Систематизация законодательства в России в ХVIII веке

Работа по Отечественной истории государства и права на тему: «Систематизация законодательства в России в 18 вв.»

В XVIII в. предпринимались неоднократные попытки создания нового Уложения, ни одна из них не увенчалась успехом. Для создания нового проекта Уложения учреждались различные комиссии. В некоторые из них входили представители разных сословий. Однако в ходе работы обнаруживались противоположные интересы сословий, и проект Уложения так и не был создан.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:

1) Артикул воинский 1715 г., представлявший собой уголовный кодекс, каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию; История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. -- М.: Юрист, 2003. -- Ч. 1.

2) Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1715 г. -- процессуальный кодекс;

3) Генеральный регламент 1720 г. -- сборник административного законодательства;

4) Пункты о вотчинных делах 1725 г. -- обобщение судебной практики и толкования законов о наследовании. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. -- М.: Юрист, 2003

В XVII--XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.

Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был включен в качестве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Детальная регламентация инквизиционного процесса давалась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.

Процесс делился на три стадии (части): первая начиналась оповещением о начале судебного процесса и заканчивалась получением показаний ответчика, вторая представляла собой собственно судебное разбирательство и продолжалась до вынесения приговора, третья длилась от вынесения приговора до его исполнения.

Губернская реформа 1775 г. Российское законодательство с древнейших времен до начала XX века. -- М., 1984--1994.

Направление губернской реформы 1775 г. определили Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи, утвержденные 7 ноября 1775 г. Накануне реформы административно-территориальное деление России было следующим: 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Проводимая реформа предполагала осуществить разукрупнение губерний. К концу реформы, т.е. через 20 лет, число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по административному принципу, без учета географических, национальных, экономических и других признаков. Основная цель реформы заключалась в приспособлении административного аппарата к фискальным и карательным целям государства. Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории уезда проживало около 30 тыс. душ.

Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции упразднялись как административно-территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение губернатора относилось к компетенции монарха.

При губернаторе состоял коллегиальный орган -- губернское правление. В состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые Cенатом, и другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции:

· общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора;

· надзор за исполнением;

· наложение ареста на имущество;

· рассмотрение жалоб и др.

Вопросами доходов и расходов в губернии занималась казенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа общественного призрения.

Во главе уездной администрации стояли земский исправник и Нижний земский суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.

Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского прокурора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.

В городах была введена должность городничего.

Руководство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие монарха он являлся главнокомандующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел право непосредственного доклада императору и др.

Губернская реформа 1775 г. носила феодально-крепостнический характер. Она укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах.

Судебная реформа 1775 г. Российское законодательство с древнейших времен до начала XX века. -- М., 1984--1994. -- Т. 1--9

В процессе судебной реформы 1775 г. была образована следующая сословная судебная система.

Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, состоявший из избираемых дворянством на три года уездного судьи и двух заседателей. Апелляционной и ревизионной инстанцией для уездных судов являлся Верхний земский суд, который состоял из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. В состав Верхнего земского суда входили назначаемые царем председатель и вице-председатель, а также избираемые дворянством на три года десять заседателей. Верхний земский суд создавался один на губернию.

Для городских жителей низшей судебной инстанцией являлись городские магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией для городских магистратов были губернские магистраты. В губернский магистрат входили два председателя и заседатели, избираемые из горожан губернского города.

Для государственных крестьян первой судебной инстанцией была уездная нижняя расправа, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы являлась верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в 25 руб. в течение недельного срока.

В каждой губернии учреждался совестный суд. Он состоял из сословных представителей (председателя и двух заседателей): дворян -- по дворянским делам, горожан -- по делам горожан, крестьян -- по крестьянским делам. Суд в примирительном порядке рассматривал гражданские иски, а также уголовные дела о преступлениях малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т.д.

В губерниях апелляционной и ревизионной инстанцией для дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе, были судебные палаты по гражданским и уголовным делам. К апелляционной жалобе прилагался денежный залог в размере 100 руб.

Высшим судебным органом для судов всей системы являлся Сенат.

Судебная реформа 1775 г. осуществила попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась:

· губернаторы по-прежнему имели право приостанавливать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам, приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались губернатором;

· председатели всех судов назначались правительством, а представители сословий могли избирать только заседателей;

· мелкие дела рассматривались городскими полицейскими органами;

· продолжала действовать вотчинная юстиция;

· высокие судебные пошлины делали суд малодоступным для низших слоев населения.

Сословное законодательство второй половины XVIII в Кудинов О.А. История отечественного государства и права. -- М., 2005..

.

1. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. -- М.: Юрист, 2003.

2. История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. -- М.: Юрист, 2003. -- Ч. 1.

3. Кудинов О.А. История отечественного государства и права. -- М., 2005.

4. Российское законодательство с древнейших времен до начала XX века. -- М., 1984--1994.