Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука и отрасль права

18

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Конституционное право России как отрасль системы права

1.1 Понятие и предмет конституционного права

1.2 Развитие науки конституционного права на современном этапе

2 Наука конституционного права: история становления и современность

2.1 История развития науки конституционного права России

2.2 Конституционное право как юридическая наука

2.3 Конституционное право как учебная дисциплина в высших учебных заведениях

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А Общие понятия, цели и задачи конституционного права

Приложение Б Предмет конституционного права

ВВЕДЕНИЕ

Человек является объектом изучения всех общественных наук, каждая из которых имеет свой аспект исследования. Глубокие изменения, которые переживают экономические, социально-культурные, политические и правовые формы организации и функционирования современного общества, обусловливают напряженное искание, в состоянии которого находится отечественная общественная и политико-правовая мысль. Несмотря на противоборство различных политических сил, в начале 90-х годов обществу удалось найти согласие относительно логики конституционного строительства Российской Федерации: человек - гражданское общество - государство.

Основой концепции нового конституционного строя России явились гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ [1] провозгласила Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Постепенно наполняются реальным общественным содержанием основные начала конституционного строя, включая народовластие как основу государства, федерализм, государственный суверенитет, права и свободы человека как высшую ценность, верховенство права, политический плюрализм и многопартийность, разделение властей, многообразие форм экономической деятельности, полноправное участие страны в мировом сообществе.

Состояние современного конституционного права, степень научной исследованности не стоят на месте, оно достаточно подвижно, динамично, что обусловлено самим характером и темпами развивающихся политических и социально-экономических процессов и преобразований, происходящих в обществе и государстве [8, с.10].

Термин «конституционное право» можно понимать в трех смыслах: как отрасль права, как науку, как учебную дисциплину.

Конституционное право как отрасль права - это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Конституционное право как наука - совокупность различных теорий, взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли права.

Конституционное право как учебная дисциплина - это предмет преподавания, курс, основанный на достижениях науки.

Все эти понятия взаимосвязаны друг с другом, поскольку имеют общий источник - единую сферу базовых, исходных общественных отношений.

Конституционное право как отрасль права в любом государстве является составной частью его национальной правовой системы, занимая в ней ведущее положение. Отличительная особенность конституционного права от других отраслей права, воздействующих на общественные связи в какой-либо одной области жизни, заключается в регулировании отношений, складывающихся во многих важнейших сферах жизнедеятельности общества.

Российская наука конституционного права основывается на данных общественных наук (политической экономии, философии и др.), которые носят методологический характер, тесно связана с наукой «История государства и права России», изучающей процесс исторического становления и развития институтов конституционного права, с наукой международного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международного права включены в российскую правовую систему и имеют приоритет над внутригосударственным законодательством.

Значительны исследования, касающиеся источников государственного права, обоснования юридического значения такого акта, как конституция, ее функций, юридических свойств. Обстоятельно разработаны проблемы ответственности в государственном праве, санкций, присущих этой отрасли.

Серьезные исследования посвящены сущности государственного суверенитета, общим аспектам теории народного представительства, формам непосредственной демократии, проблемам статуса личности.

Рамки общеидеологических установок оставляли известный простор для дискуссий по государственно-правовым проблемам для критики действовавшего государственно-правового законодательства, в т.ч. и конституционных положений.

Важную роль играла наука в разработке и теоретическом обосновании понятий и категорий, которыми оперировало конституционное и текущее государственно-правовое законодательство.

Большой вклад в исследование названных теоретических проблем в то время внесли ученые-государствоведы: И.А. Азовкин, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, Л.Д. Воеводин, Л.А. Григорян, Д.Л. Златопольский, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, М.Г. Кириченко, В.Т. Коток, А.И. Лепешкин, А.И. Лукьянов, В.С. Основин, В.А. Пертцик, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.Е. Чиркин, К.Ф. Шеремет и другие [КОЗЛОВА, с.80].

Научные исследования способствовали практической деятельности, связанной с разработкой конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства, планами законодательных работ.

Цель курсовой работы - проанализировать конституционное право как юридическую науку и отрасль права.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

· раскрыть понятие и предмет конституционного права России;

· описать развитие науки конституционного права на современном этапе;

· исследовать конституционное право как юридическую науку и отрасль права.

Объектом исследования является конституционное право России.

Предмет исследования - наука конституционного права.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, монографии и научные статьи, посвященные данной проблеме.

1 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ КАК ОТРАСЛЬ СИСТЕМЫ ПРАВА

1.1 Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Все отрасли права призваны раскрыть содержание норм конституционного права. Чем точнее и подробнее названное раскрытие, тем действеннее конституционное право. Однако содержание конституционных предписаний не сводимо к совокупности их отраслевых конкретизаций, какими бы полными и точными они не были. Однако содержание конституционных предписаний не сводимо к совокупности их отраслевых конкретизаций, какими бы полными и точными они ни были. С учетом отмеченного следует по-новому взглянуть на институт конституционных прав, свобод человека и гражданина.

Нормы конституционного законодательства выступают вместе с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости и вместо них, при их отсутствии или неконституционности [11, с.17].

Конституционные нормы задают объективную структуру права, предопределяют выделение в нем профилирующих отраслей (гражданского, административного, уголовного и пр.). В то же время конституционные нормы, требуя полного раскрытия своего содержания, влекут объединение норм разных профилирующих отраслей в комплексные отрасли (экологическое, семейное, таможенное, предпринимательское право).

Таким образом, совокупный предмет всех отраслей российского права является предметом и конституционно-правового регулирования, на который конституционное право воздействует с помощью своих особых средств. Существующие воззрения на предмет конституционного права при всем их различии сходятся в том, что предмет названной отрасли рассматривается как часть предмета национального права. Ведущая же роль конституционного права в национальном праве не означает поглощения им предметных полей иных отраслей.

Конституционное право как обычная отрасль права имеет собственный предмет правового регулирования. Воздействует на него оно с помощью не только общерегулятивных средств, но и методов детальной регламентации, не передоверяя эту задачу другим отраслям права. Здесь и конкретизация по субъектам, объектам, содержанию запретов, обязываний, дозволений, и оснащение материальных норм процессуальными нормами, и установление мер конституционного принуждения, в том числе ответственности, и введение юридически значимых сроков, документальных форм. В итоге набор источников конституционного права не ограничивается только конституционными актами.

Предмет конституционного права как обычной отрасли права составляют публичные властеотношения. Однако названные отношения регулируются нормами и иных отраслей публичного права: административного, уголовного, финансового. Исключительно нормами конституционного права регулируются отношения по формированию и деятельности верховной государственной власти, понимаемой как народовластие в формах представительной и непосредственной демократии.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом. Без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению.

Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, надо, прежде всего, понять, какие общественные отношения составляют его предмет.

Определение предмета конституционного права требует большой точности, поскольку в этой отрасли речь напрямую идет о гарантиях свободы человека; свобода нуждается для своей охраны лишь в минимуме ограничений, в то время как власть должна быть как раз максимально ограниченной, имея только самый необходимый набор полномочий в интересах людей [8, с.12].

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Эти базовые отношения - системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организационной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

По сравнению с другими отраслями права предмет данной отрасли имеет особенности. Они выражаются в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области, или специфической сфере жизни.

Другая особенность предмета конституционного права состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему.

В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений.

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которые основано устройство государства и общества.

В этих отношениях выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

Общество также не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы.

2. Общество как единый организм, как целостная организация не может существовать без единых основ правового статуса членов общества, без определения принципов взаимосвязей между государством и гражданином.

Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

4. Целостность и единство общества обеспечиваются не только связывающими все социальные отношения общими принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществляются функции, свойственные данному обществу как организованная структура [17, с.11].

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти?

Нахождение баланса власти и свободы составляется главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль.

Ни одна отрасль национального права любой страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства.

Конституционное право теснее всех других отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционировании этих органов.

Отсюда острый интерес к развитию конституционного права со стороны самых различных политических сил, острая борьба мнений вокруг философско-политических основ этой отрасли права, ее институтов и норм. Это особенно свойственно нынешнему положению в России, когда демократические институты проходят испытание на соответствие уровня политической культуры народа.

Итак, можно сделать вывод. Конституционное право - ведущая отрасль права России.

Представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления [17, с.14].

С учетом изложенного конституционное право как общая часть российского права - это совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное, непротиворечивое действие.

Конституционное право как обычная отрасль российского права - это совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования формирование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы.

Эти определения характеризуют конституционное право с двух разных, но связанных между собой направлений его действия.

1.2 Развитие науки конституционного права на современном этапе

Наука конституционного права России последние 80 лет не существовала как самостоятельная, а входила в состав единой науки «советское государственное право». Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью отброшены как не соответствующие новой, ставшей господствующей идеологии - марксизму-ленинизму [20, с.15].

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии. Только на их основе допускались и конституционно-правовые исследования.

Исходные положения и выводы, которые должны были венчать любые исследования, заключались в признании социалистического характера советского государства, где утвердилась подлинное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа. Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма имели директивный характер для государственно-правовой науки, являлись ее методологической основой.

Однако сказанное не дает оснований зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода.

Если снять чисто идеологические, политические оценки, в рамках которых была поставлена наука государственного права, то бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем.

Это относится к общетеоретическим проблемам отрасли, к изучению ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм, видов государственно-правовых отношений, их субъектов.

Значительны исследования, касающиеся источников государственного права, обоснования юридического значения такого акта, как конституция, ее функций, юридических свойств.

Обстоятельно разработаны проблемы ответственности в государственном праве, санкций, присущих этой отрасли. Серьезные исследования посвящены сущности государственного суверенитета, общим аспектам теории народного представительства, формам непосредственной демократии, проблемам статуса личности.

Рамки общеидеологических установок оставляли известный простор для дискуссий по государственно-правовым проблемам для критики действовавшего государственно-правового законодательства, в т.ч. и конституционных положений.

Важную роль играла наука в разработке и теоретическом обосновании понятий и категорий, которыми оперировало конституционное и текущее государственно-правовое законодательство.

Большой вклад в исследование названных теоретических проблем в то время внесли ученые-государствоведы: И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, Л.Д. Воеводин, Л.А. Григорян, Д.Л. Златопольский, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, М.Г. Кириченко, В.Т. Коток, А.И. Лепешкин, А.И. Лукьянов, В.С. Основин, В.А. Пертцик, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.Е. Чиркин, К.Ф. Шеремет и другие [17, с.80].

Научные исследования способствовали практической деятельности, связанной с разработкой конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства, планами законодательных работ.

Научные разработки концентрировались в соответствующих институтах союзной и республиканских академий наук, в высших юридических учебных заведений.

В России утверждается ее наименование как науки конституционного права. Ее становление связано с отказом от названных выше социалистических приоритетов, от признания их, безусловно, истинными и незыблемыми.

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития науки государственного права, наука конституционного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны, отказ от монополии марксистско-ленинской идеологии либо любой другой, от принципа однопартийности - отправные ориентиры современных конституционно-правовых исследований [9, с.18].

Наука активно включились в разработку новых концепций, заложенных в Конституции РФ 1993 года, определяющих общественное и государственное устройство России как независимого, суверенного государства.

За последнее десятилетие создано большое количество научных трудов, затрагивающих по своей тематике по сути дела все основные актуальные теоретические проблемы конституционного права как общеотраслевые, так и отдельных институтов отрасли. Внимание исследователей сосредоточено на вопросах совершенствования конституционно-правового законодательства, повышения его воздействия на практику государственной деятельности, на проблемах конституционно-правовой ответственности, типологии норм конституционного права.

Чрезвычайно обширна созданная литература по проблемам прав и свод человека и гражданина, которые получили в современной России принципиально иную по сравнению с советскими временами интерпретацию.

Большое количество научных исследований посвящено федеративному устройству России, разработке путей его совершенствования, выработке более целесообразной его модели.

В центре внимания ученых находятся исследования российского парламентаризма, законотворческого процесса, реализации принципа разделения властей в системе органов государственной власти.

Особенно обширное количество научных разработок посвящено проблемам местного самоуправления, что объясняется как важностью и новизной этого института, так и формированием в системе прав новой комплексной отрасли «муниципальное право».

Изучение новых российских конституционно-правовых институтов уже началось. Возник огромный интерес к дореволюционной и эмигрантской русской государственно-правовой мысли. Свежие идеи не всегда безболезненно, но все же пробивают себе дорогу. Наука конституционного права может стать подлинной наукой только на основе разумного плюрализма мнений, критического отношения к правовой действительности.

Теоретическая мысль, способная более или менее адекватно объяснить и осмыслить современный российский конституционализм, ближе всего к современному западному либерализму.

Именно это учение, корни которого уходят в философию древних греков, выдвинуло идеи парламентаризма, разделения властей, правового государства, которые легли в основу новой российской государственности. Вместе с тем она также испытывает влияние социального либерализма и социал-демократии. Это не значит, что конституционный строй России «списан» с западных моделей, но он учитывает все лучшее, что накопила за столетия демократическая мысль.

У России свой, неповторимый путь в истории. Но этот путь, при всей его специфике, не должен вырывать наше Отечество из мирового сообщества [7, с.38].

2. Наука конституционного права: ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

2.1 История развития науки конституционного права России

Наука российского конституционного права - это система взглядов, научных представлений о нормах и институтах конституционного права, практике их реализации, истории конституционно-правового развития Российского государства [12, с.28].

Наука конституционного права обладает своим, присущим ей мыслительно-категориальным аппаратом: научными концепциями, теорией, гипотезой, законами, принципами. Они помогают правильно обобщать и анализировать конституционную практику Российской Федерации.

В отечественной истории развития науки конституционного прав принято выделять три этапа: с конца XIX в. до октября 1917 г.; советский этап развития; современный - конец ХХ - начало XXI вв.

Говоря об этапах развития науки конституционного права, следует отметить, что в ее истории встречается два наименования: государственное право и конституционное право. В царской России и в советский период эта отрасль права и науки именовалась государственным правом, хотя и публиковались отдельные курсы конституционного права.

В постсоветский период преимущественно употребляется термин «конституционное право», что подтверждают названия учебников и различные исследования.

Следует отметить, что как каждая цивилизация создает свои ценности, так и для каждого этапа исторического развития Российского государства характерны адекватные общественно-теоретические воззрения.

Для первого этапа типичным было теоретическое обоснование российского самодержавия и эволюционных государственных преобразований, российские правоведы, прекрасно зная западные конституционно-правовые теории, пытались привнести в науку российского государственного права такие научные воззрения, как теории естественного права, разделение властей, правовое государство, парламентаризм [12, с.30].

Необходимо отметить, что в основе теоретико-методологических воззрений русских дореволюционных государствоведов были европейский либерализм, позитивизм, умеренный социал-демократизм, неприятие марксизма. Фундаментальные концепции конституционного права: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, естественные неотчуждаемые права человека, конституционализм были выдвинуты такими идеологами демократии, как Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Ш.Л.Монтескье, Дж.Локк и другими. Эти теории служили идеологическим обоснованием ликвидации феодализма как общественного строя, основанного на деспотизме и произволе.

Наука конституционного права в нынешнем понимании сложилась только во второй половине XIX в. Господствующее направление получила «юридическая школа». Ее представители, такие как: Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси, В. Орландо, разработали основные понятия государственного права, обосновали конституционные права, которые и до настоящего времени не утратили своего значения, потому что оказались востребованы не только в ХХ в., но и на рубеже XXI столетия.

Русская школа конституционного права развивалась в тесной взаимосвязи с научными концепциями западных конституционалистов. В России юридическая школа была представлена такими выдающимися учеными-государствоведами, как Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский, Б.Н. Чичерин, В.М. Гессен, А.С. Алексеев и др. Они отличались своеобразием научных воззрений, но в главном их взгляды сходились - они верили в эволюционное переустройство государственного строя России по западному образцу.

С критикой позиций юридической школы выступили сторонники социологического направления. Его ведущими представителями были Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумплович. Они считали, что необходимо изучать не только нормы конституционного права, но и реальность, в которой они функционируют.

Известными адептами социологического направления в науке конституционного права в России были В.В.Ивановский, М.М.Ковалевский. Их идеи о необходимости построения в России конституционного государства оказались востребованы и в современный период. В большинстве же своем русские государствоведы были сторонниками конституционной монархии.

Советский этап развития науки конституционного права неоднозначен как по временным рамкам, так и по своей сути. В целом советская наука государственного права была построена на признании научной ценности только марксистско-ленинской методологии в исследовании государства, права, реалий советского строя.

В 30-е - 40-е годы ХХ в. преобладали работы, комментирующие Конституцию Советского Союза и высказывания классиков марксизма-ленинизма.

Науку конституционного права России в последние почти три четверти века нельзя было назвать самостоятельной, так как она входила в состав единой науки «советское государственное право». Все научные разработки, сделанные в дооктябрьской России, были полностью отброшены как несоответствующие новой идеологии марксизма-ленинизма.

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии.

Исходные начала любых исследований заключались в признании социалистического характера советского государства, где утвердилось полное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа при руководящей и направляющей роли Коммунистической партии Советского Союза [13, с.24].

Однако сказанное не дает основания зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода. Если не учитывать идеологические оценки, то бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем отрасли государственного права. Это относятся к общетеоретическим проблемам отрасли, исследованию ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм и т.д. [19, с.27].

Серьезные исследования проведены по проблемам сущности государственного суверенитета, общих вопросов народного представительства, форм непосредственной демократии. Определенный вклад внесла наука в разработку и обоснование основных теоретических понятий и категорий, которыми оперировали конституционное и текущее государственно-правовое законодательства, научное обоснование их содержания.

Научные разработки способствовали практической деятельности, связанной с созданием конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства.

В конце 80-х - начале 90-х гг. начался обвальный процесс отказа от методологии диалектического материализма при исследовании государства и права. Наступил этап тотального отрицания советского конституционного права с позиций общечеловеческих ценностей.

Конечно, в истории советского государства были разные периоды развития. Соответственно и ученые государствоведы-конституционалисты отражали свое время. Ведь наука советского государственного права - это не только юридическая, но и политическая, общественная наука.

Безусловными достижениями советской науки государственного права, особенно периода 60-80-х гг. следует считать: определение предмета государственного права, развитие отдельных институтов отрасли: народного представительства, народовластия, народного суверенитета, гражданства, прав человека.

Работы многих ученых советского этапа развития науки государственного права - Л.Д. Воеводина, Л.А. Григоряна, Б.В. Щетинина, А.И. Кима, В.С. Основина, В.А. Ржевского и других - не утратили своего значения и ныне. В основе современного этапа развития науки конституционного права лежат многие научные достижения науки советского периода [12, с.33].

Образование на месте бывшего Советского Союза независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки. В России она складывается как наука конституционного права. Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития, наука государственного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимости формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, отказ от принципа однопартийности становятся отправными принципами конституционно-правовых исследований.

Изменяется и научная трактовка правовых форм регулирования экономической жизни общества. Переход на рыночную форму хозяйствования, появление частной собственности требуют новых подходов к теоретическому анализу конституционных положений в этой сфере.

Важными задачами науки конституционного права Российской Федерации видятся теоретическая проблема федеративных отношений, обоснование концепций новой Российской Конституции, закрепившей основные принципы устройства государства и общества, давшей общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов.

Своеобразие науки российского конституционного права состоит в том, что она изучает практику осуществления посредством конституционно-правового регулирования суверенитета народа, форм народовластия, реализацию прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическая мысль, способная объяснить, осмыслить и сформулировать российский конституционализм, наиболее близка современному западному либерализму. Но это не значит, что конституционный строй России копирует заданные модели. У России свой путь, но этот путь не должен быть вдали от дорог, по которым движется мировое сообщество, кроме того, необходимо помнить, что застывшая конституция хороша только тогда, когда все ее статьи четко работают, обеспечивая выполнение возложенных на нее задач.

Развитие конституционной мысли невозможно без анализа практики деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, различных общественных объединений.

Наука российского конституционного права использует разнообразные научные методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, системный, конкретно-социологический, статистический анализ.

2.2 Конституционное право как юридическая наука

Конституционное право, ранее носившее название государственного права, всегда было в центре внимания отечественной юридической науки. Это объясняется тесной связью этой отрасли права с политической жизнью страны, где национальный менталитет ориентирован на сильное государство. Нельзя забывать и о ведущей роли конституционного права в системе российского права как юридического фундамента для всех других отраслей права.

Наука российского конституционного права - это отрасль знания, предметом которой является правовое регулирование основ построения и функционирования государства и его институтов, взаимоотношений с индивидами, общественными объединениями и территориальными образованиями по поводу осуществления политической власти.

Конституционное право относится к числу отраслевых юридических наук. Отраслевой она называется потому, что в системе российского права имеется самостоятельная отрасль - конституционное право. Нормы отрасли и выступают специфическим источником познания науки конституционного права.

К предмету науки российского конституционного права относится следующее:

· сущность, система, построение отрасли российского конституционного права, ее источники;

· фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права России;

· практика реализации норм конституционного права;

· история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы [15, с.172].

Наука конституционного права России - это отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания.

Исходя из своего предмета, наука конституционного права выполняет ряд функций. К их числу относится прогностическая функция, которая способствует как повышению качества юридического образования, так и уровня правовой и политической культуры населения в целом.

Следует назвать коммуникативную функцию этой науки, информационное содержание которой помогает эффективной совместной деятельности различных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан и других участников государственно-властных отношений.

Наука конституционного права России включает в себя следующие разделы:

· исследование соответствующего понятийного аппарата;

· учение о Конституции России в ее историческом развитии;

· сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;

· системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя;

· анализ формы правления и государственного устройства Российской Федерации;

· изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина.

Российская наука конституционного права основывается на данных общественных наук, которые носят методологический характер, тесно связана с наукой «История государства и права России», с наукой международного права.

История этой науки в нашей стране подразделяется на три этапа.

Первый этап - с конца XIX века до октября 1917 г., когда она развивалась в условиях российского самодержавия.

Второй этап - с 1917 г. до второй половины 80-х годов - связан со становлением и развитием советского государства и социалистической системы.

Третий этап развития науки конституционного права России - с конца 80-х годов по настоящее время - характеризуется:

· анализом и комментированием Конституции РФ;

· признанием ценностей демократии, прав человека, верховенства права и закона;

· расширением предмета научных исследований;

· обновлением методологической базы науки конституционного права, отказом от догматических и демагогических постулатов прошлого;

· плюрализмом в методологии исследований;

· возможностью использования передовых достижений зарубежной политической и правовой мысли [15, с.174].

Необходимо также констатировать расширение географии исследования конституционного права. Центры конституционных исследований - это специализированные юридические институты в Москве, Екатеринбурге, Саратове и т.д. Большим научным потенциалом обладает Конституционный Суд Российской Федерации.

2.3 Конституционное право как учебная дисциплина в высших учебных заведениях

Конституционное право России как учебная дисциплина - это совокупность правовых знаний о конституционном праве как отрасли права и как наука.

Ранее в этих учебных заведениях изучалась дисциплина «Государственное право». Дискуссия о понятиях «государственное право» и «конституционное право» возникла давно и не утихает до настоящего времени. Ранее - до 1991 года - она велась учеными в рамках научной дискуссии, так как официально признавался только термин «государственное право». Сейчас многие ученые пытаются поставить знак тождества между понятиями «государственное право» и «конституционное право». Однако эти понятия не являются идентичными.

Спор идет не о наименовании, а о содержании. По мнению автора, понятие «конституционное право» шире понятия «государственное право» [19, с.29].

Во-первых, не все нормы конституции имеют отношение только к государственному праву (права и свободы человека и гражданина, местное самоуправление).

Во-вторых, термин «государственное право» не охватывает норм международного права, тогда как «конституционное право» утверждает их приоритет.

Возникают вопросы, в чем причина спора и зачем некоторым хочется вернуть термин «государственное право»? А причина в следующем. Не бывает общественных наук, оторванных от политики и особенно таких значимых, как конституционное право.

Государственное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Конституционное право гораздо шире по охвату предметов изучения.

Нормы конституционного права призваны не только регулировать общественные отношения, но и закреплять основные устои государства и общества. К ним можно отнести:

· основы государственного (конституционного) строя;

· основы прав и свобод человека и гражданина;

· федеративное устройство государства;

· основы избирательной системы;

· основы статуса депутата;

· систему, основы организации и деятельности органов государства;

· основы статуса местного самоуправления, институты местного самоуправления, институты гражданского общества [19, с.30].

Конституционное право призвано не только закреплять демократические устои государства и общества, приоритетное положение человека и гражданина, создавать равные правовые условия для участия во власти, но и способствовать формированию благоприятных условий и оптимального тактического и стратегического простора для поступательного развития государства и общества.

Поэтому конституционное (государственное) право России изучается как учебная дисциплина, за ней будущее, но необходимо помнить, что подраздел государственного права в разделе конституционного (государственного) права России самый большой по объему и в условиях современной России, с учетом сложившихся веками традиций, очень важный.

Учебные планы юридических высших учебных заведений Российской Федерации предусматривают изучение студентами всех отраслей права, в том числе конституционного права России.

Изучение отрасли конституционного права осуществляется на базе теоретических разработок, составляющих содержание науки конституционного права Российской Федерации.

Система теоретических положений науки, которые по своему объему считаются минимально необходимыми и достаточными для познания студентами сущностных характеристик отрасли и содержания ее институтов, для выработки умения применять на практике нормы отрасли, составляют содержание учебного курса конституционного права России.

Универсальным отражением системы и содержания учебного курса является учебник, рекомендованный в таком качестве компетентными государственными органами.

Однако с учетом специфических задач подготовки юристов различного профиля содержание и система курса могут претерпевать те или иные изменения, что получает отражение в программах по данному курсу, принимаемых в тех или иных высших юридических учебных заведениях [14, с.15].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право больше, чем форма общественных отношений. Оно есть слепок общества. Поэтому логика становления и развития права повторяет логику становления и развития общества. В этом смысле выделение в национальном праве конституционного права стоит уподобить складыванию в обществе публичной власти. Конституционное право как совокупность конституционных и обычных норм, исходящих от государства или санкционируемых им, по отношению к иным отраслям права является их своеобразным публично-властным организатором.

По мере развития в нем выделяются средства, решающие общеправовые задачи, обеспечивающие единое, внутренне согласованное действие всех отраслей права. Предмет регулирования названных средств не только поведение людей, но и связи правовых норм, иных элементов права. Вот из чего берет начало конституционное право, превращаясь по ходу развития в единственную отрасль права, непосредственно соприкасающуюся со всеми иными отраслями права, вместе взятыми. Такое положение конституционного права дает возможность охарактеризовать его в качестве общей части национального права.

Конституционное право как общая часть российского права соединяет разрозненный правовой материал в единое целое, задает его иерархию. Одна из задач конституционного права - постановка целей для национального права, закрепление исходных для всех отраслей права ценностей. Такие исходные цели, ценности в нашей стране изначально закрепляет Конституция.

Важным средством обеспечения единства российского права являются вводимые конституционным правом общеправовые категории. Они должны в разных отраслях права либо означать одно и то же, либо отраслевая конкретизация названных категорий не должна искажать их конституционный смысл.

Проблема понятия и предмета конституционного права является одной из сложных, фундаментальных, многогранных, комплексных, не содержащих однозначного и лаконичного решения и тем более безоговорочных формулировок дефиниций.

Значительный интерес представляет мнение М.В.Баглая: «Конституционное право имеет свой особый предмет, коим выступают, прежде всего, и преимущественно общественно-политические отношения. Соответственно конституционное право может быть определено как система норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия индивида, общества и государства, легитимность этой власти, если она существует и действует в интересах человека, в рамках и на основе права. Таким образом, конституционное право представляет собой определенную систему правовых норм, обеспечивающих и гарантирующих реализацию и защиту основных прав и свобод человека, развитие демократических общественных институтов, свод человека, развитие демократических общественных институтов, построение и функционирование государства и его институтов» [6, с.11].

Модель нового российского конституционного права в рассматриваемом вопросе занимает промежуточное положение. В Конституции 1993 года нет раздела об основах общественного строя, но в то же время во многих статьях устанавливаются экономические и социальные функции государства, подчиненные главной цели - охране и содействию реализации прав и свобод человека. Это объясняется тем, что Конституция создавалась под сильным влиянием традиций и в то же время либерализма. Из самой структуры и содержания Конституции государству исходят определенные указания экономического и социального характера.

Но эти указания не создают какой-то идеологически определенный общественный строй и не пытаются определять принципы гражданского общества. Они только устанавливают пределы вмешательства государства в общественную жизнь и его обязанности по отношению к людям.

В нынешний, переходный период гражданское общество в России еще не утвердилось, и у населения нет навыков свободы в ее взаимосвязи с дисциплиной, поэтому необходима большая регулирующая роль государства в обществе. Но со временем, когда негативные антиобщественные явления будут преодолены и общество трансформируется в подлинное гражданское, роль государства будет коренным образом меняться в сторону ее снижения, правовое регулирования в ряде сфер общественной жизни уступит место саморегулированию и инициативе свободных людей.

Устройство государственной власти предполагает не только учреждение органов государственной власти и управления, но и регламентацию широкого круга отношений между ними. Органы государственной власти и управления, несмотря на различие их задач и разделение полномочий, должны составлять единую целостную систему и находиться в таких отношениях с людьми и их интересами, которые содействовали бы раскрытию роли государства в обществе. Конституционное право составляет исходную точку развития властно-правовых процессов, оно призвано и может стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государственных органов, но при отсутствии внутреннего единства способно породить разлад в их действиях, конституционные кризисы и хаос в государственной жизни.

ГЛОССАРИЙ

Новое понятие	Содержание
Директивный (императивный) метод	- метод властеподчинения, не позволяющий субъектам права отклоняться от предписания правовой нормы
Диспозитивный метод	- предоставление субъектам возможности выбора в рамках закона
Конституционное право как отрасль права	- это система правовых норм, устанавливающих и гарантирующих основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, закрепляющие государственное устройство страны, ее территориальную организацию, основы организации гражданского общества, государственной власти, местного самоуправления
Конституцион-но-правовое отношение	- это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права и порождающее взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права
Метод	- путь исследования, теория, учение, способ достижения какой-либо цели, решение конкретной задачи, совокупность приемов или операций, технического или теоретического освоения действительности
Метод правового регулирования	- это способы воздействия на отрасли права на определенный вид общественных отношений, являющийся предметом ее регулирования
Норма права	- общеобязательное повеление, выраженное в форме государственно-властного предписания и регулирующее наиболее важные общественные отношения, в идеале на началах справедливости и свободы
Право	- система юридических норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения на основе справедливости и закона
Предмет отрасли права	- общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права
Правоотноше-ния	- охраняемые государством общественные отношения, возникающие вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей для их участников
Юридические факты	- конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношения

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референдуме) [текст] (поправки от 30.12.2008) // Российская газета. 25.12.1993 г. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

2 Всеобщая декларация прав человека [текст] (принята на III сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюций 217А от 110.12.1948 г.) // Российская газета, 10 декабря 1998 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

3 Европейская Конвенция о защите прав человека от 21.09.1970, 20.12.1971, 01.01.1990, 06.11.1990, 25.03.1992, 11.05.1994 // Собрание законодательства РФ. 8.01.2001. № 2. Ст.163 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

4 Международный пакт о гражданских и политических правах. Принята резолюцией 2200А Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 г. [текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст.291 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

5 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г № 63-ФЗ (ред. от 22.07.2008) [текст] // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

Научная литература

6 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [текст] : учеб. для вузов. - М.: НОРМА, 2007. - 784 с.

7 Баглай М.В. Дорога к свободе [текст]. - М.: Международные отношения, 1994. - 381 с.

8 Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России в вопросах и ответах [текст]. - М.: ЭКСМО, 2005. - 282 с.

9 Дмитриев Ю.А., Токмаков К.К. Россия: становление многопартийности [текст]. - М.: Манускрипт, 1993. - 272 с.

10 Конституционное право России [текст] : учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 504 с.