Правовой статус Президента России

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Контрольная работа

по Конституционному праву Российской Федерации

тема: правовой статус Президента России

План

1. Порядок выдвижения кандидата в Президенты РФ и процедура выборов

2. Полномочия Президента России

1. Порядок выдвижения кандидата в Президенты РФ и процедура выборов

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего, данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.

Президентом Российской Федерации (далее - Президент РФ) может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Не может быть выдвинут кандидатом, гражданин РФ, не имеющий права быть избранным Президентом РФ.

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. Группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только одного кандидата. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата.

Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не позднее чем через 20 дней, со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ (далее - ЦИК РФ) с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Уполномоченные представители политической партии не позднее чем через 25 дней после официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ представляют в ЦИК РФ решение съезда политической партии о выдвижении кандидата.

ЦИК РФ обязана в день поступления документов, выдать кандидату, уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока подтверждение их получения в письменной форме.

Кандидат, выдвинутый политической партией, избирательным блоком, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения и наоборот.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата начинается со дня, следующего за днем регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, группы избирателей. До регистрации уполномоченных представителей сбор подписей избирателей не допускается.

После окончания сбора подписей избирателей уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, или его доверенные лица подсчитывают количество собранных подписей по каждому субъекту РФ, где осуществлялся их сбор, количество собранных подписей избирателей, проживающих за пределами территории РФ, а также общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается уполномоченными представителями политической партии, избирательного блока либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом.

ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата, ЦИК РФ обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату или уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения ЦИК РФ с изложением оснований отказа.

Решение ЦИК РФ о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд РФ. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 дней.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации ЦИК РФ передает в средства массовой информации. Территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, об изменениях в составах избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Кандидат вправе в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее, чем за 1 день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в ЦИК РФ. Политическая партия, избирательный блок по решению органа, выдвинувшего кандидата, вправе в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования на общих выборах отозвать этого кандидата, подав письменное заявление об этом в ЦИК РФ. Указанное заявление не подлежит отзыву. Если кандидат был зарегистрирован, то на основании полученного заявления ЦИК РФ в течение суток принимает решение об аннулировании регистрации подавшего заявление кандидата.

Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

В 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой избирательной комиссии.

Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов". Каждый избиратель голосует лично. Избирательный бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный стационарный ящик для голосования.

На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из избирательных комиссий субъектов РФ, из территориальных избирательных комиссий ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты выборов Президента РФ.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней обнаруженных в ящиках для голосования.

Президент РФ, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ. При проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, - на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК РФ общих результатов выборов Президента РФ.

2. Полномочия Президента России

Президент РФ обладает неприкосновенностью. Президент РФ является главой государства, следовательно, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

К его полномочиям, осуществляемым с согласия Государственной Думе, относятся: назначение Председателя Правительства РФ; представление кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении его от должности;

К самостоятельным полномочиям Президента РФ относятся: принятие решения об отставке Правительства РФ; формирование и возглавление Совета Безопасности РФ; утверждение военной доктрины РФ; формирование Администрации Президента РФ; назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ; назначение выборов в Государственную Думу; распуск Государственной Думы; назначение референдума. Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент РФ издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, а также обязательны для исполнения на всей территории РФ. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

К его полномочиям также относятся вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, Осуществляет помилование.

По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров.

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, а также вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, а при некоторых обстоятельствах чрезвычайное положение, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. При обстоятельствах прекращения исполнения полномочий досрочно, выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Литература

1. Конституция РФ. 1993

2. Федеральный закон "О выборах Президента РФ" № 19-ФЗ от 10.01.2003

3. Указ Президента РФ "Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ" от 10.06.94 г. № 1185 //Собрание законодательства РФ. 1994. г. №7

4. Радченко В. М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. 1995. № 8

5. Скуратов Ю. Парламент и Президент в Конституции РФ // Российская Федерация. 1994. № 5