Федеральное собрание Российской Федерации, порядок формирования палат и их компетенция

Кафедра «Теория государства и права и конституционного права»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Федеральное собрание Российской Федерации, порядок формирования палат и их компетенция»

На тему: «Федеральное собрание Российской Федерации, порядок формирования палат и их компетенция»

Выполнила: студентка 3 курса,

заочного факультета, группы БУ-3

специальности «Бухучет, анализ и аудит»

2007 г.

Содержание:

Введение

Органы государственной власти РФ

Сущность и структура Федерального Собрания

Порядок формирования палат

Компетенция Федерального Собрания

Практическая ситуация (задача)

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее конституционно-правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Важным компонентом конституционно-правового статуса Российской Федерации является наличие общих для всей Федерации органов государственной власти. Российская Федерация имеет Президента - главу государства; Федеральное собрание - представительный и законодательный орган (РФ); Правительство, осуществляющее исполнительную власть РФ; Конституционный суд; Верховный суд и Высший арбитражный суд. Конституция Российской Федерации устанавливает рамки полномочий для каждой категории федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить. В данной работе рассмотрен один из органов законодательной власти Федеральное собрание, его состав, структура, компетенция, основное направление деятельности Федерального Собрания

В целом, как Федеральное собрание влияет на эффективность экономической, социальной, духовной и национальной жизни Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации

Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности Российской Федерации. Вместе с тем это единство является одним из важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

Единство системы государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства системы государственной власти состоят в том, что совокупная компетенция этих органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимно исключающие друг друга правила поведения.

В Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы: Президент, законодательные, исполнительные, судебные, а также государственные органы всех субъектов Федерации.

Система органов государственной власти основана не только на принципе разделения властей по горизонтали, т.е. между законодательной, исполнительной, судебной властями, но и по вертикали - разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов Российской Федерации и ее субъектов. Конституция Российской Федерации устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

Реализуя принцип разделения властей по вертикали, свойственный сегодня практически всем демократическим государствам, признавая при этом в достаточно широком масштабе права на самостоятельность субъектов Федерации. Российская Федерация тем самым не только значительно увеличивает круг реальных носителей власти, но и устанавливает разграничения их полномочий, т.е. создает систему, в которой орган осуществляет государственные полномочия по строго определенному кругу вопросов, и только вся система в своей совокупности реализует государственную власть в целом.

Следует также отметить, некоторые нюансы при осуществлении государственной власти:

органы законодательной власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ и полномочий формируются и функционируют независимо от федеральных властей (хотя, и в рамках, жестко очерченных Законом), однако конституционное пространство их деятельности, определяемое разграничением компетенции (прежде всего нормотворческой), может оказаться и совсем небольшим, и весьма обширным;

органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, образуют единую систему с органами исполнительной власти РФ (ч.2 ст. 77 Конституции). Учитывая, что исключительная компетенция РФ и ее совместная с субъектами компетенция покрывает основной объем государственных функций, можно говорить о единой иерархической структуре исполнительной власти в масштабе всей страны.

При этом характер иерархической соподчиненности в исполнительной вертикали может оказаться разным, вплоть до хорошо знакомого с советских времен «двойного подчинения». В частности, Конституционный Суд полагает, что приоритетное значение в кадровом обеспечении органов исполнительной власти входящих в единую систему исполнительной власти в РФ имеет решение федерального органа исполнительной власти, возглавляющего соответствующую систему. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Журнал Конституционное право: восточное обозрение. -1999. № 4.- С.119

Дополнительную неопределенность в отношении между органами исполнительной власти Федерации и ее субъектами вносят ст.77 Конституции, предусматривая возможность передачи федеральным органам исполнительной власти осуществление части своих полномочий исполнительным органам власти субъектов Федерации и органам исполнительной власти субъектов Федерации федеральным органам исполнительной власти на договорной основе (части 2,3 статьи 78). Одновременно статья 78 содержит предпосылки для усиления центральной единой системы исполнительной власти, предоставляя право федеральным органам исполнительной власти, осуществления своих полномочий создавая свои территориальные органы и назначать должностных лиц (ч.1) и возлагая на Президента и Правительство РФ обязанность обеспечивать в соответствии с Конституцией осуществление полномочий государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Конституция не предусматривает формирование в субъектах Федерации судебных систем. Конституционный Суд, лишь отмечает, что «Конституция РФ не содержит положений, которые обосновывали бы создание вместо федеративных судов, осуществляющих гражданское, административное, уголовное судопроизводство в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах (статьи 118, 126, 127 Конституции РФ), иных судов, не относящихся к судебной системе Российской Федерации». Отсюда можно сделать принципиальный вывод о том, что федеральная Конституция не препятствует образованию судов субъектов Федерации, действующих наряду с федеральными судами - важно только, чтобы региональные суды образовывались при наличии соответствующей федеральной, законодательной основы Петров А. Судебная власть - необходимый элемент системы разделения властей на региональном уровне // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1999. №4. - С. 24. А статье 124 устанавливающий, что финансирование производятся только из федерального бюджета.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что разграничение компетенции между органами власти Федерации и ее субъектов базируется на добровольном признании субъектами Федерации приоритета задач и целей Федерации а, следовательно, на ограничении субъектов в их правах.

В Российской Федерации все народы пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях.

Народы Российской Федерации пользуются равными правами также на самоопределение, т.е. прежде всего на избрании своей формы государственности.

Сущность и структура Федерального собрания

Федеральное собрание - парламент, согласно Конституции Российской Федерации 1993, является законодательным и представительным органом власти. Федеральное Собрание, состоящее из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы, - это общегосударственное федеральное представительное учреждение. Российский парламент - представительный орган всего многонационального народа Российской Федерации, всех ее составных частей - субъектов, призван выражать волю, реализовывать суверенитет, интересы народа, отражать мнение субъектов Федерации.

Двухпалатная структура Федерального Собрания обладает рядом главных черт:

самостоятельность палат. Она проявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении, отсутствии подчиненности палат, в собственной компетенции каждой из них, независимости во внутренней организации;

Неодинаковая компетенция палат - к их ведению относится в основном разные вопросы, а в законодательном процессе они имеют разные полномочия;

разный порядок формирования палат.

Состав палат определяется Конституцией Российской Федерации. Совет Федерации состоит из представителей от каждого из субъектов Российской Федерации - по два от каждого из субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 декабря 1995г., этими представителями являются главы исполнительного и законодательного (представительного) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые входят в Совет Федерации по должности. С учетом числа субъектов федерации (89) состав Совета Федерации должен насчитывать 178 человек. Число депутатов Государственной Думы установлено Конституцией Российской Федерации, их 450.

Статья 95 Конституции Российской Федерации.

«В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов».

Порядок формирования палат

Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается на основе Конституции Российской Федерации федеральными законами. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Однако обе палаты первого созыва в виде исключения были в декабре 1993г. избраны на два года.

Статья 96 Конституции Российской Федерации.

Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

В дальнейшем Конституция не предусматривает избрание Совета Федерации, а состав представителей от каждого субъекта Российской Федерации, естественно, может меняться при изменении персонального состава представителей законодательных органов и глав исполнительных органов субъектов. Выборы же самого Совета Федерации, срок его полномочий Конституцией не предусматривается.

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. Государственная Дума формируется следующим образом:

225 человек избирается по мажоритарной схеме (МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА (от франц. majorite - большинство), в государственном праве система определения результатов голосования, при которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.). На территории Российской Федерации формируется 225 одномандатных округов, от каждого избирается 1 депутат Государственной Думы. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом таком округе должно быть не менее двух кандидатов.

Другие 225 человек избираются по пропорциональной избирательной схеме (ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок определения результатов голосования по выборам в представительные органы, при котором распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии с количеством полученных их кандидатами голосов.). На территории Российской Федерации формируется один общефедеральный округ, по которому выдвигаются общественные объединения и партии, а не отдельные кандидаты. Те из них, которые наберут 5 % и более голосов избирателей получают определенное количество мест Государственной Думы. Это количество мест пропорционально количеству полученных голосов избирателей, чем больше голосов, тем больше мест в Государственной Думе.

Выдвигать кандидатов в депутаты могут непосредственно избиратели и избирательные объединения, избирательные блоки. Последние могут выдвигать как кандидатов в одномандатных округах, так и федеральный список кандидатов по федеральному избирательному округу, а непосредственно избиратели - только по одномандатным округам, причем каждый избиратель, достигший 21 года, может выдвинуть кандидатуру. В одномандатных округах в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 % подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. В поддержку федерального списка кандидатов избирательное объединение, избирательный блок обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей, причем на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 14 тысяч из этого числа. Вместо сбора подписей может быть внесен избирательный залог.

Статья 97 Конституции Российской Федерации.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Конституция Российской Федерации 1993г. предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат Федерального Собрания - Государственной Думы. Это может сделать Президент Российской Федерации в случаях и порядке, установленных статьями 111, 117 Конституции Российской Федерации:

Статья 111

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 117

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Компетенция Федерального собрания

Содержание компетенции Федерального Собрания обусловлено его положением в системе органов государства, его статусом как представительного и законодательного органа Российской Федерации. Палаты обладают важными правами. К числу характерных черт компетенции российского парламента относится четкое разграничение прав его палат, различный объем их полномочий, не одинаковый круг подведомственных им вопросов.

Компетенция Федерального Собрания охватывает законодательные полномочия, парламентский контроль. Палаты наделены также полномочиями, касающимися формирования федеральных государственных органов, определения их персонального состава, назначения должностных лиц, и некоторыми другими правами.

Законодательные полномочия занимают особое место в компетенции Федерального Собрания. Они прямо обусловлены его конституционным статусом как законодательного органа - парламента Российской Федерации. Законодательная деятельность по своему значению и объему - приоритетная. Законодательная компетенция Федерального Собрания широка и многопланова, охватывает важные вопросы в различных сферах государственной и общественной жизни, предполагает принятие многих федеральных законов. Конституция Российской Федерации определяет в общей форме пределы законодательной деятельности российского парламента и в этих рамках не стесняет и не ограничивает ее.

Федеральное Собрание не имеет права законодательствовать вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституцией Российской Федерации установлено еще одно ограничение законодательной власти парламента: он не может пересматривать положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации, не может сам его принимать, хотя палаты могут выдвинуть такое предложение согласно статье 135 Конституции Российской Федерации.

Конкретизируя компетенцию Федерации, Конституция Российской Федерации называет ряд отраслей права, по которым Федеральное Собрание может издавать законы:

Статья 71 Конституции Российской Федерации.

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности.

Конституция Российской Федерации конкретизирует законодательные полномочия Федерального Собрания и другим путем. Она в своих статьях называет федеральные законы по тем или иным вопросам, хотя и не устанавливает точного, полного их перечня, то есть не ограничивает полномочия парламента принятием лишь определенного круга законов.

Законотворчество сосредоточено в Государственной Думе - основной и необходимой инстанции в этой работе. Статья 105 Конституции Российской Федерации (часть 1) устанавливает, что федеральные законы принимаются Государственной Думой. Совет Федерации также обладает правами по участию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер по сравнению с законодательными полномочиями Государственной Думы. Конституция Российской Федерации не наделяет Совет Федерации правом принимать законы, однако он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой. Но такое отклонение закона не носит абсолютного характера и может быть преодолено Государственной Думой (квалифицированным большинством голосов - не менее чем двумя третями от общего числа депутатов).

Совет Федерации играет роль своего рода противовеса Государственной Думе, способствуя предотвращению поспешных, некачественных, не взвешенных законодательных решений. Он наделен для этого достаточно действенными и реальными правами. Совет Федерации не обязан рассматривать все законы, принятые Государственной Думой (хотя и может это делать), и если тот или иной закон не был им рассмотрен в течение 14 дней, то он считается одобренным. Однако законы по вопросам, названным в статье 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации обязан рассматривать.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Более значительна законодательная роль Совета Федерации при принятии поправок к Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законов.

К ведению Совета Федерации так же относится утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации (при их взаимном согласии), указав Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории. Среди полномочий Совета Федерации - назначение выборов Президента Российской Федерации и его отрешение от должности. К правам Совета Федерации отнесены назначение должностных лиц: судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и освобождение последнего от должности. Кроме того, эта палата назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

Государственная Дума наряду с законодательными полномочиями наделена и другими, в основном касающимися назначений должностных лиц, ответственности Президента и Правительства, а также амнистии. К ведению Государственной Думы (статья 103 Конституции Российской Федерации) отнесены следующие права, связанные с назначением должностных лиц: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; назначение на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и освобождение его от должности; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.

Основное направление деятельности Федерального Собрания - законотворчество, большое значение имеет законодательный процесс - рассмотрение, принятие и обнародование законов. Он осуществляется в особом порядке. В законодательном процессе выделяется несколько стадий, через которые проходят законы, чтобы приобрести юридическую силу.

Внесение законопроекта - законодательная инициатива. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладает Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов Российской Федерации. Это право принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Определенные категории законопроектов, касающихся финансов государства, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Обычно заслушивается доклад, содоклад об обсуждаемом законопроекте, проводят прения, высказываются предложения и замечания.

Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона. Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Если закон рассмотрен и за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, то этот закон считается одобренным. Но он может быть и отклонен.

В этом случае может возникнуть дополнительный этап - преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением принятого Государственной Думой закона. Может быть создана согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При повторном рассмотрении федерального закона Государственная Дума может принять предложения согласительной комиссии. Но она в этой ситуации может и не принять предложения согласительной комиссии и выразить несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона; тогда он ставится на голосование в Государственной Думе в ранее принятой редакции. В таком случае принятого федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Подписание и обнародование федерального закона Президентом Российской Федерации. Это заключительная стадия законодательного процесса. Участие главы государства - неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется ему для подписания и обнародования. В течение 14 дней с момента поступления федерального закона Президент должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении. Во-первых, в течение этого срока глава государства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу. Во-вторых, Президент в этот же срок может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его. Однако президентское вето не абсолютно, а относительно и может быть преодолено палатами Федерального Собрания квалифицированным большинством голосов.

ПРАКТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ (ЗАДАЧА)

Задача. Монтажницы, Степанюк, имеющая ребенка возраста 2 года 9 месяцев и Павлеева, имеющая 15 летнего ребенка, отказались поехать в командировку в другой город для монтажа оборудования на заводе. Руководитель монтажного управления, ссылаясь на трудовой договор монтажниц, в котором предусмотрены поездки в командировку, предложил им срочно выехать в командировку либо они будут уволены с работы.

Вопрос. Законны ли действия руководителя монтажного управления?

Ответ: Действия руководителя монтажного управления в отношении монтажницы Степанюк, имеющую ребенка возраста 2 года 9 месяцев по поводу увольнения с работы не правомерны, согласно статьи 259 Трудового кодекса, направление в командировку монтажницы Степанюк допустимо только с ее письменного согласия и при условии, что это не запрещено ей медицинскими рекомендациями. Также Степанюк должны ознакомить в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. В отношении монтажницы Павлеевой, имеющей ребенка в возрасте 15 лет, действия руководителя не правомерны только в том случае, если ребенок - инвалид или она осуществляет уход за больными членами семьи, в соответствии с медицинским заключением, при этом она должна быть ознакомлена в письменном виде со своим правом отказаться от командировки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральное собрание - парламент, согласно Конституции Российской Федерации 1993г., является законодательным и представительным органом власти. Федеральное Собрание, состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы, - это общегосударственное федеральное представительное учреждение.

Компетенция Федерального Собрания охватывает законодательные полномочия, парламентский контроль. Палаты наделены также полномочиями, касающимися формирования федеральных государственных органов, определения их персонального состава, назначения должностных лиц, и некоторыми другими правами.

Федеральное Собрание не имеет права законодательствовать вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Основное направление деятельности Федерального Собрания - законотворчество, большое значение имеет законодательный процесс - рассмотрение, принятие и обнародование законов. Он осуществляется в особом порядке. В законодательном процессе выделяется несколько стадий, через которые проходят законы, чтобы приобрести юридическую силу.

а) Внесение законопроекта - законодательная инициатива.

б) Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно проходит, как правило, в трех чтениях.

в) Принятие закона.

г) Преодоление возможных разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением принятого Государственной Думой закона.

д) Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона.

е) Подписание и обнародование федерального закона Президентом Российской Федерации. Это заключительная стадия законодательного процесса. Участие главы государства - неотъемлемая составная часть законодательного процесса.

Федеральное собрание умело интегрирует общие и индивидуальные вопросы государственно-правового строительства страны, от которых зависит эффективность и гармония экономической, социальной, духовной и национальной жизни Федерации в целом.

Список используемой литературы

Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма [Текст] / Н. Варламова /Журнал Конституционное право: восточное обозрение. -1999.-№ 4. - стр.119.

Конституция Российской Федерации [Текст]. - М.: Референдум от 12.12.1993г.

Крылова З.Г., Гаврилов Э.П., Гуреев В.И. Основы права [Текст]: Учебник / под ред. З.Г.Крыловой. - М.: Высшая школа., 2002 - стр.400.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 20.12.2002г. № 175-ФЗ; с изм. и доп. от 20.12.2002г., 23.06.2003г.

Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации [Текст]: постановление Совета Федерации Федер. Собрания РФ от 7 июля 2004 года № 218-СФ // Собр. законодательства .- 2004 .- № 28. - стр.2829.

Общая теория права и государства [Текст]: учебник / под ред. В.В. Лазарева.- 3.-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2000. - стр.392.

Общая теория права и государства [Текст]: учебное пособие / под ред. А.Ф. Вишневского.- М.: Амалфея, 2002. - стр.278.

Основы государства и права [Текст]: учебное пособие / под ред. О.Е. Кутафина.- 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2001. - стр.234.

Петров А. Судебная власть - необходимый элемент системы разделения властей на региональном уровне [Текст] / А. Петров // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1999.-№4. - стр.24.

Правоведение [Текст]: учебник / под ред. С.А. Комарова.- М.: Юристь, 2000. - стр.120.

Теория права и государства [Текст]: учебник / под ред. Г.Н. Манова. - М.: изд. БЕК, 2003. - стр.424.

Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст]: № 197-ФЗ от 30.12.2001г. (с изм. и доп. от 24 - 25.07.2002г ., 30.06.2003г.).