Гражданские права и свободы в Республике Беларусь

Содержание

1. Введение

2. Основная часть

Глава I. Юридические свойства и классификация прав и свобод

Глава II. Понятие личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь

Глава III. Развитие конституционного законодательства, приведение его в соответствие с нормативно-правовыми актами в области гражданских прав и свобод

Глава IV. Значение личных прав и свобод в развитии текущего законодательства и деятельности ОВД

3. Заключение

4. Список использованной литературы

Введение

Республика Беларусь недавно отметила пятилетие своей независимости. Стремясь стать равноправным членом мирового сообщества, Республика Беларусь взяла на себя обязательства по выполнению ряда международно-правовых норм в области прав человека. В данной работе рассматриваются понятие, сущность, гарантия личных прав человека и гражданина.

Права человека - высшие, общечеловеческие ценности, утверждённые каждым народом в ходе его развития. Чем выше прогресс общества, его культура, тем более демократический режим устанавливается, и тем больше прав и свобод получают граждане этого общества. Основы правового статуса человека закладывались всем человечеством и являются общим достижением цивилизации. В историческом наследии человечества существует не мало документов, определяющих основы взаимоотношения личности, общества и государства. Наиболее значимыми из них являются «Билль о правах» (Англия, 1789 г.), «Декларация прав человека и гражданина» (Франция, 1789 г.), «Декларация независимости» (США, 1776г.), «Билль о правах» (1791г.). Именно эти документы предшествовали принятию конституции в качестве документов основного закона государства, закрепляли основные права и свободы граждан. В современном мире основы правового положения человека и гражданина нашли закрепление в международно-правовых актах: «Всеобщая декларация прав человека», принятая Организацией Объединённых Наций в декабре 1948г., «Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах» 1966г. В совокупности они составляют Хартию прав человека, которая в международном сообществе рассматривается как эталон определения демократии того или иного государства, как цель, к достижению которой стремятся демократические государства.

В конституционном праве Республики Беларусь данный правовой институт является одним из важнейших. Из 146 статей настоящей Конституции в Республике Беларусь более 70-ти в той или иной мере связаны с правами, свободами и обязанностями человека. В демократичном обществе правовой статус человека и гражданина представляет собой юридическое закрепление фактического положения физических лиц (граждан Республики Беларусь, иностранцев, лиц без гражданства) в обществе, действующим в стране законодательством. Правовое регулирование этих вопросов и обеспечение прав и свобод является важнейшей задачей государства. Государство создаёт гарантии, то есть меры обеспечивающие возможность реализации прав, свобод и обязанностей.

Конституция Республики Беларусь определяет права, свободы и обязанности граждан в разделе II, который называется "Личность, общество, государство". Следуя сложившейся международной практике, а также конституционной доктрине, права и свободы подразделяются на три основные группы: личные права и свободы; политические права и свободы; социально-экономические права и свободы. Данная классификация в известной мере условна, так как некоторые права и свободы могут быть отнесены к разным группам. Например, право на свободу слова может с равными основаниями быть признано неотъемлемым правом гражданина и в тоже время отнесено к политическим правам и свободам; право на труд, будучи по своему содержанию социально-экономическим правом, вместе с тем является личным правом человека и гражданина.

Конституционные права и свободы определяют статус не только граждан Белоруссии, но и иностранных граждан и лиц без гражданства. Последние пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено конституцией, законами и международными договорами.

Перечень прав и свобод, содержащихся в конституции, не является исчерпывающим. Институт прав к свобод в конституционном и международным праве находится в постоянном развитии к тому же конституционные права и свободы должны получать конкретизацию на уровне законов и других нормативных актов.

Основная часть

Глава I. Юридические свойства и классификация прав и свобод

Основные права (свободы) - это установленные по воле народа и закрепленные в Конституции возможности, позволяющие каждому гражданину выбирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами, как в личных, так и в общественных интересах.

Современные конституционные права и свободы обладают целым рядом юридических свойств:

A) возникают на основе конкретных правоотношений, и вытекают непосредственно из основного закона и норм международного права. Конституция определяет как их содержание, так и объём;

Б) большинство из конституционных прав и свобод неотчуждаемы и абсолютны, они принадлежат каждому от рождения;

B) они выражают непосредственные отношения и связи гражданина с государством;

Г) осуществление этих прав не должно нарушать права и свободы других лиц;

Д) конституционные права и свободы не прекращаются и не возникают вновь, они существуют постоянно;

Е) содержание и объём этих прав и свобод одинаков для всех;

Ж) реализация конституционных прав и свобод как правило осуществляется через правовые нормы и правоотношением других отраслей права;

3) реальность этих прав и свобод обеспечивается не только и не столько усилиями человека, сколько государственным, конституционным строем.

Обладая таким набором свойств, данные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов защиты. К таковым относятся:

- конституционный судебный механизм;

- судебная защита;

- административные действия органов исполнительной власти;

- законная самозащита человеком своих прав;

- международно-правовой механизм;

Таким образом, конституционные права и свободы, обладая целым рядом юридических черт и набором средств и методов защиты, являются наиболее важными правами и свободами человека и гражданина, раскрывающими естественное состояние свободы и получающими высшую юридическую защиту.

Если же говорить о классификации прав и свобод, то в теории конституционного права соответственно содержанию, назначению правовых норм конституционные права и свободы объединяются в определённые группы. В Республике Беларусь данная классификация выглядит следующим образом:

- личные права и свободы (статьи 24-33 Конституции РБ);

- политические права и свободы (статьи 33-40 Конституции РБ);

- социально-экономические права и свободы (статьи 41-51

Конституции Республики Беларусь).

Личные права и свободы являются наиболее значимыми гражданскими правами, обладающими рядом специфических черт. Данные права закрепляют первооснову правового статуса личности. Некоторые из них носят абсолютный характер и эти права имеют повышенный уровень гарантий, которые закреплены в статье №63 Конституции РБ.

Политические права связаны с участием государства и общественными делами. Как и личные права, так и политические обладают рядом особенностей:

- большинство конституционных политических прав и свобод принадлежит только гражданам РБ;

- данные права и свободы реализуются как индивидуально, так и через объединения;

- некоторые политические права и свободы имеют универсальный характер (к таковым можно отнести свободу мнений, убеждений и их свободное выражение (статья №33); право направлять личные или косвенные обращения в государственные органы (статья №40)). Что же касается социально-экономических прав и свобод, то их

образуют полученные от государства и общества необходимые

материальные условия существования, удовлетворяющие

социальным и культурным запросам.

Глава IІ. Понятие личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина в республике Беларусь

Личные права и свободы закреплены в Конституции Республики Беларусь и включают:

1. Право на жизнь.

2. Право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности

3. Право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, тайну телефонных переговоров и иной информации.

4. Процессуальные права и свободы:

-право не считаться виновным в совершении преступления до тех пор, пока виновность не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. (Презумпция невиновности).

-право не принуждаться к даче показаний против самого себя, чле-нов своей семьи, близких родственников.

5. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан.

6. Право свободно передвигаться и выбирать место жительства.

7. Свобода совести и вероисповедания.

8. Право на защиту брака, семьи, материнства, отцовства и детства.

9. Право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение.

Статья№24. Каждый имеет право на жизнь.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

Смертная казнь до её отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда

Это право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека как неотъемлемое право человека. Настоящая статья воспроизводит основные положения Статьи №3 Декларации прав человека принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948г. В указанной статье записано: " Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность " Данное право провозглашается и почти всеми конституциями современных государств. В более чем 40 странах смертная казнь как вид наказания отменена (например, в Австрии, Германии, Франции.)

Конституция не только провозглашает право каждого на жизнь, но и вменяет в обязанность государству защищать жизнь человека от любых противоправных посягательств. Государство создаёт для этого соответствующие социально-экономические условия, имеет правовую базу (прежде всего уголовное законодательство), силы, средства и т. п.

За посягательство на жизнь человека действующим уголовным законодательством предусмотрены * различные виды наказания. К одному из них (смертной казни) не могут быть приговорены лица, достигшие 18-его возраста, а также женщины. Каждый приговорённый к смертной казни имеет право подачи кассационной жалобы в суд, а также прошение о помиловании (замене исключительной меры наказания лишением свободы).

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1989г., исходя из того, что отмена смертной казни способствует укреплению человеческого достоинства и прогрессивному развитию прав человека, предусматривает обязательство государств-участников отказаться от применения смертной казни как вида наказания. Религиозный же подход вообще основывается на недопустимости вмешательства людей в исключительное право Бога как давать жизнь, так и отбирать её у человека.

Право на жизнь прежде всего предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособное страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, поскольку это ведёт к гибели как мирного населения, так и личного состава. Так, ряд государств (Япония и др.) провозгласили в своих конституциях отказ от войны, а также применения вооружённой силы как средства разрешения международных споров.

Статья№25. Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключённое под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

Это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Оно достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищённость. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства.

Основу настоящей статьи составляет норма, содержащаяся в Статье №3 Всеобщей декларации прав человека, которой закреплено право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

Данная норма фактически закрепляет суверенитет личности в отношениях с государством. Никому не разрешается (кроме случаев, предусмотренных законом) посягать на такие личные ценности, как свобода, неприкосновенность и достоинство человека. Государство обязано защищать жизнь гражданина от неправомерного вмешательства со стороны государственных органов, должностных лиц, а также иных граждан

Право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, не утрачивается даже в тех случаях, когда гражданин заключён под стражу. В статье 10 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечается, что все лица, лишённые свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1988 г. принят Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме, где определены минимально необходимые требования по обращению с такого рода лицами.

Конституционные положения, касающиеся обеспечения свободы, неприкосновенности и достоинства личности, получили свою конкретизацию в нормах отраслевого законодательства: уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального. Так Статья 7 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь предусматривает, что "никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора ". Законом 3 марта 1994г. в Статью №7 УПК внесено дополнение следующего характера: "Лицо подвергнутое аресту с санкции прокурора, имеет право на обжалование в суде законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей.

В качестве общественных гарантий права на свободу, неприкосновенность и достоинство личности служит Часть №3 Статья№25 Конституции Республики Беларусь.

Данное положение соответствует Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН В декабре 1975г.. А также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (принята Генеральной Ассамблеей ОНН в декабре 1984г., вступила в силу в июне 1987г., ратифицирована Республикой Беларусь 13 марта 1987г.).

Поэтому можно сказать, что в наиболее общей форме цель государства состоит в охране человеческого достоинства. Достоинство, если оно надлежащим образом защищено - это опора демократии и правовой государственности. Если общество не признаёт и не защищает достоинство отдельного человека, то никакие юридические, экономические и политические меры не обеспечат прочный культурный и этический фундамент общества. "О содержании понятия "достоинство человека" можно говорить применительно ко всей его жизни -- от рождения до смерти. Но в ряде случаев этот конституционный принцип действует даже до и после упомянутых событий. Примерами могут служить защита личного достоинства умершего и дискуссия о правах плода во чреве матери" (немецкий юрист П. Хеберле).

Если же говорить о свободе, то право на свободу есть не что иное, как сама свобода, то есть возможность совершать любые правомерные действия. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Как уже говорилось выше никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь.

Статья№26. Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Данное конституционное положение выражает суть известного правового принципа - презумпции невиновности, которая применяется в сфере уголовного судопроизводства. Согласно нему, гражданин, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, не признаётся преступником до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Дело в том, что подозрения, предъявленные лицу на основании совокупности доказательств, при их проверке в судебном разбирательстве могут не получить своего подтверждения. Законом, в связи с этим, предусмотрена возможность вынесения судом оправдательного приговора.

Презумпция невиновности предполагает такое построение судопроизводства, когда первоначальные выводы органов предварительного расследования о виновности обвиняемого должны проверяться судом. Только суд после завершения процесса по делу вправе вынести от имени государства окончательное решение о виновности лица, обвиняемого в совершении преступления.

Презумпция невиновности получила международное признание как важная гарантия защиты гражданина от необоснованного обвинения. Так в Статье 11 Всеобщей декларации прав человека провозглашается: "Каждый человек, обвинённый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена путём гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты". В такой же редакции она закрепляется в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт№2Статьи№ 14).

Презумпция невиновности действует в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления. Подозреваемым признаётся тот, в отношении кого имеются доказательства, указывающие на его причастность к совершению преступления, но ещё недостаточные для предъявления обвинения. Обвиняемым признаётся лицо, которому в установленном законом порядке предъявлено обвинение в совершении преступления (Статья№48 УПК РБ). После предания суду обвиняемый именуется подсудимым.

Традиционно с презумпцией невиновности связано несколько правил, применяемых в процессе доказывания по уголовным делам. Эти правила следующие:

1) обязанность обвинения лежит на органе обвинения. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

2) обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и догадках;

3) все сомнения в отношении доказанности обвинения, которые не представляется возможным устранить, толкуются в пользу обвиняемого (подсудимого).

Статья №27. Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснении против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

В данной статье закреплено одно из неотъемлемых прав человека и гражданина, направленное на обеспечение личной неприкосновенности граждан, независимо от их процесуального положения, при производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства дел, а также установлена гарантия по недопущению какого-либо воздействия с целью принуждения к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.

В соответствии с примечанием к Статье№177 Уголовного кодекса Республики Беларусь, близкие родственники лица, совершившего преступление, и члены его семьи не несут уголовной ответственности за отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний либо эксперта или переводчика - от исполнения возложенных на них обязаностей (Статья№178 УК), недонесение о преступлении (Статья№186 УК), недонесение о государственном преступлении (Статья№86 УК).

В пункте 9 Статьи№22 УГТК РБ разъясняется, что к близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сестры, дед, бабка, а также супруги. Перечень членов семьи в УПК не приводится. Некоторые отрасли права, содержат иной перечень близких родственников и членов семьи. Например, согласно Статье№63 Жилищного кодекса РБ, к членам семьи нанимателя относятся супруги, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях (по решению суда) и иные лица могут быть признаны членами семьи, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В Статье№20 Кодекса законов о труде РБ приводится перечень лиц, состоящих в близком родстве или свойстве.

Статья№27 Конституции предусмотрела возможность отказаться не только от дачи показаний, но и от объяснений. Это означает, что гражданин вправе не давать какие-либо объяснения в отношении своего поведения, а также поступков своих близких при рассмотрении дел об административных правонарушениях, при задержании, заключении под стражу. Своим правом он может воспользоваться даже когда его подозревают в причастности к совершению преступления но первоначально опрашивают в качестве свидетеля,

Данная конституционная норма соответствует одному из положений Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утверждён резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988г.). Согласно этому Своду принципов ни одно задержанное лицо не должно подвергаться во время допроса насилию, угрозам или таким методам дознания, которые нарушают его способность принимать решения.

Статья№28. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство".

Понятие "личная жизнь" означает совокупность взаимных отношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, симпатией, любовью и другими сокровенными чувствами человека.

Конституция РБ (Статья№28) указывает на защиту таких сторон личной жизни гражданина, как тайна корреспонденции, телефонных и иных сообщений, а также его чести и достоинства.

Государство должно воздерживаться от вмешательства во внутренние дела гражданина. Это общее правило. Исключения из него могут иметь место лишь в случаях, когда гражданин своим поведением допускает нарушение законов или когда вторжение в сферу личной жизни определяется необходимостью расследования преступления. Так, в соответствии со Статьёй 173 УПК наложение ареста на корреспонденцию и выемка её в почтово-телеграфных учреждениях, осуществляется лишь в рамках расследования уголовного дела и только с санкции прокурора.

Согласно Статье№9 Закона "об оперативно-розыскной деятельности" от 12 ноября 1992г., проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые затрагивают тайну переписи, телефонных и иных переговоров, неприкосновенность жилья допускается только для сбора информации о лицах, подозреваемых в подготовке и совершении тяжких преступлений, и лишь с санкции прокурора.

Защита чести и достоинства граждан обеспечивается нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

Правом на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь обладают как граждане РБ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. В случае незаконного вмешательства в личную жизнь они вправе требовать от компетентных государственных органов привлечения к ответственности лиц, допустивших такое вмешательство.

Статья№29. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Но по существу это составляющая часть права на частную жизнь, является также непременным эталоном личной свободы и достоинства человека.

По существу это составная часть права на частную жизнь, являющаяся также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. "Мой дом - моя крепость" - гласит английская поговорка, утверждая право человека делать в своём доме всё, что ему заблагорассудиться и не противоречит закону.

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признаётся место временного пребывания (гостиница, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов.

Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов - основное содержание неприкосновенности жилища, ибо все другие случаи (со стороны других лиц) - это в сущности обычные преступления. Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованиями возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц.

Статья№29 конкретизируется в действующем законодательстве. Так Статья№71 УПК гарантирует гражданам неприкосновенность жилища при проведении следственных действий. В частности, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан могут проводиться только на основании и в порядке, установленном законом. Все другие случаи правомерного вторжения в жилище или другие законные владения граждан конкретно определены в законодательных актах.

Разумеется, при определённых обстоятельствах, например, для раскрытия преступления, возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нём. Однако это можно делать на основании закона или судебного решения.

За нарушение неприкосновенности жилища граждан, а именно: за незаконный обыск, незаконное выселение или другие незаконные действия установлена ответственность по Статье№132 УК РБ.

Статья№30. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать её и беспрепятственно возвращаться обратно".

Право избирать место жительства закреплено в Статье№10 ГК РБ. Сейчас это право закреплено и на конституционном уровне.

Права граждан РБ покидать собственную страну и беспрепятственно возвращаться обратно впервые закреплено в данной статье. Оно подробно урегулировано Законом "О порядке выезда из РБ и въезда в РБ граждан РБ". Согласно Статье№4 указанного закона, гражданин осуществляет своё право на въезд и выезд по паспорту -- документу, который удостоверяет личность владельца, а в некоторых случаях и его служебный статус.

Право выезда за границу гражданина может быть временно ограничено лишь в случаях прямо предусмотренных Законом:

1) если он владеет сведениями, составляющими государственную тайну, до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;

2) если против него возбуждено уголовное дело;

3) если он осуждён за совершение преступления;

4) если он уклонился от исполнения обязательств, наложенных судом;

5) если он сообщил заведомо ложные сведения при оформлении документов;

6) если он приписан к призывному участку и подлежит призыву в назначенное время на срочную военную службу;

7) если в какой-либо стране возникла чрезвычайная ситуация, создающая невозможность безопасных условий проживания. Порядок выезда - въезда иностранных граждан и лиц без гражданства регулируют Статьи№19-22 Закона " О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ", а также Постановлением Совета Министров №195 " О порядке оформления документов для выезда из РБ лицам без гражданства, постоянно проживающим в РБ" от 29 марта 1994г.

Надо сказать, что на протяжении всего тоталитарного периода в СССР действовала норма Уголовного Кодекса, согласно которой "бегство за границу" или отказ возвратиться из-за границы квалифицировались как измена Родине, т. е. как деяние, умышленно совершённое гражданином в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности. Таким образом, это ещё раз подтверждает о том, что только лишь в демократичном, правовом государстве может идти речь о реализации прав и свобод человека и гражданина.

Статья№31. Каждый имеет право самостоятельно определять своё отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещённых законом.

Под свободой совести понимается право как верить в Бога, так и быть атеистом. Эта свобода особенно нужна в государствах, в которых признана государственная религия и существует давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода вероисповедания служит защитой для атеистов.

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением.

Свобода совести является общепризнанным понятием, закреплённым в международно-правовых документах. Так международный пакт о гражданских и политических правах признаёт право каждого человека на свободу мысли, совести и религии. Это право включает следующие характерные черты:

1) равенство всех религии;

2) обеспечение фактического равноправия и равенства верующих и неверующих граждан перед законом;

3) исповедание любой религии по своему выбору и распространение её идей;

4) неисповедание никакой религии;

5) изменение религиозной принадлежности и убеждений;

6) отправление религиозных культов как единолично, так и сообща;

7) ведение атеистической пропаганды.

Понятие "свобода вероисповеданий" значительно уже понятия "свобода совести" и включает такие эталоны, как:

1) самостоятельное определение своего отношения к религии;

2) разработка религиозных культов, их изучение и свободное отправление;

3) свободное выражение и распространение убеждений, культовых правил, ритуалов;

4) установление внутренних правил функционирования

религиозных общественных объединений.

Государство не вправе закрепить правовыми нормами различного рода религиозные обряды и правила отправления религиозных культов. Это внутреннее дело церкви.

В РБ отношения, связанные с реализацией свободы совести и вероисповеданий, регулируются Законом "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях" от 17 декабря 1992г.

Согласно этому закону государство обеспечивает реализацию личной свободы совести не только гражданам РБ, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Законом не допускается принуждение граждан к признанию или отказу от признания религии, к участию или не участию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии.

Родители и лица, их заменяющие, по взаимному согласию имеют право воспитывать своих детей в соответствии со своим отношением к религии.

К основным гарантиям свободы совести и вероисповеданий относятся: невмешательство государства в деятельность церкви и церкви - в дела государства; отдельные школы от церкви (обучение религии осуществляется в специальных учебных заведениях, кружках и частным путём); государственный контроль за соблюдением законов о свободе совести и вероисповеданий; правовая охрана прав верующих и неверующих граждан; равенство всех религий; недопущение дискриминации в отношении любой религии; равенство прав и обязанностей верующих и неверующих; запрещение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями; обеспечение верующим и их объединениям материальных гарантий для отправления религиозных культов; запрещение конфессионных организаций, деятельность которых направлена на подрыв гражданского согласия, нарушение прав и свобод граждан; предоставление религиозным организациям права юридического лица.

Предусмотрена судебная защита прав религиозных объединений в случае отказа им в регистрации их уставов или прекращения их деятельности. Граждане, работающие в религиозных организациях, включая священнослужителей, подлежат государственному социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций.

Воспрепятствование совершению религиозных обрядов, если они не нарушают общественный порядок и не сопровождаются посягательством на права граждан, влечёт за собой уголовную ответственность. Равным образом наказуемыми действиями признаются организация или руководство группой, деятельность которой, проводимая под видом проповедования религиозных вероучений и исполнение религиозных обрядов, сопряжена с причинением вреда здоровью граждан или с иными посягательствами на личность или на права граждан, а равно с побуждением граждан к отказу от общественной деятельности или исполнения гражданских обязанностей.

Для решений, связанных с деятельностью религиозных конфессий, в Республике Беларусь функционирует Совет по делам религий при Совете Министров Республики Беларусь. По его данным, в Белоруссии представлены следующие религиозные направления: православная церковь, старообрядческая церковь, кальвинисты (реформаторская церковь), лютеранская церковь, евангельские христиане-баптисты, евангелисты, новоапостольская церковь, собрание христиан, христиане веры евангельской, христиане полного Евангелия, христиане веры апостольской, церковь Христова, мессианские общины, адвентисты седьмого дня, свидетели Иеговы, мормоны, иудейская религия, прогрессивный иудаизм, мусульманская религия, бахан, аомото, кришнаиты.

Коренное изменение политики государства по отношении к религии, происшедшее в последние годы, возвращает Белоруссии её духовные силы. Возрождаются храмы, религиозные учебные заведения, возвращаются религиозные ценности. Тем самым создаются материальные условия для реализации гражданами одной из важнейших гражданских свобод.

Статъя№32 Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребёнок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.

Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья.

Молодёжи гарантируется право на её духовное, нравственное и физическое развитие.

Государство создаёт необходимые условия для свободного и эффективного участия молодёжи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии '

Положение комментируемой статьи конкретизируется в Кодексе законов о браке и семье, Кодексе законов о труде, Законе "О правах ребёнка" и других нормативных актах.

Государство проявляет заботу о семье путём создания широкой сети медицинских и учебно-воспитательных учреждений, необходимых условий материально-бытового характера и предоставление льгот и преимуществ семьям имеющим детей.

Законодательными актами предусмотрены выплата пособий в связи с рождением ребёнка и до достижения им определённого возраста, предоставление отпуска по уходу за ребёнком с частичной оплатой и сохранением непрерывного трудового стажа, предоставление женщинам права на неполное рабочее время, первоочередное обеспечение жилищной площадью многодетных семей, одиноких матерей и др.

Брачный возраст установленный законодательством в 18 лет. В отдельных, исключительных, случаях исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов депутатов могут снижать брачный возраст (например, при беременности несовершеннолетней или рождение ею ребёнка, а также длительности состояния в фактически брачном состоянии).

Условием заключения брака является добровольность, то есть взаимное согласие лиц, вступающих в брак. Не допускается заключение брака под влиянием насилия, угроз, обмана или заблуждения, когда одна или обе стороны не смогли выразить свою истинную волю. При нарушении условий, установленных для заключения брака, он может быть признан недействительным по решению суда.

Права и обязанности супругов возникают со времени регистрации брака в государственных органах записи актов гражданского состояния. Вступление в брачные отношения без регистрации брака не порождает личных и имущественных прав и обязанностей супругов.

В семейных отношениях мужчина и женщина имеют равные личные и имущественные права. Они имеют право выбора фамилии при заключении брака, при этом она может быть изменена на фамилию мужа или жены. Супруги могут избирать общую фамилию, сохранять добрачную, именоваться двойной фамилией.

Государство вырабатывает политику и регулирование брачных-семейных отношений. Основными принципами этой политики, направленной на повышение качества жизни семьи, признаны самостоятельность семьи в принятии решений относительно своего развития, равенство семей в праве на поддержку, приоритет интересов ребёнка. Государственная семейная политика должна предусматривать меры по усилению социальной защиты семей в связи с безработицей, обеспечение условий для получения образования молодёжью и др.

Так как семья является первоначальным звеном всего общества, то защита государством семейного благополучия,' поддержка материнства, отцовства и всего того, что повышает благосостояние семьи, является основой существования государства.

Статья №33. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускается ".

Данная статья затрагивает как личные, так и политические права человека. Мысль - неотъемлемое свойство человека, основа его действий и поступков. "Я мыслю -- значит, я существую писал великий французский философ Рене Декарт. Мысль всегда свободна, это ее имманентное состояние. В этом отношении законодательного закрепления свободы мысли не требуется. Лишение мысли ее свободы - заветная цель всех тиранов, но эта цель в конечном счете неосуществима. Можно заставить человека говорить не то, что он думает, но заставить его думать или не думать по указке невозможно. Непонимание этой простой истины - главная причина краха всех тоталитарных режимов.

Иное дело - свобода слова. У нее общая судьба с демократией: когда уничтожают одну, то кончается и другая. Все демократические Конституции мира закрепляли эту свободу, видя в ней основу для свободы печати, критики и прав меньшинства. Злоупотребление свободным и особенно печатным словом часто в истории многих стран подрывало общественные устои и вело к ликвидации самой свободы слова, как и свободы в целом.

Конституции и законы большинства стран мира открыто ставят пределы свободе слова, указывая недопустимые цели ее использования. Нельзя," например, признать за выражение свободы слова "шуточные" крики о пожаре в переполненном темном зале кинотеатра, вызывающие панику, давку в дверях и гибель людей. Так же далеки от свободы слова те, кто проповедует национальное или расовое превосходство и требует узаконения самосуда. Даже если цели у произнесенного слова законные, то требуется еще моральная ответственность за это слово с тем, чтобы оно не обернулось против других людей и общества в целом.

Содержание свободы слова весьма широкое. Это не только право говорить все, что угодно, но и сумма убеждений, мнений, идей, выраженных как устно, так и печатно, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и музыке. Другими словами, это все то, что выражает мысль человека, его устремления и надежды.

Свобода мнений, убеждений и их свободное выражение, а также неразрывно связанные с ними другие конституционные права и свободы получают конкретизацию в действующем законодательстве. В Республике Беларусь система средств массовой информации рассматривается как основа реализации конституционных прав граждан на свободу слова и информации. Граждане имеют право сами основывать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими.

Свобода слова гарантируется и охраняется гражданским и уголовным законодательством Республики Беларусь. Так, автору обеспечивается право на опубликование, распространение и воспроизведение своего произведения всеми дозволенными законом способами, а также его неприкосновенность (статья№ 136 УК РБ).

Свобода слова не может использоваться во вред обществу, а также вопреки интересам и правам других лиц. Общие основания ограничения права на свободное выражение своих мнений предусмотрены в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Ограничения направлены на:

1 -уважение прав и репутации других лиц;

2 -охрану государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения;

Действующим законодательством не допускается использование средств массовой информации для совершения действий, которые наказываются в уголовном порядке. Уголовная ответственность предусмотрена за призывы к свержению или изменению конституционного строя или к совершению особо опасных государственных преступлений (статья№ 67 УК РБ); пропаганду войны (статья№ 68 УК РБ); разглашение государственной тайны (статья№ 72 УК РБ); клевету (статья№ 128 УК РБ) и за ряд других правонарушений.

За злоупотребление свободой слова может поступить также дисциплинарная, административная, гражданско-правовая ответственность.

Согласно закону, никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Никто не должен оказывать на человека в этой связи насильственное воздействие. Свои мнения и убеждения каждый вправе оставлять при себе, поэтому любое принуждение человека к их открытому выражению считается противоправным.

Часть третья комментируемой статьи устанавливает недопустимость монополизации СМИ государством, объединениями и отдельными гражданами, а также осуществление цензуры. Эти положения, будучи не конкретизированными в действующем законодательстве, призваны служить гарантиями свободы слова. Законом "О печати и других СМИ" установлено, что ущемление свободы средств массовой информации в какой-либо форме, в том числе посредством цензуры, должно влечь за собой дисциплинарную, административную, уголовную и другую ответственность, установленную законодательством республики. В Статье№4 данного закона указано, что не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Глава IІІ. Развитие конституционного законодательства, приведение его в соответствие с нормативно-правовыми актами в области гражданских прав и свобод

На основе Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеи ООН в 1966г. были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. В совокупности указанные документы составляют хартию прав человека, которая в международном сообществе рассматривается как эталон в определении демократичности того или иного государства.

Разработки Конституции Республики Беларусь в максимальной степени ориентировались на международно-правовые стандарты в области прав человека, и надо констатировать, что в целом наша Конституция соответствует предъявленным требованиям. Она воплотила в себе полный набор общепризнанных прав и свобод (как политических, социально-экономических, духовно-культурных, так и личных) человека и предусмотрела необходимые гарантии их реализации.

Актуальность усилий законодателя в этом направлении определяется включением белорусского государства в международное сообщество, постепенной интеграцией его во всемирную правовую систему, а следует, необходимостью гармонизации международного и национального права, обеспечения должного уровня их соответствия. Значительные шаги в этом направлении уже приняты.

В Республике Беларусь воплощение международных правовых норм во внутреннее законодательство осуществляется на основе принципов концепции, предполагающей включение международных и национальных норм в единую систему норм, верховенство первых над вторыми, непосредственная применяемость международных норм на территории Беларуси, возможность личности основываться на международных нормах по поводу требований об уважении и соблюдении его прав, обязанность государства (его органов и должностных лиц) соблюдать соответствующие международные нормы.

Механизм воплощения международно-правовых норм в национальное законодательство Республики Беларусь установлен в Статье 8 Конституции Республики Беларусь. В соответствии с данной статьёй наше государство признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и необходимость обеспечения соответствия им внутреннего национального законодательства. ' Верховенство международно-правовых норм над национальным законодательством установлено также другими основополагающими законами Республики Беларусь (в частности, Статьёй№4 Кодекса законов о труде Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь о порядке заключения международных договоров и др.)

Глава IV. Значение личных прав и свобод в развитии текущего законодательства и деятельности ОВД

Гарантии прав и свобод подразделяются на две большие группы внутригосударственные и международные. Первые, в свою очередь, делятся на судебные и несудебные. Внутригосударственными гарантиями служат прежде всего некоторые конституционные права как материального так и, особенно, процессуального характера. Сюда можно отнести такие права, как направление личного или коллективного обращения в государственные органы, (Конституция Республики Беларусь, ст.№40 ч.1), включающие правовые жалобы, права, реализуемые в судебном и административном процессе, и др., равно как и некоторые общие принципы. А в статье 63 Конституции Республики Беларусь закреплено, что осуществление прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в пределах законодательства.

Главной институциональной гарантией является в демократическом государстве - суд, независимый от любого другого органа, не говоря уже об органе партийном. Здесь прежде всего следует упомянуть права человека на рассмотрение его дела компетентным (с точки зрения предметной и теоритической подсудности) и беспристрастным судом в необходимых случаях - судом присяжных, право на обжалование судебных решений, на защиту и помощь адвоката и т.п.

Так, например, в Конституции Италии в статье №24 установлено, что все могут обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Право на защиту на любой стадии и в любой момент процесса нерушимо. Неимущим соответствующими учреждениями обеспечивается возможность предъявлять иски и защиту в любом суде.

Законом определяются условия и способы исправления судебных ошибок. А часть№1 статьи№25 устанавливает, что никто не будет изъят из подсудности тому судье, который предусмотрен законом (следственно, не может быть перевезён для суда в другую местность или предан чрезвычайному суду и т.д.)

Представляют интерес и формулировки гарантий прав и свобод, содержащиеся в статье 53 Испании.

1. Права и свободы обязуют все публичные власти. Только законом можно будет регулировать осуществление таких прав и свобод, которые касаются индивидуальных жалоб в Конституционном трибунале.

2. Любой гражданин сможет обращаться за охраной своих прав и свобод в обычные трибуналы по процедуре, основанной на принципах предпочтительности и суммарности.

3. Признаки, уважение и защита принципов в социально-экономической области будет содержатся в позитивном законодательстве, судебной практике и деятельности публичных властей.

Что же касается нашей страны, то в Конституции статья №60 часть№1 закреплено: "Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определённые законом сроки". А также в статье 61 установлено, что каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными республикой, обращаться с целью защиты своих прав и свобод в международные организации, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Существенную гарантию прав и свобод образует возможность пользования квалифицированной юридической помощью профессионального защитника (адвоката) в уголовной и административном процессе. Но это, разумеется, часть более широкого права - права на защиту, регулируемого Конституцией Республики Беларусь статьёй 62.

Гарантией прав и свобод служит также ответственность за их нарушение. Прежде всего речь идёт об ответственности властей и их должностных лиц.

Нельзя забывать и о международных правах, гарантиях. До второй мировой войны преобладало убеждение, что отношение между государством и человеком - внутреннее дело государства, хотя уже в прошлом веке принимались международные акты, направленные на защиту прав человека (запрещается работорговля, защита жертв военных конфликтов и др.). Тягчайшие преступления против человечества, совершённые фашистским и другими тоталитарными режимами, окончательно убедили общественное мнение в необходимости широкой международной защиты прав человека. Это нашло отражение в Уставе ООН в 1945г.