Обеспечение административно–правовых режимов в сфере охраны государственной границы

Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения органов и войск Пограничной службы ФСБ России, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением органов и войск Пограничной службы ФСБ России. Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, без уведомления (разрешения) органов и войск Пограничной службы ФСБ России, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Исходя из характера отношений России с сопредельным государством на отдельных участках государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. СМ: Кореньев А. П . Административное право России. Часть 2 . М - 1997, С - 105.

2.3 Значение режима в пунктах пропуска через Государственную границу

Под режимом в пунктах пропуска через государственную границу понимается: система организационных и правовых норм, регламентмрующих порядок пребывания и передвижения в этих пунктах лиц, транспортных средств, грузов и животных, а также другой деятельности, связанной с пропуском через государственную границу перечисленных выше объектов.²2 СМ: Курс лекции по административно -правовых режимов используемой в интересах охраны Государственной границы Российской Федерации . Голицыно -2000 С-27.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу имеет своей целю:

во-первых, обеспечить надлежащий порядок оформления пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов и т.п.;

во-вторых, исключить доступ и пребывание на режимной территории посторонних лиц, незаконное пересечение границы лицами и транспортными средствами, проведение противником подрывных акций и иных противоправных действий;

в-третьих, обеспечить органам и войскам ПС ФСБ России дополнительные возможности по выявлению и задержанию нарушителей границы и по пресечению подрывной деятельности указанных категорий лиц на каналах международных сообщений.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу относится к внутренней компетенции Российского государства и устанавливается в одностороннем порядке органами государственного управления по согласование с органами и войсками ПС ФСБ России. К ним относятся Правительство России, транспортные министерства и ведомства Российской Федерации и субъектов Федерации.

На основании и во исполнение приказов и инструкций указанных органов государственного управления, администрация портов (морских и речных), аэропортов, станций и вокзалов (железнодорожных и автомобильных) издает с учетам местных условий свои приказы (инструкции), которые согласовывается с должностными лицам» органов и войск ПС ФСБ России, таможенного и других органов, осуществляющих контроль на государственной границе.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу, оборудованных вне транспортных объектов (портов, аэропортов, станций а вокзалов) устанавливается органами и войсками Пограничной службы ФСБ России по согласованию с таможенными с другими органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает следующие правила:¹¹ Эти правила закреплены в Разделе 5. Законе Российской Федерации ( О Государственной границы Российской Федерации.

Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу.

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Пограничной службы ФСБ России.

Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств.

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенными органами.

Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через Государственную границу

В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и иные виды контроля. В этих местах вводятся дополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются в пределах правил и в порядке, предусмотренных статьями 22,23,24 и 25 настоящего Закона.

Режим в пунктах пропуска регулируется транспортными ведомственными актами, соглашениями с пограничными войсками и Государственным таможенным комитетом РФ.

Таким образом, режим в пунктах пропуска регулируется актами трех уровней: федеральным законом, актами центральных органов исполнительной власти Российской Федерации и начальников станций, портов, аэродромов.

Заключение

Поставленные перед курсовой работой цели, считаю, достигнутыми. Мною было проведёно комплексное структурно-логическое исследование системы, установления и функционирования административно - правовых режимов.

В процессе написания курсовой работы были решены задачи:

Была Разобрана и дана характеристика понятия и содержания административно - правовых режимов. Классифицированы административно - правовые режимы. Дана характеристика административно правовых режимов в сфере охраны государственную границы .

Въезд в пункты пропуска через государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам и другим документам.

Режим в пунктах пропуска регулируется актами трех уровней: федеральным законом, актами центральных органов исполнительной власти Российской Федерации и начальников станций, портов, аэродромов.

Время несколько изменило некоторые положения, но основное содержание, концептуальные подходы к затрагиваемым вопросам, нормативная база (особенно международная) соответствуют современным требованиям.

Административно-правовой режим Государственной границы Российской Федерации имеет сложную структуру, включающую следующие группы норм и правил, о них вёлся разговор выше.

Конкретные виды административно-правовых режимов и приделы их реализации устанавливаются применительно к их назначению, состоянию обстановки в стране и в отдельных районах.

В настоящее время, когда в России осуществляется построение правового государства, где должно быть обеспечено верховенство закона, незыблемость основных прав и свобод человека и гражданина,на первом месте должен стоять вопрос о надежной защите личности и государства от преступных посягательств.

В решении вышеуказанной задачи важное значение имеет деятельность Пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Пограничные органы Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.

.Охрану государственной границы органы и войска Пограничной службы ФСБ России осуществляют путем проведения войсковых, оперативных, инженерных и режимных мероприятий, проводимых в пределах пограничной зоны, в пунктах пропуска через государственную границу, в административных районах, прилегающих к границе, а при необходимости и за их пределами.)

Таким образом, охрана государственной границы - важное условие защиты политических, экономических интересов и безопасности нашего государства. Ее эффективность зависит от умелого использования юридического инструментария, закрепления надлежащего режима охраны границы, выделения для этого необходимого количества средств, создания специальных служб (пограничной, таможенной и др.), успешно взаимодействующих между собой и другими государственными и муниципальными службами. Государственная граница, выполняя эти функции, обеспечивает безопасность страны и служит "переводной линией" контактов с другими странами, способствует установлению добрососедских отношений с ними.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты, использованные в курсовой работе

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон «О чрезвычайном положении» СЗ Р.Ф. 2001 №23.

3. Закон РФ « О Государственной границе Российской Федерации ». 10 августа 1993 г. ( с дополнениями и изменениями) до 30 июня 2003 г

4. Закон Р.Ф. « О Государственной тайне » ( с дополнениями и изменениями) 6 - октября 1997г.

5. Закон Р.Ф. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 18 июля 1996г,

6. Временный устав . Часть 2.

Литература

1. Рушайло В.Б. Административно - правовые режимы . Шит -М, 2000г.

2.Курс лекции по разделу « административно- правовые режимы , используемые в интересах охраны Государственной границы Р.Ф». Голицына -2000г.

3. Казбаненко В.А «Государства, право и управление ». М - 2001 г.

4. Маилян С.С. « Административно - правовые режимы в теории административное право и практике государственное управления правоохранительной деятельности ».

5. Кореньев А.П. « Административное право России» Часть 2. М - 1997г.

6. Габричидзе Б.Н , Чернявской А.Г. « Административное право ».Проспект М- 2004г.