Следует отметить, что на основе указанных законов, а также других нормативно правовых актов в довольно короткий срок по существу созданы новые органы принудительного исполнения, расширены их полномочия, введены новые правила, регламентирующие возбуждение и окончание исполнительного производства, а также нормы, определяющие правовые последствия требований, предъявляемых к исполнительному документу. Всё это конечно же характеризует действующее законодательство с лучшей стороны и даёт перспективу к дальнейшему развитию и совершенствованию.

Впервые в законе закреплено общее правило о сроках совершения исполнительных действий, о последствиях прекращения исполнительного производства, введена новая глава, определяющая лиц, участвующих в исполнительном производстве, и их правовое положение, регламентированы основания применения мер исполнительного производства, закреплены и многие другие новые институты и правовые нормы, значительно укрепляющие гарантии прав сторон в исполнительном производстве.

Вместе с тем не все нормы и институты указанных законов в должной мере согласованы между собой, с ранее действующими и принятыми позднее правовыми нормами, нечетко изложено содержание некоторых из них. Это создает определенные трудности при их применении на практике.

За три года с момента вступления в действие Закона "Об исполнительном производстве" принято немало законов, постановлений Правительства РФ, приказов Министерства юстиции РФ и других ведомств, связанных с его реализацией. Они тоже требуют пристального внимания и изучения, особенно с точки зрения соответствия их закону, и рекомендаций по применению.

И наконец, нельзя не учесть и то, что за истекшее время накопился достаточный для анализа и обобщений практический материал (в том числе и судебная практика). Сделанные в результате его изучения предложения, выводы и рекомендации тоже в какой-то мере будут полезны судьям, судебным приставам-исполнителям, адвокатам и другим лицам, работа которых связана с принудительным исполнением судебных актов и актов других органов.

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению:

Появление института судебных приставов в современной России - это, в определённой степени, возврат к российской юридической традиции, существовавшей до революции 1917 г, а также и в более ранний период существования нашего государства. Качественное функционирование данного института в периоды до 1917года и после создали предпосылки для его дальнейшего развития.

По второму положению:

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов - исполнителей и службы судебных приставов - исполнителей субъектов Российской Федерации. В связи с этим у этой службы выделяется особый правовой статус. Я считаю, что судебные приставы - исполнители наделены широкими полномочиями в пределах своей компетенции, однако данные им права связаны с выполнением ими обязанностей по исполнению решений суда, а также других органов. Отдельно выделяется ответственность судебных приставов - исполнителей, как стимулирующий фактор законности и качественной деятельности службы судебных приставов - исполнителей.

По третьему положению:

Служба судебных приставов является самым молодым органом в правоохранительной системе Российской Федерации. По сравнению с ранее действовавшим законодательством полномочия судебного пристава значительно расширились. Намного чётче закреплён порядок действий судебного пристава - исполнителя по исполнению решения суда по отдельным видам административных правонарушений, однако существуют и нерешённые противоречия в области их исполнения. В частности не решены вопросы, связанные со временем проведения исполнительных действий. В связи с этим считаю, что законодательным органам необходимо восполнить пробелы в законодательстве об исполнительном производстве.

Список нормативных актов и литературы

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 1997. N 30..

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997. N 30.

3.Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 47.

4. Кодекс Российской Федерации Об Административных правонарушениях от 26 декабря 2001 г.

Комментарии к нормативным актам:

5.Юков М.К., Шерстюк В.М. Комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве»», М., ООО «Издательство «Статут»». 1998 г.

6.Ярков В.В., Комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», М., Юрист, 1999 г.

Учебная им научная литература:

7.Осипов Ю.К., Комиссаров К.И. «Гражданский процесс», М. «БЕК», 1995 г.

8.Кондрашов Б.П. «Судебные приставы и исполнительное производство в законодательстве Российской Федерации», м., ИД «Мир Безопасности», 1999 г.

9.Соловьёва Л. «Кто защитит взыскателя», «Бизнес-адвокат», 1998 г., № 12.

10.Ярков В.В., «Гражданский процесс». Учебник, 3-е издание, М., БЕК. 1999.

11.Ярков В.В., «Арбитражные процесс». Учебник. М. Юрист. 1998 г.

10.Юков М.К., Яковлев В.Ф., Комментарий к АПК РФ, м., Контракт,1997 г.

12.Чечот Д.М. Неисковые производства. М., Юридическая литература, 1973.

13.Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе, Саратов, 1985 г.

14.Сергун А.К., Принудительное исполнение судебных решений в общем процессе реализации норм права. М. 1978.

15.Большой юридический словарь//Под редакцией Сухарева А.Я., Крутских В.К.,Зорькина В.Д.М.1998г

Периодическая печать:

16.Гурвич М. Особые производства в гражданском процессе. Соц. Законность. 1958. № 8.

17.Березин А.Е., Подвальный И.О., «О практике применения ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»». Вестник ВАС. 1999. № 9.

18.Чайка Ю. Министерство юстиции России на современном этапе // Журнал российского права. 2000. N 7.

19.Мельников А. Судебные приставы - это исполнительная власть // Российская юстиция. 2000. N 4. С.26;

20.Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности // Российская юстиция. 2002. N 9. С.6.

Материалы сети Интернет:

21.www.km.ru

22.www.narod.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Постановление о возбуждении исполнительного производства

"__" _______ г. г.___________

"__" _______ г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю

__________________________________________________________________

(наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы)

поступил ________________________________________________________________

(номер, дата, наименование исполнительного документа)

__________________________________________________________________

соответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Руководствуясь п.2 ст.9 Федерального закона "Об исполнительном

производстве", судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Возбудить исполнительное производство в отношении должника

__________________________________________________________________

2. Должнику в срок _____________________________ со дня возбуждения

(немедленно, 1, 2, 3, 4 или 5 дней)

исполнительного производства предлагаю добровольно __________________

__________________________________________________________________

(содержание требований исполнительного документа)

__________________________________________________________________

3. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных

причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного

документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по

которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от

взыскиваемой суммы или стоимости арестованного имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера

исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5

минимальных размеров оплаты труда, с должника-организации - 50

минимальных размеров оплаты труда.

4. Копию постановления направить ___________________________________

__________________________________________________________________

(взыскателю, должнику, органу, выдавшему исполнительный документ)

__________________________________________________________________

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть

обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель _______________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Примечание: в целях обеспечения требований исполнительного документа

по имущественным взысканиям в соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона

"Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе

произвести опись имущества должника и наложить на него арест одновременно

с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Приложение 2

Постановление

об отводе судебного пристава-исполнителя

"___"_________________г. г. __________________

Старший судебный пристав __________________________________________

(наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы)_________________________________________________________

рассмотрев материалы исполнительного производства N _________________

от _______ и принимая во внимание, что

__________________________________________________________________

(дата, фамилия, инициалы заявителя)

заявлен мотивированный отвод судебному приставу-исполнителю

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы пристава-исполнителя и содержание отвода)

__________________________________________________________________

и полагая, что есть достаточные основания для его удовлетворения,

руководствуясь ст.43 Федерального закона "Об исполнительном

производстве", постановил:

1. Заявление ________________________________________ удовлетворить.

(фамилия, инициалы лица, заявившего отвод)

2. Передать исполнительный документ для дальнейшего исполнения______

__________________________________________________________________

указать кому конкретно)

3. Копию постановления направить заявителю__________________________

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в

10-дневный срок.

Старший судебный пристав __________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)М.П.

Приложение 3

Утверждаю

старший судебный пристав

__________________________

"___"___________________ г.

Постановление

о наложении штрафа

"___"_________________г. г. __________________

Судебный пристав-исполнитель ______________________________________

(наименование подразделения,фамилия, инициалы)

по исполнительному документу N __________________________________________

возбудил исполнительное производство N ____ от___________________________

В ходе исполнения установлено, что _________________________________

__________________________________________________________________

(указать нарушение законодательства об исполнительном производстве или

__________________________________________________________________

(другую причину и лицо, совершившее нарушение)

Руководствуясь ст.87 Федерального закона "Об исполнительном

производстве", судебный пристав-исполнитель постановил:

подвергнуть _______________________________________________________

(фамилия, инициалы или наименование нарушителя)

штрафу в размере ______________ минимальных размеров оплаты труда и сумму

штрафа перечислить на счет ______________________________________________

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в

10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель ______________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение 4

Постановление

о наложении ареста на имущество должника

"___"_________________г. г. __________________

Судебный пристав __________________________________________________

(наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы)

по исполнительному производству N __________________________________

на основании ______________________________________________________

(наименование исполнительного документа, его требования)

__________________________________________________________________

постановил:

произвести арест имущества должника ________________________________

__________________________________________________________________

(полное имя, наименование должника)

в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного

документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по

совершению исполнительных действий.

Должник вправе указать виды имущества, предметы, на которые следует

обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения

взыскания на имущество должника определяется судебным

приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в

10-дневный срок.

Судебный пристав __________________________________________________

Приложение 5

Постановление

о передаче арестованного имущества на реализацию

"___"_________________г. г. __________________

Судебный пристав-исполнитель ______________________________________

(наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы)

во исполнение требований исполнительного документа N _______________

от ____________________, на основании которого возбуждено исполнительное

производство N ___________, а также акта ареста имущества должника

__________________________________________________________________

(дата, реквизиты)

постановил:

1. Передать на реализацию в_________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование специализированной торгующей организации)

следующее имущество:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N п/п	Наименование имущества	Оценочная стоимость	Примечание

Копию постановления направить ___________________________________

__________________________________________________________________

(взыскателю, должнику, в специализированную торгующую организацию)

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в

10-дневный срок.

Приложение: копия акта ареста имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель ______________________________________