28

Контрольная работа

по предмету:

«Административное право»

План

1. Административное принуждение и его виды. Понятие и виды ответственности. Административная ответственность

2. Управление в области внутренних дел (структура органов внутренних дел, организация милиции и правовая защита работников милиции)

3. Клевета (ст. 156 прим.2 КоАП РБ), оскорбление (ст. 156 прим. 3 КоАП РБ), распитие спиртных напитков на производстве (ст. 158 КоАП РБ) - характеристика составов данных правонарушений и меры взыскания за их совершение)

Список литературы

1. Административное принуждение и его виды. Понятие и виды ответственности. Административная ответственность

Административное принуждение - один из видов государственно-правового принуждения. Поэтому ему присуши все признаки последнего (это правоприменительная деятельность; она устанавливается государством, применение мер принуждения соответствующими органами и должностными лицами является результатом осуществления ими государственно-властных полномочий: призвана обеспечить защиту правопорядка; реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). Вместе с тем административное принуждение имеет присущие ему особенности.

Административное принуждение имеет своим назначением охрану Управленческих отношений административно-принудительными средствами, то есть выполняет карательную функцию.

Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные меры выполняют и функции иного рода - предупреждения и пресечения правонарушений. В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, санитарные правила, правила пожарной безопасности, природоохранные правила и др.).

Административное принуждение применяется, как правило, во внесудебном порядке непосредственно органами государственного управления (должностными лицами). В специально предусмотренных законом случаях отдельные административно-принудительные меры применяются судами, судьями.

Административно-принудительные меры применяются не всеми без исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти, уполномоченными на выполнение правоохранительных функций органами внутренних дел (милицией), контрольно-надзорными органами, специальными инспекциями и т.д.

Административному принуждению (воздействию) подвергаются не только отдельные лица, но и организации (приостановление работы, изъятие незаконно полученного, штраф и др.)

Меры административного принуждения применяются к третьим лицам, то есть к тем. кто не находится в непосредственном подчинении (ведении) у полномочных исполнительных органов (должностных лиц).

Административное принуждение охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного, экологического, таможенного, налогового права, реализация которых возложена на органы исполнительной власти.

Административное принуждение осуществляется в рамках административно-процессуальных норм. Следует отметить еще одну принципиальную особенность административного принуждения. Если все иные виды государственного принуждения равнозначны по своему содержанию соответствующему виду юридической ответственности (уголовное принуждение - уголовной ответственности, дисциплинарное принуждение - дисциплинарной ответственности и т. д.). то понятия административное принуждение и административная ответственность неравнозначны.

Административное принуждение по своему содержанию (целям применения, фактическим основаниям применения, правовым последствиям применения и т.д.) шире административной ответственности.

Внешние формы принуждения могут быть самыми различными. Их разнообразие обуславливается характером обеспечиваемых отношений, целями.

основаниями, способами применения принуждения. Немалую роль в решении вопроса о том, какие меры могут быть применены к конкретному субъекту, играет и его правовое положение. Так, например, военнослужащие не могут подвергаться административному аресту.

Конкретные формы административного принуждения приобретают характер личных, организационных, имущественных (материальных) ограничений.

К личным ограничениям относится, например, административный арест лица, совершившего мелкое хулиганство. К организационным ограничениям относятся такие формы принуждения, как закрытие, например, торговых учреждений за нарушение санитарных норм. К имущественным относится, например, принудительное взыскание штрафа.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправным посягательством на эти отношения, все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы: 1) административно-предупредительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры применяются в целях охраны государственных и общественных интересов и безопасности граждан как средство предотвращения возможных нежелательных или вредных последствий либо правонарушений. Они выступают в виде либо административных ограничений, либо определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц.

Характерным для указанных мер принуждения является то, что они могут применятся при отсутствии факта противоправных действий. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений. Административно-предупредительные меры лишены характера кары. К их числу относятся следующие: прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения (например, обрыв проводов); введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях (болезни животных); таможенный досмотр, то есть проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды; принудительное медицинское освидетельствование состояния людей и санитарного состояния предприятий общественного питания; реквизиция имущества, то есть принудительное его изъятие у владельцев (например, личного транспорта в условиях стихийных бедствий); административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и др.

Применение административно-предупредительных мер строго регламентировано законодательством.

Меры административного пресечения используются как средство прекращения правонарушений.

Под мерами административного пресечения понимаются способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления (должностными лицами) в целях прекращения административного проступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Среди средств административного принуждения меры пресечения наиболее многочисленны и разнообразны, что обусловливается необходимостью быстрою и эффективного прекращения различного рода посягательств на интересы государственных общественных и иных организаций и граждан

Тем не менее их можно свести в следующие группы:

1) меры пресечения применяемые непосредственно к личности правонарушителя (задержание, физическое воздействие, принудительное лечение, применение специальных средств и оружия и др.);

2) меры пресечения имущественного характера (изъятие имущества незаконных средств охоты рыбной ловли, снос самовольно возведенных строений и др.);

3) меры пресечения технического характера ( приостановление работы предприятия в случае грубою нарушения правил охраны труда и техники безопасности правил пожарной безопасности и др.);

4) меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания при нарушении санитарных норм и др.);

5) меры пресечения финансово-юридического характера (изъятие в фонд бюджета сумм, полученных предприятиями учреждениями организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах приостановление операции юридических и физических лиц по расчетам в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым opганам отчетов балансов, расчетов деклараций и др.).

Однако следует ометить некоторую условность данной классификации Имеются и другие меры административною пресечения

В юридической литературе выделяются как самостоятельные группы мер административною принуждения административно-правовые восстановительные меры, которые применятся в целях восстановления прежнего положения вещей возмещения причиненного ущерба

Меры административной ответственности применяются к лицам в случае совершения административного правонарушения и находят свое выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий

Ответственность по административному праву, понятие и виды ответственности

Ответственность - многоплановое и сложное социальное явление Она включает в себя во-первых осознание своего долга, сформулированного в социальных нормах, и сообразное с этим поведение во вторых оценку повеления и его социально-значимых последствий и в третьих наложение взысканий oт имени государства общественной opганизации за поведение отклоняющееся от нормы, и компенсацию ущерба, причиненного неправильным поведением

Классификация социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности, в связи с чем выделяют политическую моральную общественную юридическую ответственность и т. д.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством нормами права обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений

Юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение Юридическую ответственность несут и субъекты и объекты управления она носит государственно-принудительный характер Нормы административно! о права предусматривают разнообразные виды юридической ответственности дисциплинарную административную материальную.

С учетом этою нужно различать понятия «ответственность по административному праву» и «административную ответственность» (второе понятие значительно уже)

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков Нередко основанием дисциплинарной ответственности признается нарушение служебной дисциплины объем и содержание ко торой определяется различными способами.

Административное право выполняет различные функции в усыновлении и реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисциплинарной власти. Реализуется дисциплинарная ответственность и через должное и иных лиц, обладающих дисциплинарной властью объем которой определяется также административными нормами. В отношении большинства работников дисциплинарная ответственность peгламентируется комплексом норм трудового и административного права

Различают три вида дисциплинарной ответственности

-в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка,

- в порядке подчиненности

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями действующими в некоторых министерствах и ведомствах

За совершение дисциплинарного проступка налагается дисциплинарное взыскание

Дисциплинарное взыскание -- есть мера воздействия, применяемая органом государства к подчиненному ему служащему, совершившему Должностной проступок, и выражающая от имени органа, его налагающего, официальное осуждение проступка и лица, его совершившего, в целях воспитания и предупреждения совершения новых проступков.

Основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться за нарушение трудовых дисциплин, закреплены в ст. 198 Трудового Кодекса Республики Беларусь, содержащей оговорку, что законодательством и уставами по дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных кaтегорий рабочих и служащих также и другие взыскания.

Дисциплинарное взыскание считается снятым при наличии двух условий.

- истек годичный срок давности,

- лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

Состояние наказанности может быть прекращено и досрочно приказом того руководителя, который наложил взыскание.

Материальная ответственность - это применение восстановительных санкций за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Установление и реализация мер материальной ответственноеги не составляет специальную функцию административного права. Это область трудового и гражданского права.

Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД

С помощью норм административного права определяются полномочия органов (должностных лиц), связанных с возмещением материального ущерба в административном порядке. При отказе, уклонении работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного предприятию, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка; взыскание сумм в административном порядке может быть произведено в случае их получения путем незаконного повышения цен на продукцию, т.е. нет судебного рассмотрения и решения такого рода дел.

Административная ответственность

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности - общественное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишения специального права и т.д.).

С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (внесудебные процессуальные формы осуществления, в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Можно назвать такие ее специфические черты:

Административная ответственность имеет собственную нормативную базу

Основанием административной ответственности является также административное правонарушение (уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт). Административные проступки менее вредны, чем преступления.

За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания (за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания, материальная ответственность выражается в имущественных санкциях).

Административная ответственность устанавливается или законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях (уголовная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная - законодательством о труде, а также различными законами и подзаконными актами, материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права).

В установлении административной ответственности имеется еще одна существенная особенность, не известная другим видам юридической ответственности. Состоит эта особенность в том, что участие в установлении административной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают местные Советы депутатов и исполкомы (ст. 5 КоАП РБ).

К административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством, все они являются субъектом функциональной власти, реализуя которую, налагают административные взыскания на виновных. Субъектами административной юрисдикции могут быть также суды (судьи).

К уголовной ответственности привлекает только суд; дисциплинарные взыскания налагают органы и должностные лица, наделенные в пределах компетенции дисциплинарной властью; меры материальной ответственности налагаются судами общей юрисдикции, хозяйственными судами, в отдельных случаях - органами управления (должностными лицами).

Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.

Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

Административные нормы детально регулируют порядок привлечения к административной ответственности.

Осуществление административной ответственности протекает в рамках административно-процессуальных отношений, их участники наделены определенными административно-процессуальными субъективными правами и обязанностями, соблюдение и надлежащее исполнение которых гарантируется законом.

Исходя из этого, следует различать понятия административной ответственности как правового явления и как специфического административно-правового института.

Общественные отношения, регулируемые институтом административной ответственности, разнообразны по своему объему и содержанию. Административная ответственность есть не только материально-правовое, но и процессуальное образование. Следовательно, институт административной ответственности составляют материальные и процессуальные нормы.

Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в то же время единый институт административного права в целом.

Материальные административно-правовые нормы закрепляют задачи и цели административной ответственности, принципы административной ответственности, общие основания административной ответственности, виды административных взысканий и т. д.

Административно-процессуальные нормы регулируют весь комплекс отношений, складывающихся в производстве по делам об административных правонарушениях; задачи производства, порядок производства, процессуальное положение сторон в производстве, подведомственность рассмотрения дел, доказательства в производстве и т. д.

Главный источник таких норм - Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, принятый 6 декабря 1984 года.

Основными принципами административной ответственности являются: законность, ответственность за вину, индивидуализация ответственности, гуманизм неотвратимость, целесообразность, гласность ответственности.

2. Управление в области внутренних дел (структура органов внутренних дел, организация милиции и правовая защита работников милиции)

Важное место в системе правоохранительных органов отводится органам внутренних дел. На них возложены широкие правоохранительные функции государства.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Республики Беларусь (МВД), которое является республиканским органом государственного управления, осуществляющим в пределах своих полномочий управление в сфере защиты прав и свобод граждан, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления. МВД подчиняется Президенту Республики Беларусь и Правительству Республики Беларусь.

МВД возглавляет систему органов внутренних дел и внутренних войск, в которую входят:

1. центральный аппарат Министерства;

2. комитеты при МВД и их территориальные подразделения;

3. главные управления, управления и отделы внутренних дел областей; городов, районов, районов в городах;

4 управления, отделы, отделения внутренних дел на транспорте;

5. областные, региональные и но транспорте управления, отделы Комитета по организованной преступности и коррупции при МВД;

6. территориальные подразделения:

а) главное управление службы «Охрана»;

б) комитет по исполнению наказаний;

в) Государственный экспертно-криминалистический центр;

г) центр тылового обеспечения;

д) подразделения внутренних войск, гражданской обороны, специальные учебные заведения и др.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь основными задачами МВД являются:

1) руководство органами и подразделениями внутренних дел в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

2) совершенствование правового обеспечения деятельности органов и подразделений внутренних дел;

3) обеспечение законности в деятельности органов и подразделений внутренних дел;

4) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

5) разработка и осуществление мер по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, обнаружению и раскрытию преступлений, розыску лиц, их совершивших;

6) организация защиты всех форм собственности от противоправных посягательств;

7) обеспечение исполнения уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции;

8) обеспечение выполнения задач в системе территориальной обороны Республики Беларусь;

9) совершенствование работы с кадрами;

10) развитие и укрепление материально-технической базы органов и подразделений внутренних дел.

Правовой основой деятельности МВД являются Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, международные договоры Республики Беларусь, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД,

Деятельность МВД строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, единоначалия, гласности при содействии государственных органов, трудовых коллективов, общественных объединений, населения

В соответствии с названными принципами МВД осуществляет важные функции:

- координирует деятельность всех органов и подразделений внутренних дел,

- определяет приоритетные направления совершенствования организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел;

- осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в соответствующие органы предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД;

организует и осуществляет централизованное информационное обеспечение деятельности органов и подразделений внутренних дел, формирует республиканские справочно-информационные фонды, профилактические, оперативные и криминалистические учеты;

оказывает органам и подразделениям внутренних дел консультационно-методическую и научную помощь, осуществляет их инспектирование;

устанавливает и развивает связи, а также организует взаимодействие с милицией (полицией) других государств и международными организациями путем заключения договоров и соглашений; осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками и т.д.

Непосредственное руководство МВД, осуществляет министр МВД РБ, который назначается и освобождается от должности Президентом РБ по представлению Государственного секретаря Совета Безопасности РБ.

Для рассмотрения основных вопросов оперативно-служебной деятельности в МВД создается коллегия, которой руководит министр МВД.

Для осуществления координирующих, организационных и контрольных функций создана четкая организационная структура, которая включает в себя:

1. аппарат Министра, в который входят руководители аппарата Министра, помощник Министра, советник Министра, центральное оперативно-организационное управление, управление правового обеспечения и международного сотрудничества, управление связи, группа главных инспекторов, секретариат, адъюнкт Министра;

2. комитет по организованной преступности и коррупции;

3. комитет по исполнению наказаний;

4. Главное управление командующего внутренними войсками;

5. Главное управление службы охраны;

6 Государственный экспертно-криминалистический центр;

7. информационно-аналитический центр;

8. центр связи и автоматизации;

9. центр служебного собаководства;

10 центр тылового обеспечения;

11 информационно-культурный центр;

12 пресс-центр,

13. бюро паспортизации населения;

14 Национальное центральное бюро Интерпола.

Кроме того, в структуру МВД входят Следственный комитет, служба собственной безопасности и центральное финансовое управление.

Таким образом, для осуществления той или иной функции в структуре центрального аппарата МВД созданы подразделения и службы, на которые и возложено исполнение названных функций.

В соответствии с Законом «О милиции» она подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности, специальную и транспортную милицию, и милицию по организованной преступности и коррупции.

Главные задачи криминальной милиции - это выявление и раскрытие преступлений, а также осуществление оперативно-розыскной деятельности

В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по экономическим преступлениям, по незаконному обороту наркотиков, по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, центральное бюро Интерпола, экспертно-криминолистические подразделения. Криминальная милиция входит в состав территориальных отделов и управлений внутренних дел, а также Министерства внутренних дел.

Начальники криминальной милиции областей, городов и районов являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел этих административно-территориальных образований.

Милиция общественной безопасности образуется районными, городскими, районными в городах, областными Советами депутатов, ответственна перед ними, подотчетна им и вышестоящим органам внутренних дел.

В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой, паспортной служб, службы дознания, виз и регистрации, участковых инспекторов милиции, отряды милиции особого назначения (ОМОН}, инспекции по делам несовершеннолетних (ИДИ), изоляторы временного содержания задержанных, спецприемники, приемники-распределители и другие учреждения и подразделения, необходимые для осуществления обязанностей милиции.

Транспортная милиция решает задачи борьбы с преступностью, охраны общественного порядка на транспорте, сохранности грузов и другие задачи, вытекающие из обязанностей милиции.

Специальная милиция, ее органы и подразделения образуются Министерством внутренних дел Республики Беларусь и ему подотчетны. В состав специальной милиции входят: милиция охраны режимных объектов, ГАИ, учебные заведения МВД.

Согласно ст. 22 Закона «О милиции» работники милиции являются представителями власти и находятся под особой защитой государства. Работник милиции при исполнении служебных обязанностей является неприкосновенным лицом. Посягательство в любых формах на работника милиции влечет немедленное пресечение таких действий средствами и способами, разрешенными милиции настоящим Законом.

Законные требования работников милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Неповиновение законным требованиям работника милиции, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на милицию обязанностей, влекут установленную Законом ответственность.

Увольнение работника милиции со службы в связи с обвинением в совершении преступления допускается только после вступления обвинительного приговора суда в законную силу.

Показания работника милиции, допрашиваемого в качестве потерпевшего или свидетеля по делу о правонарушении, имеют равную с показаниями других лиц доказательственную силу и не могут немотивированно отвергаться дознавателем, следователем, прокурором и судом.

Предметы, вещи и документы, изъятые работником милиции в ходе задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспечить присутствие понятых, признаются вещественными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Работник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только своему непосредственному и прямым начальникам. Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность работника милиции.

Воздействие в какой бы то ни было форме на работника милиции с целью воспрепятствовать выполнению им служебных обязанностей влечет уголовную ответственность.

При получении приказов или указаний начальников и должностных лиц, противоречащих закону, работник милиции обязан руководствоваться законом.

Работник милиции вправе обжаловать в вышестоящий орган внутренних дел принимаемые в отношении его решения должностных лиц о наложении дисциплинарного взыскания, отстранении от должности или увольнении из органов милиции, после чего жалоба может быть подана в суд

Работник милиции имеет право на оправданный профессиональный риск.

Риск признается оправданным и не является правонарушением, если совершенное действие объективно вытекало из сложившихся обстоятельств, а законная цель не могла быть достигнута без совершения такого действия и работник милиции, допустивший риск, предпринял в создавшейся обстановке все возможные меры для предотвращения причиненного вреда.

Все работники милиции подлежат государственному обязательному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих на основании договоров от министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

В случае гибели работника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего или его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

При причинении работнику милиции менее тяжких, тяжких телесных повреждений, а также телесных повреждений, исключающих занятие профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере от трехгодичного до пятигодичного денежного, содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а также разница между размерами его должностного оклада и пенсии в случае ее установления.

Ущерб, причиненный имуществу работника милиции или его близкого родственника в связи со служебной деятельностью работника милиции, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Лицам, принятым на службу в милицию, служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов, а работникам транспортной милиции, кроме того, соответствующими министерствами и ведомствами не позднее трех лет после их назначения, а участковым инспекторам милиции, начальникам линейных пунктов милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения работники милиции, проработавшие в органах милиции не менее десяти лет, а также члены семьи умершего работника милиции.

Местные Советы депутатов могут предоставлять работникам милиции беспроцентные или с минимальным процентом ссуды на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на двадцать лет и--погашением пятидесяти процентов представленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов.

Органы и учреждения милиции имеют право покупать жилье для своих работников за счет средств соответствующих бюджетов с последующей оплатой работниками милиции пятидесяти процентов их стоимости.

Местные Советы депутатов могут передавать жилье работникам милиции бесплатно либо продавать со скидкой до семидесяти процентов его стоимости.

Местными Советами депутатов жилая площадь, занимаемая работниками милиции, прослужившими в органах милиции не менее двадцати календарных лет, передается в их собственность бесплатно.

3. Клевета (ст. 156 прим.2 КоАП РБ), оскорбление (ст. 156 прим. 3 КоАП РБ), распитие спиртных напитков на производстве (ст. 158 КоАП РБ) - характеристика составов данных правонарушений и меры взыскания за их совершение)

Клевета (ст. 156² КоАП)

Непосредственный объект клеветы - общественные отношения, составляющие в своей совокупности общественный порядок: при совершении данного правонарушения ущемляется честь и достоинство граждан (в том числе умерших, малолетних либо душевнобольных).

Объективную сторону клеветы образуют действия конкретного человека, распространяющего заведомо ложные, позорящие другое лицо измышления.

Под распространением измышлений понимается опубликование таких сведений в печати, сообщение по радио, телевидению, с использованием других средств массовой информации или технических средств (световых табло, системы «Интернет» и т.п.), изложение в публичных выступлениях, в листовках, обращениях в адрес должностных лиц, демонстрацию (вывешивание) в публичных местах плакатов, лозунгов, а также сообщение в иной, в том числе устной, форме хотя бы од. ному лицу.

Сообщение сведений лишь лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.

При этом имеется в виду, что распространяемые сведения и факты являются заведомо ложными и позорящими. Это означает, что распространяющее их лицо знает, что они не соответствуют действительности или что они вообще придуманы.

Под позорящими понимаются такие сведения и факты, которые унижают честь и достоинство человека. (Честь - положительная оценка гражданина. Достоинство - самооценка личности).

Вопрос о том, являются ли распространенные измышления позорящими гражданина, решается на основе сложившихся в обществе норм морали и нравственности.

Распространение хотя и позорящих другое лицо сведений и фактов, но имевших место в действительности, не образует состава правонарушения.

С субъективной стороны клевета характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что действия противоправны, сведения, распространенные им, заведомо ложны и позорят потерпевшего. Правонарушитель желает распространить такие сведения. Кто автор этих сведений, значения в таком случае не имеет. Субъектом клеветы может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое. В качестве взыскания за клевету применяется штраф в размере до трех минимальных заработных плат или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20 % заработка.

Налагать перечисленные взыскания имеет право только судья (ст. 202 КоАП). Рассмотрение судом в отношении ответчика административного дела не является препятствием к возбуждению по иску потерпевшего гражданского дела о защите чести и достоинства.

Оскорбление (ст. 156³ КоАП)

Непосредственный объект оскорбления - общественные отношения, составляющие в своей совокупности общественный порядок: при совершении данного правонарушения унижается честь и достоинство граждан.

Объективную сторону оскорбления образуют выраженные в неприличной форме действия конкретного человека, умышленно унижающего честь и достоинство другой личности.

Оскорбление может быть нанесено словесно (письменно, устно) или действием. Конкретно оно проявляется в ругательствах, позорных прозвищах, непристойных жестах, пощечинах, плевках, неприличных телодвижениях и т.п.

Под неприличной формой имеются в виду такие действия, когда отрицательная оценка личности потерпевшего дается нарушителем в циничном виде, резко противоречащим принятому общению между людьми, правилам общежития, нормам морали.

С субъективной стороны оскорбление характеризуется прямым умыслом. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, что он унижает честь и Достоинство другого человека в неприличной форме, и желает это совершить.

Субъектом оскорбления может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания за оскорбление применяется Штраф в размере до двух минимальных заработных плат.

Налагать перечисленные взыскания имеет право только судья (ст. 202 КоАП).

Рассмотрение судом в отношении ответчика административного дела не является препятствием к возбуждению по иску потерпевшего гражданского дела о защите чести и достоинства.

Дела по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 156¹, 156², 156³ КоАП, возбуждаются только по жалобе потерпевших и подлежат прекращению при примирении сторон (п. 10 ст. 227 КоАП).

татов, предусматривающее конфискацию либо возмезд-ное изъятие огнестрельного оружия или боевых припасов, исполняется органами внутренних дел (ч. 3 ст. 291 КоАП).

Распитие спиртных напитков на производстве (ст. 158 КоАП)

Непосредственный объект правонарушения - общественные отношения, составляющие в своей совокупности общественный порядок: нарушаются нормальные условия труда граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 158 КоАП, образуют действия конкретного человека:

а) распивающего спиртные напитки на производстве; (на рабочем месте, в помещении и на территории организации),

б) пребывающего на работе в нетрезвом состоянии.

Под распитием спиртных напитков следует понимать не только употребление алкогольных напитков, производимых промышленностью, но и распитие жидкостей, не относящихся к пищевым спиртным напиткам, но содержащих спирт в своей основе (одеколонов, лосьонов, клея, технического спирта, тормозной жидкости и т.д.).

Пребывание на работе в нетрезвом состоянии означает нахождение на территории организации работающих здесь лиц, у которых в организме обнаружено наличие алкоголя, в том числе и остаточных явлений алкогольного опьянения.

Нахождение на территории организации в нетрезвом состоянии постороннего человека не образует указанного состава правонарушения, поскольку данное лицо не является работником этой организации, а нахождение в нетрезвом состоянии в общественном месте (за исключением пребывания в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) не является правонарушением.

Состав правонарушения формальный, для его установления наступление каких-либо последствий не является обязательным.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом, как прямым, так и косвенным. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, предвидит, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок, нормальные условия работы организации и желает этого или сознательно допускает.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, работающее в данной организации.

В качестве взыскания за правонарушение применяется штраф в размере до двух минимальных заработных плат.

Налагать взыскания имеют право административные комиссии при исполкомах поселковых, сельских, районных, городских Советов депутатов, администраций районов (ст. 199 КоАП), исполкомы поселковых и сельских Советов депутатов (ст. 200 КоАП), комиссии по борьбе с пьянством при исполкомах, администрациях районов (ст. 201¹ КоАП).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч, 2 ст. 158 КоАП, образуют действия (бездействие) мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей:

а) участвующих в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве;

б) не принимающих мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии;

в) скрывающих случаи распития спиртных напитков, появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом, как прямым, так и косвенным. Лицо сознает, что его действия или бездействие противоправны, предвидит, что в результате их будут нарушены общественный порядок, нормальные условие работы организации и желает этого или сознательно допускает.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, занимающее определенную руководящую должность в данной организации.

В качестве взыскания за правонарушение применяется штраф в размере от одной до трех минимальных заработных плат.

Налагать взыскание за указанное правонарушение имеют право те же органы, что и по части первой этой статьи.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2001.

2. Круглов В.А. Комментарий к КоАП РБ: статьи глав 13 и 14. - Мн.: Амалфея, 2001.

3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.

4. Сухаркова А.И., Постникова А.А. Административное право Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2001.