Правоотношения, возникающие на континентальном шельфе и образующие его режим

1. доставление;

2. административное задержание;

3. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортных средств, находящихся при физическом лице;

4. осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений;

5. изъятие вещей и документов;

6. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

7. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

8. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

9. арест товаров транспортных средств и иных вещей;

10. привод. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

дает следующее понятие мер обеспечения производства.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты рыболовства, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - служебное помещение органов внутренних дел, помещение органов местного самоуправления сельского поселения; военнослужащими пограничных округов и пограничных войск, военнослужащими иных войск, должностными лицами органов внутренних дел, а также иными лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - служебные помещения помещений воинской части либо органов управления; военнослужащими пограничных органов и пограничных войск при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе - в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления пограничных органов и пограничных войск, находящихся в порту Российской Федерации. Доставление должно быть осуществлено в максимально короткий срок.В. А. Самсонов. Правонарушения на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и ответственность за их совершение. Учебно-методическое пособие ГПИ ФСБ России 2004 год. С. 32.

Административная ответственность - ответственность граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения, одна из форм юридической ответственности, менее строгая, чем рассмотренная мною уголовная ответственность. Большой Юридический Словарь - М. «ИНФРА-М» 1998 г с.263 Современный КоАП предусматривает четыре статьи за нарушение которых предусмотрена законом административная ответственность это: 1. нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ правил или условий лицензии. В статье виновный потягается на охрану окружающей среды, нарушая порядок ведения работ по пользованию морскими и водными ресурсами. Такие правила утверждаются в соответствии со ст.32-62 Закона об охране окружающей среды, нормами КВВТ, КТМ, Закона о континентальном шельфе. При этом виновный нарушает также условия лицензии на водопользование ( которая была выдана ему в соответственном порядке). Преступление может быть совершено как в форме действия (например, добыча объектов сверх предусмотренных законом лицензии), так и бездействия ( например не принятие мер по охране водных ресурсов). Субъектами административных правонарушений предусмотренных в ч.1 и 3 ст. 8.17 являются: должностные лица, юридические лица; в ч.2 ст. 8.17 не только должностные лица но и граждан. Анализ мер административной ответственности мер предусмотренных в ст. 8.17, показывает, что :

допускается применение наряду с основным видом административного наказания - штрафа и дополнительного- конфискации.

Размер административного штрафа в данном случае определяется не только исходя из базового МРОТ, но и размера стоимости ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Конфискация назначается судье, а штраф - судьей, органами и войсками погранично службы.

2.Нарушение правил проведения ресурсных, морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ. Объектом административных правонарушений являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования. Виновный посягает на эти объекты, нарушая правила проведения исследований, которые в итоге создают возможность для проведения вредных форм природопользования , для причинения ущерба окружающей среды. Виновный нарушает правила проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных в разрешении. Виновный самовольно ( т.е без разрешения уполномоченных госорганов , без согласия заказчика выполняемых по договору исследований, в обход требованиям разрешенной документации) изменяет программу морских исследований ( сокращает ее, проводит не предусмотренные этой программой исследования). За данное нарушение предусмотрен штраф- органом государственного экологического контроля.

3.Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ. Под захоронением понимается захоронение судов, летательных аппаратов и иных объектов упомянутых в ст. 8.19. Способ захоронения (затопление, зарытые, путем подрыва, сожжения) в данном случае роли не играет. В морях, но континентальном шельфе РФ. В практике возникает вопрос: применяется ли ст. 8.19 , если судно было захоронено в территориальных водах иностранного государства? Нет, в этом случае правила применению не подлежит. Субъекты, административная ответственность такая ж как и в статьях изложенных выше. Штраф накладываемый на должностных лиц составляет: в размере от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна, летательного аппарата или иного орудия совершения административного правонарушения или без такового; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна.

4.Незаконная передача минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Погрузка, выгрузка или перегрузка на континентальном шельфе и ИЭЗ РФ добытых минеральных и живых ресурсов без разрешения если такое разрешение обязательно,-

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости минеральных и живых ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия правонарушения; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости минеральных и живых ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости минеральных и живых ресурсов … Гусев А.Н Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. -М: Юридическая фирма «Контракт».

Вывод административная ответственность в отличии и уголовной носит менее жесткий характер (система штрафов и конфискаций), для правонарушителей но содержит больше статей, норм определяющих правила поведения, а следовательно и правовые рамки для правонарушителей помимо этого административная ответственность возможна применяться в единстве с уголовной ответственностью как дополнение дающее возможность увеличить последуемое наказание, а значит и ограничить правонарушения в области охраны режима континентального шельфа.

Заключение

Проведенный в работе анализ норм заставляет меня отметить, что приоритетной задачей, стоящей перед Российской Федерацией является обеспечение устойчивого развития, достижение которого возможно в частности путем привлечения к охране окружающей природной среды и контролю за рациональным использованием природной среды всех государственных и иных органов, обладающих соответствующим потенциалом и опытом работы. Состояние правового обеспечения экологических функций специально уполномоченных на то федеральных органов исполнительной власти не соответствует их изменившемуся содержанию. Это обстоятельство требует принятия мер к разработке и введению в действие достаточно большого количества законов, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов. Особенно большие усилия должны быть предприняты в совершенствовании ведомственного правового регулирования охраны природной среды в процессе осуществления нашей с Вами служебно-боевой деятельности. В. А. Самсонов. Правонарушения на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и ответственность за их совершение. Учебно-методическое пособие ГПИ ФСБ России 2004 год. С. 37 Таким образом подводя итог своей работе в заключение мне хотелось бы сделать следующий вывод: природные ресурсы данной части материка и островов находятся в федеральной государственной собственности. Соответственно, использование ресурсов континентального шельфа регулируется федеральным законодательством за нарушение которых наступает ответственность особенности ее понимания наступления для пограничников очень важны надеюсь моя курсовая работа внесла свой вклад в рассмотрение вопроса континентального шельфа е его режима.