Развитие конституционного процесса в условиях независимости Украины

История мирового конституционного опыта. Конституционный процесс в Украине в конце 80-х - первой половине 90-х годов. Конституционный договор 1995 г. и продолжение конституционного процесса. Новая конституция Украины как основа развития законодательства.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 31.03.2010
Размер файла 24,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ФЕОДОСИЙСКАЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра “Правоведения"

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

на тему: «РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ НЕЗАВИСИМОСТИ УКРАИНЫ»

Выполнила студентка

группы ЮП6-11

Иванова Татьяна Ивановна

Феодосия -- 2010

Содержание

Введение

1. История мирового конституционного опыта

2. Конституционный процесс в Украине в конце 80-х - первой половине 90-х годов

3. Конституционный договор 1995 г. и продолжение конституционного процесса

4. Новая конституция Украины

Заключение

Список использованных источников

Введение

Термин «Конституция» происходит от латинского «consntutio», что обозначает «устройство», «установление», «сложение».

Конституция -- это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих отношения между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, с другой, а также основы организации и построения самого государства. Конституция закрепляет государственное и общественное устройство, права, свободы человека и гражданина, формы прямого народовластия, организацию государственной власти и местного самоуправления, территориальное устройство и другие составляющие государства и общества.

Высшая юридическая сила конституции состоит в том, что ее нормы всегда имеют перевес над положениями законов и других нормативных актов. Все нормативные акты должны приниматься согласно процедуре, предусмотренной конституцией. Любой акт, противоречащий конституции по существу или по форме, должен признаваться недействительным.

Конституция нашей страны, как и любой другой закон, наряду с юридической имеет и социально-политическую сущность. Эта сущность состоит в том, что Конституция является своеобразным общественным договором (бесспорно, не в юридическом значении понятия договор), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть -- общественный класс, социальный слой, политическая партия, национальная или территориальная общность имеет свои социально-политические интересы. Степень согласования этих интересов нашла свое отражение в Конституции Украины от 28 июня 1996 года. Эта Конституция стала результатом компромисса между законодательной и исполнительной властью, между парламентом и главой государства. В то же время, новая Конституция нашей страны четко и однозначно стоит на защите государственной независимости Украины и закрепляет правовые основы продвижения в сторону создания демократического правового государства, основанного на рыночных отношениях, утверждает ценности гражданского общества.

Конституция Украины имеет следующие социальные функции.

1. Юридическая функция.

Конституция -- это основной закон, закон законов. Она -- главный источник права нашей страны, основа всей системы правового регулирования общественных отношений в Украине.

2. Политическая функция.

Конституция -- это правовая основа политической системы. Все политические силы действуют на основе единообразных правил, определенных в Конституции.

3. Идеологическая функция.

Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к общепризнанным ценностям (права человека, собственность, семья, демократия, законность, патриотизм и др.) и убеждает, воспитывает человека в духе уважения этих ценностей, направляет на необходимость их сохранения и соблюдения. И. Я. Тодоров, Э. А. Чередниченко. Основы государства и права. Донецк, 1997 г. стр. 37-38.

1. История мирового конституционного опыта

Первая в мире неписаная конституция появилась в Англии. Это были два документа -- Великая Хартия Вольностей 1215 года и Билль о правах 1689 года. Они действуют и поныне, единого Основного Закона Великобритания не имеет.

Первой официальной конституцией считается Конституция США, принятая в 1787 году. Она действует сегодня с незначительным количеством изменений, дополнений и поправок.

В Европе первая официальная конституция появилась во Франции в 1791 году. Затем были приняты конституции Польши, Испании.

В XIX столетии конституции были в преобладающем большинстве стран Европы. Тут сохранялась власть монархов, правда, с определенными ограничениями.

Начало XX столетия ознаменовалось принятием первых конституций в азиатских странах (Иран, 1906 год, Китай, 1912 год).

Царская Россия не имела своей конституции. В 1918 году была принята первая советская Конституция России. Это была конституция «диктатуры пролетариата», в которой игнорировался принцип разделения власти.

2. Конституционный процесс в Украине в конце 80-х - первой половине 90-х годов

В жизни обществ и государств конституции играют особую роль. Конституция является высшим правовым актом -- Основным Законом, законом над законами, фундаментом развития социальных и политических отношений, гарантией обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Уже в конце 80-х годов, в ходе осуществления политики «горбачевской перестройки» стало очевидно, что Конституция СССР не отвечает перспективе демократического развития общества. Уже в тот период в нее были внесены отдельные изменения, касавшиеся отмены ст. 6, устанавливавшей монопольную власть Коммунистической партии, разрешения выдвигать кандидатов в депутаты на собраниях избирателей, проведения выборов на альтернативной основе. Эти изменения имели большое значение для демократизации украинского общества и впервые в истории позволили избрать в состав высшего законодательного органа страны представителей различных политических сил.

16 июля 1990 г. Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины, которая должна была стать фундаментом новой Конституции. Отдельные депутаты предлагали утвердить Декларацию в качестве «Малой Конституции». Однако прокоммунистически настроенное большинство Верховной Рады с этим не согласилось.

И все-таки ее положения имели немаловажное значение для Украины. Во-первых, Декларация провозгласила государственный суверенитет Украины как «верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях», заложив основы украинской независимости еще во время пребывания республики в составе СССР. Был закреплен ряд новых положений, касавшихся введения принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, исключительного права народа Украины на владение, пользование и распоряжение ее национальным богатством; действия на территории республики законов СССР только в той части, которая не противоречит законодательству Украины.

Декларация определила общую стратегию развития правовой системы государства, ключевым элементом которой являлась Конституция. В октябре 1990 г. Верховная Рада Украины создает Конституционную комиссию, которая должна была разработать концепцию новой Конституции.

Это задание было довольно сложным, поскольку Украина имела в то время только ограниченный суверенитет, а союзные структуры продолжали оказывать давление на республику.

Однако уже к ноябрю 1991 г. был подготовлен первый проект Конституции Украины. Но драматические события конца 1991 г. и обретение независимости Украины радикально повлияли на изменения ряда ее положений. Принятием Акта провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 г. наше государство сделало окончательный выбор пути своего развития.

Уже в конце января 1992 г. Конституционная комиссия разработала новый проект, который после правовой экспертизы и обсуждения в парламенте решением Верховной Рады Украины был вынесен на всенародное обсуждение.

Обсуждение проекта продолжалось с 15 июля по 1 декабря 1992 г. В нем приняло участие около 200 тыс. граждан Украины. В ходе обсуждения высказывались предложения в отношении четкого закрепления преобладания интересов человека над интересами государства, разграничения полномочий различных ветвей власти и др.

С учетом результатов обсуждения в предложенный проект были внесены соответствующие изменения. 26 октября 1993 г. доработанный вариант постановлением Верховной Рады было решено опубликовать в средствах массовой информации.

В конце 1993 -- начале 1994 г. по Украине прокатилась волна политических баталий, связанных с выборами в Верховную Раду и выборами Президента. Вопрос о принятии новой Конституции отодвинулся на второй план.

Только в сентябре 1994 г., после обращения Президента Украины о необходимости продолжения конституционного процесса, формируется новый состав Комиссии по разработке проекта Конституции. Руководителями Комиссии стали Президент Украины и Председатель Верховной Рады. Открывая заседания Комиссии 17 ноября 1994 г., Президент Украины Л. Кучма подчеркнул, что в Украине возобновлен процесс конституционных реформ, который был приостановлен почти на год. Комиссия признала необходимым взять за основу проект Конституции в редакции от 26 октября 1993 г.

Учитывая сложности разработки новой Конституции, отсутствие сбалансированности различных ветвей власти, Президент Украины 3 декабря 1994 г. предложил Верховной Раде рассмотреть конституционный законопроект о власти и органах местного самоуправления. Внимание акцентировалось на том, что эффективное функционирование экономики возможно только при условии наличия сильной государственной власти, которая осуществляла бы управление государственным сектором экономики, обеспечивала руководство негосударственным сектором, способствовала эффективному проведению приватизации и структурной перестройки всего хозяйственного комплекса. Однако этот документ не был принят.

3. Конституционный договор 1995 г. и продолжение конституционного процесса

Значительное влияние на общественную жизнь независимой Украины было политическое противостояние Президента Украины и Верховной Рады. Президент стремился к созданию сильной исполнительной власти, способной эффективно работать в условиях углубления экономического кризиса. Верховная Рада, пугая угрозой диктатуры, фактически хотела сохранить свои полномочия, в том числе и право вмешиваться в решение конкретных экономических вопросов, в непосредственное управление территориями. Такое противостояние серьезно осложняло решение первоочередных проблем жизни страны.

Это вынудило Президента 31 мая 1995 г. принять Указ о проведении опроса общественного мнения по вопросу доверия граждан Украины Президенту и Верховной Раде.

В ответ на это Верховная Рада наложила на указ вето и предложила Президенту до 8 июня 1995 г. подать на рассмотрение кандидатуры в состав Кабинета Министров.

Такое развитие событий откладывало на неопределенное время решение жизненно важных для Украины конституционных вопросов. В этих условиях Л. Кучма взял инициативу в свои руки.

2 июня Президент подтвердил свое намерение провести опрос. В тот же день состоялась его встреча с лидерами фракций, которые поддержали идею подписания Конституционного договора Президента и Верховной Рады.

Проведение общественного опроса создавало потенциальную угрозу роспуска Верховной Рады, рейтинг которой, по данным социологических опросов, в это время был довольно низким. Одновременно это усиливало политическую напряженность и, следовательно, оказывало негативное воздействие на экономику и общественную жизнь.

В создавшейся ситуации Президент Украины и Председатель Верховной Рады проявили политическую мудрость и, отказавшись от противостояния, 8 июня 1995 г. подписали Конституционный договор.

Заключение договора было важным политическим компромиссом. Договор должен был действовать до принятия новой Конституции Украины с целью обеспечения дальнейшего развития и успешного завершения конституционного процесса в Украине.

Претворение в жизнь положений Конституционного договора создавало надежную правовую базу для деятельности администрации Президента и других органов исполнительной власти. Значительно расширялся круг их полномочий и влияние на экономические и общественные процессы. Президент Украины был признан главой государства и руководителем исполнительной ветви власти. Он лично назначал состав Кабинета Министров и премьер-министра. Уже 8 июня 1995 г. на должность премьер-министра была предложена кандидатура Е. Марчука, который долгое время работал в органах государственной безопасности, а с октября 1994 г. исполнял обязанности вице-премьера.

Продолжалась работа над Конституцией, к которой были привлечены лучшие специалисты. С целью изучения и обобщения альтернативных проектов 19 июня была создана рабочая группа Конституционной комиссии, результатом деятельности которой стала подготовка согласованного проекта Конституции Украины.

11 марта 1996 г. сопредседатели Конституционной комиссии -- Президент и Председатель Верховной Рады -- подписали окончательный проект Основного Закона.

Однако он не стал основой политической консолидации. Несмотря на предложения Л. Кучмы принять этот документ за основу, Верховная Рада направила его для изучения и анализа в постоянные комиссии.

В начале мая 1996 г. постановлением Верховной Рады была создана депутатская временная специальная комиссия по доработке проекта Конституции во главе с М. Сиротой. К ее работе были привлечены представители различных депутатских групп и фракций.

Обсуждение доработанного Комиссией проекта в Верховной Раде 17--18 июня было безрезультатным. Возражения вызвали уже первые положения документа: о статусе украинского языка, государственной символике и т.д. Предлагаемые депутатами изменения фактически искажали основное содержание документа. По определению многих политиков, конституционный процесс в Украине в это время не просто затягивался, а зашел в тупик.

В этой ситуации Президент Украины 26 июня 1996 г. обнародовал Указ о проведении 25 сентября Всеукраинского референдума по вопросу принятия Конституции Украины. На референдум предполагалось вынести проект Основного Закона, подготовленный Конституционной комиссией и принятый за основу большинством депутатов Верховной Рады в марте 1996 г.

Этот шаг Президента, который мог привести к роспуску Верховной Рады, вынудил последнюю искать компромисс и ускорил конституционный процесс. 28 июня 1996 г. после 2 суток беспрерывной и напряженной работы Верховная Рада Украины приняла Конституцию Украины -- Основной Закон нашего суверенного государства.

4. Новая Конституция Украины

Принятие новой Конституции стало важной вехой новейшей украинской истории. Конституция состоит из преамбулы, 14 разделов, в которых объединена 161 статья, и переходных положений. Новый Основной Закон -- это политико-правовой документ, определяющий основы и пути развития украинского общества.

Конституция закрепляет основные демократические, социальные и правовые принципы Украинского государства, в котором человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, безопасность признаются высшей ценностью. Одной из основополагающих идей новой Конституции является положение о том, что именно государство функционирует для человека, а не наоборот. Украинский народ является источником власти, которую он реализует через соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституция закрепляет принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную и независимость их одна от другой. Основой внешней политики Украины, в соответствии с Основным Законом, является обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.

Конституция базируется на лучших достижениях отечественного и зарубежного законодательства, учитывает приобретенный исторический опыт и соответствует лучшим конституциям европейских стран. Впервые в истории конституционного законодательства Украины в ней подчеркивается, что нормы Конституции являются нормами прямого действия, а обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина гарантируется непосредственно Конституцией.

Основной Закон Украины регулирует значительно более широкий круг общественных отношений по сравнению с предыдущей Конституцией. 48 из 161 статьи Конституции относится ко второму разделу «Права, свободы и обязанности гражданина», который аккумулирует содержание таких важных, признанных во всем мире международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека. Декларация о праве на развитие, Концепция о правах ребенка и другие. Это позволило наполнить Конституцию новым демократическим содержанием, значительно расширить систему прав и свобод человека и гражданина в Украине, приблизить государство к мировым стандартам в отношении их защиты.

В соответствии с Основным Законом Украина является унитарным, соборным государством. Государство является национальным по своему происхождению, поскольку его образование произошло на основе осуществления украинской нацией, всем украинским народом права на самоопределение.

Основным вопросом любой конституции является вопрос власти. Основной Закон Украины гласит, что единственным источником власти в Украине является ее народ. Это свидетельствует о демократическом характере государства, народ которого может свободно высказывать свое отношение к власти на выборах и референдумах.

Единственным законодательным органом власти в Украине является Верховная Рада. Кроме законодательных, она обладает рядом полномочий в сфере государственного строительства и назначения на руководящие должности в государстве.

Президент Украины по Конституции является главой государства и выступает от его имени. Он избирается прямым всенародным голосованием сроком на пять лет. В соответствии с новой Конституцией он имеет значительные полномочия в социально-экономической сфере, обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства, является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности, представляет государство на международной арене.

Главным органом исполнительной власти является Кабинет Министров, который возглавляет премьер-министр. Кабинет Министров, в соответствии с новой Конституцией, имеет более широкие функции и полномочия, связанные с формированием и расходованием Государственного бюджета, обеспечением равных условий развития для всех существующих форм собственности. Правительство осуществляет управление объектами государственной собственности, обеспечивает обороноспособность, безопасность и общественный порядок в государстве. Исполнительную власть в областях осуществляют областные государственные администрации.

Судопроизводство в Украине обеспечивается Конституционным Судом Украины и судами общей и отраслевой юрисдикции. В соответствии с мировой практикой, полномочия судебной власти были значительно расширены.

Важные функции были возложены на прокуратуру Украины. Конституция закрепила территориальное устройство Украины и определила принципы местного самоуправления.

Существенное влияние на общественно-политические процессы в республике оказали «Переходные положения» новой Конституции Украины, главным среди которых стало определение четких сроков выборов в Верховную Раду (март 1998 г.) и Президента Украины (октябрь 1999 г.).

Принятие новой Конституции Украины поставило ответственные задания в сфере государственного строительства, приведения в соответствие с Основным Законом действующего законодательства и структуры органов власти.

Процесс эффективной реализации конституционных положений сдерживался отсутствием необходимых законодательных актов. К марту 1997 г. из 60 первоочередных конституционных законов было принято всего два. Не были приняты важнейшие законы о Кабинете Министров, государственных администрациях и местном самоуправлении. Вместо этого разрабатывались альтернативные проекты, ставившие целью «подправить», а иногда и перекроить Конституцию.

Заключение

Принятие Основного Закона -- это значительное событие в жизни народа. Он закрепил основы государственной политики, направленной на обеспечение прав и свобод человека и достойных условий жизни. Через содержание Конституции проводится гуманная идея о том, что государство функционирует для человека. Поэтому именно сегодня государство с его аппаратом должно поступать так, как пелось в популярной песне: «Раньше думай о Родине, а потом о себе». На конституционном уровне закреплено положение о том, что государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную.

Конституционной основой внешней политики является обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества по общим принципам и нормам международного права. Вступление в Совет Европы, активное сотрудничество с ОБСЕ, Европейским Союзом и другими международными организациями требуют приведения законодательства Украины в соответствие с нормами международного права.

Кроме политического значения, новая Конституция Украины имеет чрезвычайную юридическую ценность как правовой акт. Прежде всего это Основной Закон нашего государства, который имеет высшую юридическую силу. Все другие законы и нормативно-правовые акты должны приниматься на ее основе и соответствовать ей. А это значит, что Конституция является основным источником нашего законодательства и рассчитана на длительное время. Таким образом. Конституция -- это основа дальнейшего развития законодательства. Уже первый анализ ее содержания дает возможность сделать вывод о необходимости принятия новых законов, потому что иначе ряд статей Конституции будут носить чисто декларативный характер. Кроме того, действующее законодательство следует привести в соответствие с Основным Законом.

Список использованных источников

Конституция Украины.

Коментар до Коституції України. К., Інститут законодавства Верховної Ради України. 1996 р.

Касынюк Л.А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО «Одиссей», 1998 г.

Скакун О.Ф., Подберезский М.К. «Теория государства и права». Харьков, 1996 г.

В.В. Копейчиков. Основи конституційного права України. К.:Юрінком Інтер, 1997 р.

Основы государства и права. Учебное пособие / Под ред. :А.С. Васильева, М.Ф. Орзих, В.А. Михалев./. Одесса, 1997 г.

М.Ф. Орзих. Конституционное право Украины (учебно-методическое пособие). Одесса. 1998 г.

И.Я. Тодоров, Э.А. Чередниченко. Основы государства и права. Донецк, 1997 г. стр. 37-38.


Подобные документы

  • Конституция как фундамент правовой системы. Принципы деятельности, роль Конституционного Суда Украины как единственного органа конституционной юрисдикции в Украине. Значение толкования Конституции и законов Украины. Проблема реализации решений суда.

    курсовая работа [71,5 K], добавлен 21.02.2016

  • Понятие и значение конституционного контроля, история его становления и развития, известные модели. Становление института конституционного контроля в России. Конституционный суд РФ как судебный орган конституционного контроля, анализ его практики.

    курсовая работа [54,3 K], добавлен 03.02.2011

  • История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.

    курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.11.2002

  • Конституция Украины - Основной Закон государства. Главные этапы новейшего конституционного процесса становления Конституции Украины. Классификация, форма и структура конституции, ее функция и реализация. Охрана Конституции Украины как источника права.

    реферат [34,2 K], добавлен 29.10.2010

  • Концепция многоаспектной модели системы конституционного права Украины: понятие, нормы, составные элементы - частное и публичное право, государственные правовые институты. Проблемы теории и практики конституционного процессуального и коллизионного права.

    реферат [42,1 K], добавлен 13.06.2011

  • Понятие конституционной интерпретации и ее роль в правовой системе. Понятие и особенности интерпретационной деятельности Конституционного Суда Украины. Вопросы о границах интерпретационной деятельности Конституционного Суда Украины.

    реферат [24,9 K], добавлен 20.04.2006

  • История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации, его полномочия, состав и порядок образования. Организация работы Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда. Виды, содержание, форма и юридическое значение решений.

    курсовая работа [70,6 K], добавлен 17.12.2008

  • Становление советского конституционного законодательства. Разработка и принятие российской Конституции 1918 года, ее основные принципы. Предпосылки объединения советских республик, образование Советского Союза. Развитие конституционного законодательства.

    реферат [49,2 K], добавлен 15.01.2016

  • История развития конституционного судопроизводства в России. Место Конституционного Суда Российской Федерации в механизме государственной власти. Конституционное правосудие в Республике Татарстан. Понятие, содержание, виды решений Конституционного суда.

    дипломная работа [88,6 K], добавлен 06.03.2011

  • Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ. Политические, экономические, социальные и духовные основы конституционного строя РФ. Проблемы практической реализации конституционного строя в современной России.

    курсовая работа [109,8 K], добавлен 23.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.