Опека и попечительство детей

Содержание

Введение

1. Опека и попечительство

1.1 Становление опеки и попечительства в истории российской государственности

1.2 Выявление и постановка на учет детей, оставшихся без попечения родителей

1.3 Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без родителей. Задачи и функции опеки и попечительства

1.4. Права и обязанности опекуна и попечителя

1.5 Содержание детей, находящихся под опекой и попечительством в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонение родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Функции органов опеки и попечительства сложны и многообразны, и данная тема весьма актуальна в условиях усиливающейся миграции и глобализации, перехода России к рыночным отношениям, которые влияют на всю жизнь современного общества. Проблема вопроса заключается в том, что данная тема не достаточно полно освещается в современной научной литературе. Цели исследования заключались в постановке и критическом анализе проблем, связанных с опекой и попечительством. В соответствии с проблемой и целью исследования решались следующие задачи:

1. Изучить историю развития опеки и попечительства.

Объект исследования - опека и попечительство. Предмет - опека и попечительство. Методология и методика исследования - в основу работы положены методы сравнительного анализа. Практическая значимость работы - позволяет расширить круг знаний по данной теме. Изучены труды таких ученых, как: Нечаевой А.Н., Осконковой О.Б.и других.

1. Опека и попечительство

1.1 Становление опеки и попечительства в истории российской государственности

Первые сто лет существования древнерусского государства, возникшего в результате объединения восточнославянских племен, не внесли существенных изменений в сложившуюся систему помощи нуждающимся. Древнерусская народность, от которой впоследствии произошли русские, украинцы и белорусы, следовала традициям благотворительности, сформировавшимся у восточных славян. Эти традиции существовали в виде обычаев и обрядов, связанных, прежде всего с производственной деятельностью людей. Поворотным пунктом в развитии благотворительности на Руси стало ее крещение, в результате которого христианство приобрело статус государственной религии. Действительно, оно интенсифицировало развитие благотворительности, получившей теоретическое обоснование в виде христианского учения о любви и милосердия. Это учение, обращенное ко всем людям, открывало более широкие возможности для осуществления помощи нуждающимся, чем представления о моральных обязательствах человека по отношению к членам своего рода или территориальной общности. В то же время оно породило явление «нищелюбия», которое определяло развитие благотворительности в России до конца XVII века. По свидетельству летописцев, крещение Руси началось в 988 году, когда киевская дружина вернулась в Крым из похода, завершившегося взятием Херсонеса. Возглавив этот поход, князь Владимир дал слово в случае его успешного завершения принять христианство. По возвращению в Киев он повелел строить церкви в тех местах, где раньше стояли кумиры. Несмотря на сопротивление народа, принимавшее форму не только двоеверия, но и восстаний, христианское учение постепенно входило в его сознание. Оно составило основу практической деятельности Владимира, оказавшегося истинным отцом бедных, которые всегда могли приходить на двор княжеский, утолять там свой голод и брать из казны деньги. А для поддержки больных и престарелых, которые не могли сами дойти до княжеского двора, Владимир повелел развозить по улицам хлеб, мясо, рыбу, овощи, мед и квас в бочках. В своем милосердии, вытекавшем из христианского учения, Владимир дошел до того, что отменил смертную казнь, которая существовала при Игоре и Святославе. Наиболее известным из восьми сыновей Владимира оказался Ярослав, прозванный Мудрым. При нем была составлена «Русская Правда», в которой определялось положение различных социальных групп, а также обязательное и наследственное право. Соединяя в себе христианское милосердие с любовью к знаниям, Ярослав Мудрый учредил в Новгороде сиротское училище, в котором на его средства содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей. Но менее милосердным был и его внук Владимир Мономах, время княжения которого в Киеве пришлось на начало XII века. Летописцы отмечали его снисходительность к человеческим слабостям, щедрость и незлобивость. В полном соответствии с духом «христианского учения Владимир Мономах делал добро своим врагам, отпуская их из плена со щедрыми подарками. В «Поучении», написанном для своих сыновей, он призывал их заботиться о бедных, вдовах и сиротах. «Всего же более, - писал Владимир Мономах, - убогих не забывайте, но, насколько можете, по силам кормите, и подавайте сироте и вдовице, оправдывайте сами, а не давайте сильным губить человека». В 1551 году в Москве с участием Ивана Грозного и членов Боярской думы состоялось собрание высшего духовенства Русской православной церкви, получившее название Стоглавого собора. Указав на общественную опасность роста нищенства, оно высказывалось за то, чтобы государство создавало богадельни, в которые помещались бы все нуждающиеся. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором, не была, однако, реализована в полной мере Иваном Грозным, ни кем бы то ни было из его приемников до Екатерины II, хотя многие из них внесли большой вклад в развитие частной благотворительности. Сам Иван Грозный, вошедший в историю как один из самых жестоких правителей, уделял внимание вопросам презрения, будучи набожным человеком. Что касается государственной помощи нуждающимся, то ее система при Петре I еще не сложилась, хотя и начала создаваться. Важный шаг на пути к созданию этой системы был сделан в 1712 году, когда Петр I своим указом запретил не только просить милостыню, но и подавать ее. Одновременно повелевалось открывать во всех губерниях богадельни, в которые помещались бы больные и старики, не имевшие крыши над головой. Система государственного призрения сложилась в России при Екатерине II, издавшей в 1763 году указ об открытии Московского воспитательного дома, в который принимались дети-сироты в возрасте до трех лет. Кроме Москвы, воспитательные дома были открыты в Петербурге (1770) и ряде других российских городов. Еще в 1776 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного призрения, которые занимались вопросами помощи нуждающимся. Этими вопросами позже, в XIX веке, активно занималось также Ведомство учреждений императрицы Марии, имевшее в своем ведении различные благотворительные заведения. В связи с реформой местного самоуправления, начатой в России в 60-х годах XIX века, функции приказов общественного призрения перешли земствам. К концу прошлого столетия в России был накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся, который, однако, оказался в значительной мере невостребованным вплоть до наших дней. В заключении следует отметить, что вторая половина XIX - начало XX вв. была для России периодом взлета благотворительной деятельности. И статистика подтверждает это. Именно за последние сорок лет XIX века в стране было основано 82% всех благотворительных заведений и 95% благотворительных обществ. Только в течение одного 1898 года в России воспользовались возможностями благотворительности более 7 млн. человек. В благотворительных заведениях на постоянной основе получало тогда помощь почти полмиллиона нуждающихся.

1.2 Выявление и постановка на учет детей, оставшихся без попечения родителей

Опека и попечительство назначаются в целях содержания, образования и воспитания детей, а также для защиты их прав и интересов. Основаниями для опеки над малолетними являются: безвестное отсутствие, недееспособность родителей, лишение их родительских прав и другие случаи оставления детей без родительской заботы. Согласно ст. 56 Семейного Кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Он вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд. Защита государства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, осуществляется в виде устройства детей на воспитание в семью попечителя или на полное государственное попечение в специальные детские учреждения. Для выявления детей, нуждающихся в защите, социальные работники служб опеки и попечительства собирают соответствующую информацию из правоохранительных органов, образовательных учреждений, получают ее от разных граждан, включая тех, кто намеревается стать опекуном или попечителем. Затем эта информация проверяется путем проведения обследования и выявления факта отсутствия родительского попечения с оформлением акта обследования. В нем указываются: дата и место обследования; информация о лице, проводящим обследование (его должность, фамилия, имя, отчество); информация об обследуемом родителе, не заботящемся о ребенке; информация о семье, где проживает в настоящее время ребенок; сведения о семье лица, претендующего на воспитание ребенка, и о нем самом. В акте обследования также содержится рекомендательная запись о возможных способах решения проблемы, включая такие, как передача под присмотр родственников, лишение родительских прав, временное устройство в детском приюте и др. Причем предпочтительным методом решения проблемы детей, оставшихся без попечительства родителей, является не лишение родительских прав, а временное отлучение от родителей, не заботящихся о своих детях. Местом временного убежища таких детей могут быть приюты. Во многих регионах России их количество и численность детей, находящихся там, увеличиваются. Например, в Ростовской области в 1997 году в детских приютах содержалось 779 детей, а в 1998 году - 1008. Временное отлучение детей от родителей сохраняет надежду на восстановление семьи. А для этого от социального работника требуются навыки работы с родителями, уклоняющимися от воспитания и содержания своих детей. Как справедливо отмечается саратовскими учеными в книге «Теория и практика социальной работы», изданной в 1995 году, социальный работник может вернуть ребенка в семью, обучая родителей необходимым навыкам адекватного реагирования на потребности ребенка. О предпочтительности возвращения детей в семьи свидетельствуют и статистика, связанная с дальнейшим нахождением детей, попавших в социальный приют. Например, в Ростовской области за 1998 г. из детских приютов в специальные государственные учреждения для постоянного проживания было направлено 152 ребенка, 41 - передан на усыновление и опеку, а 451 ребенок вернулся в родную семью. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекуна и попечителя назначают постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве) или по месту жительства будущего опекуна (попечителя). Администрация возлагает на свои структурные подразделения, в частности, на отделы или управления образования осуществление необходимых действий по опеке и попечительству. В их число входит: обследование условий, в которых находится несовершеннолетний и оформление акта обследования; в случае необходимости, временное устройство ребенка в специальное детское учреждение (приют, интернат); поиск подходящей кандидатуры опекуна (попечителя); подготовка документов, необходимых для назначения опекуна (попечителя) либо для его отстранения от обязанностей; надзор за деятельностью опекуна (попечителя); оказание помощи в воспитании подопечного и др. Особенностью технологии оформления опеки (попечительства) несовершеннолетних лиц является то, что принимается такое решение единолично постановлением главы местной администрации. Предварительно все необходимые для этого документы передаются в органы опеки и попечительства, где готовится соответствующий проект постановления. Принятое в местной администрации решение об опеке (попечительстве) является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами. Оно действительно на всей территории страны. В соответствии с законодательным нововведением, орган опеки и попечительства обязан обеспечить устройство ребенка в течение месяца со дня, когда этому органу стало известно о необходимости устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. Согласно ст. 123 Семейного Кодекса Российской Федерации, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на органы опеки и попечительства, независимо от того, истек месячный срок или нет. Такой нормативный подход направлен на недопущение случаев, когда лицам, признанным недееспособными, опекун или попечитель мог по разным причинам длительное время не назначаться.

1.3 Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без родителей. Задачи и функции опеки и попечительства

Опека и попечительство, являясь общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При осуществлении опеки и попечительства целесообразно в зависимости от ситуации использовать и другие общие технологии социальной работы (социальную профилактику, адаптацию, коррекцию). Опека и попечительство - это правовые формы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом. Опека устанавливается над малолетними детьми до 14 лет, над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над имуществом безвестно отсутствующих граждан в интересах последних и их иждивенцев. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними подростками в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления напитками или наркотическими средствами, а также над несовершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися по состоянию здоровья в патронаже. Под дееспособностью понимается способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, что в полном объеме возникает по достижении восемнадцатилетнего возраста. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После такого судебного решения устанавливается опека. Функции выявления душевнобольных и слабоумных, нуждающихся в опеке, возлагаются на отделы (управления) здравоохранения местных администраций. Они оказывают необходимую помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки. Они же возбуждают в судах дела о признании таких граждан недееспособными, решают вопросы назначения им опекунов и направления их в специальные психоневрологические учреждения. Поскольку душевнобольным и слабоумным необходимо постоянное медицинское обслуживание, то обязанности инспектора по оценке исполняет медицинский работник психоневрологического или психиатрического диспансера. В соответствии со ст. 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации, при помещении больного в указанное учреждение орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. По существующему законодательству, все сделки от имени недееспособного совершает его опекун. Сделка, совершенная самим больным, считается недействительной с момента ее совершения. Опека на основании решения суда устанавливается и над имуществом безвестно отсутствующих как в интересах последних, так и их иждивенцев. Органом, имеющим право устанавливать такую форму опеки, является местная администрация. В соответствии с законом, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматривается судом, решение которого является основанием для назначения органом опеки и попечительства опекуна по месту нахождения имущества, принадлежащего безвестно отсутствующему. В соответствии со ст. 43 Гражданского Кодекса Российской Федерации, из этого имущества может быть назначено содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан его содержать, а также погашается задолженность по его обязательствам. Если безвестно отсутствующий не появляется в течение трех лет, то он признается умершим и опека над его имуществом прекращается. Граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть ограничены судом в дееспособности в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством. Над ними устанавливается попечительство. Такие граждане вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Наиболее распространенными формами социального попечительства над инвалидами и пожилыми людьми, неспособными в полной мере осуществлять свои права и выполнять обязанности по состоянию здоровья, являются патронаж и функционирование системы домов - интернатов. В России функционирует широкая сеть домов - интернатов, осуществляющих социальное попечительство над престарелыми и инвалидами, то есть домов - интернатов общего типа. Число домов - интернатов хотя и незначительно, но растет. Если в начале 90-х годов их было 870, то к концу десятилетия насчитывалось около 960. Относительно новой формой социального попечительства над престарелыми и инвалидами стали специальные жилые дома для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения. На первых этажах таких домов располагаются магазины, столовая, медицинский кабинет, прачечная, стол заказов и др. Отделы (управления) по труду и социальному развитию местных администраций выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права, выполнять обязанности и нуждаются в попечительстве. Эти социальные службы оказывают таким лицам необходимую помощь до установления попечительства, а также содействуют установлению патронажа или их устройству в дома-интернаты.

1.4 Права и обязанности опекуна и попечителя

Опекуном (попечителем) может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, отстраненных когда-либо от обязанностей опекуна (попечителя), лишенных или ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине. Также закон вводит ограничения для опекунов (попечителей) по состоянию здоровья. К заболеваниям, препятствующим исполнению опекунских (попечительских) обязанностей, относятся такие, как туберкулез, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм и другие тяжелые заболевания. При выборе опекунов (попечителей) преимущество отдается родственникам и другим, наиболее достойным лицам. В частности, опекуны над малолетними детьми должны обладать качествами воспитателя. Опекуну (попечителю) выдается удостоверение установленного образца. Гражданин может быть назначен опекуном либо попечителем только с его согласия. Если ребенку, над которым устанавливается опека, исполнилось десять лет, требуется еще и согласие ребенка. В отдельных случаях сами родители могут просить органы опеки и попечительства назначить своему ребенку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, необходимость длительного отъезда) не могут осуществлять его воспитание. Как правило, такая просьба удовлетворяется. По ходатайству родителей, опека или попечительство может быть назначена на определенный срок, например, до возвращения из длительной командировки. Опекун представляет интересы ребенка во всех сферах социальной жизни и в отношениях с любыми физическими или юридическими лицами. В интересах ребенка и от его имени он вправе совершать все необходимые сделки, включая договора купли-продажи и др. Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать некоторые сделки, например, распоряжаться своим заработком или стипендией. Однако на совершение всех иных сделок, в том числе таких серьезных, как сделки по распоряжению недвижимым имуществом, требуется письменное согласие их попечителей. В то же время опекуны (попечители) не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар и в безвозмездное пользование. Такие же ограничения устанавливаются и для супругов опекунов (попечителей) и их близких родственников. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим подопечным на своей жилплощади или на жилплощади ребенка. Органы опеки и попечительства могут дать разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, если подопечному исполнилось 16 лет. Однако при этом законодательством предусмотрено, что опекуны (попечители), вселившиеся в жилое помещение, принадлежащее ребенку, не приобретают на него самостоятельные права. Опекунам и попечителям за их деятельность не полагается вознаграждение. Они осуществляют свои обязанности в отношении ребенка безвозмездно. Вместе с тем, опекуны и попечители имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребенка. Но выплачиваются они государством не на всех детей, находящихся под опекой, а только тех, чьи родители не могут лично осуществлять их воспитание в связи с лишением родительских прав, признанием их безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно недееспособными, объявлением их умершими, а также в связи с длительной болезнью или отбыванием в местах лишения свободы, с розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от выплаты алиментов. Когда же родители ребенка могут его содержать и воспитывать, но проживают отдельно от него или добровольно передают под опеку, а также находятся в длительных служебных командировках, то денежные средства на таких подопечных государством не выплачиваются. Эти выплаты осуществляют родители. Денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством), выплачиваются их опекунам (попечителем) ежемесячно до тех пор, пока ребенок не достигнет 16 лет, а если он учится в образовательном учреждении, то до 18 лет. Эти средства не облагаются налогами. Прекращение опеки происходит, когда ребенку исполняется 14 лет. Она автоматически трансформируется в попечительство без дополнительных решений об этом. Попечительство, в свою очередь, прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, а также в тех случаях, когда несовершеннолетний ребенок приобретает полную дееспособность до достижения 18 лет. Это может быть вследствие эмансипации, когда лицо, достигшее 16 лет, работает по трудовому договору (контракту) или с согласия попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Полную дееспособность несовершеннолетний приобретает с момента вступления в брак. Опека и попечительство прекращается также в случае смерти опекуна либо подопечного. Опека и попечительство могут быть прекращены при освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. Освобождение от обязанностей опекуна или попечителя возможно в случае возвращения ребенка родителям, усыновления или передачи ребенка на постоянное воспитание в детские учреждения. Хотя в некоторых случаях ребенку, помещенному в стационарное детское учреждение, может быть сохранен опекун или попечитель. Это бывает вызвано необходимостью защиты интересов несовершеннолетнего. Опекун (попечитель) может и сам обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об освобождении его от своих обязанностей. Уважительными причинами такого отказа являются: отсутствие взаимопонимания с подопечным, изменение к худшему материального положения, серьезная болезнь и др. Если же опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей без уважительных обстоятельств, то он может быть не освобожден от них, а отстранен. Отстраненные от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями.

1.5 Содержание детей, находящихся под опекой и попечительством в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

Выполнение обязанностей опекунов и попечителей в данных учреждениях возлагается на администрацию учреждений. Опекуны и попечители не назначаются. Контроль за условия и содержанием в таких организациях и учреждениях возлагается на органы опеки и попечительства, также как и защита прав выпускников учреждений. В случае временного помещения ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя). Дети, находящиеся в таких учреждениях имеют права на:

- содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие и уважение их человеческого достоинства, обеспечения их интересов;

- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сохранение права собственности на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

- льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в п.1 настоящей статьи. Обладают такими же правами, предусмотренными ст. 55-57 СК РФ.

Заключение

Таким образом, опека и попечительство являются формами социальной защиты граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. К их числу относятся недееспособные душевнобольные лица, граждане, ограниченные судом в дееспособности из-за злоупотребления спиртным или наркотиками, совершеннолетние дееспособные граждане, нуждающиеся в патронаже, а также малолетние дети до 14 лет и несовершеннолетние от 14 до 18 лет. Наряду с оформлением опеки и попечительства, способами защиты прав и интересов ребенка являются приемная семья и усыновление. Как уже отмечалось, приемные родители обладают по отношению к приемному ребенку правами и обязанностями опекуна (попечителя). Нередки случаи, когда опекуны или попечители усыновляют своих подопечных. Некоторые специалисты по социальному праву (Ю. Беспалов и др.) не без основания полагают, что было бы целесообразно установить правовую норму, согласно которой, до принятия судебного решения об усыновлении, ребенок передавался бы заявителю на определенное время, например, на срок 6 месяцев под опеку и попечительство. Тогда опека (попечительство) стали бы обязательной процедурой, предшествующей усыновлению. В современных условиях одной из сдерживающих проблем в осуществлении социальной опеки и попечительства, развитии института приемной семьи и других способов защиты прав и интересов детей, лишенных попечительства, а также недееспособности граждан, является неспособность государства в полной мере выполнять свои обязательства по материальному обеспечению системы социальной опеки и попечительства. И все же есть основание надеяться, что в скором времени в социально-экономическом развитии российского общества произойдут перемены к лучшему, которые позволят успешно развиваться не только социальной опеки и попечительству, но и в целом системе отечественной социальной работе.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1) Конституция РФ 1993. - М.: Приор, 1993

2) Семейный кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 15.11. 1997 № 140-ФЗ, от 27.06.1998 № 94 - ФЗ, от 2.01 № 32-ФЗ)

3) Федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24 июля 1998 № 124 - ФЗ

Научная литература

4) Данилов Е.П. Семейное право. - М.: Приор, 2002

5) Данилов Е.П. Справочник адвоката. Семейные споры. - М.: Норма, 2001

6) Комментарии к Семейному Кодексу. Опека и попечительство над детьми. - М., 1998

7) Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской Федерации. Справочник. - М., 1998

8) О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1997 года - М., 1998

9) Основы социальной работы: Учебник. / Отв. Редактор П.Д. Павленок. - М, 1997

10) Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь. / Под общ. Ред. В.И. Жукова. - М., 1997

11) Социальная работа. Под ред. проф. В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов н./Д: «Феникс», 1999

12) Теория и методика социальной работы. Государственная академия сферы быта и услуг. / Отв. ред. П.Д. Павленок. Вып. 1. - М., 1995

13) Теория и методика социальной работы (в вопросах и ответах) / Отв. ред. П.Д. Панов, Е.И. Холостова. - М., 1997.

14) Технология социальной работы. Ч. 1 Учебное пособие для вузов (материалы для практических занятий). / Под. Ред. П.Я. Циткилова. - Новочеркасск - Ростов н./Д, 1998

15) Энциклопедия социальной работы./ Пер. с англ. В 3-х т. Т. 2 - М., 1994

16) Государство и право. 2000. № 4

17) Воспитание школьника. 2002. № 6

18) Российская юстиция. 2001 № 7