Полномочия председателя суда и его заместителей

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Гражданское право»

по теме: «Полномочия председателя суда и его заместителей»

Содержание

1. Порядок назначения на должность председателя суда и его заместителя; Их полномочия и порядок прекращения полномочий

2. Описать разрешение ситуации: Решением квалификационной коллегии областного суда были прекращены полномочия председателя районного суда. Вправе ли он исполнять обязанности судьи этого суда? Каков порядок обжалования решения квалификационной коллегии?

Список использованных источников

1. Порядок назначения на должность председателя суда и его заместителя; Их полномочия и порядок прекращения полномочий

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №169-ФЗ привнес многочисленные новшества в Закон «О статусе судей в РФ», последний дополнился ст. 6.1, 6.2, которые определяют порядок назначения председателей судов и их заместителей, а также их полномочия.

Наиболее сложной является процедура избрания Председателя Конституционного Суда РФ (его заместителя). Первоначально избираются не сам Председатель КС РФ и его заместитель, а судьи Конституционного Суда. Затем уже судьи Конституционного Суда РФ избирают тайным голосованием сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью секретаря КС РФ. Для того чтобы стать Председателем КС РФ, его заместителем или судьей-секретарем КС РФ, необходимо изначально отвечать определенным требованиям, пройти путь кандидата на должность судьи КС РФ Завидов В.Д. Закон «О статусе судей РФ» (постатейный комментарий. М.: 2006. . Все эти положения прописаны в Законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 8, 9).

В пункте 2 ст. 6.1 прописан порядок назначения на должность председателей судов РФ соответственно ВС и ВАС РФ. Они назначаются на должность Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ, но только при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Последняя представляет Президенту РФ указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя ВС РФ или Председателя ВАС РФ, а в случае досрочного прекращения полномочий последних ? не позднее чем через 3 месяца со дня открытия вакансии.

Заместители председателей ВС РФ и ВАС РФ назначаются на должность так же, как и председатели указанных судов, т.е. Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ. Но в этом варианте представление Президента РФ основывается:

а) на представлении соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ;

б) на положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

В абзаце 2 п. 3 ст. 6.1 и в п. 4 и 5 данного Закона указаны сроки внесения представления на Председателя ВС РФ и ВАС РФ (соответственно за 2 месяца до истечения срока их полномочий и 3 месяца со дня открытия вакансии);

Президент РФ вносит представления о назначении на должности соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ (их заместителей) в Совет Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц ? не позже чем через 6 месяцев со дня открытия вакансий;

В свою очередь Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ (и их заместителей) в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента РФ.

Председатели (заместители председателей) судов субъектов РФ, судов городов федерального значения, военных судов назначаются на должность также Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председателю ВС РФ отводится двухмесячный срок (не более) для внесения представления о назначении соответствующего председателя (заместителя председателя) суда на соответствующую должность, а при досрочном прекращении полномочий ? трехмесячный срок со дня открытия вакансии.

Почти аналогичная процедура назначения на должность председателей судов (их заместителей) существует в системе арбитражных судов России.

Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность также Президентом РФ сроком на 6 лет:

а) по представлению Председателя ВАС РФ;

б) при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председателю ВАС РФ (так же, как и Председателю ВС РФ) дается двухмесячный срок для внесения представления до истечения срока полномочий председателя (заместителя председателя) суда и трехмесячный со дня открытия вакансии.

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Пункт 11 ст. 6.1 регулирует порядок прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов, как общей юрисдикции, так и арбитражных судов РФ.

Существует общее правило о том, что полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.

Эти полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, что предусмотрено федеральными конституционными законами и комментируемым Законом.

По прекращении полномочий председателя суда за ним сохраняются полномочия судьи суда, в котором он замещал должность председателя суда. Полномочия председателей и заместителей председателей судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.

В случае если на должность председателя или заместителя председателя суда назначается лицо, не являющееся судьей соответствующего суда, и в данном суде отсутствует вакантная должность судьи, штатная численность судей этого суда увеличивается на основании заявления председателя или заместителя председателя соответствующего суда, полномочия которого прекращены.

В пункте 12 ст. 6.1 Закона «О статусе судей в РФ» представлена обязанность Коллегии судей сообщить в СМИ (за 6 месяцев до истечения полномочий председателя, заместителя председателя суда и при досрочном прекращении полномочий ? не позднее чем через 10 дней) об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность председателя или заместителя председателя суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

В п. 13 ст. 6.1 прописано общее правило о праве председателя, заместителя председателя районного суда обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей РФ в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Председатель, заместитель председателя иного федерального суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Верховный Суд РФ в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок.

Полномочиям председателей судов и их заместителей посвящена ст. 6.2 Закона «О статусе судей в РФ».

В абзаце 1 п. 1 ст. 6.2 подчеркнута многогранность полномочий председателя соответствующего суда. Последний осуществляет два основных полномочия и многочисленные функции.

Законодатель указывает на следующие два основных полномочия председателя суда Завидов В.Д. Закон «О статусе судей РФ» (постатейный комментарий. М.: 2006. :

а) осуществление полномочий судьи соответствующего суда;

б) осуществление процессуальных полномочий, установленных для председателя суда законами.

В пункте 1 ст. 6.2 перечисляются основные функции председателя суда, а именно:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Слово «иных» обозначает не что иное, как расширительное толкование полномочий председателя суда по организации работы суда, ибо, как представляется, законодатель не может перечислить все функции председателя суда в самом тексте правовой нормы.

В пункте 2 статьи 6.2 указано, что и заместитель председателя суда (как и председатель суда) осуществляет как бы два основных правомочия (помимо функций, указанных в п. 1 ст. 6.2 Закона), а именно:

· исполняет собственно полномочия судьи;

· исполняет процессуальные обязанности, установленные для заместителей председателя суда в соответствии с распределением обязанностей, которые утверждает председатель суда.

В случае временного отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет:

· первый заместитель председателя суда;

· заместитель председателя суда, при отсутствии первого заместителя председателя суда;

· один из судей суда, по поручению председателя суда, при отсутствии первого заместителя председателя суда и (или) заместителя председателя суда.

Пункт 4 ст. 6.2 также предусматривает осуществление полномочий председателя суда его первым заместителем, но в случае приостановления либо прекращения полномочий председателя суда. Новация здесь в том, что при отсутствии первого заместителя председателя суда все вопросы по исполнению обязанностей председателя его конкретным заместителем решаются соответственно Председателем ВС РФ или Председателем ВАС РФ. При отсутствии первого заместителя председателя суда или заместителя председателя суда вопрос об осуществлении полномочий председателя суда решается также соответствующим Председателем ВС РФ или ВАС РФ. Исключение по указанной процедуре исполнения полномочий делается для Председателя Конституционного Суда РФ.

Второй абзац п. 4 ст. 6.2 Закона аналогичен абз. 1 того же пункта, ибо касается исполнения обязанностей, но не председателя, а заместителя председателя суда в случае прекращения либо приостановления полномочий последнего. В этом случае полномочия председателя суда осуществляет по поручению председателя суда его первый заместитель, а при отсутствии такового ? по поручению председателя суда один из судей суда. При этом, как и в абз. 1 п. 4 настоящей правовой нормы, правила об исполнении полномочий председателя суда его первым заместителем (заместителем или судьей) не распространяются на заместителя Председателя Конституционного Суда РФ.

Полномочиям председателей судей и их заместителей также посвящены отдельные статьи Закона «О судоустройстве» (ст. 26, 37, 49, 65, 66). Однако отдельные положения статей этого закона устарели. Так, например, в статье 26 сказано:

«Председатель районного (городского) народного суда:

1) председательствует в судебных заседаниях; назначает народных судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между народными судьями;

2) организует работу с народными заседателями;

3) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

4) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

5) представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

6) руководит работой аппарата суда;

7) организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний народных заседателей;

8) организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства, оказанию правовой помощи товарищеским судам;

9) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Если в районный (городской) народный суд избран один народный судья, он осуществляет полномочия председателя районного (городского) народного суда».

Однако председатель районного (городского) суда на сегодня Завидов В.Д., Радченко В.И. Закон «О судоустройстве РСФСР» (постатейный комментарий. М.: 2005. :

а) не организует работу с народными заседателями, ибо этот институт изжил себя;

б) не представляет к назначению судебных исполнителей, а тем более не организует их работу, так как судебные исполнители, а сегодня это судебные приставы, находятся в ведении Минюста России и его структурных подразделений;

в) не оказывает помощь товарищеским судам в связи с их упразднением;

г) не помогает повышать правовые знания народным заседателям.

Таким образом, данная статья нуждается в изменении.

2. Описать разрешение ситуации: Решением квалификационной коллегии областного суда были прекращены полномочия председателя районного суда. Вправе ли он исполнять обязанности судьи этого суда? Каков порядок обжалования решения квалификационной коллегии?

Процитируем п. 11 статьи 6.1 Закона «О статусе судей в РФ»:

«Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.

Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.

По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда».

Значит, председатель районного суда имеет право исполнять обязанности судьи этого суда.

Порядок обжалования решения квалификационной коллегии определен в п. 13 той же статьи:

«Председатель, заместитель председателя районного суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения».

Список использованных источников

1. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 №3132-1 (с изменениями и дополнениями).

2. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08.07.1981 ((с изменениями и дополнениями).

3. Завидов В.Д. Закон «О статусе судей РФ» (постатейный комментарий. М.: 2006.

4. Завидов В.Д., Радченко В.И. Закон «О судоустройстве РСФСР» (постатейный комментарий. М.: 2005.