Основные понятия хозяйственного права

Правовую основу обеспечения качества продукции, работ, услуг составляют Гражданский кодекс, Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г.

Правовые основы стандартизации и сертификации устанавливаются Законом Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 5.01.2004 г.

Стандартизация - это деятельность по установлению и применению норм, правил и характеристик товаров, работ, продукции, услуг.

Стандартизация обеспечивает: безопасность продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан; техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции; единство измерений; экономию ресурсов, повышение энергоэффективности и снижение энерго- и материалоемкости продукции, работ и услуг; безопасность субъектов хозяйствования с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций; обороноспособность страны и мобилизационную готовность государства.

Организацию работ по стандартизации в Республике Беларусь осуществляет Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Он формирует и проводит государственную политику в данной области, утверждает государственные стандарты и строительные нормы, осуществляет надзор за их выполнением.

Стандарт - это нормативный документ, содержащий правила и нормы, принципы или характеристики, касающиеся разных видов деятельности или их результатов по стандартизации. Стандарты (нормативные документы по стандартизации) подразделяются на:

1. Государственные стандарты Республики Беларусь, Государственные строительные нормы Республики Беларусь, Государственные классификаторы технико-экономической информации Республики Беларусь.

2. Отраслевые нормативные акты по стандартизации.

3. Стандарты предприятий и других субъектов хозяйствования.

4. Технические условия.

Применение международных стандартов, норм и правил национальных стандартов, норм и правил других государств устанавливает Госкомитет Республики Беларусь по стандартизации, метрологии и сертификации.

В соответствии с указанным законом в связи с мероприятиями по присоединению в ВТО с 2010 года в РБ вводятся следующие виды технических нормативных актов: 1) технический регламент; 2) технический кодекс; 3) стандарт; 4) технические условия. Стандарт делится на международный, межгосударственный, стандарт РБ, стандарт организации.

Сертификация - это деятельность соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным нормативными актами и конкретными стандартами или другими нормативными документами по стандартизации. Это профессиональная деятельность, целью которой являются определение и оформление соответствия технико-экономических свойств и параметров продукции, работ, услуг требованиям, установленным стандартом.

Цели сертификации - предотвращение поступления товаров, работ, услуг, представляющих опасность для окружающей среды, жизни, здоровья, обеспечение конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Различают два вида сертификации: обязательная и добровольная.

Обязательная сертификация предусматривается законодательством только на определенные виды продукции. Перечень продукции утверждает Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Это - спички, детские коляски, рыбные консервы, сельскохозяйственные тракторы, стиральные машины, газовые плиты, линолеум, продукты питания, детские игрушки, авто-, мотосредства, паечные ключи, медикаменты, вся электробытовая техника, услуги парикмахерских, риэлтерские услуги и пр..

Добровольная сертификация - это инициативная деятельность органов и субъектов хозяйствования, производящих продукцию, работы, услуги, устанавливающая соответствие продукции любым нормативным документам по стандартизации.

Реализация на территории Республики Беларусь импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата и знака соответствия запрещается.

В Республике Беларусь действует Национальная система сертификации, созданная Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, также юридическими лицами могут создаваться другие системы по показателям продукции, по которым проведение обязательной сертификации не предусмотрено. Системы сертификации имеют свои знаки соответствия. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции требованиям стандартов (РСТ, СТБ).

Национальную систему сертификации составляют: Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации; органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории; изготовители (продавцы) продукции.

15. Понятие разгосударствления и приватизации. Объекты и субъекты приватизации

Регулируется Законом Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» от 19.01.1993 г.

Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Государственной программой разгосударствления и приватизации.

Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Объектами приватизации являются:

- государственное и общественное жилье;

- государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

- государственное имущество, сданное в аренду;

- доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства (Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся в собственности государства» - например, полезные ископаемые, леса, озера, памятники истории и архитектуры, кладбища и крематории, военное имущество). Не подлежат приватизации объекты отнесенные к естественным монополиям (почта, ж/д транспорт, централизованное водоснабжение, обслуживание воздушных трасс). Также иными актами устанавливается имущество не подлежащее приватизации, например, служебные жилые помещения, общежития, социальное жилье, земли лесного фонда, с/х назначения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению и др.

Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть:

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица (доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет менее 50%);

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50% членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства.

Органами приватизации являются:

- Департамент по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики, который представляет интересы государства при приватизации республиканской собственности;

- местные исполнительные и распорядительные органы, которые представляют интересы государства при приватизации объектов, находящихся в коммунальной собственности.

16. Организация и порядок приватизации и разгосударствления имущества государственных объектов

Регулируется Законом Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» от 19.01.1993 г.

Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Государственной программой разгосударствления и приватизации.

Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Приватизация осуществляется путем либо безвозмездной передачи, либо продажи государственной собственности. Безвозмездная приватизация осуществлялась путем начисления на граждан РБ квот, выдававшихся в виде чеков «Жилье» и «Имущество». Их эмитентом выступал Совмин, он устанавливает номинальную стоимость чеков и срок их обращения.

Разгосударствление осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Предложение на разгосударствление и приватизацию объекта государственной собственности подается в соответствующий орган приватизации. Инициатива о проведении разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности может исходить от Правительства Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации, местных исполнительных и распорядительных органов, трудовых коллективов и субъектов приватизации. Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложение на разгосударствление и приватизацию.

Преобразование осуществляется путем создания комиссии по преобразованию. Комиссия по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество создается на предприятии для разработки проекта создания открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности.

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта.

Приватизация осуществляется следующими способами:

- продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

- продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь (в первую очередь акции продаются членам трудового коллектива, приватизируемого предприятия, а во вторую юридическим лицам, предоставившим инвестиционные проекты);

- выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

17. Правовое регулирование развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности

Регулируется Законом Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.12.1992 г. (в ред. от 2.12.2002г.). В соответствии с ним:

монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также ущемляющие законные интересы потребителей;

конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого воздействовать на общие условия на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров;

естественная монополия - сферы деятельности, где в результате природных, технологических и иных условий исключается или ограничивается возможность существования конкурентных рынков (железнодорожный транспорт, эксплуатация воздушных трасс, транспортировка и подача нефти, газа, электроэнергии, услуги почты и т. д.);

государственная монополия - система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государство в лице определенных государственных органов или иных специально уполномоченных субъектов права;

доминирующее положение на рынке - исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, которое дает ему возможность самостоятельно или, действуя совместно с другими хозяйствующими субъектами, диктовать условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, устанавливаемую Департаментом по антимонопольной и ценовой политике, с учетом количества конкурирующих субъектов и иных особенностей рынка.

Запрещается деятельность хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, если эта деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или потребителей, посредством:

- создания препятствий доступу на рынок (выходу из рынка) другим хозяйствующим субъектам;

- преднамеренного сокращения производства, изъятия товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, необоснованного повышения (снижения) цен;

- навязывания контрагенту условий договора продажи товаров, не- выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, в том числе в иностранной валюте, сырья, материалов, изделий, жилых домов, квартир, рабочей силы контрагента и др.);

- установления (поддержания) цены или надбавок (скидок) к цене для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;

- иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам.

Не допускается и в установленном порядке признается недействительным вступление в объединения, заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между конкурирующими хозяйствующими субъектами.

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Органам управления запрещается принимать акты, заключать соглашения, совершать иные действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление законных интересов хозяйствующих субъектов или граждан.

18. Государственные меры антимонопольного регулирования и ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Регулируется Законом Республики Беларусь от 10.12.1992 г. (в ред. от 2.12.2002г.) «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Государство в лице уполномоченных органов (Департамент по антимонопольной и ценовой политике) осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов, а также по финансовому, информационному и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков посредством:

· осуществления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

· принятия в установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

· осуществления государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов;

· осуществления государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

· оказания содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

· принятия иных мер.

В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением.

При обнаружении фактов, свидетельствующих о том, что хозяйствующий субъект или группа хозяйствующих субъектов допустили злоупотребление доминирующим положением, к данному субъекту применяется разукрупнение (разделение). В случае, если доминирующее положение хозяйствующего субъекта возникло в результате организации выпуска товара, свойства которого превосходят уровень аналогов, решение Департамента по антимонопольной и ценовой политике Республики Беларусь о принудительном разукрупнении (разделении) может быть принято не ранее одного года с момента появления на рынке данного товара.

Департамент по антимонопольной и ценовой политике Республики осуществляет государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках. Государственная регистрация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляется регистрирующим органом только после получения надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа.

Антимонопольный орган осуществляет контроль за сделками с акциями, принадлежащими хозяйствующим субъектам и (или) выпущенными ими, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов в целях предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке. В случаях, предусмотренных Законом, для совершения сделок юридические и физические лица обязаны заявить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и представить информацию, необходимую для вынесения решения.

Также в Республике Беларусь общественные организации (объединения) потребителей, другие общественные объединения, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, могут осуществлять общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

В случае совершения хозяйствующими субъектами, органами управления, их должностными лицами деятельности, запрещенной действующим законодательством, Департамент предписывает:

- прекратить нарушения, восстановить первоначальное положение, расторгнуть или изменить договор, выполнить иные действия;

- уплатить штраф.

Предписания Антимонопольного органа подлежат исполнению в установленный им срок.

Штраф налагается Департаментом в соответствии с его компетенцией по основаниям, предусмотренным ст. 19 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Размер 10-100 БВ.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний Антимонопольного органа Республики Беларусь по решению суда с хозяйствующих субъектов взыскивается штраф в размере до 10% дохода за предшествующий год.

Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом, действующем на республиканском (местном) рынке, в результате нарушения ст. 5 и 6 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» взыскивается судом и направляется в республиканский (местный) бюджет.

19. Понятие, субъекты, объекты и формы инвестиционной деятельности

Регулируется Инвестиционным кодексом от 22.06.2001 г. (в ред. от 18.07.2006г.)

Инвестиции - любое имущество, включая денежные средства, интеллектуальные ценности, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, и имущественные права, вкладываемые в объекты различных отраслей экономики с целью получения в последующем прибыли (дохода) и достижения социального эффекта.

Инвестиционная деятельность - совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства, направленных на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала с целью достижения социального эффекта на основе привлечения и вложения всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей в объекты различных отраслей экономики и проекты, цели которых не противоречат законодательству Республики Беларусь.

По содержанию инвестиционная деятельность может быть разделена на:

- прямую (вложения в производство, работы, услуги, строительство);

- ссудную (в форме займа, кредита);

- портфельную (в форме приобретения ценных бумаг).

Субъектами инвестиционной деятельности являются: юридические и физические лица, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы. Инвесторы рассматриваются как национальные и иностранные.

Объектами инвестиционной деятельности являются: недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс; ценные бумаги; интеллектуальная собственность.

Инвестиционная деятельность осуществляется в следующих формах:

1) создание юридического лица;

2) приобретение имущества или имущественных прав, а именно:

- доли в уставном фонде юридического лица;

- недвижимости;

- ценных бумаг;

- прав на объекты интеллектуальной собственности;

- концессий;

- оборудования;

- других основных средств.

Правовой формой инвестиционной деятельности является договор (контракт).

20. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Регулируется Инвестиционным кодексом от 22.06.2001 г. (в ред. от 18.07.2006г.)

Государственное регулирование осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов.

Государственное регулирование предусматривает:

1) Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет бюджета

предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности, возвратности;

предоставления гарантий Правительства по кредитам, привлекаемым для реализации ниве6стиционных проектов.

Проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов

Предоставления концессий.

2) Создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

Оказания инвесторам инвестиционной поддержки;

Защиты прав инвесторов

Создания СЭЗ

Принятия антимонопольных мер;

Определения условий владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

Определения условий приватизации;

Содействия развития рынку ценных бумаг;

- и др.

Поддержка оказывается в виде предоставления льгот по таможенным и налоговым платежам; гарантий правительства; инвестиционных ресурсов.

Государственная комплексная экспертиза проводится для подготовки заключения для принятия решения и государственной поддержке инвестиционных проектов. Она проводится Министерством Экономики в случаях реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных кредитов или кредитов банков РБ под гарантии Правительства; использования средств централизованных инвестиционных ресурсов; участия государства в создании предприятий с иностранными инвестициями; предоставления индивидуальных льгот по налоговым и таможенным платежам.

В соответствии со статьей 50 Инвестиционного кодекса под концессией понимается договор, заключаемый Республикой Беларусь в лице Правительства и национальным или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

Объектами концессии могут являться:

· право на осуществление отдельных видов деятельности, на которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь закреплено исключительное право государства, - по решению Президента Республики Беларусь;

· недра, воды, леса, земли, а также объекты (в том числе предприятия как имущественные комплексы в целом либо их части), которые в соответствии с законом могут находиться только в собственности государства, - в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь.

Субъектами концессионных отношений являются государство в лице Совета Министров или уполномоченного им государственного органа управления (концессионный орган) и концессионер - национальные инвесторы, в том числе юридические лица, в имуществе которых доля государства составляет не более 25 %, и (или) иностранные инвесторы. Также особенностью концессионного договора является возможность отказа государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска при заключении концессионного договора с иностранным инвестором.

Инвестиционный кодекс выделяет три вида концессионных договоров - полный концессионный договор, концессионный договор о разделе продукции, концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ).

21. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Регулируется Инвестиционным кодексом от 22.06.2001 г. (в ред. от 18.07.2006г.)

Иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, определенных Инвестиционным кодексом.

Иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица Республики Беларусь с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем 20000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками, признаются на территории Республики Беларусь коммерческими организациями с иностранными инвестициями. Они делятся на коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации.

Коммерческой совместной организацией является юридическое лицо с долей иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь.

Коммерческой иностранной организацией является юридическое лицо в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется в упрощенном порядке Облисполкомами, Мингорисполкомом течение не более 15 дней.

Уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями (за исключением ОАО) должен быть сформирован не менее чем на 50 процентов в течение первого года со дня государственной регистрации и в полном объеме - до истечения двух лет со дня регистрации.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями, а также иностранные инвесторы осуществляют уплату налогов, сборов (пошлин) и пользуются налоговыми и таможенными льготами в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями устанавливают цены на продукцию (работы, услуги) и порядок ее реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями распоряжаются валютной выручкой с учетом требований законодательных актов Республики Беларусь.

Иностранным инвесторам на территории Республики Беларусь запрещаются инвестиции в сферах:

· обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь без специального решения Президента Республики Беларусь;

· изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Иностранные инвестиции в имуществе юридических лиц, занимающих монопольное положение на рынке Республики Беларусь, без согласия Министерства экономики Республики Беларусь не допускаются.

Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием юридических лиц не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Беларусь, кроме случаев, определенных Инвестиционным кодексом.

22. Понятие и субъекты аудиторской деятельности, квалификационные требования к аудиторам

Регулируется Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 08.11.1994 г. (в редакции от 18.12.2002 г.); постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности» от 22.05.2002 г., № 650; Декретом Президента «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь» от 28.07.1999 г., № 30.

Аудиторская деятельность - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Аудит не подменяет государственного контроля финансовой и хозяйственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Субъектами аудита являются аудиторы, аудиторские организации и заказчики.

Аудитор - физическое лицо, имеющее высшее экономическое и (или) юридическое образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также имеющее квалификационный аттестат аудитора.

Аудитор имеет право заниматься аудиторской деятельностью в качестве аудитора-индивидуального предпринимателя, а также в качестве работника аудиторской организации.

Аудиторская организация - коммерческая организация, осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг.

В штате аудиторской организации должно состоять не менее трех аттестованных аудиторов. Не менее 50 процентов работников аудиторской организации должны составлять граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, - не менее 75 процентов. Руководителем аудиторской организации может быть только аудитор.

Заказчиками могут выступать аудируемые лица и иные лица в соответствии с законодательством.

Лицензия на осуществление аудиторской деятельности выдается Министерством финансов Республики Беларусь. Лицензия выдается сроком на 5 лет.

Аттестация на право получения квалификационного аттестата аудитора - проверка знаний физических лиц, претендующих на получение такого аттестата аудитора, в форме квалификационных экзаменов.

Физические лица, успешно сдавшие квалификационные экзамены, получают квалификационный аттестат аудитора. Квалификационный аттестат аудитора выдается без ограничения срока его действия.

Обязательными требованиями к претендентам являются:

· наличие документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученного в учреждениях высшего образования, имеющих государственную аккредитацию;

· наличие стажа работы по специальности, соответствующей экономическому или юридическому образованию, не менее трех лет.

Лицо, имеющее судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, не имеет права заниматься аудиторской деятельностью.

Аудиторским организациям и аудиторам - индивидуальным предпринимателям запрещается занятие другими видами предпринимательской деятельности, кроме аудиторской деятельности, оказания сопутствующих аудиту услуг, преподавательской и научной деятельности.

Квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случаях, если:

- квалификационный аттестат аудитора получен с использованием подложных документов;

- аудитор при проведении аудита систематически нарушает требования, установленные законодательством Республики Беларусь, или допустил одноразовое грубое нарушение порядка осуществления аудиторской деятельности;

- установлен факт подписания аудитором заведомо ложного аудиторского заключения;

- аудитор, не являющийся индивидуальным предпринимателем, в течение календарного года не осуществляет аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или работника в системе внутреннего аудита.

23. Виды аудиторских услуг, порядок осуществления аудиторской деятельности

Регулируется Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 08.11.1994 г. (в редакции от 18.12.2002 г.); постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности» от 22.05.2002 г., № 650; Декретом Президента «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь» от 28.07.1999 г., № 30.

Виды аудиторских услуг. Аудиторские организации, аудиторы проводят аудит:

- достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- правильности отражения операций по счетам бухгалтерского учета;

- целевого использования кредитов и инвестиций;

- финансового состояния инвестора;

- финансового состояния эмитента ценных бумаг;

- иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности организации.

Аудиторские организации, аудиторы-индивидуальные предприниматели могут оказывать сопутствующие аудиту услуги по:

- составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- оценке предприятий как имущественных комплексов;

- документальному подтверждению факта формирования уставного фонда;

- постановке, восстановлению, ведению бухгалтерского учета;

- составлению деклараций о доходах и имуществе;

- анализу финансовой и хозяйственной деятельности;

- консультированию по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения.

Виды аудита:

Аудит может быть внешним и внутренним, обязательным и инициативным.

Внешний аудит - независимая форма аудита. Внешний аудит - проверка бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов аудируемых лиц, а при необходимости и (или) проверка деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторской организацией или аудитором-индивидуальным предпринимателем, не связанными имущественными интересами с аудируемыми лицами.

Внутренний аудит - ведомственная или внутренняя форма контроля субъекта хозяйствования. Внутренний аудит создается по желанию и на условиях субъекта хозяйствования, подконтролен ему, заменить внешний аудит не может, потому что его деятельность регулируется субъектом хозяйствования.

Обязательный аудит - внешний аудит организации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена законодательными актами. Так, обязательно ежегодной проверке подлежат: коммерческие организации с иностранными инвестициями, банки Республики Беларусь; ООО и ОДО, доход которых за год превышает 100 000 базовых величин.

Организации, имеющие систему ведомственного или внутреннего контроля финансовой и хозяйственной деятельности (внутренний аудит), освобождаются от обязательных аудиторских проверок в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, инициативная - по решению субъектов хозяйствования или собственника.

Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с Правилами аудиторской деятельности - это единые требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, в том числе к планированию и документированию аудита, составлению рабочей документации аудитора, аудиторского заключения, а также к оценке качества проведения аудита и (или) оказания сопутствующих аудиту услуг и к профессиональной подготовке аудиторов и оценке их квалификации.

Правила аудиторской деятельности подразделяются на:

- республиканские правила аудиторской деятельности;

- внутренние правила аудиторской деятельности объединения аудиторских организаций или аудиторов;

- правила аудиторской деятельности аудиторской организации или аудитора - индивидуального предпринимателя.

Отношения между аудитором и заказчиком строится на договорной основе.

Итогом аудиторской проверки является аудиторское заключение.

Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленный по результатам аудита и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудитора - индивидуального предпринимателя о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица и соответствии совершенных им финансовых (хозяйственных) операций законодательству. В случаях, установленных законодательством, аудиторское заключение составляется и по результатам оказания сопутствующих аудиту услуг.

24. Права, обязанности и ответственность аудиторов и заказчиков

Регулируются Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 08.11.1994 г. (в редакции от 18.12.2002 г.); Декретом Президента «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь» от 28.07.1999 г., № 30.

Аудиторы имеют право:

- самостоятельно определять формы и методы проведения аудита;

- проверять у аудируемого лица все бухгалтерские регистры, счета и другую документацию о финансовой и хозяйственной деятельности, активы и обязательства, фактическое наличие денежных средств, ценных бумаг, иного имущества и соответствие их данным бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- получать в соответствии с законодательством по письменному запросу в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, налоговых и иных органах соответствующие сведения о финансовой и хозяйственной деятельности аудируемого лица, необходимые для выполнения договора оказания аудиторских услуг;

- получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения по вопросам, возникающим в ходе оказания аудиторских услуг;

- отказаться от проведения аудита в случаях непредоставления аудируемым лицом необходимых документов, и выявления обстоятельств, оказывающих существенное влияние на мнение о достоверности бухгалтерской отчетности;

Аудиторы обязаны:

- выполнять требования законодательства при осуществлении аудиторской деятельности;

- вести учет заключенных договоров оказания аудиторских услуг;

- обеспечивать сохранность полученных документов;

- сообщать учредителям, собственникам имущества аудируемого лица сведения, свидетельствующие о нарушении законодательства, в результате которого причинены либо могут быть причинены в крупном или особо крупном размере убытки физическому лицу, и (или) юридическому лицу, и (или) государству;

- передать аудиторское заключение в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг;

Ответственность аудитора:

За составление заведомо ложного аудиторского заключения лицензия аудитора аннулируется по решению суда.

Аудируемое лицо, заказчик имеют право:

- получать от аудитора информацию об актах законодательства, на которых основываются их замечания и выводы;

- отказаться от услуг, оказываемых аудитором в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств, либо потребовать от аудиторской организации замены аудитора;

- сообщать о допущенных аудитором нарушениях законодательства в Министерство финансов и иные уполномоченные государственные органы.

Аудируемое лицо, заказчик обязаны:

- создавать аудитору условия для своевременного и качественного проведения аудита, предоставлять ему все необходимые документы;

- давать по запросам аудитора разъяснения в устной и (или) письменной форме;

- своевременно устранять выявленные аудитором нарушения законодательства, порядка ведения бухгалтерского учета;

- своевременно оплачивать услуги.

Аудируемому лицу, заказчику запрещается вмешиваться в действия аудитора по вопросам, касающимся методологии проведения аудита.

Ответственность аудируемого лица, заказчика:

Аудируемое лицо, заказчик несут ответственность за полноту и достоверность документов и другой информации, предоставленных аудиторской организации, аудитору-индивидуальному предпринимателю на проверку.

Аудиторская проверка не освобождает аудируемое лицо от ответственности за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности, несоответствие предоставляемой бухгалтерской (финансовой) отчетности требованиям законодательства.

25. Понятие и правовой режим свободных экономических зон

Регулируется Законом Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 07.12.1998 г., Указом Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 № 262 «О некоторых вопросах деятельности СЭЗ на территории РБ».

Свободная экономическая зона - часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Специальный правовой режим в СЭЗ - совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования в СЭЗ.

На данный момент в соответствии с Указом №262 все льготы распространяются только на резидентов СЭЗ:

А) реализующих товары другим резидентам СЭЗ;

Б) осуществляющих экспорт продукции собственного производства;

В) реализующих на территории РБ продукции собственного производства, если она относится в импортозамещающей по перечню, установленному Совмином.

Специальный правовой режим в СЭЗ устанавливается в целях:

- создания благоприятных условий для инвестиций и развития отдельных регионов и экономики Республики Беларусь;

- внедрения наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий;

На территории Республики Беларусь могут создаваться СЭЗ разных функциональных типов. В СЭЗ могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности. СЭЗ могут сочетать в себе функции, свойственные нескольким функциональным типам СЭЗ (комплексная СЭЗ).

На данный момент действует шесть СЭЗ.

В СЭЗ запрещены следующие виды деятельности:

- хозяйственно-коммерческая деятельность, связанная с обеспечением охраны и обороны государства, а также с производством, переработкой, хранением и продажей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

- производство, переработка, хранение, обеззараживание, продажа опасных и радиоактивных материалов;

- производство, переработка, хранение, продажа наркотиков, нар-котических и иных сильнодействующих материалов;

- производство, переработка, хранение, продажа растений, содержащих наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества;

- производство водки, ликера и других алкогольных напитков, за исключением шампанских, игристых, сухих, полусухих, виноградных крепленых вин, пива;

- производство табачных изделий;

- производство ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок;

- организация лотерей;

- подготовка и трансляция радио- и телепередач, за исключением технического обслуживания типографий, радио и телевидения;

- лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекциями, в том числе венерическими и заразными кожными болезнями, психическими болезнями в агрессивной форме;

- лечение животных с особо опасными болезнями;

- деятельность, связанная с вопросами внешней трудовой миграции.

26. Порядок создания свободных экономических зон

Инициаторами создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ. К предложению о создании СЭЗ прилагаются следующие документы:

план территорий и точное описание границ СЭЗ, состав земель, перечень собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, расположенных в создаваемой СЭЗ;

решение местных исполнительных и распорядительных органов о планируемых границах СЭЗ;

проект Указа Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ, в котором указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, функциональный тип СЭЗ, особенности ее специального правового режима;

проект положения о СЭЗ;

проект положения об администрации СЭЗ;

технико-экономическое обоснование необходимости создания СЭЗ и возможности ее существования на основе анализа социальных, экологических и экономических условий на соответствующей территории, ее обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами, научными и другими квалифицированными кадрами, коммуникациями, а также обоснование функционального типа СЭЗ и предлагаемого правового режима в ней;

порядок создания СЭЗ с указанием конкретных мероприятий и лиц (органов), ответственных за их проведение, источников финансирования работ по созданию и развитию СЭЗ;

перечень субъектов хозяйствования, действующих в планируемой СЭЗ.

Предложения о создании СЭЗ с приложением документов, указанных в статье 8 настоящего Закона, а также заключение Совета Министров Республики Беларусь о целесообразности создания СЭЗ вносятся Советом Министров Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

Решение о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь в форме указа.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ и действующим законодательством Совет Министров Республики Беларусь утверждает положение о СЭЗ.

В положении о СЭЗ указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, особенности правового режима в данной СЭЗ, структура и компетенция органов управления и контроля в СЭЗ, порядок их взаимоотношений с другими государственными органами и субъектами хозяйствования, которые действуют в СЭЗ.

Советом Министров Республики Беларусь создается администрация СЭЗ, она является юридическим лицом. Положение об администрации СЭЗ утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

27. Регулирование налоговых, таможенных, валютно-финансовых и трудовых отношений в СЭЗ

Регулируется Законом Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 07.12.1998 г., Указом Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 № 262 «О некоторых вопросах деятельности СЭЗ на территории РБ».

Налоги в СЭЗ взимаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Виды налогов, действующих на территории СЭЗ, ставки налогов и особенности льготного налогообложения устанавливаются Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Например, в СЭЗ «Брест» прибыль облагается по ставке 15%. Прибыль, полученная резидентами СЭЗ «Брест» от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на пять лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год. В последующие пять лет резиденты СЭЗ «Брест» вправе уплачивать налог на прибыль в размере 50% от ставки налога при условии, что выручка от экспорта продукции собственного производства должна составлять не менее 70% в отчетном месяце.

Территория СЭЗ является частью таможенной территории Республики Беларусь. В отношении взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны.

При ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.

При ввозе товаров со свободной таможенной зоны на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь налоги, таможенные платежи взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

При вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются. В отношении товаров, не происходящих с территории СЭЗ, взимание налогов, таможенных платежей и применение мер экономической политики при их вывозе с территории СЭЗ за пределы Республики Беларусь осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Товар считается происходящим с СЭЗ, если он там произведен или переработан.

На данный момент в соответствии с Указом №262 все перечисленные налоговые и таможенные льготы распространяются только на резидентов СЭЗ:

А) реализующих товары другим резидентам СЭЗ;

Б) осуществляющих экспорт продукции собственного производства;

В) реализующих на территории РБ продукции собственного производства, если она относится в импортозамещающей по перечню, установленному Совмином.

Территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяться внутри СЭЗ администрацией СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.