Административное право

1. Исполнительная власть - это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции. Главные цели исполнительной власти:1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства;2) создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства, развитию экономики страны;3) создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной, духовной жизни людей. Деятельность исполнительной власти по своему содержанию есть не что иное, как выполнение общих функций, возникающих в процессе совместного труда, а по способу осуществления - это властная деятельность.

2. Государственное управление -- это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Особенности: 1) в процессе осуществления государственного управления реализуются функции государства в межотраслевых сферах. 2) Государственное управление носит государственно-властный характер. 3) Государственное управление осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления. 4) Государственное управление является организующей деятельностью. Государственное управление призвано служить в первую очередь интересам личности, общества и государства . Субъектами государственного управления являются государственные органы, органы местного самоуправления,, а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.

3. Принципы исполнительной власти - это общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой деятельности.1. Принцип народовластия - народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.2. Принцип верховенства закона, ст.3. Принцип разделения и взаимодействия властей.4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.5. принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.7. Принцип федеративного устройства.8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

4. Предмет данной отрасли права - это совокупность однородных общественных отношений. Система административного права - это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей. Система административного права делится на общую и особенную части. Общая часть включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах определенных сфер управления (образование, охрана общественного порядка и т.п.). Каждая из частей включает в себя несколько административных институтов (подотраслей). Метод правового регулирования - это совокупность форм и приемов, применяемых государством для регулирования общественных отношений; способ воздействия на поведение участников правоотношений, направленный на достижение целей правового регулирования. При помощи метода правового регулирования производится ограничение круга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подчиняющихся другим отраслям права.

5. Административное право тесно связано со всеми отраслями Российского права и, в первую очередь, с конституционным (государственным) правом. Финансовое право. Административное право регламентирует порядок организации финансовых органов и их функционирование, т.е. регулирует управленческие отношения в сфере финансов. Гражданское право регулирует имущественные отношения, используя гражданско-правовые методы правового регулирования. В свою очередь, административное право регулирует имущественные отношения в распорядительном порядке методом власти-подчинения. Тесная взаимосвязь имеется и с трудовым правом. Многие трудовые отношения регулируются нормами административного права. Административное право связано и с уголовным правом. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями (проступками) и меры наказания, применяемые к лицам, совершившим их.

6. Административное право не только защищает иные общественные отношения, но и может выступать в роли их регулятора. Административное право регулирует отношения в сфере государственного управления. Административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и действующим законодательством РФ на субъектов исполнительной власти, функционирующих в рамках разделения властей.

7. Административно-правовая норма - это правило поведения, устанавливаемое и охраняемое государством и регулирующее отношения, возникающие в сфере функционирования исполнительной власти по поводу реализации её задач и функций, а тж. внутриорганизационные отношения, возникающие в сфере деятельности других органов. 1) В зависимости от их функционального назначения нормы подразделяются на нормы материальные и процессуальные 2) В зависимости от содержания их делят на обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, стимулирующие и рекомендательные. 3) В зависимости от адресата их делят на нормы, адресованные гражданам, органам исполнительной власти, общественным объединениям и т.д. 4) В зависимости от территориальной принадлежности - на федеральные, субъектов федерации и органов местного самоуправления 5) По характеру регулирования различают общие, отраслевые и межотраслевые.

8. Реализация АПН - это процесс практического использования содержащихся в них правил поведения с целью регулирования управленческих общественных отношений. Способы реализации АПН: 1) Исполнение АПН - точное следование юр. предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. 2) Применение 3)Соблюдение - конкретное выражение исполнения, реакция участников управленческих отношений на запреты. 4) Использование - добровольное совершение субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

9. Источники АП многообразны. К ним относятся, прежде всего:1. Конституция РФ от 1993г 2. Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах.3. Нормативные указы президента РФ и положения. 4. Нормативные постановления Правительства РФ. 5. Нормативные акты государственных комитетов и министерств РФ. 6. Конституции республик, их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты и нормативные акты министерств и ведомств -- на республиканском уровне. 7. Законодательные акты, уставы субъектов федерации. 8. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.9. Административно-правовые нормы в межгосударственных соглашениях.10. Нормативные акты руководителей корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений. Многообразие источников АП ставит вопрос его систематизации кодификации. АП относится к числу самых несистематизированных отраслей. В настоящее время создан Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального АП. Многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права -- в Земельном, Таможенном Кодексах РФ.

10. Систематизация административно-правовых норм -- это деятельность государственных органов или общественных объединений, отдельных граждан, направленная на упорядочение административного законодательства. Виды систематизации: кодификацию, инкорпорацию и консолидацию. Кодификация -- это деятельность, направленная на создание, вследствие пересмотра действующего законодательства, нового административно-правового акта. Консолидация -- это деятельность относительно систематизации только тех норм административного права, которые в свое время принял соответствующий орган. Инкорпорация-То есть консолидация -- это деятельность относительно систематизации только тех норм административного права, которые в свое время принял соответствующий орган.

11. Административно-правовые отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу выполнения её задач и функций, а также некоторые внутриорганизационные отношения в других органах, урегулированные нормами административного права. Для административно-правовых отношений характерно следующее: все правовые отношения, в т.ч. и административно-правовые, переводят нормы права в реальную действительность, в силу чего административно-правовые отношения, также, как и все остальные, вторичны по отношению к нормам права, т.к. они реализуют действия правовой нормы. Они определяют права и обязанности субъектов правоотношений, которые должны быть взаимокорреспондированны что вовсе не означает, что у одной стороны должны быть только права, а у другой - лишь обязанности. Элементы административных правоотношений: 1) субъекты (стороны) 2) содержании (права и обязанности сторон); 3) объекты.

12. Основанием для возникновения административных правоотношений выступают юридические факты, то есть такие жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает их возникновение, изменение и прекращение. Такие факты являются юридическими, потому что, во-первых, на их наличие указывает норма права (гипотеза), во-вторых, с наступлением этих фактов закон связывает наступление определенных юридических последствий: возникновение, изменение, прекращение.

13. Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, анализ практики реализации этих норм, выявление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений. Методологической основой науки административного права являются исторический, сравнительно-правовой, социологический, формально-юридический, логический и другие методы исследования.

14. Современное административное право как правовая отрасль и соответствующая область российского законодательства переживает период интенсивного развития, в процессе которого уточняется предмет правового регулирования, реформируются практически все его институты и сама система. Наука административного права пытается обобщить происходящие изменения, сформулировать новые положения, обосновать и предложить направления дальнейшего реформирования. Заметный интерес ученых вызывают сегодня главнейшие проблемы административного права: 1) предмет административного права и построение его системы; 2) "семейство" административных наук; 3) организация и функционирование исполнительной ветви государственной власти: структурные проблемы организации системы исполнительной власти; новые цели, задачи. 4) защита прав и свобод гражданина и человека; усиление судебного контроля за исполнительной властью 5) законодательное регулирование государственной и муниципальной службы; 6) формы и методы деятельности органов исполнительной власти; 7) юрисдикционная деятельность государственных и муниципальных органов;8) развитие законодательства об административном процессе.

15. Орган исполнительной власти - это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права. Органы исполнительной власти:1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;2) наделены оперативной самостоятельностью;3) как правило имеют постоянные штаты; 4) образуются вышестоящими органами;5) подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти; 6) их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами административного права.

16. I. В зависимости от того, из какого бюджета финансируются органы исполнительной власти различают:1) Федеральные органы исполнительной власти. 2)Органы исполнительной власти субъектов федерации.3) Местные органы исполнительной власти. II. По организационно-правовому принципу организации и деятельности различают:1) правительство;2) министерства; 3) комитеты;4) надзоры и т. д. III. По характеру компетенции различают:1) Общей компетенции (Правительство РФ, Правительства других субъектов РФ).2) Отраслевой компетенции (Министерства). 3) Межотраслевой компетенции (Комитеты). IV. По порядку разрешения дел различают:1) Коллегиальные (Правительство).2) Единоличные (Министр).

17. Правительство - это коллегиальный орган, возглавляющий систему исполнит. власти государства и издающий правовые акты от своего имени. В состав правительства входят: председатель, заместители, федеральные министры. Полномочия: 1. разрабатывает и представляет Госуд. Думе федеральн. бюджет, обеспечивает его исполнение, предоставляет отчет по его выполнению; 2.обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;3.обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии; 4.осуществляет управление федеральной собственностью;5.осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; 6.осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7.осуществляет иные полномочия возложенные конституцией, законами и указами президента.

18. Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя: Правительство РФ; министерства РФ (федеральные министерства) (24); государственные комитеты РФ (13); федеральные комиссии России (2); федеральные службы России (17); российские агентства (3); федеральные надзоры России (2);иные федеральные органы исполнительной власти.

19. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (Ф.О.И.В.)- в РФ органы, исполнительной власти, осуществляющие исполнительную власть в от имени Федерации в соответствии с их компетенцией. В систему Ф.о.и.в. входят министерства РФ (федеральные министерства) и иные Ф.о.и.в.: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры. России, а также Управление делами Президента РФ.

20. По характеру полномочий президентская власть тяготеет к исполнительной, но есть сферы деятельности, которыми Президент руководит непосредственно в силу своих полномочий. Нельзя утверждать, что Президент относится к исполнит. власти, но на этот счет не существует единого мнения. Взаимоотношения Президента с исполнительной властью: 1.Президент. назначает с согласия Гос.Думы председателя Правительства.2.Имеет право председательствовать на заседаниях правительства. 3.Принимает решения об отставке правительства. 4. По предложению председателя Правительства назначает и снимает с должности заместителей председателя и федеральных министров.

21. Государственная служба - профессиональная деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Виды государственной службы:1.по принципу федерализма - вся государственная служба делится на:а) федеральную государственную службу б) государственная служба субъектов РФ. 2.по принципу разделение властей: а) служба в органах представительной; б) исполнительной; в) судебной власти.3.Иногда гос. службу делят на:а) гражданскую; б) милитаризованную.

22. Принципы: федерализм; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

23. 1)высшие должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет; 2) главные должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; 3) ведущие должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; 4) старшие должности гражданской службы - стаж работы по специальности не менее трех лет; 5) младшие должности гражданской службы - требования к стажу работы по специальности не предъявляются.

24. 1) равные условия оплаты труда;2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; 4) отдых 5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи;6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы;7) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;11) государственное пенсионное.

25. Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Признаки госслужащего: 1.гражданин РФ; 2.замещает государственную должность в государственном органе; 3.замещает в таком органе должность государственной службы; 4.выполняет обязанности, определяемые данной должностью; 5.получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета.

26. Формы поощрения: Благодарность - оперативная форма поощрения, официальное выражение высокой оценки труда гражданина, его действий. Премия - денежное вознаграждение, выплачиваемое персоналу за достижение определенных количественных и качественных результатов в работе. Ценный подарок - единовременное поощрение материального характера, вещь, представляющая интерес для поощряемого, стимул для его дальнейшей активной деятельности. Почетная грамота - выдаваемый на руки официальный документ установленной формы, свидетельствующий об общественном признании профессиональных заслуг гражданина или трудового коллектива, достижении ими высоких результатов в работе. Ответственность государственных служащих позволяет контролировать их деятельность с целью недопущения прав и законных интересов как отдельных граждан, так и всего государства, являясь, таким образом, своеобразной обратной связью в отношениях между государственно управленческими системами и социумом. Ответственность: дисциплинарная, административная.

27. На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено Федеральным законом. Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом, который объявляется гражданину под расписку. На основе приказа о назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается служебный контракт. При заключении служебного контракта гражданин, поступающий на гражданскую службу, представляет следующие документы: заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Срок испытания устанавливается продолжительностью от 3месяцев до 1 года.

28. На основе приказа о назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается служебный контракт. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют равную юридическую силу. После подписания служебного контракта один экземпляр вручается гражданскому служащему, второй с отметкой гражданского служащего о получении служебного контракта хранится в его личном деле.

29. Ограничения: 1) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда 2) осуждения его к наказанию; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу. 5) близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; 8) представления подложных документов; Запреты:1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;8) разглашать сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера;9) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.

30. Аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих и определения их соответствия занимаемой должности. Аттестации подлежат все государственные гражданские служащие. Прохождение аттестации является основанием для продолжения замещения ими должностей государственной гражданской службы. Аттестация состоит из трех этапов: подготовительного; непосредственно аттестации; заключительного.

31. Общественное объединение (ОО)- добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. ОО создаются в нескольких формах:1.общественная организация; 2.общественное движение; 3.общественный фонд; 4.общественное учреждение; 5.орган общественной самодеятельности. Государство:1.обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений; 2.оказывает поддержку их деятельности; 3.законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

32. Религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям. Религиозные организации подлежат государственной регистрации федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Федерации. Отказано в государственной регистрации может быть в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству России; организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и др. Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. Иностранные религиозные организации обязаны получить сертификат, а он, в свою очередь, выдается по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедания.

33. Вступить в административные правоотношения может лишь лицо, обладающее административной правоспособностью. Административная правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается его смертью. Правоспособность - это, прежде всего, права российских граждан.1) Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. 2) Право граждан на объединение 3)Право граждан на проведение митингов, демонстраций, шествий и т.д. 4) Право граждан обращаться в государственные органы с заявлениями, предложениями и жалобами 5) Право на свободу и личную неприкосновенность 6) Право на неприкосновенность жилища 7) Право на передвижение, выбор места проживания и жизни. Основные конституционные права и обязанности составляют фундамент административно-правового статуса, в первую очередь, российских граждан.

34. Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

35. Судебная защита прав и свобод гражданина может осуществляться в соответствии с внутригосударственным законодательством, а также международными договорами РФ. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. В административном порядке могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица. Не ограничен круг лиц, имеющих право подать жалобу. Запрещается пересылка жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на действия которых подана жалоба. По смыслу Закона РФ от 27 апреля 1993 г. жалоба подлежит разрешению в срок до одного месяца. Жалоба подается в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действие которых обжалуется.

36. Формы государственного управления - это внешнее практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях, совершаемых субъектами управления. Виды форм: издание административно-правовых актов; заключение договоров (административных договоров, международных соглашений); совершение иных юридически значимых действий, вызывающих определенные правовые последствия. Методы: а) общенормативное регулирование; б) применение способов официального признания хозяйствующих и иных субъектов; в) введение лицензирования субъектов и их деятельности; г) определение порядка осуществления видов хозяйственной деятельности; д) налогообложение; е) введение стандартизации продукции, работ и услуг; ж) поддержка и стимулирование предпринимательства; з) осуществление надзорных функций.

37. акты управления - основная юридическая форма реализации функций и задач исполнительной власти. Правовые акты управления в своем большинстве имеют юридическое значение, то есть они обязательны к исполнению каждым, кому адресованы (авторитарны), имеют силу актов государства, и их исполнение обеспечиваются государством. Акты управления они ограничиваются сферой управления, а в ряде случаев регулируют общественные отношения, составляющие предмет других отраслей права.

38. наиболее распространенной является классификация по следующим критериям: по юридическим свойствам; по органам, их издающим; по времени действия; по порядку издания; по кругу субъектов, на которые распространяется. По кругу субъектов, на который распространяется данный акт, выделяют: Индивидуальные; Нормативные; Смешанные.

39. Административно-правовое принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами исполнительной власти установленных нормами Админ. Права принудительных мер в связи с неправовыми действиями. Виды мер админ. принуждения: 1.меры пресечения,2.восстановительные меры,3.меры взыскания.

40. Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).В КоАП РФ сосредоточены и общие принципы, основы законодательства об административных правонарушениях, и составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность на федеральном уровне, и процессуальные правила рассмотрения дел об административных правонарушениях, и их подсудность (подведомственность), и порядок исполнения постановлений о наложении административного наказания. По своему содержанию КоАП РФ является комплексным нормативным правовым актом: в нем кодифицированы материальные нормы, определяющие основания и пределы административной ответственности; нормы, закрепляющие систему и полномочия органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях; процессуальные нормы, регулирующие порядок производства по делам об этих правонарушениях. КоАП РФ состоит из пяти разделов, включающих в себя 32 главы, которые содержат более 600 статей.

41. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Признаки: 1) деянием (действием или бездействием); 2) противоправностью; 3) виновностью; 4) деянием физического или юридического лица;5) наказуемостью.

42. Административная ответственность -- один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность -- это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Особенности: основанием административной ответственности является административное правонарушение; субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица; мерой административной ответственности являются административные наказания; административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном порядке; административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям; применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы; меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

43. Состав административного правонарушения - совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как правонарушение. Элементы администр. правонарушения:1) объект правонарушения; 2) объективная сторона правонарушения;3) субъект правонарушения;4) субъективная сторона правонарушения.

45. Административный процесс -- это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений. В качестве субъектов административного процесса могут выступать: любой субъект административного права (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства); государственные органы, предприятия и учреждения; общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения; государственные и муниципальные служащие. Принципы: Принцип законности; принцип гласности; принцип охраны интересов государства и личности; принцип материальной истины; принцип равенства сторон перед законом; принцип оперативности и экономичности; принципы персонализации ответственности и ответственности за непринятие решения; принцип осуществления процесса на национальном языке, принцип независимости в принятии решений, принцип компетентности.

46. Административный процесс - самый большой по объему, и он обладает всеми признаками юрид. процесса. Особенности: - Админ. Процесс представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти: Ад. Процесс направлен на решение определенных управленческих дел; Ад. Процесс урегулирован нормами административного права. В зависимости от содержания делится на: Процесс административного правотворчества; Оперативно-распорядительный процесс -- непосредственная управленческая деятельность; Административно-юрисдикционный процесс. Стадии процесса: 1.Условная - анализ ситуации, адм. расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта. 2.Стадия принятия решения - фиксируется воля субъекта власти. 3.Исполнение решения.