Порядок выборов, вступление и отрешение от должности Президента России

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение профессионального высшего образования

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: конституционное право Российской Федерации

Порядок выборов, вступление и отрешение от должности Президента России

ОГЛАВЛЕНИЕ

• Введение
• Глава 1. Выборы Президента РФ
• Глава 2. Вступление в должность Президента РФ
• Глава 3. Порядок отрешения от должности Президента РФ
• Заключение
• Список используемой литературы
• Введение
• Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он был учрежден на основе результатов всенародного голосования проведенного 17 марта 1991 года. Первоначально статус Президента, тогда еще, РСФСР определялся специальным законом «О президенте РСФСР», основные положений которого в дальнейшем перекочевали в Конституцию РФ 1993 года.
• Российская конструкция президентской власти сочетает в себе признаки различных классических моделей института президентства. По ряду основных позиций российская модель, безусловно, тяготеет к чисто президентской республике. Ее главная черта - контроль за формированием и деятельностью правительства. В Конституции РФ Президент характеризуется как глава государства. Согласно Конституции, Президент определяет структуру Правительства, назначает и освобождает от должности его членов, принимает решение о его отставке. Назначение Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной Думы, но и здесь механизм разрешения разногласий таков, что решающее слово остается за Президентом.
• Тем не менее, говорить о полном соответствии российской модели организации власти чистой президентской республике было бы не вполне обоснованно. В России глава государства не является главой Правительства. Организация власти основана и на использовании элементов полупрезидентской республики. Особенно много общего у президентской власти в России с моделью ее организации во Франции. В обеих странах Президенты имеют право направлять принятый закон на новое обсуждение, право роспуска законодательной палаты парламента, право направлять законопроект на референдум, минуя парламент и т.д. Однако и здесь российская модель имеет ряд принципиальных особенностей. Президент России определяет основные направлении внутренней и внешней политики, в то время как во Франции это отнесено к прерогативам парламента.
• Согласно Конституции, Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Выполняя соответствующую функцию, Президент вправе требовать от всех федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов Федерации неуклонного соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. На сегодняшний день Конституция не предусматривает принятия закона о Президенте, а наиболее важные вопросы регулируются главой 4 Конституции РФ. К таким вопросам относятся порядок избрания и вступления в должность, статус и компетенция, основания прекращения полномочий Президента РФ. Отдельные же вопросы, относящиеся к статусу Президента, деятельности его аппарата регулируются специальными актами - указами и распоряжениями. Указы - решения Президента, носящие нормативный характер, содержащие общие правовые предписания неопределенному кругу субъектов и рассчитаны на длительное и многократное применение. Распоряжения- организационно-правовые акты, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства.
• Ниже, наиболее подробно рассмотрим вопросы, о порядке избрания, вступления в должность и отрешение от должности Президента РФ.

Глава 1. Выборы Президента РФ

Президент РФ - согласно ст. 80 Конституции РФ 1993 г., глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов. Президент в целом независим от других органов государственной власти, парламентские и судебные сдержки и противовесы, а тем более контроль, существуют в минимальной мере. Глава государства в РФ - не часть системы разделения властей, он поставлен над другими ветвями власти.

В соответствии Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Часть 2 ст. 5 ФЗ «О выборах Президента РФ» Если Совет Федерации не назначит выборы Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ.

Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не может быть выдвинут кандидатом на должность Президента:

- гражданин РФ, не имеющий права быть избранным Президентом РФ;

- гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности;

- гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд.

- гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

Не имеет права избирать Президента и быть избранным Президентом, участвовать в иных избирательных действиях гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Часть 4 ст. 3 ФЗ «О выборах Президента РФ»

Кандидат на должность Президента могут выдвигаться политическими партиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. При выдвижении кандидата от политической партии, политического блока необходимо решение съезда данной политической партии (блока). При выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения необходима его поддержка 500 избирателями, обладающими активным избирательным правом. Группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только одного кандидата. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата. Кандидат, выдвинутый политической партией, избирательным блоком, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения и наоборот.

Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не позднее чем через 20 дней, со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ (далее - ЦИК РФ) с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Уполномоченные представители политической партии не позднее чем через 25 дней после официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ представляют в ЦИК РФ решение съезда политической партии о выдвижении кандидата.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата начинается со дня, следующего за днем регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, или группы избирателей. До регистрации уполномоченных представителей, групп избирателей сбор подписей избирателей не допускается. Часть 3 ст. 36 ФЗ «О выборах Президента РФ»

После сбора подписей и подготовки других необходимых документов, кандидат или политическая партия, выдвинувшая своего кандидата, передает документы в Центральную избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия после проверки подписей, проверки установленного заполнения документов и действительности, указанных в них данных, обязана в 10-тидневный срок принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации

В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата, ЦИК РФ обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату или уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения ЦИК РФ с изложением оснований отказа.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации ЦИК РФ передает в средства массовой информации. Территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, об изменениях в составах избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Часть 6 ст. 39 ФЗ «О выборах Президента РФ»

Кандидат вправе в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее, чем за 1 день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в ЦИК РФ. Политическая партия, избирательный блок по решению органа, выдвинувшего кандидата, вправе в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования на общих выборах отозвать этого кандидата, подав письменное заявление об этом в ЦИК РФ. Указанное заявление не подлежит отзыву. Если кандидат был зарегистрирован, то на основании полученного заявления ЦИК РФ в течение суток принимает решение об аннулировании регистрации подавшего заявление кандидата.

Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

О дне, времени и месте голосования территориальные, и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

В 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой избирательной комиссии.

Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов". Каждый избиратель голосует лично. Избирательный бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный стационарный ящик для голосования. Части 8, 9 ст. 69 ФЗ «О выборах Президента РФ»

На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из избирательных комиссий субъектов РФ, из территориальных избирательных комиссий ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты выборов.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы обнаруженных в ящиках для голосования. Часть 3 ст. 76 ФЗ «О выборах Президента РФ»

Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов, и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, Центральная избирательная комиссия РФ назначает повторное голосование на выборах Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование по зарегистрированному кандидату назначается при наличии письменного заявления зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования.

Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через два дня со дня принятия соответствующего решения.

Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению Центральной избирательной комиссии РФ передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату после кандидатур, первоначально назначенных на повторное голосование. В данном случае необходимо наличие письменного заявления указанного зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования. Такое заявление должно быть подано не позднее, чем на второй день со дня выбытия кандидата, по которому первоначально назначено повторное голосование. В этом случае повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении 14 дней со дня подачи заявления, либо со дня выбытия по иным обстоятельствам.

По итогам повторного голосования избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата. Условием является то, что число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Часть 5 ст. 77 ФЗ «О выборах Президента РФ»

Глава 2. Вступление в должность Президента РФ

Практика показывает, что между подведением итогов выборов нового Президента и вступлением его в должность существует определенный переходный период. Он необходим для организационного завершения деятельности прежнего Президента и его правительства и подготовки к выполнению государственных функций вновь избранного Президента и его команды.

Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов и в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента Ст. 78 ФЗ «О выборах Президента РФ» .

Момент вступления в должность Президента РФ связан с принесением Президентом присяги народу.

Принесение присяги Президентом России имеет важное юридическое значение. Это торжественный акт, призванный удостоверить легитимность Президента, избранного народом, символизирующий особый статус должностного лица, его ответственность перед обществом. С одной стороны, присяга - обязывающая Президента клятва перед народом, верно, служить ему, с другой - юридически значимый документ, на содержание которого в своих решениях ссылается Конституционный Суд; присяга также правовой указатель, с которого начинается отсчет времени президентства конкретного лица: с момента принесения присяги Президент вступает в должность, начинает осуществлять принадлежащие ему полномочия и исполняет обязанности до момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Текст присяги Президента Российской Федерации, также как и текст присяги ряда иностранных глав государств содержится в тексте самой Конституции. Если во время нахождения Президента на своей должности принимается новая Конституция, содержащая иной текст присяги, повторно присяга, по общему правилу, не приносится. Президент, избранный повторно на новый срок, приносит присягу.

Текст присяги установленный Конституцией 1993 года звучит так: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Текст присяги Президента РФ, как и присяги президентов ряда других государств, включает особые формулировки, отражающие в общей, концентрированной форме содержание полномочий Президента. Произнося присягу, Президент клянется при осуществлении своих полномочий уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, Конституцию, суверенитет и целостность государства, верно служить народу.

Следует отметить, что положение присяги об обязанности уважать и защищать Конституцию не противоречит ее статьям 15 (ч. 2) и 90 (ч. 3), обязывающим Президента соблюдать также и федеральные законы, поскольку таким способом Конституции придается особое значение как символу государства и власти народа. Кроме того, требование соблюдения законов - требование самой Конституции. После того как Президент принес присягу, исполняется Государственный гимн.

Присяга приносится в торжественной обстановке, в Кремле; акт принесения присяги широко освещается средствами массовой информации. Конституция, в качестве обязательного условия церемонии предусматривает присутствие членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей Конституционного Суда. Однако не требует кворума указанных трех органов. На практике торжественный акт присяги происходит при максимуме собравшихся должностных лиц.

В России присяга Президента РФ, как и присяга судей Конституционного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, носит светский характер и приносится на Конституции. Приводит к присяге нового Президента Председатель Конституционного Суда, который после принесения присяги объявляет избранного Президента вступившим в должность.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. Ст. 92 Конституции РФ

Глава 3. Порядок отрешения от должности Президента РФ

Конституция России устанавливает несколько оснований прекращения полномочий Президента.

В обычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечением срока, на который он был избран. Момент окончания этого срока определяется днем принесения присяги вновь избранным главой государства.

Конституционное регулирование статуса Президента предусматривает основания досрочного прекращения его полномочий. Существует три таких основания: отставка Президента; неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение Президента от должности.

Под отставкой понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Конституция не конкретизирует формулу отставки, не устанавливает мотивы принятия такого решения, не указывает орган, к которому должно быть обращено заявление об отставке, не регулирует иные аспекты процедуры отставки. Решение же этих вопросов крайне важно для практического применения института отставки.

Сложнее вопросы возникают при использовании такого основания прекращения президентских функций, как стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. В нормах российского законодательства нет ответов на вопросы: кто и каким образом устанавливает сам факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии, как обеспечить такого рода решения, кто его обнародует и т.д. В любом случае должны быть созданы правовые гарантии, предупреждающие злоупотребления в процессе реализации этой конституционной нормы.

В отличие от вышеназванных оснований прекращение полномочий Президента, порядок отрешения его от должности прописан в Конституции весьма детально. При введении поста Президента РСФСР в 1991 г. в Конституции предусматривалась возможность его отрешения от должности в случае нарушения им Конституции РСФСР, законов РСФСР и принесенной присяги. Действующая Конституция РФ не предусматривает ответственности Президента РФ за нарушение им Конституции, а предусматривает такие основания для постановки вопроса об отрешении, при которых оно практически невозможно. Президент РФ, согласно ст. 93 Конституции, может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Конституция предусматривает возможность отрешения Президента от должности на основании выдвинутого в отношении него обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Составы тяжких и особо тяжких преступлений определяются УК. В отличие от отставки, которая носит добровольный характер (ч. 2 ст. 92 Конституции), отрешение Президента от должности предполагает принудительное лишение главы государства его полномочий.

Процедура при отрешении Президента РФ заключается в следующем. Предложение о выдвижении обвинения против Президента может быть внесено по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы, и должно содержать конкретные указания на признаки преступления, предусмотренного в статье 93 Конституции Российской Федерации, которое вменяется в вину Президенту Российской Федерации.

Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ направляется Государственной Думой на заключение специальной комиссии, образуемой палатой, для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения. Специальная комиссия проверяет обоснованность выдвижения обвинения против Президента, а также соблюдение других процедурных правил, и дает заключение по существу вопроса.

Согласно регламенту Государственной Думы, обсуждение предложения депутатов проводится на открытом или закрытом заседании Государственной Думы. По итогам обсуждения Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, если их несколько - то, отдельно по каждому предложению о выдвижении обвинения.

Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. Часть 10 ст. 180 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

После получения из Государственной Думы установленных документов, Председатель Совета Федерации незамедлительно созывает заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.

Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд Российской Федерации не позднее месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. Заключение должно быть дано Конституционным Судом Российской Федерации не позднее десяти дней после регистрации запроса.

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации дает одно из следующих заключений:

1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В случае принятия Конституционным Судом решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления предусмотренное Конституцией рассмотрение обвинения прекращается. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ст. 110

Вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Часть 1 ст. 170 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

При этом обсуждение и голосование по данному вопросу не осуществляется.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Решение Совета Федерации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации. Если за решение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, рассмотрение обвинения против Президента прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Конституция РФ ч.3 ст.93

В любом случае постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через средства массовой информации до всеобщего сведения.

С объявлением решения Совета Федерации об отрешении от должности Президента, к временному исполнению его обязанностей приступает Председатель Правительства РФ. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Установление этого срока обусловлено тем, что процедура отрешения делает неустойчивым и неопределенным положение Президента, что может отрицательно отражаться на функционировании всей системы государственной власти.

Заключение

Положение главы государства и его роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависимости от политических условий и исторических традиций. Так, в ряде стран парламентарной монархии, глава государства «царствует, но не управляет», его функции внешне выглядят только как представительские. Столь же слабо они выражены в республиках парламентского типа. Если же государство избирает для себя тип президентской или полупрезидентской республики, оно сознательно идет на создание сильной власти президента республики.

Говоря о положении главы государства в системе органов государственной власти, имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной ветвями власти. В правовом демократическом государстве всегда действует принцип разделения властей, который относит властные полномочия любого должностного лица к одной из трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя ветвями власти, однако его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или исполнительной власти.

Во многих же странах юридическая наука и практика признают его главой исполнительной власти, т.к. ни какому должностному лицу нельзя иметь основные функции и полномочия вне какой-нибудь власти. В то же время образуется особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом конституции и осуществлять высшее представительство.

В республиках президентского типа, глава государства не только не делит свою власть с другими лицами, но и в силу разделения властей действует независимо от законодательной и исполнительной власти.

Сильная президентская власть никак не подрывает демократический характер правового государства - напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка.

Список используемой литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ, 1993

2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // Российская газета, 23.07.94

3. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 № 19-ФЗ // Российская газета, 16.01.2003

4. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30.01.2002 № 33-СФ // Собрание законодательства РФ, N 7, 18.02.2002

5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998 № 2134-II ГД // Российская газета, 25.02.98

II. Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА · М, 1999

2. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 520 с.

3. Конституционное право: Учебник / отв. Ред. А.Е. Козлов - М.: Издательство БЕК, 1997. - 464 с.

4. Куликов В.И. Румынина В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования. - М.: Мастерство: Высшая школа, 2004. - 184 с.

III. Статьи

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002 г.

2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Окунькова Л.А. - М.: Издательство БЕК, 1994 г.

3. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН Кутафина О.Е. Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Зорькина. - ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003 г.