34

Основные данные о работе

Версия шаблона	1.1
Филиал
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Гражданское право
Тема	Прекращение юридического лица
Фамилия студента
Имя студента
Отчество студента
№ контракта
Файл титульного листа

Содержание

Введение

1. Основания прекращения юридического лица

1.1 Основания добровольного прекращения юридического лица

1.2 Основания принудительного прекращения юридического лица

1.3 Ликвидация юридического лица

2. Вопросы имущественной ответственности

2.1 Ответственность предприятия, учредителей (участников) или собственника

2.2 Ответственность ликвидационной комиссии и кредиторов предприятия

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Введение

Вопросы ликвидации можно рассматривать с различных сторон и применительно к большому множеству объектов. В работе делается акцент на ликвидацию коммерческих организаций. Особенно подробно рассмотрена процедуру ликвидации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью как коммерческих организаций наиболее распространенных в хозяйственной практике.

Проблема ликвидации предприятий достаточно актуальна в современной России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неудовлетворением требований кредиторов ликвидируемыми должниками.

Особенно остро стоит вопрос о ликвидации организаций-банкротов, в частности коммерческих банков.

Можно предположить, что такие проблему возникают из-за недостаточной осведомленности участников юридического лица, ликвидаторов в области порядка проведения ликвидации организации. Как пишет профессор А.Д. Бобрышев:"...если все меры в области совершенствования организации управления, производства, маркетинга и технологии уже исчерпаны, то грамотно проведенная ликвидация - решение проблемы сохранения собственности акционеров (участников) предприятия." Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие? Практическое пособие / А.Д. Бобрышев. - M.: Финстатинформ, 1996. - С. 6.

Также достаточно полезное знание заключается в следующем: весьма важную роль в деятельности любого предприятия имеет взаимодействие с органами, отвечающими за пополнение государственного бюджета, внебюджетными фондами, городской инфраструктурой. Даже в том случае, если предприятие не приносит дохода, "законсервировано" и не работает, контакты и расчеты с некоторыми из этих организаций продолжают производится. Это - уплата налога на имущество, на владельцев транспортных средств, представление квартального баланса и справок к нему, получение из банка подтверждений для налоговой инспекции о том, что не выплачивалась зарплата, платежи за отопление, воду, землю, аренду и многое другое. Если же эта работа не проводится, на предприятие накладываются строгие финансовые санкции, еще более ухудшающие его положение. Не лучше ли ликвидировать такое предприятие, чем его участникам терпеть убытки? Этот риторический вопрос относится ко многим предприятиям в современной России.

Объектом исследования данной темы являются правоотношения в сфере ликвидации юридических лиц.

Предметом исследования является порядок ликвидации юридических лиц.

Цель исследования - изучить законодательство и научно - методологическую литературу по вопросам ликвидации юридических лиц, выявить существующие проблемы в этой области и предложить пути их решения для улучшения эффективности законодательства.

Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Установить основания добровольной ликвидации юридического лица.

2. Установить основания принудительной ликвидации юридического лица.

3. Рассмотреть непосредственно саму ликвидация юридического лица.

4. Определить ответственность предприятия, учредителей (участников) или собственника

5. Определить ответственность ликвидационной комиссии и кредиторов предприятия

При исследовании использовались следующие методы:

- изучение и анализ научной литературы;

- изучение и обобщение законодательства;

Работа может служить учебным пособием для студентов.

Структура курсовой работы состоит из 2 глав. В первой главе рассмотрены основания ликвидации юридического лица. Во второй главе рассмотрены вопросы имущественной ответственности.

В качестве научной литературы послужили научные труды таких авторов, как. А.Д. Бобрышев [9], Л.Ю. Грудцына [10], Г.Д. Лихачев [14], Е.А. Павлодский [15] и др.



1. Основания прекращения юридического лица

1.1 Основания добровольного прекращения юридического лица

"Ликвидация юридического лица - это его превращение, не влекущее возникновение новых юридических лиц" Гражданское право. Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1996. - С. 130. Пункт 1 статьи 61 ГК РФ гласит: "Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам". Поскольку права и обязанности не переходят к правоприемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов приобретает здесь очень большую важность.

Ликвидация может осуществляется добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением [2, п.2 ст.61]. Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним от регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае "добровольная" по форме ликвидация, по сути, носит вынужден ликвидации юридического лица является его банкротство.

Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно длительную процедуру, основное содержание которой сводится к выявлению и удовлетворению требований, имеющихся у кредиторов. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся, так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупреждены о том, что данное юридическое лицо находится в процесс со своим кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, должны немедленно сообщить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих сведений в государственный реестр. С момента внесения данных сведений к наименованию юридического лица обязательно добавляются слова в ликвидации.

К другим лицам переходит имущество, оставшееся после прекращаемого юридического лица, без изменения численности и характера их юридической личности. Поскольку юридическое лицо создавалось для участия в имущественных отношениях и к моменту ликвидации, как правило, участвует в них, то при его ликвидации необходимо завершить эти имущественные отношения и с его участием.

Предусмотренная законом обязательная процедура ликвидации так же рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересованы в сохранении максимально возможного остатка имущества после завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их собственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.[10, С. 278]

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по решению его участников. При этом важно принимать во внимание, что: - акционерное общество может быть ликвидировано по решению общего собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4) большинством голосов (эта или другая норма установлена в уставе АО). Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995 года "Об акционерных обществах" гласит: "В случае добровольной ликвидации общества совет директоров (наблюдательный совет) ли общества выносит на решение общего собрания акционеров собрания вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии";- общество с ограниченной ответственностью - только по единогласному решению его участников.

Также в качестве оснований для ликвидации могут служить:

- истечение срока, на которое создано предприятие;

- достижение цели, ради которой оно создавалось;

- признание судом недействительности регистрации предприятия в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий.

Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмешательства суда или государственной службы. Весь процесс осуществляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный способ является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебными издержками, экономится и время проведения процедуры.[11, С. 304]

Основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25 процентов, является решение Федерального управления о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемое по результатам анализа экономического состояния предприятия на основании системы критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий.

Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована самим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения Федерального управления обязан организовать проведение собрания кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности простым большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.[13, С. 284]

Если руководитель федерального государственного предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации), Федеральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о не предприятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством.



1.2 Основания принудительного прекращения юридического лица

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по решению суда, по таким основаниям как:

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды деятельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, торговля отдельными видами товаров и прочее;

- неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законодательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологических норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистрация проспектов эмиссии и т.п.[6, С.189]

Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным выше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому такое право предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая инспекция, регистрационная палата и другие органы.

В нынешней практике возникает множество проблем связанных с принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро стоит вопрос ликвидации коммерческих банков.

Центральный банк РФ может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии совершения банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило, его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и коммерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федерации. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вследствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых актов может быть произведена только по решению суда.

Ликвидация юридического лица может быть произведена также по решению учредителей либо органа юридического лица в связи с истечением срока либо достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или действующее в форме потребительского кооператива благотворительного или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным.

Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка не является ни официальным решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого банка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией [2, п. 1 ст. 65]. Второй - совместное решение должника и кредиторов объявлен добровольной ликвидацией [2, п. 2 ст. 65].

Иных официальных способов признания юридического лица несостоятельным действующее законодательство не предусматривает.

Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой организации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ.

Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что "основания признания юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливаются федеральным законом о несостоятельности (банкротстве)" Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М. : Юрайт-Издат, 2006. - С. 393.. Однако существующая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческого банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и осуществляет его ликвидацию.

Таким образом, действующее законодательство не только не предусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков, но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения коммерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осуществляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерческих банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в установленном порядке решения об объявлении коммерческого банка несостоятельным либо решения суда о прекращении деятельности коммерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступившего в действие Гражданского кодекса РФ.

Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведенных норм можно говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произошел после вступления его в действие. Как же нужно было поступать в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несостоятельность наступили ранее указанного срока?

Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юридического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или и суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию."

Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса должника.[7, С. 305]

Несостоятельным предприятие считается тогда, когда факт несостоятельности признан арбитражным судом либо когда предприятие-должник официально объявляет о своей несостоятельности при его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения.

Однако не всякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии у него внешних признаков несостоятельности признается несостоятельным (банкротом).

1.3 Прекращение юридического лица

После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) предприятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие находится в процессе ликвидации.

Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необходимо получить специальные формы бланков [Приложение А], в которые будут занесены отметки учреждений участвующих в ликвидации. Поручить это целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по согласованию с органами государственной регистрации юридических лиц производится тем же собранием акционеров (участников) предприятия. [Приложение Б] Как правило, в состав ликвидационной комиссии включаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работники финансовой, юридической и кадровой служб.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, то есть председатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи официальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия, которые принадлежали руководителю предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия может выступать в суде.[8, С. 196]

С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право распоряжаться денежными средствами предприятия необходимо уже на первом этапе представить в банк решение акционеров (участников) о ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия.

На собрании, принявшем решение о ликвидации, устанавливаются так же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути, определяет регламент работы ликвидационной комиссии. Рассмотрим его подробнее.

Первым официальным шагом ликвидационной комиссии является подготовка и помещение в печатных органах, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, что срок, устанавливаемый для заявления кредиторами своих требований, не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

"Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации." [2, п. 1 ст.63]

В зависимости от статуса ликвидируемого предприятия публикации могут быть помещены в местных многотиражных изданиях, газетах субъектов Федерации или в центральной прессе. В сложных случаях, когда ожидается судебное разбирательство по вопросам взыскания кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является помещение публикаций в официальном издании, специально предназначенном для данных целей, - в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ".

Строгой привязке к календарным срокам требует и вопрос увольнения работников ликвидируемого предприятия. Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что о предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под расписку не менее, чем за два месяца до фактического увольнения.

Практически эту работу лучше организовать путем проведения собрания трудового коллектива, на котором следует изложить решение акционеров (участников) о ликвидации и разъяснить права увольняемых работников.

Ликвидационная комиссия обязана также:

а) не менее, чем за 3 месяца до фактического увольнения представить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников;

б) не позднее, чем за 3 месяца довести до сведения органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размере оплаты труда, а также, в случае необходимости, - его принадлежности к числу кредиторов первой очереди. Лихачев, Г.Д. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций / Г.Д. Лихачев. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - С.201

При подготовке ликвидационных мероприятий и при последующих финансовых расчетах необходимо также помнить о том, что за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более, чем на 3 месяца, средняя заработная плана с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Высвобожденным работникам предоставляется также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

Следующий важный шаг в работе ликвидационной комиссии - выявление кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации предприятия. "Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица."[2, п.1 ст. 63] При нормально налаженном учете сделать это не составит труда. Необходимо также помнить, что в современных условиях, кредитор предприятия зачастую сам является его должником. Поэтому к уведомлению в его адрес целесообразно приложить и соглашение о погашении взаимной задолженности. В случае, если кредитор отказывается от заключения подобного соглашения, необходимо дебиторской задолженности, речь о которой пойдет ниже. При этом, если его обязательства оформлены соответствующим образом, их зачет может быть отражен в промежуточном ликвидационном балансе.

Больше всего времени в процедуре ликвидации, как показывает практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами, такими, как фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости, фонд социального страхования, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций вправе назначить проверку отчетности предприятия с целью уточнения правильности расчетов налогов и платежей. Поэтому, сразу после должна обратиться в указанные инстанции с тем, чтобы определить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух месяцев завершить необходимые расчеты.

Каждый из указанный фондов и налоговая инспекция могут потребовать приложить к заявлению различные документы. Так:

- фонд обязательного медицинского страхования интересуют: справка из банка о наличии средств на расчетном счете на дату принятия решения о ликвидации, квартальные отчеты за последние два года, копии платежных поручений по перечислениям платежей в фонд за последние полгода;

- фонд социального страхования требует подтверждение банка о закрытии расчетного счета, а также отчет за год предшествующий ликвидации;

- в налоговую инспекцию необходимо представить всю бухгалтерскую отчетность предприятия за весь период его деятельности. Кроме того, налоговая инспекция может предложить провести независимую аудиторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируемого предприятия.[13, С. 204]

Очевидно, что окончательные расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, а значит, и снятие с учета в соответствующих инстанциях будут произведены только после урегулирования отношений с кредиторами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени важно начать взаимодействие с этими учреждениями как можно раньше. Следующий важный шаг, в особенности требующий творческого подхода, - это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности. Практика показывает, что предприятия знают и помнят своих должников гораздо лучше, чем кредиторов, по тем или иным причинам не могут взыскать с них задолженность.

Среди дебиторов - потребители продукции предприятия, государственный бюджет, свои работники. Среди причин неплатежей - отсутствие средств на счетах потребителей и в гос. бюджете, намеренное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительно оборота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяйственных договоров и другие. Единой рекомендацией по вопросу о том, как строить свои взаимоотношения с должниками, не существу решена. В то же время, в ходе процедуры ликвидации проблема возврата своих средств выглядит несколько по-иному. Ликвидируемое предприятие, как правило, не отличается финансовым благополучием, кредиторами, оно стремится максимально соответствовать их требованиям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев предприятия, а не только его штатного состава. В данном случае во взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместно арбитражное производство.

После окончания срока предъявления требований кредиторами, то есть через два месяца после публикации объявления о ликвидации, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, перечни предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. [2, п.2 ст.63]

Данный баланс утверждается общим собрание акционеров (участников) предприятия по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В случае выявления в ходе ликвидационного процесса недостаточности денежных средств предприятия для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Необходимо отметить, что данная норма ГК РФ распространяется исключительно предприятия, ликвидируемые не в добровольном порядке. В случае принятия решения о вопрос решается в порядке, предусмотренном уставом предприятия.

Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса производится выплата денежных сумм кредиторам. При этом, согласно статьи 64 ГК РФ соблюдается следующая очередность:

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Расчет этих платежей, в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ, производится исходя из средней продолжительности жизни отдельно мужчин (60 лет) и женщин (70 лет), увеличенной на 10 лет. Рассчитанные таким путем суммы вносятся в органы страхования с целью их последующей выплаты при ликвидации предприятия подобные суммы вносятся в конторы Росгостраха. Однако в условиях отсутствия официально утвержденных нормативных документов возможна и прямая выплата расчетной суммы перечисления на депозитный вклад или иным, удобным ему способом.

Во вторую очередь выплачиваются суммы, причитающиеся в качестве оплаты труда и выходных пособий лицам, работающим по трудовому договору (контракта), а так же вознаграждения по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. В четвертую очередь - задолженность по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся платежи всем другим кредиторам.

Необходимо отметить, что требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требования кредитора, либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредиторов могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого предприятия. Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого предприятия, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. [11, С. 317]

Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается акционерами (участниками) предприятия по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Форма ликвидационного баланса традиционна. Единственные ее отличия от используемой для обычной квартальной отчетности - это дата составления, не совпадающая с окончанием квартала, и утвержден предприятия.

Ликвидационный баланс со справками из внебюджетных фондов, подтверждающими внесение всех необходимых платежей, направляется на утверждение в налоговую инспекцию. Из налоговой инспекции, помимо отметки на ликвидационном балансе, необходимо получить справку для банка о том, что задолженности перед бюджетом нет.

Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия передается его учредителям, акционерам (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого предприятия, если иное не предусмотренное законом, иными правовыми актами или учредительными документами предприятия. Передача имущества производится с оформлением специального акта. Федеральным законом "Об акционерных обществах", утвержденным 26 декабря 1995 года, предусмотрена строгая очередность распределения имущества ликвидируемых акционерных обществ, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. В первую очередь осуществляются выплаты по голосующим акциям, которые должны быть выкуплены по требованию акционеров. Во вторую очередь осуществляются выплаты начисленных, но еще не выплаченных дивидендов по привилегированным акциям и определённой уставом общества ликвидационной стоимости по привилегированным акциям. В третью очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между акционерами - владельцами обыкновенных акций всех типов и всех типов привилегированных акций. В случае, если имеющегося имущества недостаточно для выплаты начисленных, но не выплачены дивидендов ликвидационной стоимости привилегированных акций всем акционерам, претендующим на это, имущество распределяется между акционерами - владельцами данного типа привилегированных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций этого типа. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ с изм. 29.04.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. Обновление 01.11.2008.

В целях обеспечения социальной защищенности работников, высвобождаемых в результате ликвидации предприятий, Распоряжением Правительства РФ от 21 марта 1994 года № 358-р предусмотрена необходимость обеспечить сохранность документов по личному составу ликвидируемых юридических лиц. Для этого органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, наделены полномочиями контроля данного вопроса.

Последующие шаги - это закрытие счета в банке и уничтожение печати. Потом подаются заявления в банк и в регистрирующий орган. К заявлению управляющему банком необходимо приложить чековую книжку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долго перед бюджетом.

Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и органа Госкомстата заносятся в ликвидационную карту. Необходимо также напомнить, что результаты деятельности ликвидационной комиссии, а также итоги из рассмотрения акционерами (участниками) предприятия, оформляются соответствующими протоколами. На завершающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявлением, согласованием комитета по управлению имуществом, протоколами и актом ликвидационной комиссии, оригиналами уставов, учредительного договора и свидетельства о регистрации направляется в орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

2. Вопросы имущественной ответственности

2.1 Ответственность предприятия, учредителей (участников) или собственника

Выделяют ответственность следующих субъектов: самого предприятия, акционеров, должностных лиц предприятия, членов трудового коллектива и членов ликвидационной комиссии.. Грудцына, Л.Ю. Гражданское право России. Учебник для вузов / Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. - М.: Юстицинформ, 2007. - С. 184.

Нельзя отнести ответственность членов трудового коллектива (не являющихся должностными лицами или акционерами юридического лица) к области регулирования гражданского права. Условия и порядок привлечения к материальной ответственности членов трудового коллектива определяются нормами трудового законодательства.. Гражданское право Том I. Учебник / под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006. - С. 347.

Участие членов трудового коллектива в ликвидации сводится к деятельности представителя коллектива в работе собрания кредиторов при несостоятельности (банкротстве) предприятия, а также законодательном закреплении прав работников в первую или вторую очередь при ликвидации предприятия [2, ст. 64].

При ликвидации предприятий возникает имущественная ответственность: самого предприятия, учредителей (участников) или собственника, должностных лиц предприятия, ликвидационной комиссии, кредиторов предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГК РФ юридические лица, за исключением финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Вместе с тем в Гражданском кодексе предусмотрены определенные исключения из этого общего правила.

Так, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Возможность привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам предприятий впервые закреплена в п. 5 ст. 115 ГК РФ (для учреждений аналогичное правило содержится в ст. 120). Однако практически субсидиарная ответственность может наступить только в случае банкротства казенного предприятия, так как выяснить реальную достаточность или недостаточность имущества для удовлетворения требований кредиторов можно только в результате его распродажи.

К федеральным казенным предприятиям относятся предприятия, в существовании которых государство наиболее заинтересовано (военнопромышленный комплекс и т.п.), поэтому вряд ли можно предположить, что эти предприятия будут признаваться банкротами. Неплатежеспособность казенных предприятий в основном связана с невыполнением в полном объеме обязательств бюджета. Поэтому балансы многих неплатежеспособных предприятий содержат положительную разницу дебиторской и кредиторской задолженности. Кроме того, с момента начала процедуры банкротства прекращается начисление процентов и пени на все виды задолженности. К моменту, когда у кредитора возникает право требовать субсидиарной ответственности, сумма полученного возмещения будет значительно уменьшена за счет непрекращающейся инфляции.

Предприятие, находящееся в процессе ликвидации, может быть привлечено к ответственности за нарушение экологического, санитарного, противопожарного и иного законодательства. Отнесение подобных требований к четвертой или пятой очереди зависит, от того, куда направляются взыскиваемые суммы. Павлодский, Е.А. Гражданское право России. Учебник / Е.А. Павлодский. - М.: БЕК, 2007. - С. 261.

Если суммы направляются в бюджет (вне зависимости от его уровня) или в приравненные к бюджету внебюджетные фонды, такие требования очереди; если же суммы штрафов направляются на другие счета, они должны удовлетворяться наряду с требованиями кредиторов пятой очереди. К требованиям пятой очереди относятся и начисленные бюджетом и внебюджетным фондам, правовой режим которых приравнен к бюджету, относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный дорожный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости на страхования.

По общему правилу учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Гражданский кодекс устанавливает различные принципы ответственности участников (учредителей) предприятий в зависимости от организационно-правовой формы предприятия.

Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из него. Соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности ничтожно. [2, ст. 75] Правовой режим ответственности участников полного товарищества является наиболее жестким, и в условиях отмены ранее существовавших для этой организационно полное товарищество станет наиболее редко встречающейся организационно-правовой формой.

Правовое положение полного товарища в товариществе на вере аналогично положению участников полного товарищества. Вкладчики товарищества на вере несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов [2, ст. 82-86].

Участники общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества (как закрытого, так и открытого типа) несут ответственность в пределах стоимости внесенных ими вкладов (акций).

Участники (акционеры), не полностью оплатившие свой вклад, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Учредительные документы предприятий, созданных в той или иной организационно-правовой форме, могут предусматривать и иные основания для привлечения участников (учредителей) к ответственности по обязательствам предприятия.

Привлечения собственника предприятия-должника к ответственности Гражданский кодекс устанавливает, что в случае, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указами либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность. [2, п. 3 ст. 56]

Введение этой нормы значительно расширило возможности привлечения учредителей к материальной ответственности в случае совершения ими неправомерных действий.

Правоведы считают, что "материальная ответственность должностных лиц, одновременно являющихся и акционерами общества, является полной и рамками стоимости акций не ограничивается". Трудно согласиться с такой точкой зрения. Должностное лицо предприятия, являющееся акционером, обладает абсолютно теми же правами и обязанностями акционера, как и любой другой работник предприятия акционер или внешний акционер. Равенство прав и обязанностей акционеров и недопустимость их ограничения закреплены в действующем законодательстве. Рассматривая вопросы ответственности должностных лиц предприятий, следует ответственность и ответственность, предусмотренную другими отраслями права (трудовым, административным, уголовным). Лихачев, Г. Д. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций / Г. Д. Лихачев. - М. : ЗАО Юстицинформ, 2005.-С.142

К сожалению, в настоящее время гражданско-правовая ответственность должностных лиц не предусмотрена. За неправомерные действия, причинившие ущерб предприятию или другим участникам хозяйственного оборота (в том числе и в ходе ликвидации), должностное лицо может быть привлечено к ответственности на основании контракта (трудовое право) или в результате нарушения норм законодательства (административная или уголовная ответственность).

Вместе с тем должностные лица своими действиями способны оказывать значительное влияние на результаты хозяйственной деятельности. Представляется, что включение правового статуса должностных лиц, их ответственности в сферу гражданско-правового регулирования послужило бы дополнительной гарантией для всех субъектов хозяйственной деятельности.

Федеральные распорядительные органы должны иметь право налагать гражданско-правовые санкции не только на учреждения, но и на директоров, должностных лиц, нарушающих распоряжения или законы.



2.2 Ответственность ликвидационной комиссии и кредиторов предприятия

Для решения вопроса об ответственности ликвидационной комиссии необходимо сначала определиться с ее правовым статусом. Ликвидационная комиссия должна быть приравнена к органам управления обществом, а члены ее - к должностным лицам исполнительного органа. "Отсюда и ответственность ликвидационной комиссии перед обществом, его участниками должна наступать в соответствии с нормами трудового законодательства. Причем конкретную материальную ответственность несет не комиссия как таковая, а каждый виновный член ликвидационной комиссии" Гражданское право. Учебник / под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1996. - С. 172. Если отнесение ликвидационной комиссии к органам управления юридического лица прямо вытекает из действующего законодательства (п. 3 ст. 62 ГК РФ), то с приравниванием ее членов к должностным лицам предприятия вряд ли можно согласиться. Без оформления трудовых отношений (заключения контракта) признание члена ликвидационной комиссии должностным лицом невозможно вообще, а в случае такого оформления установление ответственности конкретного виновного лица в соответствии с нормами трудового права практически освободит членов комиссии от имущественной ответственности.

Так как полномочия ликвидационной комиссии и единоличного ликвидатора по закону равны, это дает основания предположить, что комиссия является коллективным органом управления, а ее председатель выполняет лишь организационно-представительские функции.

Для представления интересов ликвидируемого юридического лица член ликвидационной комиссии или ее председатель должны иметь протокол общего собрания учредителей (решение суда) об утверждении состава комиссии и протокол о предоставлении конкретному лицу тех или иных полномочий. Даже совпадение в одном лице бывшего руководителя предприятия и председателя ликвидационной комиссии не дает оснований считать, что председатель комиссии обладает какими-либо самостоятельными полномочиями.

Члены ликвидационной комиссии, являясь по смыслу п. 3 ст. 56 ГК РФ, "другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания", должны в соответствии с этой нормой солидарно нести субсидиарную ответственность. Только если член ликвидационной комиссии докажет отсутствие вины (не голосовал или голосовал против по конкретному вопросу), он может быть освобожден от привлечения к имущественной ответственности.

Кредитор считается совершившим неправомерное действие, если он, зная о предпочтительном удовлетворении его требований в ущерб другим кредиторам, согласился на такое исполнение. Последствием совершения такого действия является признание его судом недействительным с возвращением имущества или его стоимости в конкурсную массу.

Подводя итог рассмотрению вопросов имущественной ответственности субъектов хозяйственного оборота в ходе ликвидации предприятий, можно сказать, что законодатель идет по пути постоянного расширения пределов ответственности всех субъектов. С включением в сферу гражданско-правового регулирования правового положения и ответственности должностных лиц, уточнением вопросов ответственности ликвидационной комиссии и ее статуса завершении формирования института имущественной ответственности субъектов хозяйственной деятельности.

Заключение

В курсовой работе рассмотрены основные, но отнюдь не исчерпывающие, точки зрения и подходы к раскрытию темы “Порядок ликвидации юридических лиц”. При исследовании составлена общая картина, охватывающая некоторые, как представляется, наиболее значимые аспекты этой темы.

Изучение научной литературы, действующего законодательства позволяет сделать определенные выводы.

Согласно пункту 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия выступает в суде от имени юридического лица. Данный пункт, а также отдельные положения статьи 63 Кодекса (в частности, обязательные меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности и письменному извещению кредиторов о ликвидации данного юридического лица) - это то, что характеризует правовой статус ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Ликвидационный орган по смыслу пункта 3 ст. 62 с момента назначения выступает важнейшим органом управления, поскольку именно к нему переходят все полномочия по управлению делами общества.

Целевым предназначением ликвидационного органа выступает ликвидация юридического лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в сроки, обозначенные в протоколе (решении) общего собрания (суда). Как следует из закона, ликвидационный орган может выступать в роли единоличного ликвидатора, а также ликвидационной комиссии (полномочия по закону признаются равными). Таким образом, анализируемая структура ликвидационной комиссии выглядит как коллективный орган, а председатель выполняет формальные организаторские и распорядительные функции. Основой деятельности является протокол (решение) общего собрания при добровольной ликвидации либо решение суда об утверждении состава комиссии при принудительной ликвидации и протоколы о представлении тем или иным лицам различного круга полномочий. Думается, ликвидатору в случае добровольной ликвидации необходимо заключить трудовой договор на исполнение своего круга обязанностей, который может заменить соответствующие протоколы. Однако неизменно встает вопрос о том, кто будет выступать от ликвидируемого юридического лица в таком случае? По всей видимости, генеральный директор (председатель совета директоров).

Круг полномочий ликвидационного органа представляется весьма широким и неопределенным, поскольку в Гражданском кодексе РФ они обозначены лишь контурно, что может повлечь злоупотребления на практике. Введение неких контролирующих органов в отношении ликвидационного органа представляется необходимым, но тоже может повлечь усложнение самой процедуры ликвидации юридической лица, и без того нелегкой.

Законодательно необходимо урегулировать невозможность самороспуска ликвидационного органа и восстановления на неопределенный срок ранее действовавших органов управления.

В юридической литературе уже давно отмечалась необходимость существенного пересмотра статуса, полномочий и ответственности ликвидационного органа.

Для решения вопроса об ответственности ликвидационной комиссии за совершаемые действия необходимо точно определить ее правовой статус. Ликвидационная комиссия должна быть приравнена к органам управления, а ее члены - к должностным лицам исполнительного органа. Из этого положения делается вывод: ответственность ликвидационной комиссии перед обществом, перед участниками должна наступать в соответствии с нормами трудового законодательства. Причем конкретную материальную ответственность несет не комиссия как таковая, а каждый виновный член ликвидационной комиссии. В соответствии с пунктом 3 ст. 62 ГК РФ ликвидационная комиссия относится к органам управления юридического лица. Однако вряд ли члены ликвидационной комиссии могут быть приравнены к должностным лицам исполнительного органа. Без оформления трудовых отношений (заключения контракта) признание члена ликвидационной комиссии должностным лицом вообще-то невозможно, а если даже и произошло оформление, то не совсем понятен и вывод автора о том, что в таких случаях действуют нормы трудового права. Члены комиссии должны нести имущественную ответственность за свои виновные действия в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации: солидарно нести субсидиарную ответственность за свои действия по смыслу пункта 3 ст. 56 ГК РФ, за исключением случаев, когда член ликвидационной комиссии доказал свою невиновность.