Правовое регулирование морских перевозок

МОРСКАЯ ПЕРЕВОЗКА

Общие положения договора морской перевозки грузов

Общие определения договора перевозки грузов приводится в статье 99 основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, согласно которой транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу, а отправитель обязан уплатить за перевозку установленную плату.

Согласно статьи 118 Кодекса торгового мореплавания по договору морской перевозки грузов перевозчик обязуется перевезти вверенный ему отправителем груз в порт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу, а отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку установленную плату (фрахт), таким образом договор морской перевозки грузов является двухсторонним, возмездным договором.

Предметом договора морской перевозки грузов являются услуги по доставке морским путем груза в порт назначения. Основное содержание договора состоит в том, что перевозчик за определенную плату обязуется доставить не принадлежащий ему груз из одного пункта в другой морским путем и там выдать этот груз уполномоченному на получение лицу. Под грузом понимаются любые предметы, переданные морскому транспорту для перевозки и доставки в порт назначения. Договор заключается между двумя сторонами. Одной из сторон является перевозчик, принимающий на себя по договору с отправителем обязательства по перевозке грузов. Согласно статьи 4 Кодекса торгового мореплавания, в России, перевозчиком может быть пароходства, специализированные морские порты, а также по смыслу статьи 118 Кодекса и иностранная судоходная компания. Однако практика показывает, что в настоящее время намечается тенденция к расширению круга юридических лиц, могущих выступать в качестве перевозчика. Второй стороной в договоре является отправитель (или фрахтователь), т. е. лицо, от имени которого груз сдается к перевозке и которое в качестве отправителя указано в перевозочных документах, независимо от того, кто фактически осуществил отправку и погрузку груза. Наличие отправителя обязательно для договора перевозки. Следует отметить, что правовое положение фрахтователя не равнозначно положению отправителя. Так, существуют определенные виды условий договора купли / продажи, при которых все расходы (кроме расходов отправителя (он же продавец) на доставку к борту судна или погрузку на него) ложатся на получателя (он же покупатель) и при этом покупатель выступает в роли фрахтователя, т. е. стороной по договору перевозки не являются при этом отправителем. Под термином «получатель» понимается лицо, которому по указанию отправителя должен быть выдан груз в порту назначения. Получателем может быть и сам отправитель, но чаще всего это другое лицо, которое не являясь стороной перевозки приобретает определенное право и несет обязанности обусловленные договором. Плата за перевозку грузов морем может определяться либо на основании тарифа, либо по соглашению сторон. Тарификация производится Федеральной Службой морского флота Министерства Транспорта России только в случае каботажных перевозок (прейскурант 11-03). В остальных случаях стороны ориентируются на текущие ставки на мировом рынке в целом и по каждому региону в отдельности. Определяются по соглашению сторон.

Ответственность за перевозку грузов морем

Ответственность за невыполнение плана перевозок. Освобождение от ответственности за невыполнение плана перевозок.

Согласно статьи 109 Кодекса торгового мореплавания перевозчик и отправитель. которому по плану выделен тоннаж, несут имущественную ответственность за неподачу тоннажа и не предъявление к перевозке груза в соответствии с положениями об ответственности за невыполнение плана перевозок, утвержденными Советом Министров СССР.

и отправитель несут такую же ответственность при осуществлении по соглашению сторон и внеплановых перевозок. В зависимости от вида перевозок - каботаж или заграничное сообщение (экспортные или импортные перевозки) - установлена штрафная ответственность за невыполнение плана. При перевозках внешнеторговых грузов ответственность сторон регулируется Положением о взаимной имущественной ответственности организаций морского транспорта и отправителей за невыполнение плана перевозок экспортных и импортных грузов, утвержденных постановлением Совета Министров России от 1 июня 1995 года № 429. Согласно Положению ответственность пароходства возникает за неподачу каждого конкретного судна, включенного в месячный график расстановки российских и арендованных иностранных судов, и невыполнение перевозок, предусмотренных грузовыми списками на линейных судах. За неподачу судна под погрузку согласно графику или грузовому списку перевозчик обязан уплатить отправителю штраф по нелинейным судам в размере 50 % и по нелинейным судам 40 % провозной платы за все не принятое количество груза, подготовленного к отправке на данном судне согласно графику или грузовому списку. Такую же ответственность несет отправитель за не предъявление к перевозке груза или предъявление его в меньшем количестве, чем это предусмотрено графиком или грузовым списком. При неподаче тоннажа, а также при передаче его в меньшем количестве, чем предусмотрено графиком подачи судов или уведомлением, и принятии этого тоннажа отправителем перевозчик обязан уплатить отправителю штраф в размере 100 % провозной платы за не принятое количество груза, подготовленное к отправке на судне. Штрафную ответственность в таком же размере несет отправитель перед перевозчиком при не предъявлении груза к перевозке либо при предъявлении его в меньшем количестве, чем предусмотрено графиком подачи судов или уведомлением. Перевозчик и отправитель несут повышенную ответственность за невыполнение плана перевозок грузов. которая в ряде случаев наступает и при отсутствии вины. Законодательством установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, освобождающих стороны от ответственности, который не подлежит расширенному толкованию. Согласно Положению о взаимной ответственности организации морского транспорта и отправителей за невыполнение плана перевозок экспортных и импортных грузов 1965 года стороны освобождаются от уплаты штрафа по российским и арендованным иностранным судам лишь в тех случаях, когда обстоятельства, обусловливающие уплату штрафа, явились следствием: решений правительства; стихийных бедствий; в частности пожара, шторма, наводнения, военных действий или других обстоятельств, носящих характер непреодолимой силы. Перевозчик также освобождается от уплаты штрафа в том случае, если неподача судна вызвана спасением на море человеческой жизни или судов или задержкой судна тем же отправителем или его контрагентом. При перевозкаПоложением 1982 года, если неисполнение обязанностей, вытекающих из плана перевозок грузов или соглашением сторон о перевозке, явилось следствием:

а) решения Правительства России;

б) стихийных явлений или событий, носящих характер непреодолимой силы;

в) военных действий;

г) запрещения, прекращения или ограничения приема грузов для перевозки, вводимого в случаях, предусмотренных статьей 108 Кодекса торгового мореплавания. Перевозчик освобождается также от ответственности, если неисполнение обязанностей вызвано спасением на море человеческой жизни, судов и грузов либо задержкой отправителем судна, предусмотренного к подаче этому же отправителю. Отправитель освобождается от ответственности, если неисполнение обязанностей вызвано аварией на его предприятии, повлекшей приостановление производства на срок не менее 3 суток. Установлен следующий порядок расчета штрафа: если перевозка должна быть осуществлена в соответствии с графиком, штраф исчисляется по каждому судну, а если график не составляется, размер штрафа определяется исходя из количества не предъявленного груза или не поданного тоннажа в итоге за месяц.

Ответственность перевозчика

а) За не сохранность груза.

Согласно статьи 160 Кодекса торгового мореплавания, перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке груза, если не докажет, что имеющие место утрата, недостача и повреждения произошли нет по его вине. Перевозчик отвечает за ущерб, вызванный его виновными действиями или бездействием, в результате которых сохранность груза не была обеспечена. Размер возмещения не зависит от степени вины. При обнаружении утраты, недостачи и повреждения груза вина перевозчика в их возникновении предполагается. Поэтому для освобождения от ответственности перевозчик должен доказать что им были предприняты все меры для сохранения груза, какие были возможны в конкретных условиях перевозки, т. е. на перевозчике по общему правилу лежит бремя доказывания безупречного выполнения своих обязанностей перед грузовладельцами. Статья 160 содержит примерный перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности. К ним относятся:

1. Непреодолимая сила;

2. Опасности и случайности на море и в других судоходных водах;

3. Спасение человеческой жизни, судов и грузов;

4. Пожар возникший не по вине перевозчика;

5. Действия или распоряжения властей;

6. Военные действия и народные волнения;

7. Действия или упущения грузоотправителя или получателя;

х в каботаже перевозчик и отправитель освобождаются от ответственности, установленнойСкрытые недостатки груза, его свойства и естественные убыли;

9. Незаметные по наружному виду недостатки тары;

10. Недостаточность или неясность марок;

11. Забастовки и иные обстоятельства вызванные приостановление или ограничение работы полностью или частично.

Ответственность по данной статье наступает с момента принятия груза под свой надзор независимо от того, находится ли груз на борту судна в контейнере или на берегу, и заканчивается сдачей груза получателю, фиксируемой соответствующей распиской получателя. Статья носит императивный характер императивный характер, соглашения, не соответствующие правилам настоящей статьи являются недействительными, однако перечень обстоятельств свидетельствующих об отсутствии вины перевозчика и приведенных в ней не является исчерпывающим. Для освобождения от ответственности за утрату, недостачу или повреждение грузов по обстоятельствам перечисленным в статье 160, перевозчик должен доказать отсутствие своей вины в обнаружившейся не сохранности груза. Перевозчик может сделать это, доказав наличие перечисленных или каких-либо иных исключающих вину обстоятельств и наличие прямой связи между не сохранностью груза и соответствующим обстоятельством. Правила, содержащиеся в статье 160 Кодекса торгового мореплавания, соответствуют нормам Конвенции ООН о коносаментах 1924 года известной как Правила Гаага-Висби. Статья 161 КТМ вводит понятие «навигационной ошибки» - имеются в виду действия или упущения капитана, прочих лиц судового экипажа и лоцмана в судовождении или управлении судном. В этом случае перевозчик освобождается от ответственности за не сохранность груза, если докажет, что она явилась следствием таких действий. Эта статья полностью соответствовала соответствующему положению Конвенции ООН от 1924 года. Однако в 1978 году была принята, а с 1 ноября 1992 года вступила в силу Конвенция ООН о морской перевозке грузов, получившая название Гамбургских правил, где «навигационная ошибка» исключена из оснований освобождения перевозчика от ответственности. В практике международного торгового мореплавания «навигационная ошибка» приравнивается коммерческой, ответственность за которую возлагается на перевозчика, если только он не докажет, что утрата, недостача и повреждение груза произошли не по его вине (статья 160 КТМ). Ответственность за коммерческую ошибку (т. е. виновные действия капитана, прочих лиц судового экипажа допущенных ими при приеме, погрузке размещении и сохранении, выгрузке и сдаче груза) устанавливается статьей 161 Кодекса торгового мореплавания. Статья 162 КТМ устанавливает исключение из общих правил об ответственности перевозчика, сформулированных в статье 160 в отношении распределения бремени доказывания между сторонами. Она определяет, что перевозчик не отвечает за недостачу груза, прибывшего к месту назначения в исправных грузовых помещениях за исправными пломбами отправителя, без следов вскрытия в пути, а также груза, перевозившегося в сопровождении проводника отправителя или получателя, если только получатель не докажет, что недостача груза произошла по вине перевозчика.

а) Размер ответственности перевозчика.Согласно статьи 163 Кодекса торгового мореплавания морской перевозчик несет ответственность за утрата, недостача и повреждение груза в следующих размерах:

1) утрата, недостача груза в размере действительной части утраченного или недостающего груза;

2) за повреждение груза - в сумме, на которую изменилась его стоимость.

Таким образом, размер ответственности перевозчика ограничен действительной стоимостью груза, т. е. перевозчик не обязан возмещать выгоду упущенную грузовладельцем, равно как и ущерб в имуществе, выходящий за пределы действительной стоимости груза. Действительная стоимость части утраченного или недостающего груза определяется по его ценам в месте назначения в то время рейса, когда туда пришло или должно было прийти судно, а при невозможности определить эти цены - по ценам места и времени отправления груза с прибавлением расходов по перевозке (статья 164, часть 1, КТМ), если по грузу получатель или отправитель обязаны уплатить налог с оборота то сумма налога добавляется к сумме счета, предъявляемого к перевозчику за не сохранность груза, но из данной суммы вычитаются расходы, связанные с перевозкой груза которые должны быть произведены грузовладельцами, но в следствии утраты. недостачи или порчи груза произведены не были. Перевозчик также возвращает полученный им фрахт, если он не входит в цену утраченного или недостающего груза (статья 163, часть 2, КТМ). В упомянутых выше Гамбургских Правилах, которые в отличии от правил Гаага-Висби, применяются ко всем договорам морской перевозки (за исключением чартера), введены новшества, касающиеся ограничения ответственности. Во-первых применена так называемая «дуалистическая система» по выбору истца ответственность ограничивается или за 1 место или за погрузочную единицу (ящик или тонна), или за 1 кг. массы брутто (если сущность и стоимость таких товаров не были заявлены грузоотправителем перед погрузкой). Во-вторых, решен вопрос об ограничении ответственности при утрате или повреждении грузов, перевозимых в контейнерах: если в коносаменте или ином документе указывается количество находящихся в контейнере мест, то каждое место рассматривается в качестве места или единицы. В остальных случаях контейнер и все находящиеся в нем грузы рассматриваются как одно место или единица. В-третьих, ограничена ответственность за задержку в доставке -250 % в сумме фрахта подлежащего уплате за задержанное количество груза. В-четвертых, предел ответственности повышен и составляет около $1,000 за место или единицу. б) Ответственность перевозчика за немореходное состояние судна. Статья 129 КТМ устанавливает одну из основных обязанностей перевозчика - обязанность привести судно в мореходное состояние и в основном соответствует гг. 1 и 2 статьи 3 Правил Гаага-Висби. На основании статьи 129 на перевозчика может быть возложена ответственность за последствия немореходного состояния судна, если грузовладельцу причинен ущерб технической неисправностью корпуса судна, различных его механизмов или устройств или ненадлежащей подготовкой грузовых помещений судна для приема, перевозки и сохранения груза. При этом перевозчик отвечает как за свою вину, так и за виновные упущения или ошибки, допущенные лицами, за действия которых он, согласно закону несет ответственность. Однако ответственность перевозчика за мореходное состояние судна не является абсолютной. Часть 2 статьи 129 предусматривает освобождение перевозчика от ответственности за немореходное состояние, если она вызвана недостатками, которые не могли быть обнаружены при должной заботливости перевозчика. Он считается проявившим «должную заботливость» если он не допустил ошибок при технической подготовке, снаряжении. снабжении судна, комплектовании экипажа, а так же при приведении судна в состояние, годное к принятию и доставке груза. Порок судна признается скрытым в силу того, что его объективно невозможно было обнаружить и устранить, несмотря на добросовестное отношение к подготовке судна со стороны перевозчика. Здесь закон исходит из того, что современные суда по сути сложнейшие технические комплексы. Пределы ответственности определяются по правилам статьи 163 КТМ. в) Ответственность за размещение груза.

Независимо от того, за чей счет и чьими силами производятся работы по погрузке и укладке груза ответственность за правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне несет перевозчик. С этим связано предоставляемое капитану статьёй 132 КТМ право размещения груза на судне по его усмотрению и обязательность его указаний для организаций и лиц, производящих погрузочные работы. Ответственность перевозчика за правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне основывается на общем принципе ответственности за вину. За утрату, недостачу или повреждение принятого к перевозке груза, происшедших вследствие неправильного размещения. крепления или сепарации его на судне, перевозчик несет ответственность по статье 160 КТМ.

г) Ответственность за посторонний груз. По договору морской перевозки груза. заключенному с условием предоставить все судно для перевозки, отправитель вправе потребовать удаления постороннего (т. е. не принадлежащего данному отправителю) груза из всех помещений, в которых может перевозитьсягруз. Если посторонний груз не будет удален из предоставляемых отправителю по договору помещений судна, отправитель вправе потребовать уменьшения фрахта на сумму, соответствующую количеству недогруженного груза, и возмещения причиненных этим убытков. Убытки могут быть причинены, например, вызванным этим обстоятельством фрахтованием другого судна (или его части), задержкой доставки груза и связанной с ней не сохранностью груза.3. Ответственность отправителя.

а) Ответственность за простой

После истечения времени, полагающегося на обработку судна по установленным нормам, начинается простой, ответственность за который, в соответствующих случаях, возлагается на отправителей или получателей груза или морские торговые порты. Согласно статьи 113 КТМ за простой судна вследствие не предъявления или несвоевременного предъявления груза, задержки погрузочно-разгрузочных работ, производимых средствами отправителя или получателя, или по иным причинам, ответственность за которые согласно правилам, действующим на морском транспорте, должен нести отправитель или получатель, последние уплачивают перевозчику штраф в размере, определяемом тарифами, а при перевозках в заграничном сообщении - в размере, устанавливаемом ММФ по согласованию с МВТ и ГКЭС. При перевозках грузов в каботаже размер штрафа определяется в соответствии с параграфом 115 Прейскуранта 11-01 в зависимости от грузоподъемности судна и продолжительности простоя, причем время простоя считается подряд, без исключения праздничных дней, времени непогоды и т. д. В тех случаях, когда исчисленный по приведенной в Прейскуранте шкале штраф не покрывает себестоимости содержания судна, штраф за простой взыскивается по плановой себестоимости. Размер штрафа при заграничных перевозках не зависит от того, в каком порту - российском или иностранном - простояло судно. Штрафы за простой судна в заграничном сообщении являются исключительной неустойкой, т. е. взыскиваются независимо от наличия или размера причиненного ущерба, и пароходство не вправе требовать возмещения убытков сверх взысканной суммы штрафа. Если в процессе обработки российских судов силами и средствами морских торговых портов ММФ будет допущен простой судна по их вине, они уплачивают пароходствам 100 % себестоимости содержания судна на стоянке. Основание для взыскания штрафа служит расчет сталийного времени. содержащий результаты обработки судна с простоем, и расчет суммы штрафа, которые направляются отправителям или получателям заблаговременно. Иначе решается вопрос о простое при отфрахтовании российских судов иностранным фрахтователям или при фрахтовании иностранных судов для перевозки российских внешнеторговых грузов. В этих случаях согласно статьи 135 Кодекса торгового мореплавания «соглашением сторон могут быть установлены дополнительное по окончании срока погрузки время ожидания (контрсталийное время) и размер соответствующей платы (демерредж)». Если стоянка судна в течении сталийного времени неоплачивается поскольку она учтена при калькуляции фрахта, то демерредж призван частично компенсировать расходы судовладельца. Срок контрсталийного времени, как и ставка демерреджа обычно оговаривается в чартере и течет непрерывно (once on demurrage - always on demurrage), т. е. учитывается все время, в том числе и воскресные и праздничные дни. При определенных условиях простоя судна может возникнуть обязанность фрахтователя возместить перевозчику и причиненные убытки. Если для перевозки груза предоставлено все судно и груз доставлен. но не погружен до окончания сталийного и контрсталийного времени (если стороны о нем условились), перевозчик не имеет права отправить судно в рейс, даже если погрузка такого груза и продлится сверх обусловленного срока. Такая задержка судна называется контрсталийным временем, или детеншен (detention). За каждый день такой задержки (или пропорционально за часть дня) отправитель обязан возместить перевозчику причиненные убытки, которые могут быть вызваны опозданием судна к следующему рейсу, снижением фрахтовых ставок и т. д.

б) Ответственность за задержку судна сверх контрсталийного времени. Эта ответственность устанавливается в I части статьи 137 КТМ: «За каждый лишний день задержки судна сверх контрсталийного времени отправитель обязан возместить перевозчику причиненные убытки». Причем возмещению подлежит не себестоимость содержания судна, но и другие убытки, которые могут возникнуть у перевозчика из-за задержки судна под грузовыми операциями. Для удовлетворения иска о взыскании таких убытков перевозчик должен:

а) доказать наличие причин связи между задержкой судна и возникшим убытком;

б) надлежаще обосновать размер убытка;

в) доказать, что он принял меры к предотвращению убытков или к уменьшению их размеров.

в) Ответственность за несвоевременную передачу документов.

В соответствии со статьёй 123, часть 2 КТМ отправитель желающий сдать груз к перевозке, должен вручить перевозчику документ, в котором обязан сообщить данные, необходимые для оформления перевозки. Обязанность по возмещению понесенных перевозчиком убытков и происшедших вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноте этих документов возлагает на отправителя статья 130 КТМ. Под убытками понимаются расходы, произведенные перевозчиком, утрата или повреждение его имущества, а также не полученные перевозчиком доходы, которые он бы получил при выполнении отправителями всех требований статьи 130 КТМ. Из-за ненадлежащего оформления отправителем документов судно обычно бывает вынуждено простаивать в порту. Поэтому отправитель в подобных случаях чаще всего отвечает перед перевозчиком в виде оплаты за простой. Грузовладелец обязан также возместить перевозчику расходы, связанные с хранением грузов, прибывших в порт назначения (перевалки) без необходимых документов и не выпущенных в связи с этим таможней. На отправителя, в конечном итоге, возлагается ответственность за повреждение. оплачивается поскольку она учтена при калькуляции фрахта, то демерредж призван частично компенсировать расходы судовладельца. Срок контрсталийного времени, как и ставка демерреджа обычно оговаривается в чартере и течет непрерывно (once on demurrage - always on demurrage), т. е. учитывается все время, в том числе и воскресные и праздничные дни. При определенных условиях простоя судна может возникнуть обязанность фрахтователя возместить перевозчику и причиненные убытки. Если для перевозки груза предоставлено все судно и груз доставлен, но не погружен до окончания сталийного и контрсталийного времени (если стороны о нем условились), перевозчик не имеет права отправить судно в рейс, даже если погрузка такого груза и продлится сверх обусловленного срока. Такая задержка судна называется контрсталийным временем, или детеншен (detention). За каждый день такой задержки (или пропорционально за часть дня) отправитель обязан возместить перевозчику причиненные убытки, которые могут быть вызваны опозданием судна к следующему рейсу, снижением фрахтовых ставок и т. д.

б) Ответственность за задержку судна сверх контрсталийного времени.

Эта ответственность устанавливается в I части статьи 137 КТМ: «За каждый лишний день задержки судна сверх контрсталийного времени отправитель обязан возместить перевозчику причиненные убытки». Причем возмещению подлежит не себестоимость содержания судна, но и другие убытки, которые могут возникнуть у перевозчика из-за задержки судна под грузовыми операциями. Для удовлетворения иска о взыскании таких убытков перевозчик должен:

а) доказать наличие причин связи между задержкой судна и возникшим убытком;

б) надлежаще обосновать размер убытка;

в) доказать, что он принял меры к предотвращению убытков или к уменьшению их размеров.

в) Ответственность за несвоевременную передачу документов.

В соответствии со статьёй 123, часть 2 КТМ отправитель желающий сдать груз к перевозке, должен вручить перевозчику документ, в котором обязан сообщить данные, необходимые для оформления перевозки. Обязанность по возмещению понесенных перевозчиком убытков и происшедших вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноте этих документов возлагает на отправителя статья 130 КТМ. Под убытками понимаются расходы, произведенные перевозчиком, утрата или повреждение его имущества, а также не полученные перевозчиком доходы, которые он бы получил при выполнении отправителями всех требований статьи 130 КТМ. Из-за ненадлежащего оформления отправителем документов судно обычно бывает вынуждено простаивать в порту. Поэтому отправитель в подобных случаях чаще всего отвечает перед перевозчиком в виде оплаты за простой. Грузовладелец обязан также возместить перевозчику расходы, связанные с хранением грузов, прибывших в порт назначения (перевалки) без необходимых документов и не выпущенных в связи с этим таможней.