КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Правовое государство и гражданское общество в их соотношении

Омск 2009

Введение

Данная курсовая работа рассматривает тему: Правовое государство и гражданское общество в их соотношении. Предметом исследования работы является проблема соотношения правового государства и гражданского общества, которая стоит одной из первых в списке наиболее важных научных проблем. С момента возникновения государства взаимоотношения общества и власти находятся в числе наиболее труднорешаемых.

Данная проблема волновала «лучшие умы человечества» начиная с древних времён и до наших дней. Соотношение данных явлений постепенно переросло в долгосрочную дискуссию между сторонниками различных научных теории. Каждый из них по-своему представлял понятие правового государства и гражданского общества и по-разному видел пути их развития и соотношения.

Данная проблема актуальна и на сегодняшний день, так как российское государство, формально определённое в конституции как правовое, пока находится только на стадии формирования институтов правового государства и, как следствие, - гражданского общества. После освобождения от гнёта тоталитарного режима граждане нашей страны вновь приобрели со стороны государства защитника своих прав и свобод, а их осуществление стало возможно в условиях формирующегося гражданского общества.

В процессе исследования были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть понятие правового государства и гражданского общества, их основные принципы и черты;

- рассмотреть связь правового государства и гражданского общества.

Источников информации по рассматриваемой теме достаточно много. Однако специфика темы позволяет наиболее чётко подобрать необходимую литературу. Изучая данную проблему соотношения правового государства и гражданского общества я использовала в качестве опоры статьи из различных научных журналов, таких как: Государство и право, Правоведение, Вестник, Вопросы философии и так далее, где своё мнение по затронутой проблеме высказывали такие известные ученые правоведы как: Козлихин И.Ю., Котляревский С.А., Кистяковский Б.А. и так далее. Для того чтобы дать более чёткое и точное определение правового государства и гражданского общества и выявить их основные признаки и характерные черты, я воспользовалась учебной литературой под авторством Венгерова А.Б., Абдулаева М.И., Малько А.В. и тд.

Глава 1. Правовое государство

1.1 Понятие правового государства

Идея создания правового государства находится в центре современного юридического мышления, её актуальность и значимость в настоящее время трудно переоценить. Именно господство права способно надёжно охранять права человека, обеспечивать подчинённость высшей власти народу, эффективно регулировать отношения собственности.

Идея правового государства своими корнями уходит в античное общество. Государство как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства. Первые представления о праве зародились как представления о некоторой надчеловеческой, божественной воле, приносящей порядок в человеческий мир. Первыми правоведами были жрецы, которые, используя специальный ритуал лишь толковали божественную волю.

Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства. С идеями древнегреческих мыслителей о праве, свободе, человеческом достоинстве перекликаются гуманистические взгляды и воззрения древнеримских политических и общественных деятелей. Они трактуют государство как публично-правовую общность людей.

Идеи о взаимосвязи права и государства, закона и политики античных мыслителей оказали заметное влияние на становление и развитие учений о правах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпоху Нового времени. В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами.

Итак, понятие правового государства, как видно из выше сказанного, рассматривалось в различные периоды времени и многочисленным количеством мыслителей, философов. На основе их мнений в дальнейшем строились различные концепции, теории. Я в своей работе не буду углубляться в прошлое, а лишь попытаюсь дать примеры различных определений правового государства, что в дальнейшем поможет выявить его соотношение с гражданским обществом.

Правовое государство - это такая форма организации публичной власти, которая действует и развивается в рамках права (правового закона) в целях обеспечения прав и свобод личности. Правовое государство предполагает ограничение государственной власти правом. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются основные права и свободы человека и гражданина, участие народа в осуществлении государственной власти. Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество, возможность осуществления индивидуальных прав. Можно утверждать, что концепция правового государства точно так же, как идеи прав личности, законности и демократии, имеет общечеловеческую ценность, хотя в каждой стране она реализуется своеобразно, в зависимости от ее истории, культурных традиций, национальных особенностей и т.п. Необходимо иметь в виду, что правовое государство - это определенный политико-правовой режим функционирования государственной власти, где создаются все условия для всестороннего и гармоничного развития личности, для развития общества в целом.

Теперь посмотрим как некоторые ученые правоведы рассматривают данное понятие. В большинстве случаев они в первую очередь говорят в приоритете права в таком государстве. «В самом общем виде правовое государство можно определить как государство, в котором господствует право. Согласно более конкретному определению, правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и её взаимоотношений с индивидами как субъектами права», - так рассматривает правовое государство Нерсесянц В.С. Однако, Венгеров А.Б. тоже видит возможность правового государства только при условии приоритетности права: «правовое государство - это политическая организация общества, создающая с помощью права условия для существования и жизнедеятельности гражданского общества, представляющего собой систему социальных институтов и общественных связей, для свободной реализации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудовых потенций. Правовое государство должно обеспечивать плюрализм мнений, политических институтов и действий. Единственное ограничение - эти действия не могут быть направлены на насильственное разрушение правового государства, свержение государственного строя». С данным мнением согласился и Мушинский В.О., он говорит что, «правовое государство признаёт нормы поведения, выработанные в гражданском обществе, и подчиняется им. Право, таким образом, как и всё законотворчество, подчинения государства гражданскому обществу. В правовом государстве наступает предел «команде» государства, а законодательный процесс основан на здравом смысле, справедливости и сложившихся в гражданском обществе социально-полезных правопритязаниях». А Пиголкин А.С. даёт следующую трактовку правовому государству: «правовое государство - многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом. Правовое государство представляет такую форму организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права». Рассуждая о правовом государстве, как о государстве «народа», он даёт ему следующее определение: «правовое государство - это суверенное, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну».

Подводя итог, можно дать более четкое определение данному понятию, которое отражает суть и основные принципы правового государства.

Правовое государство - это такое демократическое государство, где обеспечиваются господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации и деятельности государственной власти положен принцип разделения (обособления) законодательной, исполнительной и судебной властей.

1.2 Принципы правового государства

Одна из важнейших черт правового государства - характер взаимодействия между государственной властью и правом, при котором государство оказывается связанным правом и служит его охране. Правовое государство начинается там, где законодатель считает принципы ограничения своей воли реальными объективными правовыми началами. Право и государство - это относительно самостоятельные явления общественной жизни.

Можно выделить следующие основные черты и свойства правового государства, характеризующие его сущность и социальное назначение:

- приоритет права во всех сферах общественной жизни;

- гарантированный круг основных прав и свобод человека и гражданина как показатель уровня цивилизованности общества, качества деятельности государственных органов;

- взаимная ответственность государства и личности;

- осуществление государственной власти по принципу разделения властей;

- осуществление конституционного надзора только судом.

Господство права во всех сферах общественной жизни предполагает сочетание двух аспектов: во-первых, в форме правовой организации системы государственной власти и, во-вторых, в виде верховенства правового закона. При этом необходимо иметь в виду тот факт, что правовая законность и правовая организация государственной власти должны быть таковыми не только по названию, но и по содержанию. Речь идет именно о приоритете правового закона, в основу которого положены принципы свободы, равенства и справедливости. В противном случае закон и законность могут служить поддержанию и оправданию антиправовых порядков. Дело в том, что в обыденном сознании право и закон отождествляются. Между тем закон - волевой акт государства, обладающий политической направленностью, в то время как право коренится в общественных отношениях и не порождается властью. В силу тех или иных обстоятельств закон может санкционировать произвол законодателя и в этом случае будет антиправом. В правовом государстве должны действовать только правовые законы, адекватные правовой природе регулируемых общественных отношений. Не закон рождает право, а право требует законодательного признания, не государство господствует над правом, а право господствует над государством, подчиняя его обществу и общественным потребностям.

Право и правопорядок существуют и развиваются только при демократическом политическом режиме функционирования государственной власти, там, где обеспечиваются и гарантируются основные права и свободы личности.

Принцип верховенства правового закона означает, что закон как выражение воли народа находится во главе иерархии нормативно-правовых актов и имеет высшую юридическую силу. Однако не всякий закон может быть назван правовым. Под правовым законом понимается такой закон, который отвечает определенным правовым принципам и не противоречит естественным и неотчуждаемым правам и свободам человека. «Закон - это не продукт произвольной деятельности государства, - пишет В. Н. Кудрявцев, - он должен отвечать демократическим правовым принципам равенства и справедливости». Правовое государство начинается там, где законодатель понимает принципы ограничения своей воли реальными объективными правовыми отношениями, в основе которых лежат свобода и равенство их участников. Исходя из этих критериев следует говорить о верховенстве права, его господстве в общественной жизни.

Истоком приоритета права в демократически устроенном обществе служат естественные, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, обусловленные социальной природой личности. Правовое государство строится на безусловном признании неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, на их конституционном закреплении и судебной защите. Люди от природы равны и свободны, имеют незыблемые права, из которых вытекают и их обязанности перед другими людьми и обществом. Права и свободы личности не являются особым даром власти, они коренятся в общественном строе, но непременно должны быть признаны и закреплены и гарантированы государством в основном законе. Внутригосударственное законодательство должно соответствовать международным пактам и договорам, провозглашающим основные права и свободы личности. Основные права и свободы российских граждан закреплены в Конституции Российской Федерации, однако они слабо гарантированы, требуют эффективной защиты со стороны государства.

Однако если бы в Конституции не были закреплены основные права и свободы граждан (свобода совести, вероисповедания, слова, неприкосновенность личности и тд. (глава 2 Конституции Российской Федерации), то различные группы лиц обязательно бы сталкивались в различных вопросах. Именно наличие соответствующих прав и свобод, закреплённых в законодательстве, будет являться регулятором этих столкновений. Нарушение же установленных законом прав, как и любое нарушение, должно быть наказуемо.

Становление правовой государственности предполагает и новый тип отношений между личностью и государством. Это принцип взаимной ответственности личности перед государством и государства перед личностью. Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, перспектив его развития. Все отношения между гражданином и государством строятся только на основании закона, т. е. гражданин несет ответственность перед государством только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено в законодательных актах. Государство, определяя меру свободы личности, также ограничивает и себя в собственных действиях и решениях. В случае если орган государственной власти или должностное лицо своими действиями или бездействием причинили вред гражданину, то государство должно возместить ущерб в полном объеме, независимо от вины конкретного причинителя вреда. Все споры по поводу права между гражданином и государством подлежат рассмотрению в суде. Государство на конституционном уровне устанавливает эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов.

Важнейшим принципом организации и деятельности правового государства является принцип разделения государственной власти на относительно самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную, которые должны составлять так называемую систему «сдержек и противовесов». Главным смыслом принципа разделения властей является не простое обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание властей ради обеспечения свободы личности. Принцип разделения властей направлен на обеспечение конституционных прав и свобод личности, которые могут быть гарантированы только при самостоятельном функционировании этих ветвей власти. Суть концепции разделении властей заключается в разграничении (разделении) функций органов государственной власти: законодательная деятельность, исполнение законов, отправление правосудия должны осуществляться самостоятельно. Согласно теории разделения властей соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом, эти ветви власти должны быть разделены (разграничены). С помощью разделения властей государственные органы действуют в рамках своей компетенции самостоятельно, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, предусматриваются формы воздействия во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власти. Однако речь не идет о полном отделении друг от друга законодательных, исполнительных и судебных органов, об уравнении этих органов. В правовом государстве существует механизм взаимного контроля законодательной, исполнительной и судебной властей, при сохранении каждой значительной степени независимости от другой власти.

Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, важнейшими средствами воздействия Парламента на исполнительную власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета страны.

Существенным свойством правового государства является авторитетное и независимое, основанное на общедемократических принципах и на правовом законе, справедливое правосудие. Основная задача суда - охрана прав и свобод человека и гражданина от произвола административной власти и от любых иных правонарушений. Правосудие - высшая гарантия прав и свобод граждан, средство обеспечения правовой законности в деятельности государственного управления, должностных лиц и граждан, правовой способ упрочения в стране общественного порядка и общественной безопасности, функционирования правовой государственности в целом. Судопроизводство должно быть основано на гласности и состязательности сторон, на презумпции невиновности. Судебная власть не должна подменять собой законодательную или исполнительную власть. Но ни законодательные, ни исполнительные органы не должны присваивать себе функции суда. Основной закон государства закрепляет принцип независимости, несменяемости судей и подчинения судов только закону.

Таковы основные черты и принципы правового государства. Таким образом, заканчивая рассмотрение вопроса о правовом государстве, следует подвести итог, на основе всего выше сказанного, о том, что право и государство должны взаимно функционировать и только тогда в нашем обществе возможно наличие такого явления как правовое государство.

Глава 2. Гражданское общество

2.1 Понятие гражданского общества

Понятие гражданского общества весьма многозначно. Все ученые и мыслители по-разному подходят к данному определению. Но, в независимости от времени, места и национальных особенностей государства, упоминание о гражданском обществе постоянно присутствовало в мыслях людей. Ещё в древности (античность, Рим) начали зарождаться истоки гражданского общества. Я же в данной работе решила отразить мнения ученых правоведов с позиции современных представлений о гражданском обществе.

Анализируя мнения различных учёных по данному вопросу о понятии гражданского общества, я остановилась на рассмотрении материалов «Круглого стола» в журнале «Государство и Право», тема обсуждения как раз затрагивала тему моей работы. Давайте же посмотрим, как учёные правоведы подходят к определению гражданского общества.

О желательности и необходимости гражданского общества сказано и написано много. Только видят в нём часто не то, чем оно является на самом деле. Вот так Межуев В.М. говорит об отношении власти и общества к терминам «гражданин», «гражданство» в советский период. «При коммунистах гражданство было синонимом государственного подданства, а слово «гражданин» - термином языка, на котором подданный говорил с властью («гражданин начальник»), а власть с подданным («пройдёмте, гражданин»)». Люди осознавали себя гражданами по отношению к государству, но не к другу, те есть слово «гражданин» говорило нам о его зависимости от государства, хотя должно было указывать на обратное.

О гражданском обществе как актуальной задаче мы начали говорить в связи с демократическими преобразованиями в стране. О разносторонности этого понятия в период образования Российской Федерации говорит, один из участников «Круглого стола», Гусейнов А.А. «В одном случае под гражданским обществом понимается структурная единица (сфера) общества, обозначающая зону между индивидом и государством; в другом - общество в целом, рассматриваемое к тому же в качестве цели, идеала; в третьем - совокупность налогоплательщиков, которые, как считается, нанимают государственных чиновников; в четвёртом - негосударственная сфера политической жизни, в качестве типичного выражения которой фигурирует, в частности, многопартийность; в пятом - неполитические формы общественной активности типа гражданских инициатив и т. п.». Однако, при всей размытости, неопределённости фактического содержания, понятие гражданского общества во всех своих многообразных контекстах имеет, тем не менее, позитивный ценностный смысл. «Никто не может сказать толком, что такое гражданское общество, но все знают, что это хорошо». Гражданское общество - зрелая стадия исторического развития общества. Гражданское общество формируется по мере того, как все члены общества признаются в равной мере свободными - субъектами, обладающими естественными и неотчуждаемыми правами и свободами.

Гусейнов А.А. так же рассматривает статус гражданского общества в период Нового времени, ведь именно тогда определение этого понятие было наиболее обоснованным, четким и обусловленным спецификой эпохи. «Понятие гражданского общества приобретает категориальный статус в социально-политической мысли Нового времени; в этом качестве его ещё нет в более ранние эпохи, и оно исчезает в последующие. Именно историческое содержание Нового времени - становление буржуазного общества - определило его основные смыслы. Здесь можно отметить следующее: гражданское общество есть синоним общества в собственном смысле слова - общество, рассмотренное во всём многообразии его материальной и духовной продуктивной деятельности. При этом общество, в отличие и в противовес различным волюнтаристским версиям истории, рассматривается как форма жизнедеятельности народа, результат труда больших масс людей».

Гражданское общество политически активно и организованно. Оно участвует в управлении страной и, кроме способности ассоциироваться (в партии, союзы, движения), способно поддерживать с государством, которое оно создаёт, равноправные, договорные (конституционные) отношения, включающие социальный контроль власти. «Гражданское общество формируется одновременно в приватной сфере, сфере индивида, где он развивается как личность, и в публичной, где формируются и коллективизируются его гражданские качества, в ассоциативной жизни общества - демократических учреждениях и процедурах, партиях, союзах, движениях и т.д. Залог успешного формирования гражданского общества, таким образом, не в государственном вмешательстве, а в развитии этих двух сфер», - с такой позиции рассуждал Кравченко И.И.

Гражданское общество - не всё общество, не весь народ и тем более, не вся совокупность населения страны, а лишь лучшая, наиболее развитая и динамичная, связанная с прогрессом часть социума. Поэтому подлинно гражданское общество может составлять лишь меньшую и даже незначительную часть общественного целого. Эта часть может сужаться и расширяться с тенденцией охватить в более или менее отдалённой перспективе большинство либо общество в целом. Поэтому гражданское общество - состояние и составная часть общественного и исторического процесса, не только результат, но и показатель, и фактор прогресса общества.

Развитое гражданское общество строится как взаимодействие организованных субъектов. Оно складывается из взаимодействия организованных групп, объединений, учреждений, органов местного самоуправления и других общественных формирований.

Итак, под гражданским обществом мы понимаем, общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

«Гражданственность есть мера политической развитости человека, его способности жить не только в семье и собственном доме, но вместе с другими и ради других. И только в таком качестве люди могут образовывать общество, называемое гражданским».

2.2 Принципы гражданского общества

А сейчас на основе учебной литературы я постараюсь охарактеризовать основные принципы гражданского общества.

Понятие гражданского общества предполагает наличие у него соответствующих принципов, признаков, характеризующих его как гражданское - свободное и независимое от государственной власти. Теперь наиболее подробно рассмотрим эти принципы.

1. Гражданское общество - открытое социальное образование.

Суть данного принципа состоит в свободе действий индивида, во всеобщей информированности и, прежде всего, в реальном осуществлении права человека на информацию, в возможности взаимодействия с такими же образованиями: обмен информацией, знаниями с зарубежными образовательными учреждениями; научное сотрудничество с различными общественными организациями других стран; так же сотрудничество с международными организациями и объединениями и участие в программах по защите прав и интересов граждан в соответствии с нормами международного права и так далее.

2. Гражданское общество - сообщество свободных индивидов.

Данный принцип означает наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, свободу индивида во всех сферах жизни общества. Гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей ценностей. Добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, так как большинство из нас хотят в основном одного и того же, «но для себя и добиваются желаемого по-своему». Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым, избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида. В частности, речь идет о праве на жизнь; личную неприкосновенность; свободное выражение своих мыслей; частную собственность; свободное объединение в союзы, партии.

3. Гражданское общество - это правовое демократическое общество. В основе этого принципа лежит наличие в гражданском обществе, как условие его существования - правового государства и его основных принципов. Суть которых заключается в обеспечении и защите прав и свобод граждан, приоритете права и разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, а так же наличие справедливого и гуманного правосудия.

4. Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система.

Обосновывая данный принцип необходимо сказать, что индивиды, взаимодействуя друг с другом, реализуя свои интересы и потребности, объединяясь в различные организации (партии, профсоюзы и так далее) - обеспечивают развитие гражданского общества без вмешательства политической силы государства. То есть здесь можно сказать о саморегулировании гражданского общества. Что же касается его самоуправляемости, то одной из характерных черт будет являться возможность проявления гражданской инициативы - деятельности индивидов по осуществлению управления обществом или участия в непосредственном государственном управлении через своих представителей, позволяющей реализовать свой гражданский долг перед страной. Тем самым можно сказать, что здесь гражданское общество имеет собственные источники развития, независимые от государства.

5. Гражданское общество - это плюралистическая и сложно-структурированная система.

Говоря об этом принципе, следует указать на то, что любое социальное явление обладает определёнными качествами, однако гражданское общество составляет более полное, воспроизводимое и устойчивое их содержание. Объясняется это тем, что гражданское общество содержит в себе множество различных общественных форм и институтов (политические партии, общественные организации, профсоюзы и так далее), которые позволяют реализовать самые разнообразные и необходимые интересы и потребности индивидов. Плюрализм же, как многообразие различных форм гражданского общества, позволяющих осуществить потребности граждан, просматривается во всех сферах жизни общества: в социальной и политической - это возможность участвовать в разнообразных объединениях и организациях, позволяющих проявить свою инициативу, либо же защитить себя от возможного произвола властей или отдельных граждан; в экономической - это многообразие форм собственности (частная, общественная, государственная, акционерная и так далее); в духовной - это свобода вероисповедания, то есть возможность исповедовать любую из существующих религии, а так же, это терпимость по отношению к другим религиям и расам, исключение разного рода дискриминаций.

Выявление и рассмотрение всех выше перечисленных принципов поможет в дальнейшем провести более точный и объективный анализ соотношения правового государства и гражданского общества и сделать соответствующие выводы.

Глава 3. Соотношение правового государства и гражданского общества