньги на виноватом». Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Санкт-Петербург, 1890--1907.

Что касается судебных издержек, то они в собственном смысле слова были известны уже в римском и каноническом праве. Уже тогда существовало положение, что побежденный присуждается к возмещению победителю судебных издержек. Это возмещение, принятое и современными законодательствами, выводилось из обязанности вознаградить за незаконно причиненный вред, а также считалось наказанием за неправый процесс (poena temere litigantium). В России с древнейших времен, как и на Западе суд составлял одну из доходных статей княжеской власти. Рассылая по областям своих чиновников для сбора известных доходов, князья поручали им суд и расправу как неотъемлемую часть этих доходов, поступавших в пользу князя или самих посланных (кормление). Судебное решение устанавливало различные взыскания с обвиненного в пользу выигравшего дело и в пользу судей (чем выше было судившее лицо, тем выше были и пошлины). До судебника 1492 г. известны были три рода пошлин: за вызов к суду, с мировой сделки и «полевые». В эпоху судебников было до одиннадцати видов пошлин под разными названиями - в каждой инстанции особенные. Во времена правления Бориса Годунова все пошлины были обращены в казну, а судьям предоставлено пользоваться добровольными приношениями. В эпоху Соборного уложения проести и волокиты составляли значительную часть взыскания; их платил всякий, от кого произошло замедление процесса (истец, ответчик, поручители, в некоторых случаях приказные люди и судьи). Судебные пошлины составляли целую систему; различались пошлины в пользу казны (государевы) и в пользу судей и канцелярии.

Дореформенному нашему процессу известны были четыре вида судебных издержек:

а) пошлины с прошений

б) деньги за перенос тяжбы по апелляции в высшее место и штрафы за неправые иски и жалобы; одна половина штрафов обращалась в пользу суда, решившего дело, другая -- в пользу приказа общественного призрения. Переносные деньги вносились только в залог правой апелляции и возвращались в случае признания ее правою; в противном случае они обращались в пользу приказа общественного призрения;

в) деньги за печатание объявлений;

г) пошлины с гербовой бумаги.

По своду 1857-го года, взыскание судебных издержек всегда обращалось на сторону, признанную судом неправой; проигравший дело вознаграждал соперника за все издержки и убытки. См. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Санкт-Петербург, 1890--1907

Судебные расходы в СССР по гражданским делам состояли из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, то есть сумм, подлежащих выплате свидетелям и экспертам; расходов, связанных с производством осмотра на месте, розыском ответчика и исполнением решения суда (например, ГПК РСФСР, статья 86). Свидетелям, экспертам и переводчикам возмещались расходы по проезду, найму помещения и выплачивались суточные. За рабочими и служащими, вызываемыми в качестве свидетелей, сохранялся за время их отсутствия на работе средний заработок. Экспертам и переводчикам, кроме того, выплачивалось вознаграждение за выполненную по поручению суда работу (если она не входит в круг их служебных обязанностей).

По ряду категорий гражданских дел, затрагивающих важные интересы трудящихся, закон освобождал стороны от уплаты государственной пошлины и др. также суд при рассмотрении конкретного дела вправе был освободить участника процесса от судебных расходов, исходя из его имущественного положения. Большая советская энциклопедия.

Таким образом, мы ясно видим, как формировались судебные пошлины и судебные издержки с течением времени. Нельзя не заметить, что в древние времена понятие судебных пошлин было далеко не таким, как в более позднее время, а скорее походило на современное понятие судебных издержек, т.к. пошлины взыскивались лишь с проигравшей стороны, что по своей природе противоречит нынешнему понятию судебных пошлин. А вот смысл издержек не слишком изменился, т.к. во все времена они не только взыскивались с проигравшей стороны, но и служили возмещению расходов, понесённых другими участниками процесса.

Новый ГПК значительно расширил перечень судебных издержек, существовавший в ГПК РСФСР. В частности, впервые к судебным издержкам отнесены: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; суммы, подлежащие выплате специалистам, расходы на оплату услуг переводчика, представителя; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами. Кроме того, ГПК оставил на усмотрение суда отнесение к судебным издержкам иных расходов, признанных судом необходимыми. Институт судебных расходов, подробнейшим образом будет рассмотрен в последующих главах этой работы.

2. Государственные пошлины

2.1 Понятие, виды и способы уплаты госпошлин

Госпошлина -- это обязательный платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины. Она взимается за совершение юридически значимых действий. Отправление правосудия путем рассмотрения и разрешения дел, как и другая государственная деятельность (нотариат, загс, лицензирование и т. д.), требует значительных бюджетных затрат. Таким образом, государственная пошлина не только присуща судебной системе, но и необходима как вид денежного сбора. Самигуллин .Д.Д. Особенности уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел судами // Спутник главбуха.- 2009.- №2.

Государственная пошлина служит своего рода платой за услуги, оказываемые, в частности, судебными органами физическим и юридическим лицам от имени государства. Государственной пошлиной оплачивается каждое исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, а также кассационные жалобы. Государственной пошлиной, кроме этого, оплачивается; заявление о повторной выдаче судебного приказа; надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке; жалобы на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; просьбы заинтересованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, приговоров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2008.

Согласно ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица при обращении их за совершением юридически значимых действий, предусмотренных действующем законодательством, при выступлении ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу, истец освобожден от уплаты госпошлины.

Различают государственную пошлину простую и пропорциональную. Простая взимается в твердой сумме, пропорциональная - в процентном соотношении к соответствующей сумме. Простая госпошлина исчисляется, как правило, при отсутствии определенной цены иска либо по неимущественным спорам. Так при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 100 рублей; для организаций - 2 000 рублей. Для исковых заявлений имущественного характера размер государственной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Если же эту величину определить затруднительно либо если она оказывается слишком большой, закон ограничивает цену иска предельным размером. В этом случае часть госпошлины устанавливается в фиксированном размере, а остальная часть исчисляется пропорционально цене иска. Например, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 10 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 200 рублей; от 10 001 рубля до 50 000 рублей - 400 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 10 000 рублей и т.д.

Цена иска определяется по правилам, установленным в ст. 91 ГПК, а размеры госпошлин определяются ст. 333.19 НК РФ.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы банков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. При перечислении суммы со счета плательщика - последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой или обратной стороне следующего содержания: "Зачислено в доход бюджета ... рублей (прописью)". Эта надпись скрепляется подписями должностных лиц и оттиском печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения, если сумма пошлины перечисляется с имеющегося в сберегательном банке, счета вкладчика, к исковому заявлению прилагается справка по установленной форме, подписанная контролером и заверенная печатью сберегательного банка.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях, например, внесения пошлины в большем размере, чем требуется по законодательству; отказа в принятии заявления; возвращения истцу искового заявления; прекращения производства по делу; оставления заявления без рассмотрения.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату также в случае, когда лицо впоследствии отказалось от подачи заявления (жалобы) в суд. Отмена исполненного решения, которым с ответчика в пользу государства были взысканы судебные расходы, влечет за собой возврат ему уплаченной суммы государственной пошлины.

Возвращается пошлина по заявлению плательщика. Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в течение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца после вынесения судом определения о ее возврате.К заявлению им прилагается справка (определение) суда, арбитражного суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного ее возврата. Пошлина также может быть возвращена в случае уточнения в процессе рассмотрения дела первоначальной цены иска, с которой она была взыскана в связи с уменьшением общей суммы иска.

Возврат государственной пошлины производится финансовыми органами на основании определения суда или судьи при условии, если заявление о возврате было подано в суд до истечения годичного срока со дня зачисления суммы в бюджет. Самигуллин .Д.Д. Особенности уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел судами // Спутник главбуха.- 2009.- №2.

2.2 Отсрочка, рассрочка и освобождение от уплаты госпошлины (льготы)

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положений сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов. В соответствии со ст. 333.41 и ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок, не превышающий 1 года. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка.

Отсрочка уплаты государственной пошлины означает возможность ее уплаты через определенное время. При этом временной отрезок измеряется либо количеством дней, либо момент уплаты государственной пошлины переносится на время вынесения судебного решения. Рассрочка уплаты государственной пошлины означает ее уплату не единовременно, а по частям. Размер платежей и их время устанавливаются судьей.

Об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины судья выносит определение. Единственным основанием для положительного решения вопроса об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины является тяжелое материальное положение заявителя, как физического, так и юридического лица. Если физическое лицо в подтверждение своего тяжелого материального положения может представлять справки о заработной плате, отсутствии работы и т.п., то юридическое лицо представляет справку из банка об отсутствии на его счетах денежных средств или документ о невозможности получения кредита и т.п. Постатейный комментарий к ГПК.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате государственной пошлины суд направляет плательщику государственной пошлины письменное извещение (требование) об уплате государственной пошлины. В извещении помимо суммы недоимки и соответствующих пеней указывается установленный судом срок, в течение которого плательщик обязан уплатить недостающие суммы государственной пошлины. Если в установленный в извещении (требовании) срок плательщик государственной пошлины не перечислит требуемые суммы в бюджет, суд должен принять решение о взыскании неуплаченных сумм государственной пошлины в судебном порядке. Письмо Минфина от 11 ноября 2009 г. N 03-05-04-03/29 // СПС «Консультант Плюс»

Законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. К таким лицам, в частности, относятся Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Также освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом РФ "О ветеранах"; граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усыновления (удочерения) ребенка; при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители - по искам, связанным с нарушением их прав; стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения - по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане - при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т.д.

От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ГПК суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

Весь список льгот по оплате госпошлин изложен в Приложении 1.

2.3 Определение размера госпошлины. Изменения в законодательстве о размерах госпошлин

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имущественных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколько требований, одни из которых носят имущественный, а другие - неимущественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требования имущественного характера, так и неимущественного характера.

Важное значение для правильного установления размера государственной пошлины имеет надлежащее определение цены иска истцом. При подаче искового заявления в суд он должен указать ее в денежном выражении в зависимости от размера истребуемых денежных сумм или стоимости отыскиваемого имущества.

В исках о взыскании денег цена иска определяется взыскиваемой суммой, а об истребовании имущества - стоимостью этого имущества. В делах о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год. О срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года. В исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью платежей или выдач за три года. В делах об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год; о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год. В исках о досрочном расторжении договора имущественного найма - совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.

В исках о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам на праве личной собственности, - стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки, или при отсутствии ее не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, - не ниже балансовой оценки строения. В исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, - общей суммой всех требований.

В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья.

При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканном пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела.

При увеличении исковых требований недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска. Фалькович М. Судебные расходы. // Хозяйство и право, 2006, № 6.

В связи с принятием Федерального Закона от 27 декабря 2009 г. «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части увеличения размера государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями. Автор счёл нужным включить в работ параграф именно об изменениях к законодательстве о госпошлинах, а не о размерах госпошлин вообще, так как эти изменения произошли буквально несколько недель назад - 29 января 2010 года - и поэтому их никак нельзя оставить незамеченными.

Согласно внесенным изменениям в статью 333.20 главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «Особенности уплаты государственной .пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям» подпункт 14 п. 1, касающийся уплаты госпошлины только при подаче надзорной жалобы по делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке, исключен. Теперь согласно новой редакции ст. 333.19 НК РФ при подаче надзорной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть для физических лиц в размере 200 рублей, для организации --4000 рублей и независимо от обжалования плательщиком в кассационном порядке.

Также согласно внесенным изменениям в подпункт 19 ч.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации «Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям» теперь для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы государственные органы и органы местного самоуправления выступили по делам в качестве истцов (не только в защиту государственных и общественных интересов как было ранее) или ответчиков.

Также данным Федеральным законом пункт 1 статьи 333.36 НК РФ дополнен подпунктом 20, согласно которому физические лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов освобождаются от уплаты государственной пошлины. Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 333.36 применяются до 1 января 2013 года.

В соответствии с ч.2. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Например, при обращении с исковым заявлением о признании права собственности, размер государственной пошлины, подлежащей уплате, исчисляется исходя из стоимости имущества, но не ниже его инвентаризационной стоимости. Сумма получается внушительной. Для уменьшения государственной пошлины либо отсрочки (рассрочки) ее уплаты требуется письменное ходатайство истца с приложением документов, подтверждающих его имущественное положение (справка о составе семьи, справка о заработной плате, справка о размере пенсии, и.т.п.). При рассмотрении заявлений об освобождении от уплаты в доход государства судебных расходов судья индивидуально подходит к определению материального положения сторон, учитывая требования о возможности отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства. «Российская газета», 29.12.2009 г.// СПС «Консультант Плюс»

Непосредственно размеры госпошлин представлены в Приложении 2 к данной работе.

3. Судебные издержки

3.1 Понятие и виды судебных издержек

Судебными издержками или издержками производства, называются расходы участников процесса, подлежащие возмещению проигравшей стороной. Можно назвать следующие критерии отнесения денежных затрат к судебным издержкам:

1)необходимость оплаты определенных процессуальных действий;

2) направленность понесенных расходов на правильное и своевременное рассмотрение дела судом

Статьёй 94 ГПК РФ установлены следующие виды издержек, связанных с рассмотрением дела:

- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

- расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

- расходы на оплату услуг представителей;

- расходы на производство осмотра на месте;

- компенсация за фактическую потерю времени;

- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

- другие признанные судом необходимыми расходы.

Новый ГПК не относит к судебным издержкам расходы по розыску ответчика. Взыскание этих расходов производится в порядке ч. 2 ст. 120 ГПК.

ГПК предусматривает возмещение трех видов расходов, связанных с явкой в суд: расходы на проезд, проживание и суточные. Данные виды расходов возмещаются свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам. Они могут быть вызваны в суд для дачи соответственно показаний, заключений, переводов. Иные расходы, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 94 ГПК, не возмещаются.

Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям и переводчикам на основании проездных документов, но не свыше: стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне по железной дороге; стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота по водным путям и т.д. Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование в поездах постельными принадлежностями.

Свидетелям и переводчикам также оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям и переводчикам за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, переводчика имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% возмещаемой стоимости места за сутки. Свидетелям за отвлечение их от работы или обычных занятий помимо расходов по явке (проезд, наем жилого помещения, суточные) выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для служебных командировок.

Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет соответствующего суда стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств. Это является санкцией за злоупотребление стороной своими процессуальными правами. При этом необходимо установить несколько обстоятельств. Во-первых, следует доказать, что сторона недобросовестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически злоупотребляла процессуальными правами, противодействовала правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Во-вторых, в результате таких действий стороны противоположная сторона теряет доходы, заработную плату, понесла убытки. В-третьих, между недобросовестным заявлением неосновательного иска или спора относительно иска либо систематическим противодействием правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела и понесенными убытками, потерей заработной платы и т.п. должна быть причинная связь. В-четвертых, сторона, недобросовестно заявившая неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшая правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, должна действовать виновно. Здесь важно установить степень вины.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Впервые закон отнес расходы по оплате помощи представителя к судебным издержкам. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Т.е. возмещению подлежат расходы по оплате помощи представителя, а не только адвоката, услуги которого были оплачены. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. Данная норма применяется в случаях, если: 1) истцами по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, а также по искам и заявлениям пострадавших от политических репрессий, связанным с их реабилитацией, выступают граждане РФ, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане РФ, доход которых ниже указанной величины; 2) стороной по делу, не связанному с предпринимательской деятельностью, являются ветераны Великой Отечественной войны, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане РФ, доход которых ниже указанной величины.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Данная статья содержит основное правило - сторона, освобожденная от уплаты судебных расходов, не несет их и в том случае, если решение вынесено в пользу противоположной стороны. Случаи освобождения от уплаты государственной пошлины и иных судебных расходов установлены ГПК и НК. От уплаты судебных расходов гражданин может быть освобожден судом (ч. 3 ст. 96 ГПК). Если производство процессуальных действий, подлежащих оплате, инициирует суд (например, проведение экспертизы и др.), то расходы несет государство.

Раннее законодательством были установлены и другие виды расходов, например, расходы по розыску ответчика или исполнению решения суда. Также в законе отсутствовали те виды расходов, которые установлены сейчас, например, компенсация за фактическую потерю времени. Однако действующим законодательством установлен открытый перечень расходов и суд по заявлению стороны может по своему усмотрению взыскать с проигравшей стороны и другие расходы.

Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. предусматривает право суда освободить от уплаты названных расходов только гражданина, не распространяя действие статьи на юридических лиц. При этом закон (так же как и в иных случаях) требует доказывания стороной имущественного положения, которое должно быть таким, что не позволяет нести необходимые расходы. См. Комментарий к ГПК.

3.2 Определения размера и обязательство по уплате судебных издержек

Общие правила распределения судебных расходов закреплены в ст. 98 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя она и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства. Размер судебных издержек определяется исходя из реальных убытков участников судебного процесса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК. К ним относятся случаи, когда вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также случаи, когда вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого действует мировой судья.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.

При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

Ст. 102 ГПК устанавливает порядок Возмещения сторонам судебных расходов, в соответствии с которым при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия (решения) были незаконными.