24

Контрольная работа

по дисциплине «Финансовое право»

Тема: «Бюджетное право»

Содержание:

Введение

1. Принципы бюджетного права и бюджетный процесс

2. Теоретические основы исполнения бюджета

3. Республиканский Бюджет

4. Местные бюджеты

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Правовое регулирование финансовых отношений между государством и уполномоченными им органами с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой затрагивает интересы всего общества. Финансовое право - одна из самых динамично развивающихся отраслей права в современной действительности. Это связано с общей тенденцией эволюции государства и права в условиях глобальных экономических преобразований в стране. Упрочение и развитие частной собственности определяет значение норм финансового права, как инструмента гарантирующего права и обязанности и государства, и собственника-предпринимателя. Этим обусловлено значение соответствующего учебного курса. Знание принципиальных основ финансового права и конкретных положений финансового законодательства - необходимая составляющая профессиональной юридической подготовки Финансовое право: Учебник / Отв. ред. проф., д.ю.н. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2004. с - 34. .

Реализация закона о бюджете предполагает реализацию содержащихся в нем норм, поэтому в первом вопросе следует остановиться на формах реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение). Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Необходимо рассмотреть нормы БК, определяющие порядок формирования доходов бюджетов, сравнить его для республиканского бюджета и местных бюджетов.

1. Принципы бюджетного права и бюджетный процесс

Бюджет - важнейшее установление финансовой системы, совокупность отношений, возникающих в процессе аккумуляции, распределения и использования государственного централизованного денежного фонда, предназначающегося для финансирования реализации наиболее важных функций государства. В качестве экономической категории бюджет был определен в законе "О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики». Закон устанавливает, что бюджет есть "форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственной власти". В этом качестве бюджет, как правовая категория представляет собой основной финансовый план государства, где определены его доходы и расходы. В тоже время бюджет в материальном смысле - общегосударственный фонд денежных средств, которые по мере поступления используются в соответствии с расходными статьями. Таким образом реально действующий бюджет находится постоянно в динамическом работающем состоянии: государственные доходы поступают и незамедлительно обращаются в государственные расходы.

Бюджетное право составляют правовые нормы устанавливающие: структуру бюджетной системы; процессуальный порядок подготовки рассмотрения принятия бюджета органами государственной власти; перечень доходов и расходов бюджета; порядок их распределения между различными видами (уровнями) бюджета. К бюджетному праву относятся финансово-правовые нормы регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, создаваемых для финансового обеспечения конкретных социальных программ общего характера Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. с - 78.

Бюджетное законодательство ПМР ко времени подготовки настоящей контрольной работы образует совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права, регулирующие соответствующие правоотношения.

После того, как бюджетный кодекс вступил в силу, согласно его второй статье, будет изменена структура бюджетного законодательства, оно приобретет единую логически организованную форму. В основе означенной структуры - сам кодекс, имеющий приоритетное значение, второй элемент системы бюджетного законодательства - законы о бюджете на соответствующий бюджетный год, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах, третий элемент - иные законы и нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Приоритетность кодекса обеспечивается тем, что все прочие элементы системы бюджетного законодательства в обязательном порядке должны будут ему соответствовать, «не могут ему противоречить». Отражен в Бюджетном кодексе и общий принцип приоритета норм международного права над национальным.

Особое значение представляет собой статья шестая кодекса, трактующая понятия и термины, применяемые в данном законодательном акте. Некоторые позиции данной статьи изменяют, дополняют и уточняют определения, сложившиеся в терминологии действующего законодательства и специальной литературы. Представляется целесообразным, не дожидаясь вступления акта в действие, использовать именно эти определения в литературе и профессиональной лексике, поскольку кодекс уже сейчас имеет статус российского федерального закона. Соответствующая корректировка осуществлена в настоящем пособии.

Самостоятельный интерес представляют статьи кодекса, определяющие компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Согласно действующему законодательству, бюджеты разделены на две самостоятельные категории: местные и государственные. В основе этой дифференциации две различные формы собственности - муниципальная и государственная.

2. Теоретические основы исполнения бюджета

Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Главное ее назначение - претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей, составляют реальную жизнь правовых норм состоит в их влиянии на общественные отношения. Если норма содержит предписание или дозволение, то их еще предстоит реализовать в общественных отношениях. Реализовать право можно, только применяя его. Реализация права - это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева - М. Юрист, 2002. с - 103.

Пути, конкретные средства реализации права различны. Они зависят, прежде всего, от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, каков характер регулирования (метод) и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы). Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах: реализация уголовных норм отличается от реализации цивилистических норм, а их обоих - от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться, прежде всего, как поведение людей.

Важнейшая ключевая проблема реализации норм - отношение людей к нормам. Здесь можно говорить о трех вариантах. Первый, когда граждане одобряют, поддерживают норму и охотно претворяют в жизнь. Второй, когда граждане относятся к норме безразлично, норма - сама по себе, а поведение граждан - само по себе. Норма не проводиться в жизнь, но и не нарушается. Третий, самый неблагоприятный - когда граждане настроены против нормы, они активно противостоят, а подчас и нарушают. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет за собой ответственность. За этими вариантами скрыта проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона. Административно-командная практика и нормалистическая теория не знали, на первый взгляд, этой проблемы. Правом считалась совокупность норм, значит, всякий закон - правовой, неправовой закон невозможен. Далее подразумевалось, что почти весь народ поддерживает и одобряет законы, активно претворяет их в жизнь. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. с - 111.

Так было не всегда. В период до XX съезда КПСС принимаемые решения, как правило, претворялись в жизнь. Причин было две. Одна внутренняя: вера людей в государство и его решения, вторая внешняя: массовое применение принуждения и насилия. В ходе истории обе эти причины отпали, начался длительный процесс расхождения между словом и делом, между нормой и ее претворением в жизнь. К началу 80-ых годов невыполнение законов стало очевидным. Они не преодолены до сих пор. В основе неисполнения законов и сейчас лежит их иллегитимность, безразличное отношение многих людей к принимаемым законам.

Сочетание содержания закона, его правового характера, с одной стороны, и легитимности закона, его поддержки людьми, с другой, это сочетание противоречиво. Закон, отвечающий высоким требованиям права, может не поддерживаться большинством, которое само эти требования не разделяет. Правовой закон может быть не легитимен. Но и те идеи, которые поддерживает большинство, могут оказаться не правовыми. Противоречие это естественное, оно отражает дифференциацию общества, противоречивую природу демократии. Главной задачей здесь является постепенное сближение крайностей, повышение общей правовой культуры населения и профессионализма законодателя.

Еще один аспект реализации правовых норм - их эффективность. Принимая ту или иную норму, законодатель рассчитывает на достижение определенной цели, на изменение, развитие, стабилизацию или свертывание определенных общественных отношений. Конкретный результат реализации норм может не совпасть с намеченной законодателем целью. Соотношение между намеченной целью и полученным результатом понимается как эффективность нормы. Реализация норм является завершающим этапом их жизни и в то же время предпосылкой появление новых норм.

Реализация права - это такое поведение субъектов общественных отношений, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей. Осуществление права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева - М. Юрист, 2002. с - 117

Выделяются четыре основных формы реализации права:

Осуществление (использование) представляют собой такую форму реализации права, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Использование прав выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений. Существует значительное различие в осуществлении прав гражданами и использованием правомочий государственными органами и должностными лицами. Использование и не использование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом. Никто не может принуждать их к использованию ими своих прав и никто не может нести никакой ответственности за неиспользование этих прав. Осуществление правомочий государственными органами и должностными лицами является не только правом, но и их обязанностью.

Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Это форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

Соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Смысл состоит в воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.

Применение норм права - это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. Ред Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. с - 131. .

Применение норм права является одной из важнейших форм реализации норм права.

Вывод: реализация права - это понятие, включающее в себя главное назначение правовых норм - воплощение их в общественную жизнь. Существуют 4 формы реализации права: осуществление, исполнение, соблюдение и применение норм права.

3. Республиканский бюджет

Республиканский бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирование мероприятий в области экономического, социального и культурного развития, имеющих общереспубликанское и межгосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между территориями и городами республиканского подчинения в виде субвенций и дотаций, с целью обеспечения их социально-культурного развития при недостаточности собственных доходов на покрытие расходов по минимальным нормативам.

Доходы республиканского бюджета формируются в соответствии с действующим законодательством.

Из республиканского бюджета осуществляются следующие расходы:

- финансирование государственных программ экономического и социально-культурного развития;

- финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республиканского подчинения мероприятий в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

- финансирование общереспубликанских централизованных программ по повышению жизненного уровня народа, мер по социальной защите населения;

- содержание органов государственной власти и государственного управления, правоохранительных органов, органов юстиции, судов и прокуратуры, вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики;

- образование специального резерва средств для выполнения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики;

- финансирование других мероприятий в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики Закон «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» текущая редакция на 1 января 2009 года .

Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и расходов с поквартальным, а в необходимых случаях помесячным распределением, составляемым исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим исполнение бюджета, в соответствии с показателями бюджета, утвержденного Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Поквартальная роспись доходов и расходов предоставляется в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики органом исполнительной власти, ответственным за исполнение бюджета в течение 1 (одного) месяца после принятия закона о бюджете на соответствующий финансовый год.

Кассовое исполнение республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики осуществляется центральным банком, его учреждениями на местах, а в случае их отсутствия - уполномоченными на то банками

В составе республиканского бюджета утверждаются секретные статьи.

Принятие специальных секретных смет (программ) и включение их в состав тех или иных расходов республиканского бюджета осуществляется по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок расходования средств специальных секретных смет (программ) устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Контроль за расходованием средств при реализации специальных секретных смет (программ) осуществляют только специально уполномоченные Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти.

Итоги проверки расходования средств на специальные секретные программы представляются исключительно Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и специально созданной комиссии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и иными уполномоченными на то органами.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики для сведения укрупненную информацию о текущем исполнении бюджета по доходам-расходам.

Укрупненная информация о текущем исполнении бюджета должна содержать данные:

а) о доходах по основным налоговым и неналоговым платежам консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов;

б) о расходах по основным группам и подгруппам функциональной бюджетной классификации консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов;

в) о движении кредиторской задолженности по консолидированному, республиканскому бюджету, а также своду местных бюджетов;

г) о дефиците (профиците) консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов.

Текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Плановые проверки за использованием бюджетных средств различными органами государственной власти производятся уполномоченными на то органами не реже одного раза в два года.

Ответственность за исполнение бюджета возлагается на соответствующие исполнительные органы государственной власти.

Исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий разработку бюджета и его исполнение, несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач, в том числе за состояние учета поступлений и расходов бюджетных средств в целом по республике, и представляет информацию по кварталам и годовой отчет Президенту Приднестровской Молдавской Республики для дальнейшего представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.

Исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий исполнение бюджета, представляет на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов за истекший квартал в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Одновременно с квартальной информацией об исполнении республиканского бюджета уполномоченными исполнительными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) перечень не менее 50 (пятидесяти) наиболее крупных налогоплательщиков (с расшифровкой по видам налоговых, включая налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, и неналоговых платежей, уплаченных в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды) и 50 (пятидесяти) крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

б) отчет об использовании средств бюджетных фондов за соответствующий квартал;

в) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет;

г) информацию об исполнении свода смет доходов и расходов государственных учреждений, оказывающих платные услуги.

Отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год Президент Приднестровской Молдавской Республики представляет в срок до 15 марта текущего бюджетного года.

Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета уполномоченными исполнительными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) о наличии объектов государственной собственности на начало и конец года;

б) перечень не менее 50 (пятидесяти) наиболее крупных налогоплательщиков (с расшифровкой по видам налоговых, включая налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, и неналоговых платежей, уплаченных в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды) и 50 (пятидесяти) крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.

в) отчет об исполнении программы разгосударствления и приватизации за соответствующий год с указанием объектов, условий реализации, суммы вырученных средств;

г) отчет об использовании средств внебюджетных фондов за соответствующий год;

д) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет;

е) информацию об исполнении свода смет доходов и расходов государственных учреждений, оказывающих платные услуги.

Законом о республиканском бюджете на соответствующий год может быть изменен перечень и состав указанной информации.

Квартальная информация и отчеты об исполнении республиканского и местного бюджетов должны составляться в соответствии со структурой бюджетной классификации, действующей на отчетный финансовый период, и должны содержать информацию об исполнении норм текстовой части закона о бюджете на отчетный финансовый период.

Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики в течение полутора месяцев после представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за финансовый год осуществляет анализ представленного отчета и готовит заключение по отчету.

Комитеты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики рассматривают представленный отчет, профильный комитет составляет обобщенное заключение к отчету и докладывает Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на основе доклада исполнительного органа государственной власти, обеспечивающего исполнение бюджета, заключения и содоклада профильного комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств, в пределах компетенции вышеназванных ведомств, рассматривает и принимает решение об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета. Одновременно Председатель Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики предоставляет информацию о спорах по взысканию налоговыми органами налоговых и иных обязательных платежей, финансовых и штрафных санкций.

Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по отчету об исполнении республиканского бюджета в десятидневный срок публикуется для всеобщего сведения.

4. Местные бюджеты

Местные бюджеты обеспечивают необходимыми средствами финансирование мероприятий по экономическому, социальному и культурному развитию территорий, осуществляемых местными Советами и государственными администрациями.

Государственная администрация в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывает, согласовывает с республиканскими исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся вопросы планирования бюджета, и представляет на утверждение местному Совету проекты бюджетов соответствующих территорий на очередной финансовый год.

Бюджеты сельских, поселковых Советов включаются в соответствующие районные бюджеты. Бюджеты районных и городских Советов включаются в государственный бюджет.

Районный (городской) Совет народных депутатов в трехнедельный срок после принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год утверждает бюджет соответствующей территории на следующий год. Решения Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год, устанавливающие местные налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют и вступают в силу с началом нового финансового года при условии, что они были официально опубликованы не позднее, чем за три месяца до его начала.

Планирование доходов и расходов местных бюджетов, а также их исполнение осуществляется в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики».

В доход бюджетов городов и районов зачисляются местные налоги и сборы, установленные законодательством об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике Закон «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» текущая редакция на 1 января 2009 года .

В местные бюджеты зачисляется часть общереспубликанских налогов согласно нормативам, утвержденным Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Нормативы отчислений в республиканский и местные бюджеты от общереспубликанских налогов, сборов и платежей, взимаемых с хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.

В случаях, когда до начала бюджетного года нормативы отчислений не утверждены, зачисление налогов в местные бюджеты осуществляется в размерах, установленных в предшествующем бюджетном году.

В местные бюджеты из вышестоящих бюджетов могут передаваться средства в виде субвенций, субсидий, дотаций.

1. Местные Советы народных депутатов по предложению государственной администрации:

а) определяют направления использования средств местных бюджетов;

б) увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения;

в) устанавливают размер расходов на содержание органов местного самоуправления и государственной администрации, предельный размер которых должен составлять не более 5 процентов в общем объеме расходов местного бюджета, если иное не оговорено в законе о республиканском бюджете на соответствующий год;

г) утверждают объемы финансирования на оплату труда работников аппарата местного самоуправления и государственной администрации;

д) образуют резервные фонды за счет собственных доходов и части превышения доходов над расходами.

2. Оплата труда работников местных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется законом, регулирующим оплату труда работников бюджетной сферы, и может быть изменена только соответствующим законом.

3. Предельный размер дефицита местного бюджета может составлять не более 5 процентов от общей суммы расходов местного бюджета, если иное не предусмотрено законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

4. Не допускается увеличение долговых обязательств местного бюджета. Прирост кредиторской задолженности муниципальных образований допускается в случаях и размерах, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий год для каждой территории.

5. Доходы, дополнительно полученные при выполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению путем принятия соответствующего решения.

Государственные администрации организуют исполнение соответствующего бюджета, обеспечивают поступление доходов, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, решением Советов народных депутатов о бюджете, а также целевое расходование бюджетных средств.

Бюджеты исполняются по росписи доходов и расходов с поквартальным, а в необходимых случаях - помесячным распределением, которая составляется в соответствии с решением Советов народных депутатов о бюджете на соответствующий год.

В случае временных кассовых разрывов при исполнении бюджета местный Совет народных депутатов может обратиться с просьбой к вышестоящему Совету народных депутатов о выделении ему ссуды, которая должна быть погашена в установленные сроки в пределах текущего бюджетного года.

1. Отчет об исполнении местного бюджета составляется государственными администрациями и не позднее 15 февраля текущего года направляется соответствующему Совету народных депутатов.

2. Совет народных депутатов направляет представленный отчет для анализа исполнения бюджета и дачи заключения в Счетную палату Приднестровской Молдавской Республики, которая в течение полутора месяцев после поступления указанного отчета представляет заключение по отчету об исполнении соответствующего местного бюджета в Совет народных депутатов, а также в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики одновременно с заключением Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики по отчету об исполнении республиканского бюджета, предусмотренным статьей 16 настоящего Закона.

3. Бюджетная комиссия городского, районного, поселкового и сельского Совета народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета, составляет заключение и не позднее 1 марта текущего года направляет его соответствующему Совету народных депутатов.

4. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета соответствующими уполномоченными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) наличие объектов муниципальной собственности на начало и конец года;

б) перечень не менее тридцати наиболее крупных налогоплательщиков и тридцати крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

в) отчет об исполнении программы разгосударствления и приватизации за соответствующий год с указанием объектов, условий реализации, суммы вырученных средств;

г) отчет об использовании средств внебюджетных фондов за соответствующий год;

д) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет:

е) информация об исполнении свода смет доходов и расходов муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги.

Законом о республиканском бюджете на соответствующий год может быть изменен перечень и состав указанной информации.

5. Местный Совет народных депутатов на основе отчета государственной администрации, заключения и содоклада бюджетной комиссии, руководителя территориального органа Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, прокурора соответствующего территориального образования о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств, рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета.

6. Решение местного Совета народных депутатов по отчету об исполнении бюджета и информация, указанная в пунктах 4, 5 настоящей статьи, в десятидневный срок публикуется в печати.

7. Отчет об исполнении бюджета после утверждения в пятидневный срок представляется вышестоящему Совету народных депутатов.

Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом народных депутатов, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и территориальными органами прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики. Финансовые органы городов и районов ежемесячно предоставляют соответствующему Совету народных депутатов, Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики необходимую информацию об исполнении местного бюджета.

Текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовыми и иными уполномоченными на то органами.

Заключение

Без выполнения правовых предписаний в жизнь, нормы теряют свое социальное значение. Реализация права - это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику. К формам реализации права относятся: соблюдение норм права, исполнение норм права, использование норм права и применение норм права. Применение норм права является основной из форм реализации права и проходит несколько стадий применения права . Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. -- М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001..

Республиканский бюджет входит в первый уровень бюджетной системы ПМР. Республиканский бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Верховным советом республики в виде республиканского закона. Именно республиканский бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей республики. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Главной задачей казначейства является организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета и контроль за исполнение вне бюджетных фондов. Ему вменяется в обязанность прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов; оперативное управление ими. Казначейство занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии бюджетной системы. Совместно с Приднестровским Республиканским Банком органы Казначейства осуществляют управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга республики.

Список использованной литературы:

1. Закон «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» текущая редакция на 1 января 2009 года

2. Закон «О Республиканском бюджете на 2009 год» текущая редакция на 1 января 2009 года

3. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. проф., д.ю.н. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2004.

4. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева - М. Юрист, 2002.

5. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. Ред Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

6. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000.

7. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. -- М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

8. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 1999.

9. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.