Правонарушение и юридическая ответственность

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И ПРАВА

Кафедра истории, теории государства, конституционного и международного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Правонарушение и юридическая ответственность

Выполнил

Студент 1 курса заочного

отделения сокращенной

формы обучения

Кондратьева Ольга Валерьевна

Зачетная книжка №___________

Ирбит 2010

Содержание

Введение

1. Правовое и правомерное поведение: понятие, виды

2. Понятие, признаки и состав правонарушения

3. Классификация правонарушений, причины и условия их совершения, пути преодоления

4. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Основания юридической ответственности

5. Юридическая ответственность и государственное принуждение

Заключение

Список использованной литературы

Практическое задание

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем - объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Эти изменения и преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.

В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей. Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.

Теория государства и права как науку имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.

Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, национально-культурных корнях и традициях, о настоящем и будущем российского государства и права.

Цель данной работы попытаться осветить основные понятия и признаки, виды правонарушений и юридической ответственности.

Сказанное обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы в рамках исследования по теории государства и права.

Итак, в данной курсовой работе ставится цель рассмотреть теоретические основы вопроса о правонарушениях и юридической ответственности.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

- дать определение и перечислить виды правового и правомерного поведения личности;

- раскрыть понятие правонарушения, перечислить признаки, классификации правонарушений, причины и условия их совершения, пути преодоления;

- дать понятие юридической ответственности, перечислить признаки и виды;

- раскрыть понятие государственного принуждения.

1. Правовое и правомерное поведение: понятие, виды

Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различные форму выражения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. Но все варианты поведения выявляют определенные интересы, ориентации, идеологические позиции в системе отношений государственно-организованного общества. Именно поэтому всякое поведение выступает объектом моральной и правовой оценки.

Наибольший интерес для юридической науки и практики представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т.е. поведение, урегулированное правом. В литературе такое поведение называю правовым.

Правовому поведению присущ ряд признаков.

Первый из них - социальная значимость. Поступки людей вплетены в систему общественных отношений и поэтому оказывают на нее определенное воздействие (положительное либо отрицательное). В силу своей социальной значимости всякий человеческий поступок порождает реакцию окружающих - одобрение или осуждение. В этом и проявляется социальная характеристика (оценка) поведения, которое может быть либо общественно полезным, либо общественно опасным (вредным).

Второй признак правового поведения - его психологизм, субъективность. Он обусловлен тем, что люди наделены сознанием и волей и контролируют свое поведение. Совершая то или иное действие в правовой сфере, субъект соотносит его с имеющимися нормами и ценностями, анализирует его с позиции того, какую пользу он принесет обществу, себе, другим людям. В зависимости от этого и принимается решение, определяются направление и интенсивность поведения Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 1997. С.399-400.

Вместе с тем поведение человека в правовой сфере имеет специфические, юридические признаки, характеризующие его как правовое, что определяется связью поведения с правом, правовым регулированием.

Первый юридический признак подобного поведения -- его правовая регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов. Эта формально-юридическая сторона правового поведения очень значима. Сколько бы общественно полезным (или, наоборот, общественно опасным) ни было поведение, если оно не опосредовано правом, оно не является правовым, не поддерживается принудительной силой государства. Именно посредством правовых норм стимулируется, внедряется в общественную жизнь общественно полезное поведение и вытесняется из жизни поведение, нежелательное для общества.

Второй юридический признак правового поведения -- подконтрольность его государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из свойства гарантированности государством права, его принудительности. Контролируя действия субъектов общественной жизни, государство корректирует их в зависимости' от социальной значимости поступков.

Третий юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое влечет за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере. В условиях расширения границ общедозволительного регулирования, когда «дозволено все, что не запрещено законом», можно предположить, что любое поведение, не запрещенное правовыми нормами, есть поведение правовое. Однако субъекты совершают массу поступков, которые, хотя и не запрещены правом, не влекут за собой каких-либо юридических последствий. В силу указанной особенности правовой поступок выступает обычно юридическим фактом -- основанием для возникновения (либо прекращения) правоотношения.

Все изложенное позволяет определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Таким образом, деятельность человека в правовой сфере может быть оценена и с социальной, и с юридической стороны. Мы говорим о правомерном и неправомерном поведении, когда оно исследуется под углом зрения соответствия его требованиям правовых предписаний. Оно может быть общественно полезным либо общественно опасным (вредным), когда критерием оценки является его социальная значимость. Кроме того, при характеристике действий человека важен учет субъективного момента Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 1997. С.400-401.

Поведение субъекта нельзя анализировать с позиций лишь какого-либо одного из указанных факторов. Односторонний подход не позволяет верно оценить поступок, дать правильную классификацию его последствий, определить реакцию на него государства и общества. В частности, правовой поступок нередко рассматривают лишь с одной, юридической, стороны. Всякое поведение, соответствующее нормам права, понимается как правомерное, а противоречащее им -- как правонарушение. При анализе же поведения не только с юридической, но и с социальной стороны обнаруживаются различные его варианты. Развитие и потребности юридической практики требуют более дифференцированного подхода к этому вопросу, ибо различные виды правовых действий нуждаются в соответствующей правовой регламентации.

Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

- правомерное -- социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;

- правонарушение -- социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

- злоупотребление правом -- социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

- объективно противоправное -- поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.

Таблица 1

Оценка	Соответствует требованиям норм	Противоречит правовым предписаниям
юридическая социальная
Социально полезное	Правомерное	Объективно противоправное
Социально вредное	Злоупотребление правом	Правонарушение

Основная разновидность правового поведения -- поведение правомерное, ибо подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное поведение -- это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее' правовым нормам и гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи следующие признаки.

Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы правового регулирования, не быть правовым.

Во-вторых, правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы.

В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.

Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.

Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.

Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, объективной и субъективной стороне, юридическим последствиям и др. (рис. 1).

Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий». Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации -- юридического лица.

Рис. 1. Классификация видов правомерного поведения

С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование.

В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).

Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий.

Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Законопослушное поведение -- это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 1997. С.402-407.

Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» -- находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких- то корыстных мотивов.

2. Понятие, признаки и состав правонарушения

Антиподом правомерного поведения является правонарушение, то есть неправомерное поведение.

Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Правонарушение представляет собой разновидность противоправного, антисоциального поведения, в той или иной степени нарушающего права, свободы и законные интересы человека и гражданина, общества, государства. Правонарушением называется противоправное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушение характеризуется рядом следующих признаков:

1. Правонарушение - это акт поведения людей, выражающийся в действии или бездействии, не могут быть правонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в определенных поступках и не регулируются правом. Бездействие является правонарушением, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощь пострадавшему).

2. Правонарушение - это противоправное деяние, то есть такое деяние, которое противоречит нормам права, оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами, то есть оно направлено против интересов других лиц, находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона)

3. Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность означает правовую возможность человека самостоятельно осуществлять свои юридические обязанности и нести за них юридическую ответственность. Так субъектами правонарушений (тем, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.

4. Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей действительности. Противоправный поступок становится правонарушением, если есть вина.

5. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Таким образом, правонарушения являются виновные противоправные деяния деликтоспособных людей, влекущие за собой юридическую ответственность. Последняя наступает тогда, когда есть состав правонарушения - необходимые и достаточные признаки для наступления юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава совершенного деяния приводит к тому, что оно не может считаться правонарушением и не может влечь за собой установленную законом ответственность

6. Правонарушение - поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам, то есть оно наносить ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, беспокойность воинских подразделений, поэтому оно в той или иной степени опасно, нежелательно Бабаев В.К. Теория государства и права. М.:2007. С 521-525..

Вред - непременный признак каждого правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасного деяния.

Состав правонарушения - это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки в элементы, части. Это идеальная структура правонарушения, показывающая, из каких частей, элементов она состоит. Состав правонарушения образуют 4 элемента:

1. Объект правонарушения - это охраняемые правом явления окружающего мира или общественные отношения, на которых направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности, которым противоправным деянием наносится ущерб. Так объектом хулиганства является такая социальная ценность, как правопорядок, оскорбление наносит ущерб личной ценности - достоинству.

2. Субъект правонарушения - это лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им могут быть как физические, так и юридические лица. Основное требование к физическим лицам - вменяемость и достижение ими определенного возраста. Субъектом правонарушения в уголовном праве может быть только физическое лицо.

3. Объективная сторона правонарушения - внешнее проявление противоправного деяния, его общественно вредные последствия. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения - очень сложный элемент состава правонарушения, требующий для его установления много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной стороны правонарушения являются:

a. деяние как акт волевого поведения, которое выражается в форме активного действия или бездействия;

b. вред, причиненный деянием, то есть неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Оно причиняет обществу или его членам материальный или иной вред (утрата имущества, здоровья);

c. причинная связь между деянием и наступившим вредом, то есть такая связь между ними в силу которой деяние с необходимостью порождает вред. Например, необходимо исследовать причинную связь между преступным поведением правонарушителя, выразившимся в нанесении удара ножом потерпевшему, и смертью последнего - ведь, возможно, эта смерть вызвана другими причинами.

Факультативными элементами объективной стороны могут быть место, время, способ, обстановка совершения правонарушения.

4. Субъективная сторона правонарушения. Ее составляют вина, мотив, цель. Вина - психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно-опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые образуют ее содержание. Значит вина, характеризуется двумя компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины - умысел, и неосторожность.

Уголовное законодательство рассматривает деяние умысла на прямой и косвенный (ст. 25 УК РФ). Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своих деяний (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо не осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

Неосторожность. В данном случае индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не надеялся на их предотвращение, либо не предвидел, но мог и должен был предвидеть.

Деяния, совершенные по неосторожности, делятся в уголовном праве на совершенные по легкомыслию и по небрежности (ст. 26 УК РФ). Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Как уже было сказано выше, в субъективную сторону правонарушения входят также мотив и цель совершенного деяния. Под первым понимаются осознанные побудительные причины поступка, под вторым - результат, которого хочет достичь человек, совершающий правонарушение. Эти элементы сознания и представляют субъективную сторону правонарушения, дающую возможность охватить все психологические характеристики деяния.

Резюмируя, еще раз определим правонарушение - это виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и влекущее за собой юридическую ответственность Бабаев В.К. Теория государства и права. М.:2007. С 527-531..

3. Классификация правонарушений, причины и условия их совершения, пути преодоления

Совершаемые в нашей стране правонарушения крайне неоднородны. Однако все их можно разделить на две группы: преступления и проступки.

Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки - это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания - наиболее болезненно социально-правовой мерой. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Все правонарушения - явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество и государство стремятся к их ликвидации. Сегодня признано, что полного искоренения преступлений, не говоря уже о других правонарушениях, ожидать трудно. Но для успешной борьбы с ними необходимо знать их причины - те обстоятельства, наличие которых обуславливает существование правонарушений.

Определение причин преступности и правонарушаемости вообще - проблема серьезных научных исследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть, так как в разное время в разных странах, у разных народов существует своя система многообразных материальных, духовных и социальных факторов, выступающих в своей совокупности причиной определенной разновидности правонарушений. Однако тот же многовековой и многообразный опыт борьбы с правонарушениями дает возможность для обобщений.

Даже если правонарушения отличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д., они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать наиболее принципиальные причины их совершения. Применительно к преступлениям сформировалась специальная наука - криминология, возникновение которой иногда связывают с опубликованием в 1876 г. работы Ч. Ломброзо «Преступный человек». Такого рода крайность биологизации причин преступности на противоположном полюсе содержит другую - социальную этих причин, когда никакие биологические факторы не принимаются во внимание, а все дело сводится исключительно к социальным обстоятельствам.

В настоящее время в криминологии не выработан единый методологический подход к исследованиям и даже в рамках одного из подходов существует множество различных теорий.

Условно все криминологические учения о причинах преступного поведения можно разделить на две большие группы.

Представители первой говорят о том, что преступное поведение является результатом действия различных факторов.

Представители другого направления выявления причин преступности в качестве факторов, порождающих преступное поведение, указывают в первую очередь на особенности психики человека. Лица, не сумевшие удержать подсознательные антисоциальные стремления, и совершают преступления. Теории наследственности объясняют существование преступности заложенной в хромосомах программой предрасположения к антисоциальному поведению, передаваемой по наследству.

Сторонники теории конституционального предрасположения утверждают, что антисоциальное поведение человека обусловлено физиологической конституцией человека, так как есть связь между физиологическими особенностями и психологическими чертами личности. Это современный вариант антропологической школы в криминологии, основателем которой был Ч. Ломброзо.

Преступность существовала не всегда, при первобытнообщинном строе ее не было, она появилась с возникновением частной собственности, с разделением общества на классы, с образованием таких социальных институтов, как государство и право. Преступность - исторически приходящее явление. Это неотъемлемая часть социальной действительности в эксплуататорских общественно-экономических формациях (рабовладельческой, феодальной и буржуазной). Экономически господствующий класс, развращенный частной собственностью, экономической и политической властью, не считается ни с какими запретами и совершает преступления. Отдельные представители эксплуатационного класса вследствие своей нищеты для улучшения материального положения также вынуждены вести себя неправильно. Одно из самых тяжких преступлений в обществе, раскол на классы, - борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивлении угнетению Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: 2001. С. 389-391..

Человек - существо биосоциальное, то есть одновременно биологическое, и общественное, поэтому правонарушение вызывается факторами и биологического, и социального характера. В неустроенном обществе, в обществе с неразвитыми социальными институтами, в обществе неравенства и социальной несправедливости решающее значение имеют социальные факторы. В хорошо устроенном обществе приходится отыскивать иные решающие факторы.

Необходимо более четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушения.

Причина правонарушений - это негативное явление, их вызывающее.

Условия правонарушений - это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее.

Поводы - это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины. Поводы провоцируют совершение правонарушения. Причина правонарушений - это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества Бабаев В.К. Теория государства и права. М.:2007. С 531-536..

Борьба с правонарушениями включает два основных направления - предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Поскольку они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальные мероприятия. В современной России открываются возможности для подлинно научного анализа состояния и тенденций развития преступности, поскольку стала открытой статистика преступности, поскольку публикуются иные данные, имеющие к ней отношение, но остававшиеся долгое время закрытыми.

На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями стратегии (меры) борьбы с преступностью были разделены на косвенные и прямые. К косвенным были отнесены те меры, которые направлены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение социальных и экономических проблем: это обеспечении занятости, необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения, создание условий для полезного проведения свободного времени, особенно молодежью, сокращение безработицы. Сюда же относится создание социальных программ, направленных на обеспечение финансовой и иной помощи лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, в том числе и бывшим правонарушителям, освобожденным из мест заключения. К прямым стратегиям (или к специальным мерам борьбы с преступностью) VII Конгресс ООН отнес следующие:

a) Уменьшение практических возможностей для совершения преступлений (то есть устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников: охрана помещения, улучшение уличного освещения, использование охранной сигнализации и т.п.);

b) Воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе с учащимися (информация о мерах по предупреждению преступлений и о работе правоохранительных органов; правовое воспитание; пропагандистские мероприятия с использованием средств массовой информации;

c) Вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работу, решения острых затянувшихся конфликтов);

d) Привлечение общественности к борьбе с преступностью (создание общественных и смешанных государственно-общественных органов для профилактической работы; воспитание в чужих семьях детей из неблагополучных семей; создание общественных органов для разрешения споров - типа советов старейшин или товарищеских судов; привлечение к профилактической деятельности женских и молодежных организаций);

e) Оказание помощи жертвам преступлений (государственная компетенция, моральная и социальная поддержка).

4. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Основания юридической ответственности

Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Юридическую ответственность можно рассматривать в двух аспектах: позитивном и ретроспективном. Понятие позитивной ответственности близко по смыслу к понятию социального долга; это - осознанная субъектом необходимость выполнения своих обязанностей, вытекающих из его социального статуса, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов. То есть индивид должен выбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальной степени соответствовала потребностям и интересам развития общества. Социальная ответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно - волевым актом антисоциального поведения индивида, результатом которого является наступление ретроспективной ответственности.

Ретроспективная ответственность - это ответственность за прошлое поведение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.

Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер, является государственным принуждением к соблюдению правовых требований. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных закупом санкций.

Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения.

Реальное совершение и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкций. Она представляет собой неблагоприятные последствия правонарушителя, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкций в правовом государстве одновременно связанно с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Все санкции имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для правонарушителя последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность - ответственность ретроспективная.

Далее, юридическая ответственность устанавливается за нарушением правовых требований, а не за их выполнение.

Важнейшей особенностью юридической ответственности является ее неразрывная связь с государством. Устанавливается она только государством, наступает лишь за совершение запрещенных государством поступков, применяется государственными органами, осуществляется в порядке, предусмотренном государством.

Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние.

Среди признаков юридической ответственности можно также выделить:

- Обязательное наличие правонарушение как основание для наступления юридической ответственности;

- Официальный характер государственного осуждения поведения правонарушителя;

- Причинения правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального);

- Использование механизмов государственного принуждения.

В реальной жизни правовая ответственность выступает в качестве определенного вида ответственности.

Существование различных видов юридической ответственности обусловлено, во-первых, тем, что различны характер и степень общественно вредности правонарушения; во-вторых, тем, что неодинаков характер последствий правонарушения.

В юридической литературе классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям.

Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида:

1) имущественную (правовосстановительную);

2) штрафную (карательную).

Названные виды юридической ответственности существенно различаются от возникновения, порядку осуществления и функциям.

Имущественная ответственность осуществляется таким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Эта обязанность конкретна, возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Существуют следующие основные виды имущественной ответственности:

а) гражданско-правовая ответственность;

б) материальная ответственность работников как государственных, так и частных предприятий (организаций);

в) имущественная ответственность иных объединений граждан.

Штрафная (карательная) юридическая ответственность имеет иную природу. Она не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. В процессе развития законодательства в известных пределах возможно установление за какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарной ответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественной ответственности такая замена невозможна.

Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

На практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление и причинившее имущественный вред, в соответствии с законном по решению управомоченных государственных органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказании, но не от обязанности возместить причиненный вред. Наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающе уголовную ответственность, но не освобождающее от нее.

Конституционная ответственность в российской и зарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно.

Уголовная ответственность - наиболее жесткий вид юридической ответственности.

Административная ответственность - вид административного принуждения, состоящий в применении основных мер наказания: а) предупреждение; б) арест; в) лишение специальных прав; г) административный штраф; д) реквизиция и др.

Гражданско-правовая ответственность - выражается в возмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности.

Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему, которая включает в себя:

1. ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставом и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций (артели старателей, коллегии адвокатов);

2. ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений;

3. ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской;

4. ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;

5. ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Юридическую ответственность можно классифицировать и по иным критериям.

По порядку применения санкций различаю ответственность судебную и административную.

По объекту правонарушения выделяются персональная и коллективная юридическая ответственность.

Самостоятельным видом юридической ответственности, на наш взгляд, является приостановление работ на том или ином предприятии, в учреждении за нарушение правил противопожарной безопасности, санитарии, геологического изучения недр, за несоблюдение порядка хранения, использования и учета взрывчатых материалов. Этот вид правовой ответственности «не вписывается» ни в дисциплинарную, ни в административную юридическую ответственность.

Самостоятельным видом юридической ответственности выступает и материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный ими при ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей имуществу организации, с которой он связан трудовым правоотношением. Это наиболее многочисленна группа споров, возникающих из трудовых правоотношений. Ее удельный вес среди трудовых дел более 70%. Ошибки в применении законодательства о материальной ответственности нередки даже в судебной деятельности - отменялось или изменялось вышестоящими судами каждое четвертое решение из обжалованных.

Отмена незаконного акта органа власти или должностного лица - особый вид правовой ответственности. Многие авторы не считают отмену незаконных актов юридической ответственностью.

Сам факт публичной отмены официального юридического акта (будь то нормативный, индивидуальный, либо интерпретационный акт) наносит урон авторитету властной структуры, «высвечивает» ее непрофессионализм и, естественно, реально подлежит порицанию, осуждению. Задача состоит в том, чтобы это было зафиксировано в законодательстве как мера ответственности. И самое главное - надо, чтобы за счет «творцов» незаконного акта были устранены все отрицательные последствия (и материальные и моральные) его принятия и действия. Сам факт отмены незаконного акта должен неукоснительно влечь соразмерную дисциплинарную либо даже уголовную ответственность. При ином подходе власть остается бесконтрольной Бабаев В.К. Теория государства и права. М.:2007. С 541-545..

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт - решение компетентного органа, которым возглавляется юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основании не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ).

Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП) Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 1997. С.426-427..

Указанные основания можно схематически выразить следующим образом:

5. Юридическая ответственность и государственное принуждение

Меры государственно-правового принуждения, то есть принуждения, предусмотренного правом, не сводятся к юридической ответственности, основанием которой является правонарушение. Есть меры, не связанные с правонарушением. Они отличаются от ответственности, прежде всего по своей направленности.

Прежде всего, это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты, субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), раздел общей собственности. Так, например, за распространение сведений, порочащих достоинство или деловую репутацию лица, не виновного может быть возложена обязанность их опровержения (мера защиты) и обязанность возместить моральный ущерб (мера ответственности).

К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся меры (таможенный досмотр, административный досмотр). Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов. Меры процессуального принуждения (обыск, свидетельствование) призваны обеспечить эффективное расследование и рассмотрение дел о правонарушениях. Целью профилактических мер является предотвращение наступления вредных последствий в связи с некоторыми событиями, например: ограничение выезда в район эпидемии и выезда оттуда.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения. Это принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним недееспособным лицам, совершившим общественно опасные деяния (ст. 90, 91 УК РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар - ст. 99 УК РФ).

Специфическая черта государственного принуждения - реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).

Возможность применения всех мер государственного принуждения установлена законом. Принуждение осуществляется строго определенными государственными органами на правовой основе Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 1997. С.432-433..

Заключение

Юридическая ответственность имеет важное значение для нормального развития нашего общества. Обеспечивая охрану правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных антиобщественных деяний, она способствует все большему развертыванию демократии. Велико и воспитательное значение к исполнению правовых требований, карая за отступление от них, юридическая ответственность оказывает воздействие как на провинившегося, так и не других неустойчивых лиц. Тем самым она играет существенную роль в предупреждении новых правонарушений.

В своей работе с позиции новичка в юридической теории я попыталась раскрыть понятие «юридической ответственности».

Вопрос был рассмотрен достаточно подробно. Определены признаки, цели, функции, принципы, характерные для юридической ответственности, как особого вида правоотношений.

Тщательному рассмотрению подвергнуты понятие и сущность правонарушения, его состав, признаки.

В целом, как представляется, в работе удалось раскрыть заданную тему.

Список литературы

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.