Административно-правовой статус образовательного учреждения высшего профессионального образования

Глава 2. Правовое регулирование отношений в области высшего профессионального образования

2.1 Законы и нормативные акты, регулирующие отношения в области высшего профессионального образования

Под образованием понимается процесс обучения и воспитания человека в интересах общества и государства. Образовательные отношения -- это отношения, в которые вступают граждане, представители образовательных учреждений и иные лица в процессе обучения и образования.

По сферам действия образовательные правоотношения подразделяются на отношения по обучению и воспитанию (педагогические отношения), а также трудовые, управленческие, имущественные, финансовые и др.

Педагогические отношения возникают в области высшего профессионального образования и включают: отношения по поводу заключения, изменения и расторжения договора образовательного учреждения и обучающегося; отношения по поводу времени обучения, включая время отдыха; отношения по оплате обучения; дисциплинарные отношения; отношения по поводу содержания, в том числе качества, образования; отношения по поводу исполнения государственных образовательных стандартов; отношение по поводу воспитания обучающихся.

Образовательные отношения в области высшего и профессионального образования регулируются следующими федеральными законами:

1) статьей 43 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину право на образование, включая право на общедоступность и бесплатность на конкурсной основе высшего образования;

2) Федеральным законом «Об образовании»;

3) Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (СЗ РФ, 1995, №35.Ст. 4135);

4) Гражданским Кодексом Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «Об образовании» субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования.

Кроме того, образовательные отношения регулируются подзаконными актами:

а)федеральными -- указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, например, постановление Правительства РФ от 10 августа 1993г. № 773 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования».

В регулировании образовательных отношений важную роль играют нормативные правовые акты Министерства общего и профессионального образования России и Министерства труда и социального развития России;

б)субъектов РФ;

в)местных органов самоуправления;

г)вузов, которые принимают устав, правила внутреннего распорядка, расписание занятий и иные локальные нормативно-правовые акты.

Отношения в области высшего и профессионального образования регулируются и нормами международного права. Это, прежде всего:

а)пересмотренная Рекомендация о техническом и профессиональном образовании ЮНЕСКО 19 ноября 1974 г.;

б)Конвенция о техническом и профессиональном образовании, принятая ЮНЕСКО 10 ноября 1989 г. (Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993, с. ПО.);

Конвенция исходит из того, что техническое и профессиональное образование в разных странах имеет одинаковые цели и аналогичные проблемы, поэтому в мире необходимы общие нормы для регулирования технического и профессионального образования.

2.2 Государственные образовательные стандарты как средство правового регулирования и контроля содержания высшего и профессионального образования

В структуре системы высшего и послевузовского профессионального образования ведущее место отводится содержанию образовательного процесса. В условиях автономности высших учебных заведений, академической свободы педагогических работников излагать учебный предмет по своему усмотрению, большой самостоятельности студентов в определении содержания учебы ведущая роль в поддержании высокого качественного уровня высшего и послевузовского профессионального образования, как отмечено в ст. 4, принадлежит государственным образовательным стандартам и образовательным программам.

Основное назначение государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования состоит в том, чтобы определить контуры федерального образовательного пространства, которое должно быть единым для всей страны. Решая эту задачу, образовательные стандарты устанавливают общие требования к основным образовательным программам. Они определяют обязательный минимум их содержания и сроки их освоения. Образовательные стандарты содержат обязательные требования к условиям реализации образовательных программ, в том числе к учебной производственной практике и итоговой аттестации выпускников. С помощью государственных образовательных стандартов определяется максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.

Выступая в качестве наиболее общего регулирующего начала, гарантируя необходимый качественный уровень образования, государственные образовательные стандарты создают возможности для включения российской высшей школы в мировое культурно-образовательное пространство, для международного признания и установления эквивалентности документов о высшем профессиональном образовании, полученных в России и иностранных государствах.

Система требований к содержанию высшего профессионального образования, заложенная в государственных образовательных стандартах, служит основой для разработки образовательных программ.

Понятие «государственные образовательные стандарты» было введено в 1992 г. Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании».

Указанный закон не содержит специального определения термина «образовательный стандарт». Это позволяет считать, что в целом на него распространяется общее определение стандарта как документа, который «устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентными органами».

В данном законе (ст.7) определены объекты государственной стандартизации: содержание образования, его результаты и объем учебной нагрузки обучающегося. При этом государственный образовательный стандарт должен устанавливать обязательный минимум содержания образовательной программы, требования к уровню подготовки выпускников и максимальный объем учебной нагрузки обучающегося.

До введения в действие образовательных стандартов содержание высшего образования нормировалось, например, типовыми учебными планами и типовыми программами учебных дисциплин, утверждавшихся центральным органом (министерством) управления образования. Требования к выпускникам содержались в квалификационных характеристиках специалистов, введенных Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве нормативных документов в 1980 г.

Особенностью и важнейшим преимуществом государственного образовательного стандарта по отношению к этим, близким по смыслу, документам является, во-первых, его комплексность, т.е. взаимосвязанность норм, относящихся к содержанию и результатам обучения и, во-вторых, его существенно меньшая «жесткость», предоставляющая; больше возможностей образовательному учреждению и собственно обучающемуся для реализации своих академических свобод.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 773 был утвержден Порядок разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (САПП, 1993, №33, ст. 3097). Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в части общих требований к структуре высшего профессионального образования, условиям их реализации, нормативам учебной нагрузки обучающихся и ее максимальному объему был утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 1994 г. № 440. (РГ, 1994, 31 августа). В течение 1993-1995 гг. Госкомвуз России утвердил перечень направлений и специальностей высшего профессионального образования, требования к документам об образовании государственного образца, а также требования к содержанию образовательных программ и уровню подготовки выпускников по всем направлениям и специальностям. В связи с выходом в свет Федерального закона «О высшем и предвузовском профессиональном образовании» Минобразование России приступило к приведению названных документов в соответствие с нормами данного Закона. Несмотря на то, что образовательный стандарт подпадает под общее определение стандартов, он обладает настолько существенной спецификой по сравнению со стандартами в сфере производства, что федеральный орган России по стандартизации не включил его в общий перечень стандартов, разработка, функционирование и исполнение которых контролируется этим высшим органом по стандартизации в стране. Специфика заключается главным образом в том, что в реализации норм и положений образовательного стандарта важную роль играет не только преподаватель, но и обучающиеся, что принципиально отличает этот стандарт от стандартов, в которых объекты стандартизации (процесс, изделие) пассивны по отношению к своему качеству.

Образовательный стандарт, поскольку он относится к воспитанию и обучению личности, выступает как защитник свободы личности, ее права на самовыражение и самореализацию. Кроме того, определяя по существу качество функционирования образовательной системы, государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования должен защищать и интересы общества в целом, государства, всех тех предприятий, организаций и учреждений, которые выступают работодателями на рынке труда.

Таким образом, государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования представляет собой совокупность норм, правил и требований в сфере высшего образования, согласованных со стороны личности, государства, общества в целом, профессиональных и академических сообществ, которая предоставляет субъектам образовательной системы широкое правовое поле для свободы преподавания и обучения в рамках единого образовательного пространства

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования обеспечивает единство образовательного пространства Российской Федерации тем, что имеет федеральный компонент, обязательный для реализации в образовательной профессиональной программе любого аккредитованного вуза по соответствующему направлению или специальности. Являясь вариантом образовательных программ, разрабатываемых вузами России, федеральный компонент обеспечивает каждому обучающемуся академическую мобильность, т.е. возможность в установленном порядке перейти с одной программы на другую, из одного российского вуза в другой.

Основные профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования, согласно государственному образовательному стандарту, должны предусматривать изучение студентом следующих обязательных дисциплин:

- общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин;

- математических и общих естественно-научных дисциплин (для специальностей, отнесенных к группе «Культура и искусство», формы изучения этих дисциплин устанавливаются государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по соответствующим специальностям);

- общепрофессиональных дисциплин (для данного направления

- или специальности подготовки);

- специальных дисциплин.

Основные профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования должны включать наряду с обязательными дисциплины по выбору студента и факультативные дисциплины.

Единое образовательное пространство обеспечивается также наличием базовых требований к выпускнику любого вуза по определенной специальности, зафиксированных в государственном образовательном стандарте. Это определяет эквивалентность выданных различными вузами России дипломов и степеней, что расширяет возможности работодателей эффективно использовать трудовые ресурсы, подготавливаемые высшей школой.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования служит основой для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, поскольку согласно ст. 6, 10, 26 настоящего Закона государственный контроль за качеством высшего и послевузовского профессионального образования в своей основе имеет целью установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников вуза требованиям государственного образовательного стандарта по направлениям (специальностям) подготовки. Одновременно благодаря специальным способам изложения, тексты государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования адаптированы для целей контроля.

Наличие объективного контроля за соблюдением государственного образовательного стандарта обеспечивает личности гарантию уровня полученного образования, а обществу в целом -- уверенность в эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на образование.

2.4 Административно - правовой статус Голицынского пограничного института ФСБ РФ

Государственное образовательное учреждение Голицынский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, реализует в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования и программы повышения квалификации и переподготовки офицеров тактического уровня Пограничной службы Российской Федерации.

Учредителем Института является Правительство Российской Федерации (постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 964 «О переименовании высших учебных заведений Федеральной Пограничной службы Российской Федерации» Голицынский военный институт Пограничных войск Российской Федерации переименован в Голицынский Пограничный Институт Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации). Полномочия учредителя осуществляет ФCБ России.

Институт является юридическим лицом, имеет Боевое Знамя, печати с изображением Государственной символики и полным наименованием, штамп, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, делопроизводство и закрепленное учредителем на праве оперативного управления имущество.

Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. «Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 650, правовыми актами Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации и Уставом. Образовательную деятельность Институт осуществляет на основании лицензии, выданной федеральным органом управления высшим профессиональным образованием. Номенклатура направлений (специальностей), уровней подготовки, переподготовки, программ дополнительного образования и контрольные нормативы условий осуществления образовательного процесса институтом осуществляются в соответствии с приложением к лицензии.

Руководство деятельностью Института осуществляет начальник Института, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности начальника Института определяются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСБ России.

Начальник Института принимает непосредственное участие и несет личную ответственность за качество комплектования Института военнослужащими и гражданским персоналом. Руководство деятельностью Института начальник Института осуществляет лично и через своих заместителей, начальников отделов, кафедр и служб. Он в пределах своих полномочий издает приказы по образовательной, научной и другой деятельности, которые обязательны для всего личного состава.

Ученый совет Института выборный представительный орган, возглавляемый начальником Института.

На Ученый совет возлагается:

-рассмотрение и обсуждение учебных планов и планов мероприятий по основным направлениям деятельности Института

-рассмотрение состояния учебной, воспитательной и методической работы, воинской дисциплины, организации и итогов приема на учебу курсантов, выпуска офицеров из Института, отчисления курсантов;

-обсуждение результатов научной работы, педагогических исследований и экспериментов, состояния подготовки и аттестации научно-педагогических и научных кадров;

-обсуждение вопросов редакционно-издательской деятельности;

-рассмотрение вопросов замещения должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников на конкурсной основе;

-рассмотрение вопросов состояния и перспектив развития учебно-материальной базы и других вопросов, связанных с деятельностью Института.

Ученый совет принимает решения:

-о предоставлении творческих отпусков соискателями ученых степеней для завершения диссертаций, направлении офицеров на учебу в адъюнктуру и докторантуру. Рекомендует кандидатов из числа офицеров и гражданского персонала Института в докторантуры, адъюнктуры и аспирантуры в образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию, в качестве соискателей ученых степеней;

- о представлении кандидатов из числа постоянного состава Института в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, к присвоению ученых званий. Выдвигает кандидатов для присвоения государственных почетных званий Российской Федерации, на соискание государственных премий, а также для назначения именных и других персональных стипендий.

Членами Ученого совета по должности являются начальник Института (председатель) и заместители начальника Института. Другие члены Ученого совета избираются на общем собрании (конференции) Института путем тайного голосования из числа постоянного и переменного состава Института. Количество членов Ученого совета и нормы представительства от структурных подразделений Института определяется Ученым советом. В состав" Ученого совета могут входить представители переменного состава (не более 20 процентов от состава Ученого совета).

Состав Ученого совета по результатам выборов объявляется приказом начальника Института. Ученый совет из числа его членов избирает одного-двух заместителей председателя совета и ученого секретаря совета. Срок полномочий Ученого совета не может превышать 5 лет. Довыборы в состав Ученого совета взамен выбывших его членов проводятся в установленном выше порядке. Изменения в составе Ученого совета объявляются приказом начальника Института. Досрочные перевыборы Ученого совета проводятся по требованию не менее половины его членов.

Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в Институте в пределах государственных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые, а также на платной основе в соответствии с нормативными правовыми актами ФСБ России. Прием в Институт проводится по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок и условия приема граждан Российской Федерации и военнослужащих других государств в Институт определяется правовыми актами ФПС России. Преподавание в Институте ведется на русском языке. Институт в обязательном порядке знакомит под личную подпись абитуриентов с настоящим Уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, правилами приема по каждому направлению подготовки (специальности) и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Срок освоения образовательной программы высшего профессионального образования по очной форме обучения устанавливается в соответствии с государственным образовательным стандартом и лицензией. Срок обучения по заочной форме обучения при реализации основной образовательной программы высшего профессионального образования увеличивается на срок до 1 года по сравнению со сроками обучения по очной форме.

Качество освоения образовательных программ в Институте оценивается путем осуществления: а) текущего контроля успеваемости, б) промежуточной аттестации обучающихся, в) итоговой аттестации выпускников.

а) Текущий контроль проводится в ходе всех видов занятий в форме, избранной преподавателем или предусмотренных тематическим планом.

б)Промежуточная аттестация проводится в форме зачетов, экзаменов, защиты войсковых стажировок (практик), курсовых работ (задач). По итогам, которых выставляются итоговые оценки (отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, незачтено).

Зачет принимается преподавателями, ведущими занятия в группе или читающими лекции по данной дисциплине. Результаты сдачи зачета объявляются курсанту или слушателю сразу же по окончании ответа.

Экзамен принимается комиссией в составе не менее двух человек, один .из которых, как правило, является лектором данного потока или преподавателем, ведущим занятия по данной дисциплине. Состав комиссии определяется начальником (заведующим) кафедры. Оценка объявляется курсанту или слушателю сразу же по окончании им ответа на экзамене.

Защита войсковой стажировки (практики) проводится непосредственно по месту проведения стажировки (практики) и в Институте. Курсанты по окончании стажировки (практики) предоставляют письменный отчет о выполнении программы и индивидуального задания.

в) Курсанты и слушатели, выполнившие все требования учебного плана, приказом начальника института допускаются к итоговой аттестации. Общи порядок проведения итоговой аттестации определяется нормативными правовыми актами Министерства образования. Особенности аттестации в институте определяются правовыми актами ФСБ России. Учебный год в Институте начинается 1 сентября и делится на два семестра, каждый из которых заканчивается экзаменационной сессией. Общий объем учебной работы курсантов (слушателей), включая самостоятельную работу, планируется из расчета не более 54 часов в неделю. Загрузка курсантов (слушателей) всеми видами учебных занятий с преподавателем не должна превышать 36 часов в неделю. На учениях, в период полевых выходов, на занятиях в учебных центрах учебная работа с преподавателем планируется из расчета не более 46 часов в неделю, в период войсковой стажировки и всех видов практики - не более 40 часов в неделю. Курсантам во время перерывов в учебных занятиях ежегодно предоставляются зимний и летний каникулярные отпуска на сроки определенные Федеральными законами Российской Федерации.

Для курсантов (слушателей) и преподавателей в Институте установлена шестидневная рабочая неделя.

В Институте предусматриваются должности постоянного и переменного состава. К постоянному составу Института относятся: руководящий, профессорско-преподавательский, научный, инженерно-технический, административно-хозяйственный состав; командиры подразделений слушателей и курсантов; производственный и учебно-вспомогательный персонал, а также военнослужащие и гражданский персонал подразделений обеспечения. Порядок комплектования должностей постоянного состава устанавливается законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России. К переменному составу Института относятся слушатели и курсанты. Военнослужащие, обучающие в Институте, именуются: не имеющие офицерских званий - курсантами, а имеющие воинские звания офицеров - слушателями. Права и обязанности участников образовательного процесса определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, правовыми актами ФСБ России.

Подготовка научно-педагогических кадров для Института организуется по целевому признаку и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФПС России, а также путем соискательства.

Права и обязанности адъюнктов и соискателей определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящего, профессорско-преподавательского состава и командиров подразделений слушателей и курсантов Института осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФПС России.

В целях обеспечения образовательной деятельности Института за ним закрепляются в оперативное управление здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также имущество социального, культурного и иного назначения. Институту принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и шли) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на все виды и формы продуктов интеллектуального и творческого труда, меняющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности Института и приобретенные на эти доходы объекты собственности. Институту решением Малого совета Голицынского совета народных депутатов (от 27 января 1993 года, свидетельство № 41) в бессрочное, постоянное пользование предоставлен земельный участок под размещение Института.

Институт вправе выступать в качестве арендатора или арендодателя имущества. Сдача в аренду Институтом закрепленных за ним объектов собственности производится с разрешения Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Институт в соответствии с законодательством несет ответственность зa соблюдение требований и норм по рациональному использованию и охране природных ресурсов, возмещает ущерб, причиненный в результате своей ,деятельности.

Финансирование образовательной деятельности Института за счет средств федерального бюджета осуществляется ФСБ России в соответствии с государственными заданиями (контрольными цифрами) на подготовку специалистов и повышение квалификации кадров, исходя из установленных: государственных и ведомственных нормативов финансирования.

Устав Института, изменения и дополнения к нему обсуждаются и принимаются открытым голосованием простым большинством голосов общим собранием (конференцией) военнослужащих и гражданского персонала Института.

Изменения и дополнение в Устав предварительно выносятся на обсуждение Ученым советом Института. Устав Института, изменения и дополнения к нему утверждаются ФСБ России.

Институт реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации по представлению ФСБ России. При реорганизации (изменении организационно-правовой форм статуса) Института настоящий Устав, лицензия и свидетельство государственной аккредитации утрачивают силу.

Имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами передается ФСБ России.

Таким образом Институт является образовательным учреждением высшего профессионального образования, может осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку офицеров для Федеральной Службы Безопасности и других федеральных органов исполнительной власти за счет их численности и средств, а также подготовку офицеров для вооруженных сил других государств. Так же институт вправе образовывать и участвовать в работе образовательных объединений (ассоциаций, союзов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

Институт входит в Учебно-методическое объединение высших учебных заведений ФСБ России по образованию в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, в качестве его члена с решающим голосом и координирует свою образовательную деятельность по обеспечению качества и развитию профессионального образования, прогнозированию перспективных направлений и научно-методическому обеспечению процесса подготовки офицеров (специалистов) для Пограничной службы , следовательно его задачами являются:

-подготовка и переподготовка для Пограничной службы Российской Федерации офицеров с высшим профессиональным образованием;

развитие теории и практики служебно-боевой деятельности Пограничной службы посредством научных исследований, творческой деятельности профессорско-преподавательского состава, а также обучающихся в Институте, использование полученных результатов в учебно-воспитательном Процессе;

-удовлетворение потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством реализации государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, получения высшего профессионального образования, повышения квалификации в избранной области военно-профессиональной деятельности;

-всестороннее и гармоничное развитие личности обучаемых, воспитание их в духе патриотизма, верности воинскому долгу, формирование у них высоких нравственных и профессиональных качеств, любви к избранной профессии;

-сохранение и преумножение нравственных, культурных, патриотических и героических ценностей общества, Пограничной службы;

-организация и проведение работы по военно-профессиональной ориентации молодежи, подготовка ее к поступлению в военные образовательные учреждения ФСБ России;

-научно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса;

-повышение квалификации и профессиональная переподготовка офицерских кадров.

Заключение

Поставленные перед курсовой работой цель и задачи считаю достигнутыми. Я углубил свои знания по этой теме, постарался показать и раскрыть нормативно - правовые основы реализации административно - правового статуса образовательного учреждения высшего профессионального образования и правовое регулирование отношений в области высшего профессионального образования, так же рассмотрел административно - правовой статус Голицинского Пограничного Института Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. Проведенное нами комплексное структурно - логическое исследование показало, что существует последовательная и целенаправленная политика государства в области образования. Существующая нормативно-правовая база позволяет выделить образовательное учреждение как субъект гражданского права с целым комплексом прав и обязанностей, они позволяют реализовать цели и задачи образовательного учреждения высшего профессионального образования. Совокупность всех прав и обязанностей вуза, закрепленных в действующем законодательстве, создает прочные основы правового регулирования педагогических, трудовых, управленческих, имущественных и финансовых отношений, возникающих в сфере высшего профессионального образования.

В процессе написания курсовой работы были решены следующие задачи:

1. Дано определение понятию образовательное учреждение, выделены его признаки как субъекты гражданского права.

2. Дана характеристика высшего учебного заведения в аспекте его прав и обязанностей как юридического лица.

3. Охарактеризована сущность образовательных отношений, возникающих в области реализации высшего профессионального образования.

4.Раскрыта система высшего и послевузовского образования .

5.Показан правовой статус субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования.

По положениям выносимым на защиту:

1. Статус вуза образуют его многочисленные права и обязанности как юридического лица, как субъекта договорных отношений с учредителями, как субъекта образовательных отношений с обучающимися, с научно-педагогическими работниками, с органами управления образованием, с зарубежными и международными организациями. Вид вуза имеет основополагающее значение для характеристики его правового статуса, оказывает непосредственное влияние на систему его прав и обязанностей. Необходимым условием организации и деятельности вуза является соответствие его деятельности действующему законодательству Российской Федерации. После государственной регистрации вуз приобретает права юридического лица это означает, что он признается самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений и может по своему усмотрению и от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности.

2.Образовательные отношения -- это отношения, в которые вступают граждане, представители образовательных учреждений и иные лица в процессе обучения и образования. Они в обязательном порядке регулируются Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, Гражданским кодексом РФ, Указами Президента РФ, нормативно - правовыми актами Министерства общего и профессионального образования и т.д. В структуре системы высшего и послевузовского профессионального образования ведущее место отводится содержанию образовательного процесса. В условиях автономности высших учебных заведений, ведущая роль в поддержании высокого качественного уровня высшего и послевузовского профессионального образования, принадлежит государственным образовательным стандартам и образовательным программам. Выступая в качестве наиболее общего регулирующего начала, стандарты гарантируют необходимый качественный уровень образования, создают возможности для включения российской высшей школы в мировое культурно-образовательное пространство, для международного признания и установления эквивалентности документов о высшем профессиональном образовании, полученных в России и иностранных государствах. А наличие объективного контроля за соблюдением государственного стандарта обеспечивает личности гарантию уровня получаемого образования.

3. Голицынский Пограничный Институт Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, реализует в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования и программы повышения квалификации и переподготовки офицеров тактического уровня Пограничной службы Российской Федерации. Институт вправе образовывать и участвовать в работе образовательных объединений (ассоциаций, союзов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России. Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. «Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 650, правовыми актами Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации и Уставом ГПИ ФСБ РФ. Институт осуществляет прием и организует обучение, предоставляет платные и бесплатные образовательные услуги, осуществляет подготовку и повышение квалификации постоянного состава, осуществляет научную и редакционно-издательскую деятельность

Список нормативных актов и литературы

Нормативно-правовые акты

Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Конституция РФ//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Федеральный закон. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996г (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Федеральный закон. №12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 г. // СЗ РФ. 1996.№3. Ст. 145.

Федеральный закон №74-ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" от 16 мая 1995 г. (в редакции от 12 апреля 1999 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.-М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.-1024 с.

Указ Президента РФ. «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» от 27 марта 1996 г (с изм. и доп. от 28 декабря 1996г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Приказ Минобразования РФ №1965 «Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения» от 29 июня 2000 г. (с изм. и доп. от 8 ноября 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Акты управления

Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1996г.)//СЗ РФ. 1996.№40. Ст.4647.

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993г. №597) (с изменениями от 27 декабря 1994 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Типовое положение о структурных подразделениях подведомственных высших учебных заведений, осуществляющих дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) преподавателей высших и средних специальных учебных заведений (утв. приказом Минобразования РФ от 20 ноября 1996 г. №344) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Типовое положение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (с изменениями от 5 сентября 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Примерное положение о библиотеке высшего учебного заведения (утв. Центральной библиотечно-информационной комиссией Госкомвуза РФ 6 декабря 1995 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

Учебная литература

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)/Под ред. О.Н. Садикова - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1996.-800 с.

Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском образовании»/Под общей редакцией В.М. Сырых и Е.В. Буслова. - М.: Юристъ, 1998.-300 с.

Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995.-590 с.

Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. - М.: Юрайт, 1999.-40 с.

Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999.-712 с.

Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. Калпина А.Г., Масляева А. И. - М.: Юристъ, 1997.-472 с.

Гражданское право. Часть вторая: Учебник/Под общей ред. Калпина А.Г..-М.: Юристъ, 1999.-542 с.

Гражданское право: Учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 1.-650 с.

Алексеев С.С. Гражданский кодекс в действии: комментарии, практика, проблемы//Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000

Периодическая печать

Елшина В.В. Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность//Финансовая газета. Региональный выпуск, 1999, №12.

Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, № 1.

Шкатулла В.И. Договор об образовании: значение и содержание//Журнал российского права. 2000. №10.