Место и роль Конституционного права в системе Российского права

15

Оглавление

Введение

Глава I. Понятие и предмет конституционного права

Глава II. Метод конституционного права

Глава III. Конституционно-правовые нормы

Глава IV. Взаимосвязь конституционного права с другими отраслями Российского права

Заключение

Список литературы

Введение

Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений. Понятие права появилось тогда когда общество пришло к выводу о том, что для рационального регулирования общественных отношений необходимо разбить право по специфике области регулирования общественных отношений. Таким образом, появляются отрасли права.

Единая система права в любой стране объединяет различные отрасли права. Среди основных и профилирующих отраслей системы права России (наряду с уголовным, гражданским и др.) особое место занимает конституционное право.

Конституционное (государственное) право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.

Целью данной контрольной работы является определение места Конституционного права в системе Российского права.

Цель работы определяет следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и предмет конституционного права России;

2. Изучить методы конституционного права в РФ;

3. Рассмотреть конституционно-правовые нормы;

4. Выявить взаимосвязь конституционного права с другими отраслями российского права.

Для того, чтобы выяснить понятие, предмет, метод, место конституционного права в системе российского права, необходимо, как и при исследовании любого общественного явления, выявить сущность, специфику, соотношение названий рассматриваемой отрасли права Российской Федерации.

Глава I. Понятие и предмет конституционного права

Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования, который является первоначальным и основным критерием деления системы права на отрасли.

В общей теории права под предметом правового регулирования понимаются волевые общественные отношения, регулируемые правом, а также те виды и уровни деятельности, которые объективно требуют правового регулирования или те общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию.

Самостоятельность и специфика конституционного права России обусловливается в первую очередь особым предметом правового (конституционного) регулирования, то есть теми специфическими общественными отношениями, которые регулируются его нормами. В наиболее общем виде предмет конституционного права России составляют общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей государственной власти в различных формах; установлением пределов государственной власти; гарантирования прав и свобод человека и гражданина. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.

Из выше отмеченного можно выделить следующие конкретные группы общественных отношений, которые входят в предмет конституционного права Российской Федерации:

1.Общественные отношения, вытекающие из основ конституционно строя Российской Федерации. Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1) главные принципы общества и государства;

2) механизм реализации власти многонационального народа Российской Федерации;

3) основы социальной политики Российской Федерации;

4) основы экономической системы России;

5) основы политической системы Российской Федерации.

2.Общественные отношения, вытекающие из основ правового статуса личности. Конституционные нормы регулируют отношения, связанные:

1) с принципами правового статуса человека и гражданина;

2) с гражданством Российской Федерации;

3) с основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина Российской Федерации;

4) с юридическими гарантиями по обеспечению основных прав и свобод.

3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного устройства России. Здесь общественные отношения характеризуют:

1) структуру Российского государства;

2) статус и компетенцию России и субъектов Российской Федерации;

3) государственные символы России;

4) систему органов исполнительной власти "по горизонтали" (центр - регионы).

4.Общественные отношения, выражающие принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1) принципы выборов Президента Российской Федерации; его статус и

компетенцию; порядок отрешения от должности;

2) механизм формирования парламента России - Федерального Собрания; полномочия его палат: Совета Федераций и Государственной Думы; процедуру принятия законов;

3) механизм формирования Правительства Российской Федерации; его компетенцию и ответственность;

4) структуру и принципы деятельности судебной власти;

5) принцип формирования и деятельности местного самоуправления в России.

Представляется, что обозначенные группы общественных отношений являются наиболее важными составляющими предметом конституционного регулирования.

Глава II. Метод конституционного права

Следующим отличительным признаком каждой отрасли права является её метод.

Метод правового регулирования - совокупность взаимосвязанных и

взаимообусловленных приёмов, способов юридического воздействия на специальную область общественных отношений.

В юридической науке сложилась концепция отраслевых методов правового регулирования, под которыми понимается совокупность приемов, средств и форм систематического правового воздействия на участников общественных отношений, на весь комплекс социальных явлений, образующих предмет данной отрасли права. Специфика общественных отношений требует воздействия на них норм именно данной отрасли органически присущими ей способами. Регулируя общественные отношения, упорядочивая их развитие, законодатель избирает такие приёмы и способы, с помощью которых осуществляется наиболее эффективно правовое воздействие на общественные отношения.

Политическая практика является критерием истинности многих конституционных установлений. Политический фактор преобладает в конституционном праве, здесь, по сравнению с иными отраслями, он наиболее выражен. В этом одна из особенностей метода конституционного права. Вторая его существенная сторона состоит в широком использовании приёмов и средств, типичных для нравственного регулирования, для воздействия на поведение участников общественных отношений норм морали. Как и каждая отрасль, конституционное право содержит универсальные способы воздействия на общественные отношения, а именно: возложение обязанностей, запрет, дозволение.

Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается множество норм конституционного права: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы" (часть 2 статьи 15 Конституции РФ); "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы" (ст.57 Конституции РФ).

В конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации" (часть 4 статьи 3 Конституции РФ).

Конституционному праву известен и метод дозволения: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации" (часть 2 статьи 27 Конституции РФ); "Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения" (часть 3 статьи 35 Конституции РФ).

Итак, конституционное право использует разнообразные приёмы, средства, формы воздействия на общественные отношения. Тем самым отношения упорядочиваются, развиваются. Метод регулирующего воздействия конституционного права на общественные отношения зависит от характера, содержащегося в конституционно-правовой норме предписания.

Конституционное право, применяя рассматриваемые методы регулирования, обеспечивает нормальное функционирование институтов государственной власти, народовластие. Посредством различных методов регулирования гарантируются и основные права и свободы человека и гражданина.

Выявив предмет и метод конституционного права, раскрыв его существенные качества, можно сформулировать наиболее общее определение данной отрасли права.

Конституционное право России - это основополагающая (базовая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Глава III. Конституционно-правовые нормы

Конституционные нормы устанавливают меру поведения социальных субъектов и меру их прав и обязанностей (с различной степенью обобщенности), меру государственного регулирования общественных отношений. Они служат особым инструментом измерения социальных ценностей и социальной ответственности, распределения и охраны социальных благ. Конституционные нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости равного подхода к каждому из них. Существование единых для всех требований конституции - важная предпосылка юридического равенства субъектов права.

Конституционные нормы имеют особые связи с государством, поскольку их установление и реализация, как и других правовых норм, в конечном итоге невозможны без него.

Одним из признаков, присущих исключительно конституционным нормам, является их высшая юридическая сила.

Конституционно-правовые нормы по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности:

1. Основным источником, в котором они содержатся, является Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам.

2. Учредительный характер конституционно-правовых норм (КПН закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются и т.д.)

3. Специфический характер субъектов отношения: народ, государство, высшие государственные органы.

4. Особая структура норм. Они обычно состоят из гипотезы и диспозиции.

Все конституционные нормы обладают единством с точки зрения их основного назначения, роли и места в механизме правового регулирования. Однако в силу того, что они регулируют разнообразные (в рамках определенного уровня общности) отношения, они не могут не иметь некоторые отличительные свойства, которые обеспечивают выполнение ими своих специфических функций. Вместе с тем одни и те же признаки существуют у ряда конституционных норм. Это сочетание общего и особенного делает возможным объединение конституционных норм в группы.

Конституционно-правовые нормы классифицируются по следующим признакам:

1. Первую группу составляют конституционные нормы, которые раскрывая основы конституционного строя (глава I Конституции РФ), закрепляют суверенитет, полновластие народа, гарантии и главные формы его осуществления; провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью; определяют характер, место и роль государства в обществе, основные задачи и функции государства, принципы организации государственной власти; устанавливают назначение и гарантии местного самоуправления. Нормы этой группы отличаются своеобразием. Они регулируют общественные отношения в предельно широком диапазоне и участвуют в осуществлении всех основных функций конституции с явным доминированием учредительной. Отсюда в этой группе преобладание норм общерегулирующего действия.

2. Ко второй группе относятся конституционные нормы, объектом регулирования которых являются права и свободы человека и гражданина. Эти нормы закрепляют равноправие, основные личные права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические права; гарантии основных прав и свобод, основные обязанности, как граждан, так и иностранных граждан и лиц без гражданства. Нормы этой группы, как правило, имеют предоставительно-обязывающий характер и, несмотря на высокую степень обобщенности, оказывают конкретно-регулирующее воздействие на общественные отношения.

3. В третью группу входят конституционные нормы, закрепляющие федеративное или унитарное устройство государства, его суверенитет, государственную и территориальную целостность. Данные нормы определяют состав, статус и государственные символы федерации, а так же статус субъектов федерации с указанием их предметов ведения и полномочий. Сообразно этому внутри группы могут быть выделены достаточно самостоятельные правовые общности.

Самый крупный блок конституционных норм - нормы, адресованные государственной власти, ее организации, государственным органам, - наиболее полно выражает природу, специфику конституционного регулирования в целом.

4. Отдельную, четвертую, группу образуют нормы, содержащие принципиальные конституционные решения относительно местного управления и самоуправления. Речь идет главным образом об установлении целей, задач, основных начал организации и гарантий местного управления и самоуправления

Конституционные нормы, как и все правовые нормы, формулируют общеобязательные правила (масштабы, варианты) поведения, рассчитанные на определенные условия. Важно не только то, какие общественные отношения регулируются конституционными нормами, но и то, каким образом, по каким каналам и с какой целью конституционные нормы воздействуют на общественные отношения.

Глава IV. Взаимосвязь конституционного права с другими отраслями российского права

Конституционные правоотношения составляют начало для всех иных отношений, регулируемых другими отраслями права, так как именно в них закреплены основы устройства общества и государства, основные права, свободы и обязанности граждан, так как они предопределяют многие сферы общественного развития.

Все отрасли права основываются на закреплённых конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и основных началах деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений.

Роль конституционного права как ведущей отрасли правовой системы обусловлены и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение их юридической силы.

Нормы конституционного права образуют наиболее важные (базовые) институты системы права, они являются определяющими для регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закреплённых в конституционном праве.

Так нормы конституционного права России (ст.ст.77,78,гл.6 Конституции РФ), определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, устанавливают основные начала для административного права.

Для трудового права исходными положениями будут являться такие нормы конституционного права как: ст.ст. 7,37 Конституции РФ.

Закрепляя формы собственности (ч.2 ст.8;ч.2 ст.9 Конституции РФ), права собственника (ст.ст.34,35,36, Конституции РФ), принципы хозяйствования (ч.1 ст.8;ч.2 ст.34 Конституции РФ) - Конституционное право закладывает основы для гражданского, уголовного, земельного права.

Определяя основы бюджетной системы России, системы налогов (ст.ст.57,75 Конституции РФ), нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия (гл.7 Конституции РФ), права граждан в сфере судопроизводства (ст.ст. 20,21,22,46,47 Конституции РФ и др.) - конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовно-процессуального права и др. отраслей.

Конституционное право тесно взаимодействует с другими отраслями не только посредством установления основополагающих принципов, определяющих общую целенаправленность правового регулирования основных отношений, обязательных для всего права, но и в процессе реализации конституционно-правовых норм. Так, конституционно-правовые нормы, закрепляющие права человека и гражданина, порождают отношения между государством и личностью. Реализация же конкретным человеком любого конституционного права порождает правоотношения другой отраслевой принадлежности: административно-правовые, трудовые, гражданские, финансовые и т.д.

Центральное место конституционного права в системе Российского права не следует понимать в том смысле, что оно включает, все отрасли права. Оно устанавливает лишь их важнейшие принципы, с которыми и согласуются многочисленные нормы, составляя ту или иную отрасль права.

Завершая анализ взаимоотношения конституционного права с иными отраслями Российского права необходимо подчеркнуть, что это широкая и многозначная тема. Были рассмотрены некоторые вопросы на примере гражданского, уголовного, уголовно-процессуального, и иных отраслей. Но и на их основе можно сделать общий вывод о том, что положения конституционного права развиваются и конкретизируются другими отраслями, а последние в свою очередь черпают идеи и принципы из конституционного права.

Заключение

В данной контрольной работе рассмотрено понятие и предмет конституционного права России, изучены методы конституционного права в РФ, рассмотрены конституционно-правовые нормы, показана взаимосвязь конституционного права с другими отраслями российского права. Таким образом, система права в Российской Федерации состоит из многих отраслей -- гражданского, уголовного, трудового, административного и т. д. Среди них конституционное право занимает ведущее место. Такая роль конституционного права предопределяется следующими факторами:

1) общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим предметом конституционного права;

2) его источником является конституция РФ -- основной закон в государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права;

3) оно устанавливает основополагающие принципы конституционного строя, являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права;

4) оно фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права;

5) оно устанавливает принципы государственно-территориального устройства, а в федерациях -- разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами;

6) оно учреждает систему органов государственной власти, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деятельности;

7) оно регулирует сам процесс создания права, определяет виды правовых актов.

Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права Российской Федерации, конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Государство и право. Москва, "Юридическая литература", 1996 г.

2. Бабаев В.К. Общая теория права. Курс лекций. Под ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород. 1993.

3. Богданова Н.А. Государство и право. 1994.

4. Бойцова В., Бойцова Л., Ломовский В. Конституционное право в российской правовой системе. Общественные науки и современность.1993,N7.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х томах. Отв.ред. Б.А.Страшун. М., т.1.

6. Лазарев В.В. Конституционное право: Учебник/ М.: Юристъ, 1999.

7. Хропанюк Н.В. Теория Государства и Права, Москва, "ДДТ", 1994 г.