Оглавление

Введение

Глава 1. Общий порядок заочного производства

1.1 Основания и порядок заочного производства

1.2 Содержание и высылка копии заочного решения суда

1.3 Порядок обжалование заочного решения суда

Глава 2. Особенности института заочного производства

2.1 Основания заочного производства

2.2 Условия рассмотрения дела в заочном производстве

Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Введение

Тема курсовой работы - «Заочное производство»

Институт заочного производства давно известен мировой практике. Он существовал также и в дореволюционном российском гражданском процессе.

Актуальность темы

Данный вид судопроизводства за историю своего развития зарекомендовал себя как эффективный способ защиты прав заинтересованных лиц. Его преимуществами является то, что он способствует ускорению рассмотрения гражданских дел, побуждает ответчика к явке в суд и активному участию в процессе.

В современный период стала очевидной необходимость возрождения института заочного производства в российском гражданском процессе. В связи с этим федеральным законом от 30 ноября 1995 г. в ГПК РСФСР была включена новая глава 16-1 «Заочное решение», которая закрепляла порядок и условия заочного производства в гражданском процессе РФ.

За период существования института заочного производства в ГПК РСФСР он доказал на практике свою эффективность. Однако суды сталкивались с проблемами, которые, среди прочего, обуславливались недостатками законодательного регулирования института заочного производства.

С 1 февраля 2003 г. вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс РФ, в котором глава 22 посвящена заочному производству.

Цель работы

Целью данной работы является рассмотрение института заочного производства.

Задачи работы

В работе есть две основные задачи:

1. Рассмотрение самого процесса заочного производства

2. Рассмотрение новелл, внесенных Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14 ноября 2002 г

Структура работы

Структура работы будет состоять соответственно из двух глав, в которых будут рассмотрены следующие вопросы:

В первой главе - раскрываются вопросы основания и порядок заочного производства; содержание и высылка копии заочного решения суда; порядок обжалования заочного производства.

Во второй главе - раскрываются вопросы основания заочного производства и условия рассмотрения дела в заочном производстве.

Для изучения предмета темы курсовой работы была использована литература, статьи в специализированных изданиях, учебники, книги по данному вопросу, а также Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Постановление Верховного суда РФ « О судебном решении». Общий список приведен в конце работы.

Также в качестве примеров и иллюстраций, для вопросов поставленных в работе, мною использованы два постановления суда - заочное решение и определение.

Глава 1. Общий порядок заочного производства

1.1 Основания и порядок заочного производства

Используя такой институт гражданского процессуального законодательства, как заочное рассмотрение дела, каждая из сторон судебного спора может эффективнее защищать свои интересы.

На момент принятия ГПК был накоплен достаточный опыт, позволивший законодателю уточнить ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Более полно сформулированы условия, при которых возможно заочное производство. Если ГПК РСФСР указывал на обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, на последующую неявку его в судебное заседание и отсутствие возражения истца против заочного производства, то ч. 1 ст. 233 ГПК называет еще два условия: отсутствие информации от ответчика об уважительных причинах его неявки, а также отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела без его присутствия “Гражданский процесс” Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002.

Условия, при наличии которых возможно рассмотрение дела в порядке заочного производства, перечислены в ст. 233 ГПКРФ. В частности, основанием к вынесению заочного решения могут служить следующие действия ответчика:

- в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен;

- об уважительных причинах своей неявки не сообщил;

- о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Если в деле участвует несколько ответчиков, то его рассмотрение в порядке заочного производства возможно только в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

Соблюдение определенных условий предусмотрено Кодексом в отношении истца. Для рассмотрения дела в порядке заочного производства истец должен:

- дать свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства ст. 233. п.3. ГПК РФ;

- оставить неизменными предмет и основание иска и не увеличить размер исковых требований ст. 233. п.4. ГПК РФ.

Таким образом, если в судебное заседание явился только истец, судья вправе предложить ему рассмотреть дело в порядке заочного производства, проинформировав при этом истца об особенностях заочного рассмотрения дела и ограничении его прав. Согласие истца должно быть отражено в протоколе.

При наличии согласия истца судья выносит соответствующее определение и проводит судебное заседание в общем порядке ст. 233. п.1. ГПК РФ. Пример такого определения приведен в приложении № 1.

В ходе заседания исследуются доказательства, представленные участвующими в деле лицами (что касается доказательств со стороны ответчика, то, естественно; исследуются только те из них, которые были представлены ответчиком до рассмотрения дела по существу и приобщены к материалам дела), учитываются их доводы и принимается решение, которое именуется заочнымст. 234. ГПК РФ .

Заочное производство не исключает состязательности сторон и, следовательно, должна быть обеспечена их информированность о позиции друг друга. В этих целях, например, общий порядок обращения в суд предусматривает обязанность истца сопроводить исковое заявление копиями всех документов для ответчика и третьих лиц ст. 132 ГПК РФ.

1.2 Содержание и высылка копии заочного решения суда

Порядок изложения содержания судебного решения четко определен ГПК. Хотя процедура заочного производства является упрощенной, результатом его должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства ст. 235 ГПК РФ. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения начинается с того, что решение принимается именем Российской Федерации. Далее указываются:

- время вынесения решения, которое определяется днем его подписания;

- место вынесения решения, которое определяется местом проведения судебного заседания;

- точное и полное наименование суда, рассматривающего дело;

- состав суда, в котором было принято решение (фамилия, имя, отчество каждого из судей или судьи, если решение принималось судьей единолично). Соблюдение данного правила позволяет проверить правомочность состава суда (судьи) и его неизменность, при этом составы суда, указанные в протоколе судебного заседания и в решении должны обязательно совпадать;

- фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания;

- данные о сторонах (истце и ответчике), а также о других участниках процесса, их процессуальное положение: представитель (на чьей стороне), третье лицо, заявляющее или не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. В отношении юридических лиц указываются все сведения, характеризующие их в соответствии с зарегистрированными уставами и положениями;

- предмет спора или заявленное требование, исходя из содержания искового заявления. При этом важно, чтобы формулировка предмета спора, исковых требований указывалась как по первоначальному иску, так и по встречному требованию.

Описательная часть судебного решения содержит краткое изложение исковых требований, обстоятельств, подтверждающих эти требования, и возражений ответчика. При этом обстоятельства дела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в деле лица. В этой части решения указываются также заявления сторон и других участвующих в деле лиц по вопросам обеспечения исполнения решения, обращения решения к немедленному исполнению и т.п.

Мотивировочная часть судебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводов суда об обстоятельствах дела, установленных судом в ходе судебного разбирательства. В этой части судом анализируются доказательства по делу, определяются подлежащие применению нормы материального права, дается их толкование. Анализ доказательств подтверждает наличие или отсутствие установленных судом фактов, а их оценка позволяет суду сделать вывод о наличии, содержании и характере действительно существующих правоотношений между сторонами.

Суд обязан обосновать правовую квалификацию установленных им отношений, а также необходимость применения того или иного закона к конкретным, действительно существующим отношениям. Судом могут применяться не только нормы материального права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся в международных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией.

Если сторонами были заявлены требования по процессуальным вопросам, суд обязан обосновать принимаемое по ним решение с указанием норм процессуального права. В случае признания иска ответчиком при условии, что это признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд ограничивается указанием о признании иска и принятии его судом.

Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда, вытекающий из установленных им фактических обстоятельств.

Комментируемые нормы обязывают суд четко сформулировать ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований (полностью или частично), отказ в иске (полностью или частично). При этом суд должен дать ответ как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, указав, за какой из сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чью пользу должен произвести Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002. Всем этим требованиям соответствует приложение № 2.

Четкость в изложении резолютивной части решения необходима, чтобы у сторон и других лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя не возникло сомнений в ее содержании, поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист.

Закон обязывает суд распределить судебные расходы, указав, с кого и в каком размере они взыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких ответчиков производится в долевом, а не солидарном отношении. При определении суммы судебных расходов суд должен руководствоваться Законом о государственной пошлине.

В случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решения, суд указывает об этом в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК).

В резолютивной части решения указываются срок и порядок обжалования решения в кассационном порядке.

В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается кассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первой инстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление (в течение 10 дней со следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения - со дня, следующего после изготовления решения в окончательном виде).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.

Ст. 236 ГПК сохраняет ранее действовавший порядок высылки копий заочного решения, однако редакция содержит требование об уведомлении о вручении, которое и ранее в практике всегда выполнялось.

В случае, если дело рассматривалось в отсутствие истца, о чем он сам и попросил, то копия решения суда высылается ему так же, как и ответчику в течение трех дней со дня вынесения решения.

При этом следует иметь в виду общие правила принятия судебного решения. Так, в соответствии со ст. 199 ГПК резолютивная часть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, а составление мотивированного решения может быть отложено на срок до 5 дней. (Ранее действовали более строгие нормы, в силу которых суд был вправе отложить на срок не более 3 дней составление мотивированного решения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст. 203 ГПК РСФСР).) Таким образом, срок для направления сторонам копий заочного решения исчисляется со дня составления судом мотивированного решения.

1.3 Порядок обжалование заочного решения суда

В части способов обжалования заочного решения ГПК воспроизводит прежние нормы.

Первый из них можно назвать упрощенным: ответчик предъявляет заявление об отмене заочного решения в суд, вынесший его.

Второй способ - это подача кассационной жалобы. Изменения претерпели предусмотренные для обжалования сроки и порядок их исчисления. Ранее ответчик мог подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его пересмотре в течение 15 дней после его вынесения.

В ч. 1 ст. 237 для данной процедуры установлен срок 7 дней с момента вручения ответчику копии решения. С учетом положений ГПК о вынесении судебного решения и о высылке его копий такие изменения оправданы, так как исключается прямая зависимость реализации ответчиком своего права обжаловать решение суда от обстоятельств принятия и высылки последнего.

К обжалованию заочного решения в кассационном порядке вправе прибегнуть обе стороны (истец обращается в кассационную инстанцию, если не согласен с вынесенным заочным решением). Установленный для кассационного обжалования 10-дневный срок исчисляется в зависимости от действий ответчика. Если он подает заявление об отмене заочного решения, обратиться с кассационной жалобой можно в течение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления. В противном случае действует общий порядок: обжалование в кассационном порядке по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения. В приведенных нормах усматривается определенное преимущество ответчика: у него есть возможность последовательно использовать оба указанных способа обжалования. Такое положение можно объяснить, в частности, тем, что при заочном рассмотрении дела его обстоятельства при отсутствии ответчика воспринимаются несколько односторонне, а это в свою очередь может отразиться на судебном решении.

В ч. 2 ст. 237 говорится также о праве сторон обжаловать в апелляционном порядке заочное решение мирового судьи. Институт мировых судей - сравнительно новый для современного процессуального законодательства. Компетенция мирового судьи определена в ст. 23 ГПК и в Законе о мировых судьях. Согласно ст. 320 ГПК решения мировых судей обжалуются в соответствующий районный суд через мирового судью.

В ст. 238 ГПК изложены требования, предъявляемые к содержанию и форме заявления об отмене заочного решения.

Вначале указывается наименование суда, затем информация о лице, подающем заявление (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или если ответчик - юридическое лицо, то его место нахождения). Данные сведения имеют особое значение, поскольку правом на такое обращение обладает только ответчик и обратиться он должен в суд, вынесший заочное решение ч. 1 ст. 237 ГПК РФ.

Не меньшее значение имеет полнота приведенных ответчиком доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в суд, которые также не позволили соответствующе оповестить суд. Уважительными могут быть признаны причины, дающие основания полагать, что лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, было лишено возможности явиться в суд по независящим от него обстоятельствам, например, в связи с болезнью, призывом в армию, командировкой. Для ответчика - юридического лица уважительными причинами могут быть: реорганизация, смена руководства, арест имущества и т.п.

Поскольку заочное решение подлежит отмене в случае установления судом уважительности причин неявки ответчика ст. 242 ГПК РФ, представленная аргументация, в том числе доказательства, которые могут повлиять на содержание судебного решения, должны быть исчерпывающими.

Для заочного производства как упрощенной процедуры гражданского судопроизводства актуален вопрос установления факта неполучения извещения суда. Ответчик, ссылаясь на отсутствие извещения и, следовательно, на невозможность своевременно заявить свои возражения против требований истца, как правило, не обременяется доказыванием этого. Но каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и закон не предусматривает для отрицательных фактов исключения из этого правила Согласно ст. 56 ГПК РФ.

В заявлении об отмене заочного решения также указывается, в чем состоит просьба лица, подающего заявление. При этом содержание просьбы должно соответствовать полномочиям суда, пересматривающего заочное решение. Так, ответчик может просить об отмене решения и возобновлении рассмотрения дела по существу ч. 1. п.4, ст. 238 ГПК РФ.

К заявлению об отмене заочного решения должны быть приложены материалы по делу, а непосредственно в заявлении указывается их перечень ч. 1. п.5, ст. 238 ГПК РФ. Данное требование закона обеспечивает возможность всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о нем, поскольку каждому из них будут направлены копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Форма заявления об отмене заочного решения не будет считаться соблюденной, если в ней отсутствует подпись ответчика или его представителя, у которого должно быть соответствующее полномочие ч. 2, ст. 238 ГПК РФ.

Для сокращения расходов сторон и с учетом ускоренного, упрощенного характера заочного производства заявление об отмене заочного решения не оплачивается государственной пошлиной ч. 3, ст. 238 ГПК РФ.

Как и ГПК РСФСР, новый ГПК обязывает суд в целях всестороннего и своевременного рассмотрения заявления об отмене заочного решения известить всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией соблюдения интересов данных лиц служит требование закона о предоставлении им копий заявления и прилагаемых к нему материалов. Таким образом участвующие в деле лица заранее знакомятся со всеми поступившими в суд материалами и могут подготовиться к рассмотрению заявления.

Срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения не изменился и по-прежнему составляет 10 дней с момента поступления заявления в суд. Разрешение спора в порядке заочного производства получило широкое применение, поэтому сохранение 10-дневного срока оправданно.

Неявка участвующих в деле лиц, которые были извещены о времени и месте рассмотрения заявления, не препятствует его рассмотрению. Как и при других судебных процедурах, неявка заинтересованного лица ставит перед судом два вопроса: было ли данное лицо извещено и каковы причины его неявки. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, либо при наличии уважительных причин их неявки, суд, руководствуясь общими правилами, должен отложить рассмотрение заявления “Гражданский процесс” Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002.

Результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения может быть определение:

1) отказ в удовлетворении заявления;

2) отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу в определенном составе суда. Данный перечень полномочий суда, в котором рассматривается заявление ответчика об отмене заочного решения, является исчерпывающим ст. 240 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК ответчик, обжалующий заочное решение, должен представить в суд доказательства, подтверждающие уважительность причины его неявки в судебное заседание и невозможности об этом известить суд, а также доказательства, способные изменить содержание решения. Следовательно, если суд сочтет причину отсутствия ответчика неуважительной, а представленные им доказательства недостаточными, заявление об отмене заочного решения остается без удовлетворения, о чем суд выносит определение.

Заявление ответчика об отмене заочного решения может быть удовлетворено. Это означает, что суд, изучив все обстоятельства, оценив представленные ответчиком доказательства, приходит к выводу, что неявка ответчика в суд была вызвана уважительными причинами, т.е. причинами, дающими основания полагать, что ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в силу не зависящих от него причин не мог явиться в судебное заседание и своевременно сообщить об этом суду. При этом им приведены аргументы, которые говорят об ошибочности вынесенного заочного решения.

Совокупность приведенных в ст. 242 ГПК оснований обусловливает отмену заочного решения. Отсутствие какого-либо из них ведет к отказу в удовлетворении требований ответчика.

Отмена заочного решения ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу в том же или ином составе суда.

Новое судебное разбирательство проводится уже по общим правилам судопроизводства, что, в том числе, означает невозможность вынесения повторно заочного решения ст. 243 ГПК РФ.

Таким образом, ответчик, извещенный надлежащим образом (ему должно быть направлено судебное извещение с уведомлением о вручении), но не явившийся в суд, сможет обжаловать вынесенное судом решение только в кассационном порядке ст. 336, 337 ГПК РФ.

Вступившее в силу заочное решение аналогично решению, постановленному по общим нормам судопроизводства: оно также обладает обязательностью, исключительностью, исполнимостью. В связи с этим важен момент вступления судебного решения в законную силу. Для заочного решения таковым является момент истечения сроков на его обжалование.

Стороны могут обжаловать заочное решение в кассационном порядке, а если оно вынесено мировым судьей, то в апелляционном порядке в течение 10 дней по истечении 7-дневного срока на подачу заявления ответчиком об отмене решения. Если ответчик подал указанное заявление в суд, вынесший заочное решение, то в кассационную инстанцию обращение возможно в течение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления ответчика ст. 237 ГПК РФ.

В случае обращения сторон в суд кассационной инстанции заочное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения судом определения ст. 367 ГПК РФ.

Глава 2. Особенности института заочного производства

2.1 Основания заочного производства

В этой главе мы кратко охарактеризую институт заочного производства в современном российском гражданском процессе, проанализируем отдельные проблемы и новеллы нового ГПК РФ.

Основой заочного производства является фактическая неявка ответчика в судебное заседание, о котором он надлежаще извещен. Рассмотрение дела в заочном производстве является вынужденной мерой для суда в целях защиты интересов истца и недопущения затягивания процесса.

В литературе высказывались различные точки зрения на понятие заочного производства. В частности, И.И. Черных определяет заочное производство как допускаемый при наличии основания, установленного в законе, порядок разрешения судом гражданского спора по существу, основанный на исследовании устных объяснений истца и других предусмотренных законом доказательств, осуществляемый без участия в нем ответчика, которому принадлежит право требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке. Черных И. И. Заочное производство в гражданском процессе. М., 2000. С. 23-24.

Основанием заочного производства является факт неявки ответчика в судебное заседание. Обоснованным является тезис о том, что неявка складывается из двух элементов: личного отсутствия в заседании и отсутствии словесных состязаний сторон Там же. С. 29.. То есть если ответчик лично не явился, но прислал письменные объяснения, факт неявки все равно имеет место. Для того чтобы было возможно проведение заочного заседания, неявившийся ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Проблема извещения ответчика о судебном разбирательстве стояла достаточно остро до принятия нового ГПК РФ.

Этот вопрос приобретал особую значимость в связи с тем, что большая часть заочных решений отменялась вышестоящими инстанциями именно в связи с ненадлежащим извещением ответчика, отсутствием в деле информации об извещении.

В новом ГПК РФ имеется новелла, в которой указано, каким образом извещаются лица участвующие в деле Ст. 113 ГПК РФ.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены способы извещения и вызова в суд лиц участвующих в деле: это заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, факсимильная связь либо иные средства связи и доставки. Вне зависимости от способа судебного извещения или вызова необходимо обеспечить его фиксирование и вручение адресату.

Содействуя судье по собственной инициативе либо по его поручению, истец может самостоятельно направить «бегающему» ответчику телеграмму с уведомлением о вручении, указав в ней сведения, перечисленные в ст. 114 ГПК РФ. Заверенную работником телеграфа копию отправленной телеграммы и уведомление о ее вручении нужно представить в суд.

Вручение судебной повестки производится по правилам ст. 116 ГПК РФ. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на корешке этой повестки, который должен быть возвращен в суд. Повестка в адрес организации вручается соответствующему должностному лицу, которое также расписывается в ее получении на корешке повестки.

Если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

На практике может возникнуть такой вопрос: будет ли считаться правомерным вручение судебной повестки, адресованной юридическому лицу, через рядового работника организации (например, торговому предприятию через продавца или кассира в отсутствие директора или собственника этого предприятия)? Да, это будет правомерным, поскольку в соответствии с нормами гражданского законодательства о представительстве этой категории работников не требуется иметь какое-либо письменно оформленное полномочие, например доверенность. В ст. 182 ГК РФ прямо указано, что «полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т. п.)».

В случае возвращения повестки в суд с сообщением о том, что ответчик по последнему известному месту жительства не проживает и место его пребывания неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела. При этом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ интересы ответчика представляет назначенный судом адвокат, что также является новацией.

Нередко человек, вызываемый в суд, попросту отказывается от получения судебной повестки, в связи с чем лицо, доставляющее или вручающее ее или иное судебное извещение, делает на них соответствующую отметку.

Правовые последствия подобных действий адресата сформулированы в ч. 2 ст. 117 ГПК РФ более четко по сравнению с аналогичной нормой прежнего процессуального закона: «адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия». Следует заметить, что эти неблагоприятные последствия наступают лишь в случае непринятия повестки лицом, которому она адресована, но не членами его семьи, названными в ч. 2 ст. 116 ГПК РФ.

Очевидно, что отметка об отказе адресата получить повестку должна быть сделана незаинтересованным лицом, например почтальоном, сотрудником органов внутренних дел и т. п. В противном случае у адресата появляется возможность оспаривать факт вручения повестки, ссылаясь на недобросовестность заинтересованного лица (например истца, которому судом было поручено вручение повестки).

2.2 Условия рассмотрения дела в заочном производстве

Рассмотрение дела в заочном производстве возможно только при наличии определенных условий, указанных в законе.

Первым обязательным условием является отсутствие просьбы со стороны ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии. В этом случае дело должно рассматриваться в обычном (не заочном) производстве.

Вторым обязательным условием является согласие истца на рассмотрение дела в заочном производстве. Это связано с тем, что при заочном производстве имеются определенные особенности, которые могут не

устраивать истца: он не вправе изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований. Кроме того, для ответчика существует упрощенный порядок отмены заочного решения.

В новом ГПК РФ, также как и в ГПК РСФСР, не проведено четкого разграничения случаев, в которых суд должен при неявке ответчика выносить заочное решение либо обычное решение в порядке ст. 167 ГПК РФ. Складывается ситуация, когда при неявке ответчика суды при наличии вышеуказанных оснований и условий всегда выносят именно заочное решение, хотя из формулировки ст. 167 ГПК РФ такой вывод не следует. Думается, следовало четко сформулировать соотношение норм, закрепленных в статьях 167 и 233 ГПК РФ. Это способствовало бы ускорению рассмотрения судами гражданских дел, большей защите прав истцов.

Особенностью заочного решения является содержание его резолютивной части. Здесь, в отличие от обычного решения, должны быть предусмотрены два способа его обжалования для ответчика и один - для истца. Анализ заочных решений, выносимых мировыми судьями, показал, что резолютивные части зачастую составляются неправильно. Судьи указывают особый порядок обжалования для ответчика - в суд, вынесший решение, но не указывают на общий порядок обжалования заочного решения в вышестоящую инстанцию Т. Л. Курас «Вопросы заочного производства в гражданском процессе РФ». //Право и правосудие 2003

.

В новом ГПК РФ существенно изменены сроки и условия обжалования заочного решения сторонами. При этом законодатель устранил существенные недостатки, существовавшие в старом законе.

ГПК РСФСР предусматривал следующие условия обжалования заочного решения: истец был вправе обжаловать такое решение, не вступившее в законную силу, в течение десяти дней со дня его вынесения в вышестоящую инстанцию (кассационную или апелляционную).

Для ответчика существовало два варианта обжалования: в течение десяти дней со дня вынесения решения в вышестоящий суд, либо в течение пятнадцати дней со дня вынесения решения в суд, вынесший это решение. При этом согласно ст. 213-13 ГПК РСФСР заочное решение вступало в законную силу по общему правилу, то есть по истечении десяти дней после его вынесения. То есть складывалась ситуация, когда ответчик мог ходатайствовать об отмене вступившего в законную силу решения в суд первой инстанции, вынесший его, а суд при наличии оснований был вправе отменить это решение. Эти правила противоречило свойству неопровержимости судебных актов, вступивших в законную силу, согласно которому пересмотр вступившего в законную силу решения возможен только в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Помимо этого, ст. 213-6 ГПК РСФСР была сформулирована таким образом, что позволяла ответчику одновременно обжаловать решение и в вышестоящий суд, и в суд, вынесший решение. В связи с этим складывались проблемные ситуации, которые по-разному решались в судебной практике.

В новом ГПК РФ указанные недостатки устранены.

В ст. 237 ГПК РФ закреплена новая процедура обжалования. В соответствии с ней ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Также заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, а заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда. В случае, если такое заявление им подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. При этом заочное решение вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных вышеуказанной статьей 237 ГПК РФ.

Таким образом, устранены серьезные недостатки, существовавшие в ранее действовавшем ГПК РСФСР.

Во-первых, установлена четкая последовательность обжалования заочного решения для ответчика: вначале в суд, вынесший решение, а затем - в вышестоящую инстанцию, либо сразу в вышестоящую инстанцию, но по истечении срока для подачи заявления об отмене решения в суд, вынесший его.

Во-вторых, правильно сформулирована норма о сроке вступления заочного решения в законную силу, устранено имевшееся ранее противоречие.

В-третьих, в законе закреплено новое правило, устанавливающее начало течения срока для обжалования - не со дня вынесения решения, как ранее, а со дня вручения ответчику копии заочного решения. Тем самым права ответчика защищаются в большей мере, чем ранее, когда он вполне вообще мог не знать о вынесении решения.

Заключение

Итак, наряду с общим, сейчас установлен упрощенный порядок судебного разбирательства - заочное производство, при котором дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Это не нарушает принципа состязательности, поскольку обеспечивается информированность сторон о позиции друг друга, судебное заседание проводится по общим правилам, включая исследование всех доказательств, у ответчика сохраняется право на обжалование вынесенного в порядке заочного производства решения.

Заочное производство и заочное решение в общеупотребительном смысле этого слова представляют собой разрешение гражданского дела в отсут-ствие хотя бы одной стороны.

Однако в гражданском процессе это понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным решением понимается решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заочное решение вступает в законную силу по правилам, установленным для обычного решения, то есть по истечении 10 дней после его вынесения, если изданное решение не была подана кассационная жалоба либо не был принесен кассационный протест. В случае же кассационного обжалования или опротестования решение вступает в законную силу после вынесения судом кассационной инстанции определения, которым это решение было оставлено в силе.

В целом же нормы, регламентирующие заочное производство, сформулированы в новом ГПК РФ более точно, чем в ранее действовавшем кодексе, устранен ряд существовавших недостатков.

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» N 23 от 19 декабря 2003 г.

Литература

1. «Гражданский процесс» Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002

2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), - М. Юрайт-Издат, 2002

3. АргуновВ.Н.,«Заочное производство и судебное решение» Законодательство, 1998, N 5

4. Черных И. И. Заочное производство в гражданском процессе. М., 2000.

5. Т. Л. Курас «Вопросы заочного производства в гражданском процессе РФ». Право и правосудие 2003 №2