Место жительства граждан. Безвестное отсутствие. Объявление граждан умершими

Содержание.

1. Место жительства граждан

2. Безвестное отсутствие

3. Объявление граждан умершими

4.

1. Место жительства гражданина

Индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (ст. 20 ГК). Регламентация гражданским законодательством вопроса о месте жительства имеет важное практическое значение. Охрана прав и интересов граждан, обеспечение стабильности, устойчивости гражданских отношений, учет государственных и общественных интересов требуют определенности в вопросе о месте постоянного или преимущественного проживания граждан. Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако, совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, то есть тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, однако это право может быть ограничено (закрытые военные городки; зоны экологического бедствия и т. п.). Кроме этого граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ. Гражданский кодекс Российской Федерации не воспринял идеи множественности мест жительства, закрепляемой правом некоторых зарубежных стран; содержание ст.20 позволяет заключить, что кодекс исходит из положения о том, что у гражданина может быть только одно место жительства.

В силу различных обстоятельств (население, преследование по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений и других) граждане могут быть вынуждены против их желания покинуть свое место жительства. Такие граждане в зависимости от гражданства признаются вынужденными переселенцами (граждане РФ вынужденные покинуть свое место жительства на территорию другого государства), в соответствии с законом РФ "О вынужденных переселенцах" от 20 декабря 1995г., либо беженцами (не являющимися гражданами РФ) в соответствии с законом РФ "О беженцах" от 28 июня 1997г.. им придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Выбор же места жительства им гарантируется (они могут проживать у своих родственников). Разумеется, за ними сохраняется право на прежнее место жительства.

С местом жительства связано предположение, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, даже если в какой-то промежуток времени его там нет. Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Каждый гражданин может одновременно иметь только одно место жительства. Оно должно определяться с достаточной точностью (с указанием населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры). Постоянное проживание не обязательно предполагает длительное либо непрерывное пребывание лица в месте своего жительства. Речь идет о месте, в отношении которого существует предположение, что гражданин всегда в нем находится, независимо от его фактического местонахождения в данный момент. Например, лицо, находящееся в командировке и проживающее в гостинице, не имеет в ней места своего жительства. Официальные извещения, вызовы, судебные повестки, при необходимости, посылались бы такому лицу по месту его постоянного жительства.

С другой стороны, нередко граждане лишены возможности постоянно проживать в каком-то одном месте ввиду характера своей предпринимательской или профессиональной деятельности (строители, торговые агенты, моряки, рыболовы и т.п.). В этих случаях принимается во внимание место их преимущественного проживания, признаваемое за место жительство. Другими словами, место преимущественного проживания - это место, где гражданин пребывает чаще или дольше, чем в других местах в силу тех или иных обстоятельств.

Свободный выбор места жительства - одно из важнейших конституционных прав человека (ст. 27 Конституции РФ), которое защищается гражданским законодательством как принадлежащее гражданину нематериальное благо (ст. 150 ГК РФ).

Наряду с понятием "место жительства" в законодательстве употребляется понятие "место пребывания" - место, где гражданин находится временно. Для гражданского права значение имеет именно "место жительства", ибо именно с ним связаны многие гражданско-правовые явления. Так, знать место жительства должника, а в определенных случаях - кредитора необходимо для установления места исполнения обязательства (ст. 316 ГК РФ). По месту жительства определяется место открытия наследства.

Правовое значение места жительства велико как для гражданского материального, так и для гражданского процессуального права. Место жительства имеет, как правило, определяющее значение для установления подсудности гражданских дел. В правоприменительной практике важным правилом является предположение нахождения гражданина в месте своего жительства, куда и направляются официальные вызовы, извещения, судебные повестки.

Государство предоставляет гражданину свободу в решении вопроса о выборе места жительства. Однако это относится только к дееспособным гражданам. В юридической литературе существует понятие легального, то есть определенного самим законом, места жительства. Оно распространяется на место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также на граждан, находящихся под опекой. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: местом их жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов (ст. 20 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей, попечителей.

2. Безвестное отсутствие

Регулирование гражданских отношений предполагает участие гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его разыскать также оказываются безрезультатными. Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия, с возможностью последующего признания гражданина умершим. С помощью норм, входящих в эти институты, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится соответствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

"Ушел из дома не вернулся…" Такими словами начинаются обычно объявления о розыске пропавших людей. Помимо горя утраты, пропажа человека влечет и проблемы юридического характера - как быть с имуществом пропавшего лица, каким образом содержать его иждивенцев и т. д.

Безвестное отсутствие - удовлетворенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

В науке гражданского права сложились разные точки зрения; согласно одной из них основу института безвестного отсутствия составляет презумпция смерти гражданина, по другой - презумпция жизни. Это относится к вопросу об основаниях признания безвестно отсутствующим. Что же касается самого института безвестного отсутствия и его определения, то мнения опять-таки разделились. Одни считают, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью место пребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими. Имеется мнение, что безвестное отсутствие - есть юридическое состояние.

Мне представляется, что суд действительно лишь констатирует факт отсутствия лица, как субъекта правоотношения, не исходя из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина.

Итак, согласно абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц (супруг, кредитор и т.п.) признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 245 ГПК).

Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц - с первого января следующего года.

Обобщая можно придти к выводу, что для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить следующие факторы:

1. отсутствие лица в месте его пребывания;

2. неизвестность места пребывания этого лица;

3. невозможность устранения такой неизвестности;

4. длительность отсутствия, т. е. истечения сроков отсутствия (не менее одного года);

5. действительное, а не умышленное (непреднамеренное) отсутствие лица.

Наличие данных о том, что отсутствующее лицо умышленно скрывается от заинтересованных лиц, например, с целью уклонения от уплаты алиментов, либо с целью укрыться от уголовного преследования, служит безусловным препятствием для вынесения решения о признании лица безвестно отсутствующим.

Юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:

Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам.

Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

В-третьих, согласно ст. 188 ГК прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

В четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса (ст. 19 СК РФ).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК).

Последствия явки или обнаружения гражданина, признанного безвестно отсутствующим, состоят в следующем:

суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим;

судебное решение о такой отмене служит основанием для отмены доверительного управления имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК РФ).

Таким образом, явка или обнаружение приводят к отпадению последствий признания лица безвестно отсутствующим.

3. Объявление гражданина умершим

Признание лица безвестно отсутствующим не полностью устраняет юридическую неопределенность, обусловленную его отсутствием в месте жительства. В ряде правоотношений он продолжает считаться участником, и это требует дальнейших шагов по ликвидации указанной неопределенности.

При длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основание предполагать, что он умер. Сказанное не означает, что объявлению гражданина умершим всегда должно предшествовать признание его безвестно отсутствующим. Закон не устанавливает прямой зависимости объявление лица умершим от факта признания его безвестно отсутствующим.

Так, например, во Франции до настоящего времени гражданский кодекс не допускает возможности объявления лица умершим, сколь бы долго оно ни отсутствовало, а дает только право объявления лица безвестно отсутствующим.

В отличие от французского права, в Германии известен институт объявления лица умершим по безвестному отсутствию. Возможны, два подхода к решению проблемы объявления лица умершим, которые были разработаны германской школы права: так называемая силезская система, в соответствии, с которой для объявления лица умершим требуется истечение установленного в законе срока безвестного отсутствия, и саксонская система, в соответствии, с которой гражданин может быть объявлен умершим только по достижении определенного возраста.

В Англии и США решение вопроса об объявлении умершим из сферы материального права переносится в область процессуального.

Итак, согласно п. 1 ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим. Условиями объявления умершими является:

Отсутствие гражданина в месте постоянного жительства в течении пяти лет, считая со дня получения последних сведений о нем, а в определенных случаях, указанных в законе, - шести месяцев.

Не получение в течении указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

Сокращенный шести месячный срок для объявления гражданина умершим применяется, как сказано в законе, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (авиакатастрофа, землетрясения, ураган) или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

Особо закон определяет условия объявления умершим гражданином, пропавшего во время военных действии: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действии (п. 2 ст. 45 ГК).

Гражданин может быть объявлен судом умершим:

- если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет;

- если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью, то - через шесть месяцев (днём смерти считается день вступления решения суда в законную силу);

- если он пропал без вести в связи с военными действиями - не ранее двух лет со дня окончания военных действий (днём смерти считается день предполагаемой гибели). На основании решения суда объявлении гражданина умершим органа загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти. Днем смерти гражданина, объявленного решением суда умершим, считается день вступления в законную силу этого решения. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели.

Последствия вынесением судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом не предусмотрено, поскольку они должны совпадать с теми, что имеют место при смерти гражданина: открывается наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращается брак и обязательства, которые носит личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет.

Так как, объявление гражданина умершим, в отличие от смерти, устанавливает презумпцию, но не сам факт смерти, так как в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Однако, гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив и в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом (п. 1 ст. 46 ГК РФ).

Решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния (ст. 257 ГПК). Однако, отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть остановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Поэтому закон предусматривает специальные правила на случай явки гражданина, объявленного умершим.

Согласно п. 2 ст. 46 ГК не зависимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества (сохранившегося в натуре), которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим.

Нормами ст. 301-303 ГК РФ, регулируются отношения по истребованию имущества из чужого незаконного владения (виндикации). Если незаконные владельцы были добросовестными, поскольку не знали, что объявленный умершим гражданин находится в живых, то у них имущество может быть истребовано, только в случаях указанных в п. 1 ст. 302 ГК (в частности, в случае, когда имущество выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение помимо их воли). В случае объявления гражданина умершим его имущество оказывается во владении других лиц не по его воле, и поэтому оно может быть истребовано и у добросовестных приобретателей.

Если лицо, которому безвозмездно перешло имущество гражданина, ошибочно объявленного умершим, было недобросовестным приобретателем, то есть, знало, что гражданин находится в живых, то гражданину должны быть возмещены убытки, причиненные утратой имущества. Ст. 303 ГК РФ определяет, что возврату подлежит не только имущество в натуре, но и доходы, которые недобросовестный владелец извлек или должен быть извлечь за время владения.

Если гражданин, ошибочно объявленный умершим, состоял в браке и имел совместное нажитое супругами имущество, возможно, требовать возврата только полагающейся ему части общего имущества. Некоторые виды имущества возврату не подлежат. Это деньги и ценные бумаги на предъявителя (средства от продажи имущества) (п. 3 ст. 302 ГК РФ).

Если же имущество лица объявленного умершим, кто-то приобрел на возмездных началах, то лица, к которым имущество такого гражданина перешло по возмездным сделкам не обязаны возвращать ему это имущество. Имеются ввиду такие сделки, как купля-продажа и мена.

Список используемой литературы

1. Закон РФ "О беженцах" от 28 июня 1997 г.

2. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 20 декабря 1995 г.

3. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ".

4. СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2939.

5. СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110.

6. СЗ РФ. 1997. №26. Ст. 2956.

7. СЗ РФ. 1997. №47. Ст. 5340.

8. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Международные отношения, 1993., стр. 66-69.

9. Гришаев С. П. Гражданское право.: Учебник. М.: Юритъ, 2001 г., стр. 32.

10. Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими. Отв. ред. М. А. Иванским М.: юридическая литература, 1985 г., стр. 8,9.

11. Смоленский М. Б. Гражданское право. Учебное пособие. - Ростов на- Дону.: "Феникс", 2004 г., стр. 47.

12. Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по современному гражданскому праву. Л., 1954., стр. 21.