Принципы организации и деятельности прокуратуры РБ. Организация юридической службы предприятия

Контрольная работа

По дисциплине «Судоустройство»

Вопрос 1. Принципы организации и деятельности прокуратуры

Прокуратуре как части государственного аппарата присущи все общие организационно-политические принципы государственной деятельности. В то же время организация и деятельность прокуратуры имеют свои особенные принципы, отличающие эту форму государственной деятельности от других.

Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 126, 127) и Законе «О прокуратуре» (ст.4).

Органы прокуратуры:

· Составляют единую и централизованную систему - прокуратуру Республики Беларусь с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь;

· Осуществляют свою деятельность на основе законности, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь;

· Осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, СМИ, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь;

· Принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

· Взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка;

· Действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности и равно государственной и иной охраняемой законом тайны.

Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Республики Беларусь, составляют единую систему. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений как представитель единой системы всех органов прокуратуры, а все акты его деятельности исходят от прокуратуры в целом. Все прокуроры (за некоторыми исключениями) наделены одинаковыми полномочиями и правовыми средствами их реализации.

Действие принципа единства проявляется и в том, что одно лицо прокурорского надзора может заменить другое. Так, вышестоящий прокурор может принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, а также поручить выполнение своих обязанностей нижестоящему прокурору, кроме случаев, специально оговоренных в законе.

Принцип централизации означает, что подчиненность прокуратуры идет только по вертикали: нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему, а все прокуроры - Генеральному прокурору Республики Беларусь. В системе органов прокуратуры неприменим принцип «двойного» подчинения, характерный для организации и деятельности органов управления и заключающийся в подчинении как по вертикали - центру, так и по горизонтали - местным органам. Если бы прокурор района, города или области находился в «двойном» подчинении - местным органам и центру, он не смог бы обеспечить проведение в жизнь требования единой законности в масштабе государства.

Централизация органов прокуратуры предусматривает такую форму образования этих органов, как назначаемость. Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Беларусь (ст. 126 Конституции).

Централизация означает, что принципом руководства в системе органов прокуратуры является единоначалие, сущность которого состоит в том, что соответствующий прокурор решает все вопросы, относящиеся к его компетенции, единолично и что все единоличные приказы и распоряжения вышестоящего прокурора являются обязательными для нижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор вправе единолично отменить решение нижестоящего прокурора.

В соответствии с законом «О прокуратуре» прокуратуры областей, г. Минска и приравненные к ним прокуратуры, прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры и приравненные к ним прокуратуры возглавляет соответствующий прокурор области, г. Минска и приравненный к ним прокурор, прокурор района (города), межрайонный и приравненный к ним прокурор, который обладает всей полнотой прокурорской власти в данном органе прокуратуры и в отношении нижестоящих прокуратур. Руководитель соответствующего звена прокуратуры несет ответственность за деятельность работников аппарата прокуратуры (заместителей, помощников и следователей) и нижестоящих прокуратур.

В прокуратурах районов (городов), межрайонных и приравненных к ним прокуратурах для коллегиального обсуждения важнейших вопросов деятельности прокуратуры созываются оперативные совещания.

Принцип законности в деятельности органов прокуратуры означает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь. Являясь общеправовым принципом, присущим всем формам государственной деятельности, этот принцип для деятельности органов прокуратуры, выполняющей законоохранительную функцию, имеет особое значение. Будучи органом, осуществляющим надзор за исполнением законов, прокуратура вместе с тем сама должна строго и неуклонно руководствоваться законами, регулирующими ее деятельность. Органы прокуратуры не должны выходить за пределы своих полномочий в надзорной деятельности и вместе с тем должны не оставлять ни один случай нарушения закона без соответствующего реагирования. Малейшее нарушение закона сомой прокуратурой, ослабление надзора за законностью в поднадзорных ей органах подрывают авторитет прокуратуры как органа, стоящего на страже законности, интересов государства, прав и интересов граждан.

Принцип, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических и иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь, означает, что все свои решения и действия каждый прокурорский работник и следователь осуществляет только на основе Конституции и законов Республики Беларусь, своего внутреннего убеждения, материалов проверок и расследований, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности.

Воздействие в какой бы то ни было форме должностных лиц органов государственной власти и управления, представителей политических партий и иных общественных и религиозных объединений, средств массовой информации и их представителей, а также граждан на прокурорских работников с целью принудить их к принятию незаконного решения или воспрепятствовать их законной деятельности запрещается и влечет установленную законом ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную).

Гарантией независимой прокуратуры служит закрепленное в Законе положение о том, что прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны с решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 6 Закона «О прокуратуре»).

Важным условием обеспечения независимости прокурорских работников при осуществлении ими своих служебных обязанностей является наделение их служебным иммунитетом. Так, в соответствии с Законом «О прокуратуре» уголовное дело в отношении прокурорского работника может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем.

Органы прокуратуры принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения. Этот принцип организации и деятельности прокуратуры обеспечивает:

1. равенство всех и каждого перед законом;

2. обязанность прокуроров не только выявлять нарушения, но и своевременно устранять эти нарушения;

3. обязанность прокуроров принимать меры к восстановлению прав и законных интересов граждан;

4. обязанность прокуроров принимать меры к привлечению лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, к установленной законом ответственности.

Органы прокуратуры взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка. Задача укрепления законности и правопорядка требует согласованности и взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами (органами внутренних дел, государственной безопасности, таможенной службы, государственного контроля и др.), разработки совместных мер по искоренению правонарушений.

Формы взаимодействия складываются в зависимости от задач, стоящих перед тем или иным органом. Наиболее распространенные:

1. организация и проведение межведомственных совещаний;

2. организация и проведение совместных проверок исполнения законов;

3. совместная разработка плана мероприятий по борьбе с нарушениями законов.

Органы прокуратуры действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной или иной охраняемой законом тайны. Этот принцип организации и деятельности органов прокуратуры означает, что деятельность органов прокуратуры открыта и доступна для граждан, средств массовой информации.

Гласность характерна для всех направлений деятельности прокуратуры. Проверки исполнения законов, их результаты, в том числе меры по устранению выявленных нарушений закона и привлечению виновных лиц к ответственности, как правило, становятся широко известны не только в коллективе учреждений, организаций, предприятий, но и населению. Для этого прокуратуры используют средства массовой информации, выступая в них с сообщениями о выявленных нарушениях закона и принятых в этой связи мерах.

В целях обеспечения принципа гласности в деятельности органов прокуратуры в структуре аппарата прокуратуры Республики Беларусь действует пресс-центр, на который возложена обязанность информировать через средства массовой информации граждан, общественность о состоянии законности, о принимаемых прокуратурой мерах по борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

Принцип гласности, как это предусмотрено Законом «О прокуратуре», имеет определенные ограничения. Они связаны с соблюдением норм Конституции Республики Беларусь, закрепляющих права граждан на личную и семейную тайну, требований законов, охраняющих государственную, коммерческую, врачебную, следственную тайну.

Вопрос 2. Понятие, задачи, и организация юридической службы предприятия

Как указывается в преамбуле типового положения о юридической службе предприятия в Республике Беларусь, утвержденного Министерством юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998г. № 371, в условиях строительства демократического правового государства, развития предпринимательства и осуществления деятельности предприятий различных форм собственности, предоставления хозяйственной самостоятельности государственным предприятиям и объединениям, углубления развития и изменения экономических отношений в Республике Беларусь значительно возрастает роль правовой работы как организующей и координирующей деятельности по применению действующего законодательства в сфере гражданского оборота. Организация и ведение правовой работы на предприятии возлагается на юридическую службу.

Юридическая служба предприятия - это самостоятельные подразделения - юридические отделы либо специалисты-юристы: главные юрисконсульты, юрисконсульты, заместители руководителя по правовым вопросам.

Правовое обслуживание предприятий возможно и на договорных началах адвокатами, юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

Возложение на юридическую службу иных, не связанных с правовой работой и не предусмотренных в Типовом положении обязанностей, не разрешается.

Основные задачи юридической службы:

· обеспечение законности в деятельности предприятия;

· активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета, соблюдение договорной и трудовой дисциплины, выполнение договорных обязательств, улучшение экономических показателей работы предприятия;

· защита имущественных прав и законных интересов предприятия;

· соответствие действующему законодательству издаваемых на предприятии локальных нормативных актов, а в случае издания данных актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке.

Основные функции юридической службы:

· организация правового обеспечения работы предприятия в условиях рыночной экономики;

· участие в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных актов предприятия, регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений; по согласованию с руководителем привлечение к участию в этой работе должностных лиц и специалистов других подразделений предприятия;

· контроль установленного на предприятии порядка предъявления и рассмотрения внутрихозяйственных претензий; совместно с экономической, финансовой службами и другими подразделениями проведение экономико-правового анализа результатов хозяйственной деятельности предприятия, изучение условий и причин возникновения непроизводительных расходов, состояния числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, нарушений договорных обязательств, подготовка материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товароматериальных ценностей для направления их в судебные и следственные органы;

· проверка соответствия законодательству предоставляемых под роспись руководителя предприятия проектов приказов и других документов нормативного характера, визирование их;

· подготовка и внесение предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных актов предприятия;

· контроль за соответствием законодательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений предприятия, а в случае противоречия их законодательству внесение предложения об их отмене;

· принятие мер по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и самофинансирования, внедрение прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышение роли хозяйственных договоров и усиление ответственности за их выполнение;

· правовая помощь структурным подразделениям предприятия при установлении экономических и научно-технических связей с предприятиями и организациями других стран.

Юридическая служба предприятия участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции, обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводительных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц. Она ведет систематизированный учет поступающих на предприятие и издаваемых им нормативных актов; участие в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты договоров; анализирует практику заключения и исполнения хозяйственных договоров и предоставляет руководителю предприятия предложения по устранению выявленных недостатков, а также ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы предприятия в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов; осуществляет методическое руководство исковой работой, если она ведется другими структурными подразделениями данного предприятия; анализирует состояний претензионной и исковой работы, предпринимая меры по устранению недостатков в деятельности предприятия, выявленных при рассмотрении хозяйственных споров.

В компетенцию указанной службы входит также дача правового заключения по документам на списание материальных ценностей; участие в организации и проведении пропаганды правовых знаний, информирование работников предприятия о действующем законодательстве, разъяснение практики его применения; дача заключений, консультаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия. При обнаружении нарушений законности в деятельности предприятия юридическая служба докладывает об этом его руководителю для принятия необходимых мер по их предупреждению и устранению.

Юридическая служба имеет право:

· проверять соблюдение действующего законодательства в структурных подразделениях предприятия;

· получать от должностных лиц в порядке, установленном на предприятии, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей, причем все должностные лица обязаны немедленно предоставлять эти документы по требованию юридической службы;

· привлекать по согласованию с руководством предприятия работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

· участвовать в работе высшего органа управления предприятия.

Юридическая служба предприятия подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

На должность руководителя юридической службы назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет. На должность юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование, а также лица, обучающиеся на последних курсах высших учебных заведений по специальности «Правоведение».

Руководитель юридической службы назначается на должность и освобождается от должности руководителем предприятия. На него возлагаются такие обязанности, как создание необходимых условий для работы этой службы, повышение квалификации работников службы, обеспечение оргтехникой, юридической литературой и справочными материалами, предоставление соответствующих помещений. Руководитель юридической службы несет и всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на службу задач и функций.

Список используемой литературы:

1. Борико С.В. Судоустройство / Учебник - Минск: Амалфея, 2000г.

2. Данилевич А.А., Зайцева Л.Л., Мартинович И.И., Острога Е.К., Солтанович А.В. Под ред. Данилевича А.А., Мартиновича И.И. Судоустройство - Минск, 2002г.

3. Жук М.Г. Краткий курс лекций по курсу «Судоустройство в РБ» - Гродно: ГрГУ, 2000г.